Система социального страхования


>

Введение

Социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в сипу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

Учитывая особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

В России государственное обязательное социальное страхование представлено четырьмя фондами:

• пенсионным;

• обязательного медицинского страхования;

• социального страхования;

• занятости (до 2001 г.).

В формировании и использовании этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют принципам формирования и использования страховых фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода: обязательность и нормативность отчислений, плановое расходование средств, отсутствие персонификации накоплений и др. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся к внебюджетным фондам.

Однако нельзя не отметить, что наряду с обязательным государственным социальным страхованием возникают и постепенно развиваются негосударственные пенсионные фонды; некоторые страховые компании заключают договоры медицинского страхования.

В своей теме я раскрываю сущность государственной системы социальной защиты населения, как и каким образом государство берет под свою опеку лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд; а так же сущность введения единого социального налога.

Для отражения существенной практики относительно учета и аудита расчетов по социальному страхованию и обеспечению мною в выпускной квалификационной работе использованы материалы.

Особенности социального страхования

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положение работающих, граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, - других категорий граждан в следствии признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

К основным принципам обязательного социального страхования относятся:

- устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

- всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

- государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

- паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

- ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

- обеспечение надзора и общественного контроля;

- автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи - работодатели, страховщики, застрахованные лица.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователями выступают также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступление страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.

Различают следующие виды социальных страховых рисков:

- необходимость получения медицинской помощи;

- временная нетрудоспособность;

- трудовое увечье и профессиональное заболевание:

- материнство;

- инвалидность;

- наступление старости;

- потеряю кормильца;

- признание безработным;

- смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают:

- у страхователя-работодателя - по всем ведам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у других страхователей с момента их регистрации страховщиком;

- у страховщика - с момента регистрации страхователя;

- у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;

- у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов.

Рассмотрим процесс управления системой обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование проводит страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. Страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования.

Профсоюзы и другие социальные партнеры имеют право на паритетное представительство в органах, управления фондов конкретных видов обязательного социального страхования, бюджеты которых формируются за счет страховых взносов.

Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год утверждаются федеральными законами. Они не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов обязательного социального страхования изъятию не подлежат.

Источники поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального стахования:

- страховые взносы:

- дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства других бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- штрафные санкции и пени;

- денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

Источник: http://referator.com.ua/free/diplomnaya/216700_socialnoe_strahovanie

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика форм пенсионного страхования в РФ 6
1.1. Сравнительный анализ обязательной и добровольной форм пенсионного страхования 6
1.2. Понятие и форма договора негосударственного пенсионного страхования. Отграничение от иных договорных обязательств 14
Глава 2. Характеристика договора добровольного пенсионного страхования 21
2.1. Существенные условия договора негосударственного пенсионного страхования 21
2.2. Стороны договора негосударственного пенсионного страхования, их права и обязанности 26
2.3. Особенности заключения и исполнения договоров негосударственного пенсионного страхования 36
Глава 3. Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) 43
3.1. Нормативное правовое регулирование деятельности НПФ 43
3.2. Правовой механизм функционирования НПФ 50
3.3. Недостатки системы НПФ и их возможные решения 57
Заключение 64
Список использованной литературы 68

Введение

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что, пенсионная система, основным элементом которой является обязательное пенсионное страхование, представляет собой важнейшую социальную гарантию любого общества. Пенсионная система затрагивает многие сферы жизни – и социальную, и политическую, и экономную. Потребность граждан иметь достойную жизнь и после окончания трудовой деятельности является стимулом для реформирования и усовершенствования пенсионной системы. Одним из направлений развития является формирование добровольных накоплений граждан.
Условия пенсионной системы таковы, что величина начисляемой пенсии по старости крайне мала по сравнению с утраченным заработком, что значительно снижает уровень жизни вышедших на пенсию граждан. Добровольная пенсия, формируемая гражданами самостоятельно, может послужить облегчить нагрузку на экономику страны, снизив тем самым социальное напряжение в обществе. Более того, добровольные пенсионные накопления граждан способны сформировать значительные кредитные ресурсы и послужить источником долгосрочного и стабильного инвестирования сферы материального производства.
Добровольные пенсионные накопления могут формироваться гражданами как самостоятельно, так и с помощью организаций и предприятий, являющихся по отношению к ним работодателем. Создание корпоративных пенсионных систем позволяет обеспечить дополнительную пенсию для работника соответствующей сферы и тем самым создать оптимальную и эффективную пенсионную программу, выгодную как и предприятию, так и работнику. Это будет способствовать повышению уверенности работников в завтрашнем дне. Для предприятия же внедрение корпоративной пенсионной системы послужит дополнительным стимулом сокращения ротации кадров, позволяя тем самым удерживать наиболее ценных сотрудников.
В России можно выделить два основных вида пенсионного страхования:
— обязательное пенсионное страхование — включает трудовую пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца;
— добровольное пенсионное обеспечение — включает пенсии, которые выплачиваются за счет взносов работодателей и самостоятельных пенсионных накоплений граждан.
Обязательное пенсионное страхование — это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Его субъектами являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.
Добровольное пенсионное обеспечение — это формирование пенсионных сбережений в НПФ за счет дополнительных добровольных взносов работодателей или самих граждан. Условия добровольного пенсионного обеспечения устанавливаются договором между вкладчиком и фондом.
Объектом работы является система пенсионного обеспечения граждан.
Предметом исследования является система негосударственного пенсионного страхования в РФ.
Цель дипломной работы – изучить договор добровольного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:
— дать общую характеристику формам пенсионного страхования в РФ;
— провести сравнительный анализ обязательной и добровольной формам пенсионного страхования;
— изучить договор негосударственного пенсионного обеспечения, его понятия и формы;
— определить существенные условия договора негосударственного пенсионного страхования;
— дать характеристику сторонам договора негосударственного пенсионного страхования, определить их права и обязанности;
-выявить особенности заключения договора негосударственного пенсионного страхования;
— дать характеристику негосударственным пенсионным фондам, оценить нормативное правовое регулирование НПФ;
— изучить правовой механизм функционирования НПФ;
— выявить недостатки системы НПФ и их возможные решения.
Методологическую основу дипломной работы составили современные такие методы исследования как аналитический, сравнительный, анализа документов, а также частно-научные метод.
Дипломная работа состоит из введение, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Собрание Законодательства РФ. — 2009. — № 4. — Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 декабря 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 07.03.2011) // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 32. — Ст. 3340.
4. Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 08.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 1996. — № 14. — Ст. 1401.
5. Федеральный закон от 07 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. — № 19. – 1998. — Ст. 2071.
6. Федеральный закон от 15декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2001. — № 51. — Ст. 4831.
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2001. — №51. — Ст. 4832.
8. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2001. — № 52 (1 ч.). — Ст. 4920.
9. Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2008. — № 18. — Ст. 1943.
10. Постановление Правительства РФ от 13 декабря 1999 г. № 1385 «Об утверждении Требований к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, применяемым для негосударственного пенсионного обеспечения населения» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 51. — Ст. 6353.
11. Постановление Правительства РФ от 22 января 2003 г. № 34 «О назначении Банка внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанка) государственной управляющей компанией по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений» (ред. от 31.12.2005) // Собрание законодательства РФ. – 2003. — № 4. — Ст. 336.
12. Постановление Правительства РФ от 06 февраля 2004 г. № 60 «Об утверждении форм типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом, форм заявлений застрахованного лица о переходе в негосударственный пенсионный фонд и о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации» (ред. от 05.10.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2004. — № 7. — Ст. 530.
13. Постановление Правительства РФ от 01 февраля 2007 г. № 63 «Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением» // Собрание законодательства РФ. 2007 — № 6. — Ст. 769.
14. Постановление Правительства РФ от 03 декабря 2007 г. № 742 «Об утверждении Правил выплаты негосударственным Пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии» (ред. от 18.08.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2007. — № 46. — Ст. 5581.
15. Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1077 «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 12.04.1999) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – № 12. — Ст. 925.
16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19 июля 2010 г. № 523н «Об утверждении формы типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом» // Российская газета. — № 195. – 2010.

Материалы судебной практики

17. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)») (ред. от 05.08.2000) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1992. — № 5. — Ст. 180.
18. Определение ВАС РФ от 07.07.2010 г. № ВАС-8713/10 по делу № А40-140046/09-2-901 «В передаче дела об отмене предписания федеральной службы по финансовым рынкам об устранении нарушений, связанных с начислением отрицательной доходности по пенсионным счетам участников и вкладчиков, для пересмотра в порядке надзора отказано, так как одностороннее изменение обязательств перед своими вкладчиками и участниками противоречит нормативным актам, предусматривающим создание страхового резерва для обеспечения устойчивости исполнения обязательств» // СПС КонсультантПлюс, 2010.

Литература
Учебники и монографии

19. Барков А.В. Договор как средство правового регулирования рынка социальных услуг: Монография // М.: Юрист, 2008. — 291 с.
20. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2008.
21. Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (постатейный) // М.: Юстицинформ, 2010. — 400 с.
22. Вавулин Д.А. Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (постатейный) // М.: Деловой двор, 2009. — 168 с.
23. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие // М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. — 312 с.
24. Зайцев О.Р. Договор доверительного управления паевым инвестиционным фондом // М.: Статут, 2007. — 507 с.
25. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации (постатейный) / С.А. Афанасьев, Г.Н. Батанов, В.Г. Белоглазова и др.; под ред. М.Ю. Зурабова // М.: НОРМА, 2007. — 944 с.
26. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / Е.А. Борисова, С.А. Герасименко, Б.А. Горохов и др.; под ред. В.М. Жуйкова. 2-е изд., перераб. и доп. // М.: НОРМА, 2008. — 832 с.
27. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации (постатейный) / С.А. Афанасьев, Г.Н. Батанов, В.Г. Белоглазова и др.; под ред. М.Ю. Зурабова // М.: НОРМА, 2007. — 944 с.
28. Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер // М.: Омега-Л, 2010. — 197 с.
29. Новикова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирований пенсионных накоплений» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2010.
30. Петров А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: Практический справочник. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007. — 232 с.
31. Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2010.
32. Черешева Е.А., Карташова Ю.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2010.

Статьи периодических изданий

33. Авдеев В.В. Обязательное пенсионное обеспечение // Налоги (газета). – 2009. — № 19. – С. 14-19.
34. Апиков Р.С. Правовое регулирование инвестирования пенсионных накоплений // Право и политика. – 2007. — № 9. – С. 36-41.
35. Апиков Р.С. Инвестирование накоплений негосударственными пенсионными фондами // Банковское дело. – 2007. — № 4. – С. 4-8.
36. Галаева Л.А. Юридическая ответственность страхователя как субъекта обязательного социального страхования // Социальное и пенсионное право. — 2010. — № 4. — С. 2 — 5.
37. Конюхова Т.В. Правовое регулирование инвестиций пенсионных фондов // Законодательство и экономика. — 2004. — № 12. — С. 9-12.
38. Конюхова Т.В. Правовое регулирование финансовой деятельности пенсионных фондов, использующих средства накопительной части трудовой пенсии граждан // Налоги (газета). – 2006. — № 20. – С. 12-18.
39. Мананников Д.Ю. «О праве граждан на «вторую пенсию» // Социальное и пенсионное право. – 2008. — № 2. – С. 43-46.
40. Пермяков О.В. Юридическая природа пенсионного договора // Юрист. – 2006. — № 6. – С. 12-16.
41. Савельев А.И. Договор присоединения в российском гражданском праве // Вестник гражданского права. — 2010. — № 5. — С. 13 — 75.
42. Соловьев В.Н. Право собственности на средства пенсионных накоплений, переданных в негосударственный пенсионный фонд // Юрист. – 2009. — № 2. – С. 5-10.

Интернет-ресурсы

43. http://www.vestifinance.ru/articles/6704
44. http://raexpert.ru/strategy/conception/part4/5/.

Гражданское право

Источник: http://xn--b1admmflbe.xn--p1ai/?p=3581

Курсовая работа: Система социального страхования Российской Федерации

Курсовая работа: Система социального страхования Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические особенностисистемы социального страхования РФ

1.1 Экономическая сущность, виды иособенности социального страхования

1.2 Доходы и расходы ФСС

Глава 2. Анализ доходов и расходовФонда социального страхования

2.1Анализ динамики и структуры доходов Фонда социального страхования

2.2 Анализ динамики и структурырасходов Фонда социального страхования

Заключение

Списокиспользованной литературы

Приложение 1. Выплаты, производимые Фондом социального страхования в 2008году


ВВЕДЕНИЕ

Современная рыночнаяэкономика создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшимзвеном которой является социальное страхование.

Становление новой моделисоциальной защиты должно обеспечивать преемственность в социальной политике исоблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости.

К задачам социальногострахования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываютсязатраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих втрудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечениянеработающих и работающих членов общества.

Учитывая особую важность социального страхования, еговлияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системыобязательного государственного социального страхования, дающие возможностьзначительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечениенадежной социальной защиты населения страны.

Созданиеэффективного правового механизма социального страхования предполагаетреализацию, по крайней мере, двух основных положений. Во-первых, он долженстроиться на исторической преемственности правового регулированиясоциально-обеспечительных отношений. Это обеспечение активной роли государстване только в обязательных формах социального страхования, но и добровольных(договорных). Во-вторых, этот механизм должен основываться на сочетании общегои особенного, что означает взаимодействие международных и национальных начал,принципов правового регулирования основ социального страхования. Национальнаяспецифика форм и методов социального страхования обусловлена уровнемсоциально-экономического развития страны, ее историческими и этническимиособенностями. В этой связи, очевидно, что механическое копирование той илииной модели социального страхования или их компиляция в российскомзаконодательстве не принесет ожидаемых результатов.

В России обязательное государственное социальноестрахование представлено тремя внебюджетными фондами:

- пенсионным;

- обязательного медицинского страхования;

- социального страхования.

В формировании и использовании этих фондов есть своиособенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют принципамформирования и использования страховых фондов. В их деятельности очевидны чертыбюджетного подхода: обязательность и нормативность отчислений, плановоерасходование средств, отсутствие персонификации накоплений и др. Поэкономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятсяк внебюджетным фондам.

Актуальностьданной темы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтомзащиты человека является социальное страхование. В период социально –экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектамиизменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслениюзадач в области социального страхования в условиях развития экономики. И в этойсвязи принципиально важным является изучение теоретических основ социальногострахования, а так же концептуальных подходов к законодательной базе.

Обоснованнаясистема социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальнойсправедливости, создания и поддержания политической стабильности.

Как показывает опытразвитых стран, наличие сбалансированных систем социального страхования исоциального обеспечения как базовых элементов социальной защиты трудящихся ивсего населения расширяет и укрепляет трудовые ресурсы страны, усиливаетнациональный потенциал экономического роста, является необходимым условиемпроведения реформ, а также содействует политической и экономическойстабилизации общества.

Проблемы социальнойзащиты личности, отдельных социальных групп и всего населения имеютобщегосударственное значение и характеризуются статусом национальной безопасности.От решения их зависит социальное воспроизводство населения,социально-психологическое состояние людей, стабильность функционированияобщества, трансформация его в гражданское состояние.

Предметом исследованияданной курсовой работы являются система социального страхования РФ.

Объектом исследованиявыбран Фонд социального страхования, являющийся специализированнымфинансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляющим средствами государственного социальногострахования Российской Федерации. Фонд финансирует выплату пособий по временнойнетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка иежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, а такжепособия на погребение умерших.

Основная цель работы заключается в исследовании системы социальногострахования в России и поиск путей роста ее эффективности.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить сущность и все основные составляющие системы социальногострахования в России.

2. Определить роль и значение социального страхования

3. Проанализировать основные проблемы системы социального страхования ивозможные пути их устранения.

4. Провести анализ динамики доходов и расходов Фонда социальногострахования.

5. Выработать пути увеличения доходов и направления оптимизации расходовФонда социального страхования.


ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

1.1 Экономическаясущность, виды и особенности социального страхования

Поворот в историиразвития нашей страны от социалистического хозяйствования к рыночномупотребовал глубоких реформ не только в экономической сфере, но и в социальнойполитике. Глубокие, исключительно трудные, во многом противоречивые, ноисторически неизбежные преобразования в данной области происходили всоответствии с новыми принципами формирования социально ориентированнойрыночной экономики, сформулированными Президентом и Правительством России инашедшими отражение в статье 7 Конституции Российской Федерации от 1 декабря1993 года, которая провозгласила, что «Российская Федерация является социальнымгосударством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающихдостойную жизнь и свободное развитие человека». [1, 6] В соответствии со ст.39Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение повозрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитаниядетей и в иных случаях, установленных законом. [1, 13]

Социальноестрахование — этоустановленная, контролируемая и гарантированная государством системаобеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счётгосударственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а такжедругих коллективных и частных страховых фондов. С другой стороны, социальноестрахование как финансовая категория — это система денежных отношений,связанных с перераспределением национального дохода, что позволяет формироватьи расходовать фонды денежных средств для материального обеспечения членовобщества, не обладающих физической трудоспособностью или трудоспособных, но неимеющих возможности реализовать эту способность по различным причинам. [13, 47]

Государственноесоциальное страхование находится в ведении органов законодательной иисполнительной власти, формирующих государственный бюджет и его расходнуючасть. Пособия и льготы, поступающие населению через эту систему,устанавливаются законодательными и нормативными актами. Они распределяются попринципу солидарности, который означает, что выплаты не зависят от уплачиваемыхгражданином налогов и страховых взносов и определяются только степеньюнуждаемости.

Государственноесоциальное страхование осуществляется за счет специальных фондов, образуемых изобязательных взносов работодателей и, в некоторых случаях, работников, а такжедотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членових семей. [22, 135]

Объектом социальногострахования является все население в целом или отдельные социальные группы,выделенные по критериям наличия социальных рисков. Условия государственногосоциального страхования устанавливаются законодательными и нормативными актамии носят обязательный характер. Управление фондами государственного социальногострахования осуществляется специальными государственными финансово-кредитнымиучреждениями, создаваемыми при органах законодательной или исполнительнойвласти.

Субъектамиобязательного социального страхования являются страхователи (работодатели),страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане,определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видахобязательного социального страхования.

Страхователи- организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанныеуплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях,установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страховогообеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти иорганы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральнымизаконами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачиватьстраховые взносы. Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые дляобеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованиюпри наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане РоссийскойФедерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие потрудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иныекатегории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованиювозникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видахобязательного социального страхования. Существующая система обязательного социальногострахования в России включает в себя следующие виды:

− пенсионноестрахование работающих от социальных рисков — старости, инвалидности и утраты кормильца; страховщикомвыступает Пенсионный фонд Российской Федерации;

− страхование временной утраты трудоспособности (не совсем правильно именуемоекак «социальное страхование»); страховщик — Фонд социального страхованияРоссийской Федерации;

− социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве ипрофессиональных заболеваний; страховщик — Фонд социального страхованияРоссийской Федерации;

− медицинское страхование; страховщики — федеральный и региональныефонды обязательного медицинского страхования. [21, 42]

Система социальногострахования имеет свои особенности. Она финансируется за счет средстввнебюджетных фондов. Государство регулирует деятельность фондов социальногострахования, определяют их виды и финансирование этих фондов, для чего онипредназначаются и где применяются. Но главной особенностью социальногострахования является величина страховых рисков. Они носят массовый характер,выражаются в больших масштабах и имеют существенные последствия.

Различают следующие видысоциальных страховых рисков:

− необходимость получения медицинской помощи;

− временная нетрудоспособность;

− трудовое увечье и профессиональное заболевание;

− материнство;

− инвалидность;

− наступление старости;

− потеря кормильца;

− признание безработным;

− смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся наего иждивении.[19, 58]

Обязательное социальноестрахование — часть государственной системы социальной защиты населения,осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного измененияматериального и социального положения, в том числе по не зависящим от нихобстоятельствам. Обязательное социальное страхование образует системусоздаваемых государством правовых, экономических и организационных мер,направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материальногои социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством, - других категорий граждан вследствие признания ихбезработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности,болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступлениястарости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортноголечения и наступления других установленных законодательством социальныхстраховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Социальноестрахование отличается от личного рядом признаков:

−  оно обязательно для плательщиковстраховых взносов;

−  страхование производится автоматически,помимо воли и желания застрахованного;

−   страхование связано с трудовымиотношениями (работой по найму) и должно охватывать только трудящихся. Выплаты,не связанные со стажем работы по найму, относятся к соцобеспечению. Главнаязадача соцстраха - предоставить работнику средства для существования на товремя, на которое он лишается заработка;

−   государство курирует фондсоциального страхования, т. к. гарантирует бесперебойное поступление в негоотчислений от учреждений и предприятий (в том числе государственных) и спомощью законов определяет порядок страховых выплат.[25, 152]

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают:

1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социальногострахования с момента заключения с работником трудового договора;

2) у иных страхователей - с момента их регистрациистраховщиком;

3) у страховщика - с момента регистрации страхователя;

4) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхованияс момента заключения трудового договора с работодателем.[4,10]

Косновным принципам обязательного социального страхования относятся:

− устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая наоснове эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

− всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность длязастрахованных лиц реализации страховых гарантий;

− государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту отсоциальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательномусоциальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

− государственное регулирование системы обязательного социальногострахования;

− паритетность участия представителей субъекта обязательного социальногострахования в органах управления системы обязательного социального страхования;

− обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондовконкретных видов обязательного социального страхования;

− ответственность за целевое использование средств обязательногосоциального страхования;

− обеспечение надзора и общественного контроля;

− автономность финансовой системы обязательного социального страхования.[4,51]

Социальнаяполитика в развитых странах с рыночной и социально ориентированной экономикой вкачестве важнейшего своего атрибута включает систему обязательного социальногострахования. Ее роль и значение для социальной защиты населения являютсяключевыми. Экономические, медицинские и социальные функции социальногострахования позволяют справедливо и эффективно распределять финансовые ресурсыдля работающих и членов их семей, оказывать медицинскую и социальную помощь вслучаях наступления для них социальных рисков.

Формированиесовременной системы социального страхования в России включает созданиегосударственных внебюджетных фондов страхования от важнейших социальных рисков.Они обеспечивают защиту конституционных социальных прав граждан в условияхрыночной экономики и включают деятельность Пенсионного фонда РФ, Фондасоциального страхования РФ, Фонда обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) образован постановлением Правительства Россииот 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионногообеспечения в стране.

ПФРобеспечивает:

− аккумуляциюстраховых взносов и финансирование расходов, предусмотренных Положением о нем;

− контроль засвоевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, за правильным и рациональнымрасходованием его средств;

− международноесотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;

− проведение научно-исследовательскойработы в области государственного пенсионного страхования.

ПФРможет принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых инетрудоспособных граждан.

СредстваПФР направляются на:

− выплатугосударственных пенсий;

− выплату пособийпо уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

−  оказание материальнойпомощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

− обеспечениедеятельности ПФР.

В Россииосуществляется постепенный переход от распределительной пенсионной системы кнакопительной, суть которой состоит в том, что каждый работник в течениетрудовой деятельности осуществляет взносы, в пенсионный фонд средства которогодлительное время используются для инвестирования в экономику, а послепрекращения трудовой деятельности идут на его личное пенсионное обеспечение.Аккумуляция финансовых ресурсов в пенсионном фонде и их расходование на выплатупенсий осуществляется по установленным государством тарифам и нормативам. [22,142]

Федеральныйфонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) обеспечивает конституционное право граждан России на медицинскуюпомощь и направлен на повышение ответственности граждан, государства иработодателей в области охраны здоровья. Обязательное медицинское страхованиевведено с 1993 года, в России оно является всеобщим, составной частьюгосударственного социального страхования и реализуется посредством программ обязательногомедицинского страхования (базовой и региональных).

Согласнозакону, граждане России имеют право на:

− выбор страховоймедицинской организации, свободный выбор медицинского учреждения и врача;

− медицинскуюпомощь на всей территории России;

− предъявление искастрахователю, страховщику и медицинскому учреждению на возмещение ущербапациенту.

 Для выполнения задач по обязательномумедицинскому страхованию в РФ образован Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования. Деятельность Фонда регулируется Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и федеральным законом «О медицинском страховании граждан вРоссийской Федерации», а также иными законодательными и нормативными актами.Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993 г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят устав Фонда.

СредстваФОМС направляются на:

− финансированиеОМС проводимого страховыми медицинскими органами;

− осуществлениефинансово-кредитной деятельности по обеспечению системы ОМС;

− выравниваниересурсов городов, районов для проведения обязательного медицинскогострахования;

− направлениефинансовых ресурсов для разработки тарификации стоимости медицинских услуг;

− созданиефинансовых резервов устойчивого медицинского страхования;

− текущеесодержание. [22, 131]

Фондсоциального страхования Российской Федерации (ФСС) управляет средствами государственногосоциального страхования России. Он является специализированнымфинансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Основныезадачи Фонда:

− обеспечениегражданам государственных пособий, санаторно-курортного лечения, оздоровленияработников и членов их семей;

− участие вразработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

− осуществлениемер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;

− разработкапредложений о размерах тарифа страховых взносов;

− подготовка иповышение квалификации специалистов системы государственного социальногострахования;

− сотрудничество саналогичными фондами других государств и международными организациями повопросам социального страхования.

В состав фонда социального страхования входят:

− региональныеотделения, управляющие средствами государственного социального страхования натерритории субъектов РФ;

− центральные отраслевыеотделения, управляющие средствами государственного социального страхования вотдельных отраслях экономики;

− филиалыотделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениямифонда.


1.2 Доходы и расходы ФСС

В России система социальногострахования далека от совершенства. Ее главным недостатком считается отсутствиесистемы дифференциации страховых взносов, что не позволяет задействоватьмеханизм экономической заинтересованности работодателя в снижении страховыхрисков и связанных с ними выплат.

Денежные средства Фондаявляются государственной собственностью, не входят в состав бюджетовсоответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства Фондасоциального страхования формируются за счет:

−  страховых взносов предприятий,учреждений, иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

−  страховых взносов граждан,занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачиватьвзносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

−  страховых взносов граждан,осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право наобеспечение по государственному социальному страхованию, установленному дляработников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

−  доходов от инвестирования частивременно свободных средств Фонда;

−  добровольных взносов граждан июридических лиц;

−  ассигнований из федерального бюджетаРоссийской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот(пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофыили радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военногоназначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

−  прочих доходов (сумм, полученных вустановленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств,возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователями других).

Основную долюдоходов ФСС составляют страховые взносы. Страховые взносы начисляются по тарифу, размер которого устанавливаетсяфедеральным законом.

Плательщиками взносовявляются:

−  организации, являющиеся юридическимилицами, независимо от организационно - правовых форм, в том числе иностранныеорганизации, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерациичерез постоянные представительства;

−  граждане, в том числе иностранные,осуществляющие прием на работу по трудовому договору, использующие труд наемныхработников в личном хозяйстве.

Не являются плательщикамистраховых взносов в Фонд социального страхования общественные организацииинвалидов, находящиеся в собственности этих организаций предприятия, учрежденияи объединения, созданные для осуществления их уставных целей.

Налогооблагаемой базойдля расчета страховых взносов являются все виды оплаты труда независимо отисточников финансирования и без уменьшения на сумму налогов и удержаний.

Уплата страховых взносовс оплаты труда, начисленной в иностранной валюте, производится в рублях. Дляисчисления страховых взносов оплата труда, начисленная в иностранной валюте,пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации,действующему на день начисления страховых взносов.

Если в организациидействует система оплаты труда, предусматривающая расчеты по заработной плате внатуральной форме, то фонд оплаты труда увеличивается на стоимостьсоответствующей продукции.

Страховыевзносы начисляются на оплату труда по всем основаниям работников, в том числевнештатных, сезонных, временных и выполняющих работу по совместительству, заисключением выплат, на которые в соответствии с законодательством страховыевзносы не начисляются.

Плательщикиперечисляют в бюджет ФСС не всю начисленную сумму, а разницу между суммойначисленных взносов и суммой средств, использованных плательщиками на выплатупособий по временной нетрудоспособности, беременности, родам, на погребение,санаторно-курортное лечение, физкультурно-оздоровительные мероприятия и другиецели своим работникам.

Кроме того, страхователиуплачивают в Фонд и другие платежи. К ним в частности относятся:

−  расходы, не принятые к зачету в счетстраховых взносов;

−  суммы по возмещению пособий,выплаченных по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям;

−  пени, штрафы;

−  сокрытая сумма оплаты труда;

−  частичная оплата за путевки.

Доходы Фондасоциального страхования зависят от ставки страховых взносов и величины фондаоплаты труда в народном хозяйстве страны, который равен произведению среднейзаработной платы на численность работающего населения. Оба эти показателя вгоды реформ сокращаются, чему способствует также рост теневой экономики.Уровень же ставок социальных страховых взносов в последние годы оставалсяпрактически неизменным. В результате общие доходы государственных внебюджетныхфондов в реальном исчислении постоянно сокращаются.

Средства государственногосоциального страхования направляются на:

1) выплату пособий:

−  по временной нетрудоспособности;

−  по беременности и родам;

−  единовременного пособия женщинам,вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

−  единовременного пособия при рожденииребенка;

−  ежемесячного пособия на периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

−  социального пособия на погребение;

2) санаторно-курортноелечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие целигосударственного социального страхования, предусмотренные законодательством:

−  частичное содержаниесанаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей июношества;

−  лечебное (диетическое) питание,частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплатупроезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие;

3) создание резерва дляобеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

Порядок формированиярезерва и предоставления из него средств (на возвратной основе илибезвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты,расходования и учета средств государственного социального страхования,утвержденной Фондом совместно с Министерством труда Российской Федерации, Министерствомфинансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой РоссийскойФедерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;

4) обеспечение текущейдеятельности, содержание аппарата управления Фонда;

5) финансированиедеятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающихгосударственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включаяподразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленныхзаконодательством;

6) проведениенаучно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охранытруда;

7) осуществление иныхмероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работусреди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих вреализации мероприятий по социальному страхованию;

8) участие вфинансировании программ международного сотрудничества по вопросам социальногострахования.

Средствафонда могут использоваться только на целевое финансирование указанныхмероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования наличные счета застрахованных.

Наибольшийудельный вес в расходах Фонда социального страхования Российской Федерации занимаютнепосредственно выплаты по социальному страхованию.

Примерно 75%взносов на социальное страхование остается в распоряжении страхователя. Поистечению финансового года, если у страхователя остаются неиспользованнымисредства, он обязан их перечислить в федеральный и региональный уровни. В то жевремя в случае превышения фактических расходов над суммой начисленных страховыхвзносов страхователь не имеет права приостанавливать выплату пособий.Недостаток средств ему возмещается за счет исполнительного органа фонда.

Что касаетсясанаторно-курортного обслуживания, то ежегодно исполнительный орган утверждаетстрахователю лимит средств, которые он может использовать на приобретениепутевок.

Основнаячасть средств социального страхования поступает работникам непосредственно отработодателей, а меньшая (примерно 22%) перечисляется в Фонд социальногострахования для перераспределения между отдельными предприятиями, учреждениями,организациями.

Министерствоэкономического развития и торговли РФ предлагает сегодня более широкоиспользовать такие рыночные механизмы, как система бонусов (скидок к тарифу) и надбавокдля страхователей в зависимости от уровня производственного травматизма инизкой заболеваемости на каждом конкретном предприятии. Речь идет о том, чтобымаксимально привязать социальные страховые выплаты, страховой тариф к реальнойситуации на конкретном предприятии. В рамках действующей системы ФСС РФ такойпривязки добиться сегодня очень сложно, поэтому предлагается перейти ксмешанной системе социального страхования и более активно привлекать в системусоцстрахования негосударственных страховщиков (акционерных страховых компаний).

Выплата пособий посоциальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей всанаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий посоциальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иныххозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется черезбухгалтерии работодателей.

Страхователь не вправеприостанавливать выплату пособий по государственному социальному страхованию ив том случае, когда фактические расходы превышают сумму начисленных страховыхвзносов. Если сумма фактических расходов по социальному страхованию превышаетсумму начисленных страховых взносов, недостающая сумма возмещается вдесятидневный срок по получении от страхователя расчетной ведомости за отчетныйквартал путем перечисления денежных средств с текущего счета исполнительногооргана Фонда на расчетный или текущий счет страхователя.

Расходы насанаторно-курортное обслуживание должны производиться страхователем в пределахнорматива, установленного ему исполнительным органом Фонда на календарный год.

Оплата путевок насанаторно-курортное лечение, в учреждения отдыха, санатории - профилактории,санаторные и оздоровительные лагеря для детей и юношества, на лечебное(диетическое) питание производится по счетам организаций, в которых ониприобретены.

Порядок частичногофинансирования санаториев - профилакториев, детских оздоровительных лагерей,детско-юношеских спортивных школ определяется исполнительным органом Фонда, вкотором зарегистрирован страхователь, согласно представленным сметам.

Расходы наадминистративные, хозяйственные и иные цели, связанные с деятельностью Фонда,его исполнительных органов осуществляются по смете в пределах ассигнований,предусмотренных соответствующими бюджетами.

На текущие счетаисполнительных органов фонда зачисляются суммы, полученные в порядкефинансирования с текущих счетов вышестоящих органов фонда, отчислений странзитных счетов, а также в порядке расчетов исполнительных органов фонда сорганизациями. С текущих счетов исполнительные органы фонда производят всерасходы согласно утвержденным в установленном порядке бюджетам и сметам.

Страхователь не вправеприостанавливать выплату пособий по государственному социальному страхованию ив том случае, когда фактические расходы превышают сумму начисленных страховыхвзносов. Если сумма фактических расходов по социальному страхованию превышаетсумму начисленных страховых взносов, недостающая сумма возмещается вдесятидневный срок по получении от страхователя расчетной ведомости за отчетныйквартал путем перечисления денежных средств с текущего счета исполнительногооргана фонда на расчетный или текущий счет страхователя.

Расходы на санаторно-курортноеобслуживание производятся страхователем в пределах норматива, установленногоему исполнительным органом фонда на календарный год. Оплата путевок насанаторно-курортное лечение, в учреждения отдыха, санатории-профилактории,санаторные и оздоровительные лагеря для детей и юношества, на лечебное(диетическое) питание производится по счетам организаций, в которых ониприобретены. По мере выдачи путевок на санаторно-курортное лечение и отдыхстрахователи относят их стоимость на расходы по государственному социальномустрахованию. Порядок частичного финансирования санаториев-профилакториев,детских оздоровительных лагерей, детско-юношеских спортивных школ определяетсяисполнительным органом фонда, в котором зарегистрирован страхователь, согласнопредставленным сметам.

Страхователи ведут учет:

−  сумм начисленных страховых взносов идругих платежей в бюджет фонда;

−   сумм произведенных расходов по ихвидам;

−  сумм произведенных платежей в счетначисленных страховых взносов;

−  расчетов по средствам социальногострахования с исполнительным органом фонда, в котором они зарегистрированы.

Финансовые отчеты обисполнении бюджета фонда составляются ежеквартально.

Порядок расчета суммединого социального налога, зачисляемого в ФСС, в целом аналогичен порядку,применяемому для Пенсионного фонда Российской Федерации. Ставки единогосоциального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования (ст. 241 НКРФ), так же, как и для других внебюджетных фондов, дифференцированы порегрессивной шкале в зависимости от размера оплаты труда застрахованныхработников. С 2005 г. основная ставка зачисления части единого социальногоналога в Фонд социального страхования Российской федерации снижена с 4 до 3,2%.

Отчисления отсельхозналога, единого налога при упрощенной системе налогообложения, единогоналога на вмененный доход поступают от предпринимателей, юридических илифизических лиц, если их доход получен от деятельности, на которуюраспространяются указанные специальные налоговые режимы. Процент отчисления отэтих налогов в Фонд социального страхования Российской Федерации устанавливаетсяналоговым и бюджетным законодательством.

С 2003 г. у индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников, есть возможностьосуществлять добровольные страховые взносы в Фонд социального страхования РоссийскойФедерации для получения пособий при временной нетрудоспособности, а также побеременности и родам.

При ликвидацииюридических лиц — страхователей по обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний они вносят вФонд социального страхования Российской Федерации капитализированные платежи.

Размер субвенций изфедерального бюджета Фонду социального страхования Российской Федерацииопределяется ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете насоответствующий год.

В соответствии сПоложением о Фонде социального страхования Российской Федерации временносвободные денежные средства Фонда могут инвестироваться в банковские депозиты иликвидные ценные бумаги. В 2002 г. утвержден порядок формирования и размещениярезерва по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, согласно которому средства резерваразмещаются в высоколиквидные государственные ценные бумаги.

Особенностьюфункционирования Фонда социального страхования Российской Федерации являетсяиспользование принципа децентрализованного управления средствами социальногострахования, предполагающего выплату пособий и оплату путевок (полную иличастичную) непосредственно в организации за счет начисленных сумм. С этой цельюв организациях создаются комиссии или действует уполномоченный по социальномустрахованию, причем работодатели перечисляют единый социальный налог лишь всумме, оставшейся после выплаты пособий и оплаты путевок. При недостаткеначисленных сумм страховых взносов или единого социального налога для выплатыпособий организация получает субсидию из отделения Фонда.


ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДОХОДОВ ИРАСХОДОВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаютсяПравительством Российской Федерации, а бюджеты региональных и центральныхотраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлениемФонда утверждаются председателем Фонда.

2.1 Анализ динамики и структуры доходов Фонда социальногострахования

Поскольку главнымфактором для формирования прибыли является объем и качество доходов, необходимвсесторонний анализ динамики и структуры доходов.

Задачи анализа динамики иструктуры доходов организации заключаются в оценке их объема и структуры,динамики доходных составляющих, оценке уровня доходов на единицу активов,определении степени влияния факторов на общую величину доходов и анализедоходов, полученных от отдельных видов операций.

Динамика доходов Фонда социального страхования представлена втаблице 2.1.

Таблица 2.1 Динамика доходовФСС за период 2006-2008 гг.

Статьи доходовСумма (млрд. руб.)Отклонение +/-
2006Уд.вес (%)2007Уд.вес (%)2008Уд.вес (%)
07-0608-07
обязательное социальное страхование152,069,4190,164,4217,471,1+38,1+27,3
обязательное социальное страхованиеот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний39,31848,516,444,514,6+9,2-4
передаваемые бюджету Фонда средствана исполнение государственных функций из федерального бюджета14,66,741,714,127,28,9+27,1-14,5
передаваемые бюджету Фонда средствана исполнение государственных функций из бюджета ФОМС12,95,915,15,116,65,4+2,2+1,5
Итого218,9295,4305,7+76,5+10,3

Как видно из таблицы, темпроста доходов по всем статьям в период 2007-2008 гг. значительно сократился посравнению с периодом 2006-2007 гг.

В 2007 году наблюдаетсяповышение доходов от обязательного социального страхования от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний, что обусловлено нетолько фактическим ростом фонда оплаты труда, но также высоким коэффициентомполноты сбора страховых взносов (коэффициент сбора по страховых взносамсоставил 98,9% при запланированных 98%). В 2008 году доходы от этой статьисократились. Это связано с использованием более низких тарифов и поступлений отпеней и штрафов.

В 2008 году значительносократились межбюджетные трансферты из федерального бюджета по сравнению с 2007 г., так как в 2007 году произошло увеличение налоговых доходов Фонда.

Как видно изрисунка, на протяжении всего периода исследования наибольшую часть доходовФонду приносили поступления от обязательного социального страхования,наименьшую – межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС.

В складывающейся ситуациисогласно расчетам уменьшается эффективная ставка единого социального налога(ЕСН), являющегося основным видом доходов по обязательному социальномустрахованию, которая составила в 2006 году 2,51 %, в 2007 году - 2,48 % и в2008 году - 2,37 % при предельной ставке, установленной Налоговым кодексомРоссийской Федерации 2,9%.

Рис. 2.1. ДоходыФСС за период 2006-2008 гг.

Отставаниеразмера доходов ЕСН в части, зачисляемой в Фонд, в сравнении с увеличениемфонда оплаты труда вызвано действием регрессивной шкалы налогообложения изначительным ростом количества страхователей-налогоплательщиков, переходящих наспециальные режимы налогообложения. Наибольшуюдолю доходной части бюджета ФСС занимают доходы от обязательного социальногострахования, а наименьшую – доходы от межбюджетных трансфертов Фонда обязательногомедицинского страхования.

Поступлениеналогов на совокупный доход (доход от налогоплательщиков, применяющихспециальные налоговые режимы) в бюджет ФСС произошло в 2006-2008 годах,соответственно, в суммах 8678768,6 тыс. рублей (на 23,1 % больше, чем предусматривалосьв 2005 году), 10287627,8 тыс. рублей и 12203894,7 тыс. рублей.

Доходыбюджета ФСС в 2007 году выросли на 76,5 млрд. рублей по сравнению с 2006 годом,в том числе по обязательному социальному страхованию - на 38,1 млрд. рублей, пообязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний - на 9,2 млрд. рублей. Рост поступлений в ФСС попоследнему пункту объясняется увеличением выплат в пользу работников, накоторые начисляются страховые взносы. Доходы от межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета увеличились в 2007 году на 27,1 млрд. рублей, из Фондаобязательного медицинского страхования – на 2,2 млрд. рублей по сравнению с2006 годом.

Расчетотчислений в доходы ФСС страховых взносов на обязательное социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний на 2007 год произведен исходя из фонда оплаты труда - 7289,0 млрд.рублей, скорректированного на 3,57 % за счет разницы сумм фонда оплаты труда, скоторого уплачиваются страховые взносы по этому виду страхования, начисленногов декабре 2006 года и в декабре 2007 года, и в связи с неначислением страховыхвзносов на некоторые виды оплаты труда и вознаграждений за труд по договорамгражданско-правового характера. Среднегодовой уровень сбора страховых взносовпо обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний принят в размере 98,0 % с учетом поступлений всчет погашения задолженности по страховым взносам.

Одним изисточников налоговых поступлений в доходы Фонда являются отчисления от платежейстрахователей, переведенных на специальные налоговые режимы налогообложения(единый налог, взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения,единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единыйсельскохозяйственный налог). Всего по состоянию на 01.01.2007 г. было зарегистрировано43 тыс. страхователей, что на 22,1% больше по сравнению с 2006г. Количествострахователей, переведенных на уплату Единого налога на вмененный доход, увеличилосьна 7,45% по сравнению с 2006г. Поступления недоимки, пеней и штрафов по взносамв ФСС в 2007 году определены в сумме 500млн. руб., или 84,7 % к уровню 2006года. Эти средства предполагается получить в результате мобилизациипросроченной задолженности страхователей по страховым взносам, сложившейся на 1января 2001 г.

Доходыбюджета ФСС в 2008 году выросли на 10,3 млрд. рублей по сравнению с 2007 годом,в том числе по обязательному социальному страхованию - на 27,3 млрд. рублей. Доходыпо обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний сократились на 4 млрд. рублей по сравнению с2007 годом. Также в 2008 году произошло сокращение поступлений в Фондсоциального страхования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на14,5 млрд. рублей. Это объясняется растущим дефицитом бюджета. В то же времядоходы от межбюджетных трансфертов из Фонда социального страхования увеличилисьв 2008 году по сравнению с 2007 годом на 1,5 млрд. рублей.

В 2008 годуувеличены объемы средств, перечисляемые в бюджет из федерального бюджета, навыплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора летгражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на 16,79 млрд.рублей. В целом объем средств, перечисляемых в бюджет ФСС из федеральногобюджета на эти цели, составил в 2008 году 34,03 млрд. рублей.

Наибольшиедоходы в Фонд социального страхования наблюдаются в 2008 году – 305,7 млрд.рублей.

Снижениефонда оплаты труда 4 квартала в связи с финансовым кризисом и рост числастрахователей, применяющих специальные налоговые режимы (на 8,5 %) - всё этопривело к тому, что по итогам 2008 года произошло снижение доходов от единогосоциального налога. В 2008 году Фонд за счет средствобязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний осуществлял организацию и финансированиеуглубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными факторами, израсходовав на эти цели 2 млрд. рублей. В целом постране в рамках этой программы медосмотры прошли более 3 миллионов человек.

ФСС всоответствии с законодательством имеет право передавать средстваподведомственным центрам реабилитации на строительство и реконструкцию ихобъектов. Помимо этого, закон устанавливает, что средства федерального бюджета,направляемые ФСС на оказание государственной социальной помощи посанаторно-курортному лечению, проезду к месту лечения и обратно и на предоставлениеинвалидам технических средств реабилитации и услуг, не использованные до концасоответствующего года, направляются на те же цели в качестве дополнительныхбюджетных ассигнований.

Динамику доходов ирасходов ФСС за период 2006-2008 гг. рассмотрим на основе таблицы 2.5.

Таблица 2.2. Динамика доходов и расходов ФСС за период 2006-2008 гг.

Показатели200620072008Отклонения +/-
07-0608-07
Доход218,9295,4348,6+76,5+53,2
Расход208,2303,1365,1+94,9+62,0
Профицит (+)Дефицит (-)+10,7-7,7-16,5

Таким образом, врассматриваемом периоде профицит бюджета наблюдался в 2006 г. (10,7 млрд.руб.), а начиная с 2007 г. бюджет ФСС является дефицитным. Указанный дефицит бюджета Фонда в части обязательногосоциального страхования обусловлен, прежде всего: увеличением дефицита средствна обязательное социальное страхование по страхователям, перешедшим наспециальные налоговые режимы; увеличением (с учетом индексации) максимальныхразмеров пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам;государственных пособий гражданам, имеющим детей; социального пособия напогребение.

Рис. 2.2.Динамика изменения доходов и расходов ФСС за 3 года.

Наибольшийрост доходов наблюдался в 2007 году. Это обусловлено увеличением сбора ЕСН истраховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев.Среди факторов, повлиявших на увеличение доходов от ЕСН, выделяется увеличениепо сравнению с 2006 годом фактически сложившегося фонда оплаты труда посравнению с расчетной величиной, рост коэффициента сбора с учетом пеней иштрафов, фактическое увеличение численности работников и увеличение удельноговеса первого интервала шкалы социального налога, имеющего максимальную ставку2,9%. В итоге в 2007 году по этой статье доходы по отношению к запланированнойвеличине выросли на 10,98 млрд. рублей. Коэффициент сбора по ЕСН в 2007 годусоставил 100,2%.

Одной изпричин, также повлиявших на дисбаланс бюджета ФСС РФ, является непродуманноепроведение Правительством РФ манипуляции с основным источником поступлений вбюджеты внебюджетных фондов — единым социальным налогом (ЕСН). С цельюуменьшить общий налоговый пресс на работодателей, вывести зарплаты из «тени» итем самым расширить общую базу налогообложения, чтобы не потерять, а увеличитьсуммарные объемы сбора налогов, с 1 января 2005 г. ставка ЕСН была снижена с 35 до 26%. Однако это оказалось лишь чисто механическим действием,полумерой и не принесло ожидаемого эффекта (бизнес из тени так и не вышел, авсе социальные внебюджетные фонды понесли огромные финансовые потери, которыепоставили под сомнение возможность выполнения ими основных уставных функций),поскольку должно было поддерживаться серьезными мероприятиями по модернизациивсей системы социального страхования.

Кроме того,на сегодняшний момент влияние на снижение наполняемости доходной части бюджета ФССоказывает и то, что определенное число предприятий в соответствии снормативными документами освобождаются от уплаты ЕСН, так как применяютспециальный режим налогообложения. В данном случае возникли обоснованныевозражения, исходящие от Фонда социального страхования, так как взнос в ФСС нив коей мере не покрывает те расходы, которые несет Фонд, выплачивая работникампособия. Получается, что взносы работодатель платит от расчетной налоговойсуммы, где фиксированная ставка 2,9%, а пособия получает по факту. Поэтому дляпредприятий, перешедших на специальный режим налогообложения, в большинствеслучаев Фонд социального страхования является дотационным.

С 1 января 2010 годаработодатели вместо ЕСН будут платить страховые взносы в государственныевнебюджетные фонды. Страховые взносы на обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сохраняются(согласно 125-ФЗ от 24.07.1998). В отличие от ЕСН, при расчете которого внастоящее время применяется регрессивная шкала налогообложения в зависимости отразмера выплат, с 2010 года взносы будут взиматься по единой ставке.

Установленапредельная базовая величина выплат и иных вознаграждений в пользу физическихлиц, при превышении которой взносы взиматься не будут (п. 4 ст. 8 Закона №212-ФЗ). Она исчисляется нарастающим итогом с начала расчетного периода.

Следует отметить, чтосумма налога, подлежащая уплате в ФСС, подлежит уменьшению налогоплательщикамина сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственногосоциального страхования, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Такая «зачетная система» позволяет повысить размер среднегодовогоуровня сбора единого социального налога на 1% против предусмотренного размерасреднегодового уровня сбора единого социального налога, поступающего вфедеральный бюджет (97 %).

Расчет страховых тарифовосуществлялся на принципе эквивалентности обязательств страхователя истраховщика, то есть величина всех страховых взносов должна покрывать объемывсех выплат, связанных с возмещением вреда пострадавшим на производстве.

2.2 Анализ динамики иструктуры расходов Фонда социального страхования

Анализ расходов можетбыть двух видов: горизонтальный и вертикальный.

Горизонтальный анализ -это деление каждой расходной статьи отчетного года на соответствующую статьюрасходов базисного года для выявления направлений и закономерностей измененийотносительной значимости статей расходов в течение определенного периода.

Вертикальный анализотчетности подразумевает представление всех статей отчетности в видеотносительных показателей. Он позволяет получить наглядное представление о том,какую долю составляют те или иные расходы предприятия в общей сумме расходов,что позволяет судить о степени их влияния на деятельность предприятия.

В таблицах 2.3. и 2.4.представлен горизонтальный и вертикальный анализ бюджетных показателейрасходной части Фонда социального страхования.

Таблица 2.3. Горизонтальный анализ бюджетных показателей расходной частиФСС

Статьи расходов

Сумма расходов на 2006 г.,

тыс. руб

Сумма расходов на 2007 г., тыс. рубТемп роста, %Сумма расходов на 2008 г., тыс. рубТемп роста, %
1) Общегосударственные вопросы3427,83164,492,33218,4101,7
Международные отношения имеждународное сотрудничество3427,83164,492,33218,4101,7
2) Образование1712350217120287,599,918147507,1106
Профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации578307,1615897106652850,9106
Учебные заведения и курсы попереподготовке кадров42465,945226,110647939,7106
Молодежная политика и оздоровлениедетей16545194,916504390,599,817494656,2106
3) Социальная политика430857672,8338943928,195371312882109
Социальное обеспечение населения429365054,8337356400,795370236459,6109
Обеспечение инвалидов техническимиср-вами реабилитации8989699968009010810387050107
Выплата пособий по уходу заребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащимобязательному соц. страхованию34351125,616795276,24917169184,8102
Пособия по уходу за ребенком додостижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному соц.страхованию45220082,252220719,811559032339,6113
Пособия при рождении ребенка14723016137720008714062400102
Пособия при временнойнетрудоспособности по обязательному соц. страхованию13405954712826746095,7143236160111,7
Пособия по беременности и родам396970203390120085,438798085114,4
Оплата мед. помощи женщинам впериод беременности, родов и в послеродовом периоде166000001700000010217000000100
Пособия по временнойнетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний2395877,41768181,8741801006,2102
Оплата путевок насанаторно-курортное лечение работников4383536,54189187,7964440538,9106
Другие вопросы в области соц.полит.1411508,21501145,4106984857,466
Итого расходов30312355,8365067380,194,8389463607,5109,4

Как видно из таблицы,общая сумма расходов на 2006 год составляла 303112355,3 тыс. рублей (122,6 % куровню 2005 года), из них: на обязательное социальное страхование предусмотрено264771853 тыс. рублей (130,6 %), на обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 49852551,2тыс. рублей (115,7 %).

На 2007 год расходы Фондасоставляли 365067380,1 тыс. рублей (120 % к уровню 2006 года), из них: наобязательное социальное страхование - 259639308,6 тыс. рублей (111,8 %), наобязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний - 51907735,2 тыс. рублей (108,5 %).

На 2008 год расходы Фондасоставляли 389463607,5 тыс. рублей (107% к уровню 2007 года), из них: наобязательное социальное страхование - 288449082,9 тыс. рублей (111,1%), наобязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний 55323889,8 тыс. рублей (106,6%).

Наибольший темп ростанаблюдался в период 2006-2007 гг. на пособия по уходу за ребенком до достиженияим возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному соц.страхованию.Он составил 115%. Наименьший наблюдался в тот же период и составил 49% навыплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора летгражданам, не подлежащим обязательному соц. страхованию.


Рис. 2.5. Расходы ФСС запериод 2006-2008 гг.

Таким образом, расходы насоциальную политику на протяжении рассматриваемого периода имели наибольшиетемпы роста. За период 2006-2007 гг. они были сокращены, а с 2007 по 2008 гг.наблюдалось их увеличение.

Таблица 2.5. Вертикальный анализ бюджетных показателей расходной части ФСС

Статьи расходовСумма расхо- дов на 2006 г., тыс. рубУд. вес, %Сумма расходов на 2007 г., тыс. рубУд. вес, %Сумма расхо-дов на 2008 г., тыс. рубУд. вес, %
1234567
1) Общегосударственные вопросы3427,80,0013164,40,0013218,40,001
Международные отношения и междунар.сотрудничество3427,80,0013164,40,0013218,40,001
2) Образование171235024,5617120287,54,818147507,14,67
Профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации578307,10,156158970,17652850,90,17
Учебные заведения и курсы попереподго- кадров42465,90,0145226,10,0147939,70,01
Молодежная политика и оздоровлениедетей16545194,94,416504390,54,6417494656,24,49
3) Социальная политика213549151,495,44338943928,195,1937131288295,34
Социальное обеспечение населения212056533,495,04337356400,794,75370236459,695,06
Обеспечение инвалидов техническимиср-вами реабилитации89896992,39
Источник: http://www.blyo.ru/referaty_po_sociologii/kursovaya_rabota_sistema_socialnogo.html

СОДЕРЖАНИЕ


Введение

Глава1. Теоретическиеособенностисистемы социальногострахованияРФ

1.1Экономическаясущность, видыи особенностисоциальногострахования

1.2Доходы и расходыФСС

Глава2. Анализ доходови расходовФонда социальногострахования

2.1Анализ динамикии структурыдоходов Фондасоциальногострахования

2.2Анализ динамикии структурырасходов Фондасоциальногострахования

Заключение

Списокиспользованнойлитературы

Приложение1. Выплаты, производимыеФондом социальногострахованияв 2008 году


ВВЕДЕНИЕ


Современнаярыночная экономикасоздает адекватнуюсистему социальнойзащиты населения,важнейшимзвеном которойявляется социальноестрахование.

Становлениеновой моделисоциальнойзащиты должнообеспечиватьпреемственностьв социальнойполитике исоблюдениепринциповобщественнойсолидарностии социальнойсправедливости.

К задачамсоциальногострахованияотносятся:формированиеденежных фондов,из которыхпокрываютсязатраты, связанныес содержаниемнетрудоспособныхили лиц, неучаствующихв трудовомпроцессе; сокращениеразрыва в уровнематериальногообеспечениянеработающихи работающихчленов общества.

Учитываяособую важностьсоциальногострахования,его влияниена общественныепроцессы, государствово многих странахсоздает системыобязательногогосударственногосоциальногострахования,дающие возможностьзначительнойконцентрацииресурсов вединых фондахи тем самымобеспечениенадежной социальнойзащиты населениястраны.

Созданиеэффективногоправовогомеханизмасоциальногострахованияпредполагаетреализацию,по крайнеймере, двух основныхположений.Во-первых, ондолжен строитьсяна историческойпреемственностиправовогорегулированиясоциально-обеспечительныхотношений. Этообеспечениеактивной ролигосударстване только вобязательныхформах социальногострахования,но и добровольных(договорных).Во-вторых, этотмеханизм долженосновыватьсяна сочетанииобщего и особенного,что означаетвзаимодействиемеждународныхи национальныхначал, принциповправовогорегулированияоснов социальногострахования.Национальнаяспецифика форми методов социальногострахованияобусловленауровнемсоциально-экономическогоразвития страны,ее историческимии этническимиособенностями.В этой связи,очевидно, чтомеханическоекопированиетой или иноймодели социальногострахованияили их компиляцияв российскомзаконодательствене принесетожидаемыхрезультатов.

В Россииобязательноегосударственноесоциальноестрахованиепредставленотремя внебюджетнымифондами:

- пенсионным;

- обязательногомедицинскогострахования;

- социальногострахования.

В формированиии использованииэтих фондовесть своиособенности.Задуманныекак страховые,они не всегдасоответствуютпринципамформированияи использованиястраховыхфондов. В ихдеятельностиочевидны чертыбюджетногоподхода: обязательностьи нормативностьотчислений,плановое расходованиесредств, отсутствиеперсонификациинакопленийи др. По экономическойсущности этифонды не являютсястраховыми,по форме ониотносятся квнебюджетнымфондам.

Актуальностьданной темыопределяетсятем, что в условияхрыночной экономикиглавным институтомзащиты человекаявляется социальноестрахование.В период социально– экономическихреформ, когдасложившиесяотношения междусоциальнымиобъектамиизменяютсякардинальнымобразом, обществооказалось неготовым к осмыслениюзадач в областисоциальногострахованияв условияхразвития экономики.И в этой связипринципиальноважным являетсяизучениетеоретическихоснов социальногострахования,а так же концептуальныхподходов кзаконодательнойбазе.

Обоснованнаясистема социальногострахования- одна из предпосылокобеспечениясоциальнойсправедливости,создания иподдержанияполитическойстабильности.

Как показываетопыт развитыхстран, наличиесбалансированныхсистем социальногострахованияи социальногообеспечениякак базовыхэлементовсоциальнойзащиты трудящихсяи всего населениярасширяет иукрепляеттрудовые ресурсыстраны, усиливаетнациональныйпотенциалэкономическогороста, являетсянеобходимымусловием проведенияреформ, а такжесодействуетполитическойи экономическойстабилизацииобщества.

Проблемысоциальнойзащиты личности,отдельныхсоциальныхгрупп и всегонаселения имеютобщегосударственноезначение ихарактеризуютсястатусом национальнойбезопасности.От решения ихзависит социальноевоспроизводствонаселения,социально-психологическоесостояниелюдей, стабильностьфункционированияобщества,трансформацияего в гражданскоесостояние.

Предметомисследованияданной курсовойработы являютсясистема социальногострахованияРФ.

Объектомисследованиявыбран Фондсоциальногострахования,являющийсяспециализированнымфинансово-кредитнымучреждениемпри ПравительствеРоссийскойФедерации,управляющимсредствамигосударственногосоциальногострахованияРоссийскойФедерации. Фондфинансируетвыплату пособийпо временнойнетрудоспособности,по беременностии родам, прирождении ребенкаи ежемесячногопособия додостиженияребенком возрастаполутора лет,а также пособияна погребениеумерших.

Основнаяцель работызаключаетсяв исследованиисистемы социальногострахованияв России и поискпутей ростаее эффективности.

Всвязи с поставленнойцелью необходиморешить следующиезадачи:

1.Изучить сущностьи все основныесоставляющиесистемы социальногострахованияв России.

2.Определитьроль и значениесоциальногострахования

3.Проанализироватьосновные проблемысистемы социальногострахованияи возможныепути их устранения.

4.Провести анализдинамики доходови расходовФонда социальногострахования.

5.Выработатьпути увеличениядоходов и направленияоптимизациирасходов Фондасоциальногострахования.


ГЛАВА1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕОСОБЕННОСТИСИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГОСТРАХОВАНИЯРФ


1.1 Экономическаясущность, видыи особенностисоциальногострахования


Поворотв истории развитиянашей страныот социалистическогохозяйствованияк рыночномупотребовалглубоких реформне только вэкономическойсфере, но и всоциальнойполитике. Глубокие,исключительнотрудные, вомногом противоречивые,но историческинеизбежныепреобразованияв данной областипроисходилив соответствиис новыми принципамиформированиясоциальноориентированнойрыночной экономики,сформулированнымиПрезидентоми ПравительствомРоссии и нашедшимиотражение встатье 7 КонституцииРоссийскойФедерации от1 декабря 1993 года,которая провозгласила,что «РоссийскаяФедерацияявляется социальнымгосударством,политика которогонаправленана созданиеусловий, обеспечивающихдостойную жизньи свободноеразвитие человека».[1, 6] В соответствиисо ст.39 КонституцииРФ каждомугражданинугарантируетсясоциальноеобеспечениепо возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитаниядетей и в иныхслучаях, установленныхзаконом. [1, 13]

Социальноестрахование— это установленная,контролируемаяи гарантированнаягосударствомсистема обеспечения,поддержкипрестарелых,нетрудоспособныхграждан за счётгосударственногоцелевоговнебюджетногоФонда социальногострахования,а также другихколлективныхи частных страховыхфондов. С другойстороны, социальноестрахованиекак финансоваякатегория —это системаденежных отношений,связанных сперераспределениемнациональногодохода, чтопозволяетформироватьи расходоватьфонды денежныхсредств дляматериальногообеспечениячленов общества,не обладающихфизическойтрудоспособностьюили трудоспособных,но не имеющихвозможностиреализоватьэту способностьпо различнымпричинам. [13, 47]

Государственноесоциальноестрахованиенаходится введении органовзаконодательнойи исполнительнойвласти, формирующихгосударственныйбюджет и егорасходнуючасть. Пособияи льготы, поступающиенаселению черезэту систему,устанавливаютсязаконодательнымии нормативнымиактами. Онираспределяютсяпо принципусолидарности,который означает,что выплатыне зависят отуплачиваемыхгражданиномналогов и страховыхвзносов иопределяютсятолько степеньюнуждаемости.

Государственноесоциальноестрахованиеосуществляетсяза счет специальныхфондов, образуемыхиз обязательныхвзносов работодателейи, в некоторыхслучаях, работников,а также дотацийиз федеральногобюджета наматериальноеобеспечениеработникови членов ихсемей. [22, 135]

Объектомсоциальногострахованияявляется всенаселение вцелом или отдельныесоциальныегруппы, выделенныепо критериямналичия социальныхрисков. Условиягосударственногосоциальногострахованияустанавливаютсязаконодательнымии нормативнымиактами и носятобязательныйхарактер. Управлениефондами государственногосоциальногострахованияосуществляетсяспециальнымигосударственнымифинансово-кредитнымиучреждениями,создаваемымипри органахзаконодательнойили исполнительнойвласти.

Субъектамиобязательногосоциальногострахованияявляются страхователи(работодатели),страховщики,застрахованныелица, а такжеиные органы,организациии граждане,определяемыев соответствиис федеральнымизаконами оконкретныхвидах обязательногосоциальногострахования.

Страхователи- организациилюбой организационно-правовойформы, а такжеграждане, обязанныеуплачиватьстраховыевзносы и (или)налоги, а в отдельныхслучаях, установленныхфедеральнымизаконами, выплачиватьотдельные видыстраховогообеспечения.Страхователямиявляются такжеорганы исполнительнойвласти и органыместногосамоуправления,обязанные всоответствиис федеральнымизаконами оконкретныхвидах обязательногосоциальногострахованияуплачиватьстраховыевзносы. Страховщики- некоммерческиеорганизации,создаваемыедля обеспеченияправ застрахованныхлиц по обязательномусоциальномустрахованиюпри наступлениистраховыхслучаев. Застрахованныелица - гражданеРоссийскойФедерации, атакже иностранныеграждане и лицабез гражданства,работающиепо трудовымдоговорам,лица, самостоятельнообеспечивающиесебя работой,или иные категорииграждан, у которыхотношения пообязательномусоциальномустрахованиювозникают всоответствиис федеральнымизаконами оконкретныхвидах обязательногосоциальногострахования.Существующаясистема обязательногосоциальногострахованияв России включаетв себя следующиевиды:

пенсионное страхование работающих от социальных рисков — старости, инвалидности и утраты кормильца; страховщиком выступает Пенсионный фонд Российской Федерации;

страхование временной утраты трудоспособности (не совсем правильно именуемое как «социальное страхование»); страховщик — Фонд социального страхования Российской Федерации;

социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страховщик — Фонд социального страхования Российской Федерации;

медицинское страхование; страховщики — федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования. [21, 42]

Системасоциальногострахованияимеет своиособенности.Она финансируетсяза счет средстввнебюджетныхфондов. Государстворегулируетдеятельностьфондов социальногострахования,определяютих виды и финансированиеэтих фондов,для чего онипредназначаютсяи где применяются.Но главнойособенностьюсоциальногострахованияявляется величинастраховыхрисков. Ониносят массовыйхарактер, выражаютсяв больших масштабахи имеют существенныепоследствия.

Различаютследующие видысоциальныхстраховыхрисков:

необходимость получения медицинской помощи;

временная нетрудоспособность;

трудовое увечье и профессиональное заболевание;

материнство;

инвалидность;

наступление старости;

потеря кормильца;

признание безработным;

смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.[19, 58]

Обязательноесоциальноестрахование— часть государственнойсистемы социальнойзащиты населения,осуществляемойв форме страхованияработающихграждан отвозможногоизмененияматериальногои социальногоположения, втом числе поне зависящимот них обстоятельствам.Обязательноесоциальноестрахованиеобразует системусоздаваемыхгосударствомправовых,экономическихи организационныхмер, направленныхна компенсациюили минимизациюпоследствийизмененияматериальногои социальногоположенияработающихграждан, а вслучаях, предусмотренныхзаконодательством,- других категорийграждан вследствиепризнания ихбезработными,трудовогоувечья илипрофессиональногозаболевания,инвалидности,болезни, травмы,беременностии родов, потерикормильца, атакже наступлениястарости,необходимостиполучениямедицинскойпомощи, санитарно-курортноголечения и наступлениядругих установленныхзаконодательствомсоциальныхстраховыхрисков, подлежащихобязательномусоциальномустрахованию.

Социальноестрахованиеотличаетсяот личногорядом признаков:

оно обязательно для плательщиков страховых взносов;

страхование производится автоматически, помимо воли и желания застрахованного;

страхование связано с трудовыми отношениями (работой по найму) и должно охватывать только трудящихся. Выплаты, не связанные со стажем работы по найму, относятся к соцобеспечению. Главная задача соцстраха - предоставить работнику средства для существования на то время, на которое он лишается заработка;

государство курирует фонд социального страхования, т. к. гарантирует бесперебойное поступление в него отчислений от учреждений и предприятий (в том числе государственных) и с помощью законов определяет порядок страховых выплат.[25, 152]

Отношенияпо обязательномусоциальномустрахованиювозникают:

1) у страхователя(работодателя)- по всем видамобязательногосоциальногострахованияс момента заключенияс работникомтрудовогодоговора;

2) у иныхстрахователей- с момента ихрегистрациистраховщиком;

3) у страховщика- с моментарегистрациистрахователя;

4) у застрахованныхлиц - по всемвидам обязательногосоциальногострахованияс момента заключениятрудовогодоговора сработодателем.[4,10]

Косновным принципамобязательногосоциальногострахованияотносятся:

устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

обеспечение надзора и общественного контроля;

автономность финансовой системы обязательного социального страхования.[4,51]

Социальнаяполитика вразвитых странахс рыночной исоциальноориентированнойэкономикойв качествеважнейшегосвоего атрибутавключает системуобязательногосоциальногострахования.Ее роль и значениедля социальнойзащиты населенияявляются ключевыми.Экономические,медицинскиеи социальныефункции социальногострахованияпозволяютсправедливои эффективнораспределятьфинансовыересурсы дляработающихи членов ихсемей, оказыватьмедицинскуюи социальнуюпомощь в случаяхнаступлениядля них социальныхрисков.

Формированиесовременнойсистемы социальногострахованияв России включаетсозданиегосударственныхвнебюджетныхфондов страхованияот важнейшихсоциальныхрисков. Ониобеспечиваютзащиту конституционныхсоциальныхправ гражданв условияхрыночной экономикии включаютдеятельностьПенсионногофонда РФ, ФондасоциальногострахованияРФ, Фонда обязательногомедицинскогострахования.

Пенсионныйфонд РоссийскойФедерации(ПФР) образованпостановлениемПравительстваРоссии от 22 декабря1990 г. в целяхгосударственногоуправленияфинансамипенсионногообеспеченияв стране.

ПФРобеспечивает:

аккумуляцию страховых взносов и финансирование расходов, предусмотренных Положением о нем;

контроль за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, за правильным и рациональным расходованием его средств;

международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;

проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.

ПФР можетприниматьучастие вфинансированиипрограмм социальнойзащиты пожилыхи нетрудоспособныхграждан.

СредстваПФР направляютсяна:

выплату государственных пенсий;

выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

обеспечение деятельности ПФР.

В Россииосуществляетсяпостепенныйпереход отраспределительнойпенсионнойсистемы кнакопительной,суть которойсостоит в том,что каждыйработник втечение трудовойдеятельностиосуществляетвзносы, в пенсионныйфонд средствакоторого длительноевремя используютсядля инвестированияв экономику,а после прекращениятрудовой деятельностиидут на еголичное пенсионноеобеспечение.Аккумуляцияфинансовыхресурсов впенсионномфонде и ихрасходованиена выплатупенсий осуществляетсяпо установленнымгосударствомтарифам и нормативам.[22,142]

Федеральныйфонд обязательногомедицинскогострахования(ФОМС) обеспечиваетконституционноеправо гражданРоссии на медицинскуюпомощь и направленна повышениеответственностиграждан, государстваи работодателейв области охраныздоровья.Обязательноемедицинскоестрахованиевведено с 1993 года,в России оноявляется всеобщим,составнойчастью государственногосоциальногострахованияи реализуетсяпосредствомпрограммобязательногомедицинскогострахования(базовой ирегиональных).

Согласнозакону, гражданеРоссии имеютправо на:

выбор страховой медицинской организации, свободный выбор медицинского учреждения и врача;

медицинскую помощь на всей территории России;

предъявление иска страхователю, страховщику и медицинскому учреждению на возмещение ущерба пациенту.

Для выполнениязадач по обязательномумедицинскомустрахованиюв РФ образованФедеральныйфонд обязательногомедицинскогострахования.ДеятельностьФонда регулируетсяБюджетнымкодексом РоссийскойФедерации ифедеральнымзаконом «Омедицинскомстрахованииграждан в РоссийскойФедерации»,а также инымизаконодательнымии нормативнымиактами. Положениео Фонде утверждено24 февраля 1993 г., а29 июля 1998 г. вместонего принятустав Фонда.

СредстваФОМС направляютсяна:

финансирование ОМС проводимого страховыми медицинскими органами;

осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы ОМС;

выравнивание ресурсов городов, районов для проведения обязательного медицинского страхования;

направление финансовых ресурсов для разработки тарификации стоимости медицинских услуг;

создание финансовых резервов устойчивого медицинского страхования;

текущее содержание. [22, 131]

ФондсоциальногострахованияРоссийскойФедерации (ФСС)управляетсредствамигосударственногосоциальногострахованияРоссии. Он являетсяспециализированнымфинансово-кредитнымучреждениемпри ПравительствеРФ.

Основныезадачи Фонда:

обеспечение гражданам государственных пособий, санаторно-курортного лечения, оздоровления работников и членов их семей;

участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;

разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов;

подготовка и повышение квалификации специалистов системы государственного социального страхования;

сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Всостав фондасоциальногострахованиявходят:

региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;

центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях экономики;

филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями фонда.

1.2 Доходыи расходы ФСС


ВРоссии системасоциальногострахованиядалека отсовершенства.Ее главнымнедостаткомсчитаетсяотсутствиесистемы дифференциациистраховыхвзносов, чтоне позволяетзадействоватьмеханизмэкономическойзаинтересованностиработодателяв снижениистраховыхрисков и связанныхс ними выплат.

Денежныесредства Фондаявляютсягосударственнойсобственностью,не входят всостав бюджетовсоответствующихуровней, другихфондов и изъятиюне подлежат.

СредстваФонда социальногострахованияформируютсяза счет:

страховых взносов предприятий, учреждений, иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;

добровольных взносов граждан и юридических лиц;

ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и других).

Основнуюдолю доходовФСС составляютстраховыевзносы. Страховыевзносы начисляютсяпо тарифу, размеркоторогоустанавливаетсяфедеральнымзаконом.

Плательщикамивзносов являются:

организации, являющиеся юридическими лицами, независимо от организационно - правовых форм, в том числе иностранные организации, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации через постоянные представительства;

граждане, в том числе иностранные, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве.

Не являютсяплательщикамистраховыхвзносов в Фондсоциальногострахованияобщественныеорганизацииинвалидов,находящиесяв собственностиэтих организацийпредприятия,учрежденияи объединения,созданные дляосуществленияих уставныхцелей.

Налогооблагаемойбазой для расчетастраховыхвзносов являютсявсе виды оплатытруда независимоот источниковфинансированияи без уменьшенияна сумму налогови удержаний.

Уплатастраховыхвзносов с оплатытруда, начисленнойв иностраннойвалюте, производитсяв рублях. Дляисчислениястраховыхвзносов оплататруда, начисленнаяв иностраннойвалюте, пересчитываетсяв рубли по курсуЦентральногобанка РоссийскойФедерации,действующемуна день начислениястраховыхвзносов.

Если ворганизациидействуетсистема оплатытруда, предусматривающаярасчеты позаработнойплате в натуральнойформе, то фондоплаты трудаувеличиваетсяна стоимостьсоответствующейпродукции.

Страховыевзносы начисляютсяна оплату трудапо всем основаниямработников,в том числевнештатных,сезонных, временныхи выполняющихработу посовместительству,за исключениемвыплат, на которыев соответствиис законодательствомстраховыевзносы неначисляются.

Плательщикиперечисляютв бюджет ФССне всю начисленнуюсумму, а разницумежду суммойначисленныхвзносов и суммойсредств, использованныхплательщикамина выплатупособий повременнойнетрудоспособности,беременности,родам, на погребение,санаторно-курортноелечение,физкультурно-оздоровительныемероприятияи другие целисвоим работникам.

Крометого, страхователиуплачиваютв Фонд и другиеплатежи. К нимв частностиотносятся:

расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов;

суммы по возмещению пособий, выплаченных по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям;

пени, штрафы;

сокрытая сумма оплаты труда;

частичная оплата за путевки.

ДоходыФонда социальногострахованиязависят отставки страховыхвзносов и величиныфонда оплатытруда в народномхозяйствестраны, которыйравен произведениюсредней заработнойплаты на численностьработающегонаселения. Обаэти показателяв годы реформсокращаются,чему способствуеттакже росттеневой экономики.Уровень жеставок социальныхстраховыхвзносов в последниегоды оставалсяпрактическинеизменным.В результатеобщие доходыгосударственныхвнебюджетныхфондов в реальномисчислениипостоянносокращаются.

Средствагосударственногосоциальногострахованиянаправляютсяна:

1) выплатупособий:

по временной нетрудоспособности;

по беременности и родам;

единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременного пособия при рождении ребенка;

ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

социального пособия на погребение;

2) санаторно-курортноелечение иоздоровлениеработникови членов ихсемей, а такжена другие целигосударственногосоциальногострахования,предусмотренныезаконодательством:

частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества;

лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие;

3) созданиерезерва дляобеспеченияфинансовойустойчивостиФонда на всехуровнях.

Порядокформированиярезерва ипредоставленияиз него средств(на возвратнойоснове илибезвозмездно)определяетсяинструкциейо порядке начисления,уплаты, расходованияи учета средствгосударственногосоциальногострахования,утвержденнойФондом совместнос Министерствомтруда РоссийскойФедерации,Министерствомфинансов РоссийскойФедерации,Государственнойналоговойслужбой РоссийскойФедерации ис участиемЦентральногобанка РоссийскойФедерации;

4) обеспечениетекущей деятельности,содержаниеаппарата управленияФонда;

5) финансированиедеятельностиподразделенийорганов исполнительнойвласти, обеспечивающихгосударственнуюзащиту трудовыхправ работников,охрану труда(включая подразделениянадзора и контроляза охранойтруда) в случаях,установленныхзаконодательством;

6) проведениенаучно-исследовательскойработы по вопросамсоциальногострахованияи охраны труда;

7) осуществлениеиных мероприятийв соответствиис задачамиФонда, включаяразъяснительнуюработу срединаселения,поощрениевнештатныхработниковФонда, активноучаствующихв реализациимероприятийпо социальномустрахованию;

8) участиев финансированиипрограмммеждународногосотрудничествапо вопросамсоциальногострахования.

Средствафонда могутиспользоватьсятолько на целевоефинансированиеуказанныхмероприятий.Не допускаетсязачислениесредств социальногострахованияна личные счетазастрахованных.

Наибольшийудельный весв расходахФонда социальногострахованияРоссийскойФедерациизанимаютнепосредственновыплаты посоциальномустрахованию.

Примерно75% взносов насоциальноестрахованиеостается враспоряжениистрахователя.По истечениюфинансовогогода, если устрахователяостаютсянеиспользованнымисредства, онобязан их перечислитьв федеральныйи региональныйуровни. В то жевремя в случаепревышенияфактическихрасходов надсуммой начисленныхстраховыхвзносов страховательне имеет праваприостанавливатьвыплату пособий.Недостатоксредств емувозмещаетсяза счет исполнительногооргана фонда.

Чтокасаетсясанаторно-курортногообслуживания,то ежегодноисполнительныйорган утверждаетстрахователюлимит средств,которые онможет использоватьна приобретениепутевок.

Основнаячасть средствсоциальногострахованияпоступаетработникамнепосредственноот работодателей,а меньшая (примерно22%) перечисляетсяв Фонд социальногострахованиядля перераспределениямежду отдельнымипредприятиями,учреждениями,организациями.

Министерствоэкономическогоразвития иторговли РФпредлагаетсегодня болеешироко использоватьтакие рыночныемеханизмы, каксистема бонусов(скидок к тарифу)и надбавок длястрахователейв зависимостиот уровняпроизводственноготравматизмаи низкой заболеваемостина каждом конкретномпредприятии.Речь идет отом, чтобымаксимальнопривязатьсоциальныестраховыевыплаты, страховойтариф к реальнойситуации наконкретномпредприятии.В рамках действующейсистемы ФССРФ такой привязкидобиться сегодняочень сложно,поэтому предлагаетсяперейти к смешаннойсистеме социальногострахованияи более активнопривлекатьв системусоцстрахованиянегосударственныхстраховщиков(акционерныхстраховыхкомпаний).

Выплатапособий посоциальномустрахованию,оплата путевокработниками членам ихсемей в санаторно-курортныеучреждения,финансированиедругих мероприятийпо социальномустрахованиюна предприятиях,в организациях,учрежденияхи иных хозяйствующихсубъектахнезависимоот форм собственностиосуществляетсячерез бухгалтерииработодателей.

Страховательне вправеприостанавливатьвыплату пособийпо государственномусоциальномустрахованиюи в том случае,когда фактическиерасходы превышаютсумму начисленныхстраховыхвзносов. Еслисумма фактическихрасходов посоциальномустрахованиюпревышает суммуначисленныхстраховыхвзносов, недостающаясумма возмещаетсяв десятидневныйсрок по полученииот страхователярасчетнойведомости заотчетный кварталпутем перечисленияденежных средствс текущегосчета исполнительногооргана Фондана расчетныйили текущийсчет страхователя.

Расходына санаторно-курортноеобслуживаниедолжны производитьсястрахователемв пределахнорматива,установленногоему исполнительныморганом Фондана календарныйгод.

Оплатапутевок насанаторно-курортноелечение, в учрежденияотдыха, санатории- профилактории,санаторныеи оздоровительныелагеря длядетей и юношества,на лечебное(диетическое)питание производитсяпо счетаморганизаций,в которых ониприобретены.

Порядокчастичногофинансированиясанаториев- профилакториев,детских оздоровительныхлагерей, детско-юношескихспортивныхшкол определяетсяисполнительныморганом Фонда,в которомзарегистрированстрахователь,согласнопредставленнымсметам.

Расходына административные,хозяйственныеи иные цели,связанные сдеятельностьюФонда, егоисполнительныхорганов осуществляютсяпо смете в пределахассигнований,предусмотренныхсоответствующимибюджетами.

На текущиесчета исполнительныхорганов фондазачисляютсясуммы, полученныев порядкефинансированияс текущих счетоввышестоящихорганов фонда,отчисленийс транзитныхсчетов, а такжев порядке расчетовисполнительныхорганов фондас организациями.С текущих счетовисполнительныеорганы фондапроизводятвсе расходысогласно утвержденнымв установленномпорядке бюджетами сметам.

Страховательне вправеприостанавливатьвыплату пособийпо государственномусоциальномустрахованиюи в том случае,когда фактическиерасходы превышаютсумму начисленныхстраховыхвзносов. Еслисумма фактическихрасходов посоциальномустрахованиюпревышает суммуначисленныхстраховыхвзносов, недостающаясумма возмещаетсяв десятидневныйсрок по полученииот страхователярасчетнойведомости заотчетный кварталпутем перечисленияденежных средствс текущегосчета исполнительногооргана фондана расчетныйили текущийсчет страхователя.

Расходына санаторно-курортноеобслуживаниепроизводятсястрахователемв пределахнорматива,установленногоему исполнительныморганом фондана календарныйгод. Оплатапутевок насанаторно-курортноелечение, в учрежденияотдыха, санатории-профилактории,санаторныеи оздоровительныелагеря длядетей и юношества,на лечебное(диетическое)питание производитсяпо счетаморганизаций,в которых ониприобретены.По мере выдачипутевок насанаторно-курортноелечение и отдыхстрахователиотносят ихстоимость нарасходы погосударственномусоциальномустрахованию.Порядок частичногофинансированиясанаториев-профилакториев,детских оздоровительныхлагерей, детско-юношескихспортивныхшкол определяетсяисполнительныморганом фонда,в которомзарегистрированстрахователь,согласнопредставленнымсметам.

Страхователиведут учет:

сумм начисленных страховых взносов и других платежей в бюджет фонда;

сумм произведенных расходов по их видам;

сумм произведенных платежей в счет начисленных страховых взносов;

расчетов по средствам социального страхования с исполнительным органом фонда, в котором они зарегистрированы.

Финансовыеотчеты об исполнениибюджета фондасоставляютсяежеквартально.

Порядокрасчета суммединого социальногоналога, зачисляемогов ФСС, в целоманалогиченпорядку, применяемомудля Пенсионногофонда РоссийскойФедерации.Ставки единогосоциальногоналога, зачисляемогов Фонд социальногострахования(ст. 241 НК РФ), также, как и длядругих внебюджетныхфондов, дифференцированыпо регрессивнойшкале в зависимостиот размераоплаты трудазастрахованныхработников.С 2005 г. основнаяставка зачислениячасти единогосоциальногоналога в ФондсоциальногострахованияРоссийскойфедерацииснижена с 4 до3,2%.

Отчисленияот сельхозналога,единого налогапри упрощеннойсистеме налогообложения,единого налогана вмененныйдоход поступаютот предпринимателей,юридическихили физическихлиц, если ихдоход полученот деятельности,на которуюраспространяютсяуказанныеспециальныеналоговыережимы. Процентотчисленияот этих налоговв Фонд социальногострахованияРоссийскойФедерацииустанавливаетсяналоговым ибюджетнымзаконодательством.

С 2003 г. уиндивидуальныхпредпринимателей,не имеющихнаемных работников,есть возможностьосуществлятьдобровольныестраховыевзносы в ФондсоциальногострахованияРоссийскойФедерации дляполученияпособий привременнойнетрудоспособности,а также побеременностии родам.

При ликвидацииюридическихлиц — страхователейпо обязательномусоциальномустрахованиюот несчастныхслучаев напроизводствеи профессиональныхзаболеванийони вносят вФонд социальногострахованияРоссийскойФедерациикапитализированныеплатежи.

Размерсубвенций изфедеральногобюджета ФондусоциальногострахованияРоссийскойФедерацииопределяетсяежегодно федеральнымзаконом о федеральномбюджете насоответствующийгод.

В соответствиис Положениемо Фонде социальногострахованияРоссийскойФедерациивременно свободныеденежные средстваФонда могутинвестироватьсяв банковскиедепозиты иликвидныеценные бумаги.В 2002 г. утвержденпорядок формированияи размещениярезерва пообязательномусоциальномустрахованиюот несчастныхслучаев напроизводствеи профессиональныхзаболеваний,согласно которомусредства резерваразмещаютсяв высоколиквидныегосударственныеценные бумаги.

ОсобенностьюфункционированияФонда социальногострахованияРоссийскойФедерацииявляетсяиспользованиепринципадецентрализованногоуправлениясредствамисоциальногострахования,предполагающеговыплату пособийи оплату путевок(полную иличастичную)непосредственнов организацииза счет начисленныхсумм. С этойцелью в организацияхсоздаютсякомиссии илидействуетуполномоченныйпо социальномустрахованию,причем работодателиперечисляютединый социальныйналог лишь всумме, оставшейсяпосле выплатыпособий и оплатыпутевок. Принедостаткеначисленныхсумм страховыхвзносов илиединого социальногоналога длявыплаты пособийорганизацияполучает субсидиюиз отделенияФонда.

ГЛАВА2. АНАЛИЗ ДОХОДОВИ РАСХОДОВФОНДА СОЦИАЛЬНОГОСТРАХОВАНИЯ


БюджетФонда и отчето его исполненииутверждаютсяПравительствомРоссийскойФедерации, абюджеты региональныхи центральныхотраслевыхотделений Фондаи отчеты об ихисполнениипосле рассмотренияправлениемФонда утверждаютсяпредседателемФонда.


2.1Анализ динамикии структурыдоходов Фондасоциальногострахования


Посколькуглавным факторомдля формированияприбыли являетсяобъем и качестводоходов, необходимвсестороннийанализ динамикии структурыдоходов.

Задачианализа динамикии структурыдоходов организациизаключаютсяв оценке ихобъема и структуры,динамики доходныхсоставляющих,оценке уровнядоходов наединицу активов,определениистепени влиянияфакторов наобщую величинудоходов и анализедоходов, полученныхот отдельныхвидов операций.

Динамикадоходов Фондасоциальногострахованияпредставленав таблице 2.1.


Таблица2.1 Динамикадоходов ФССза период 2006-2008гг.

Статьи доходовСумма (млрд. руб.)Отклонение +/-

2006Уд.вес (%)2007Уд.вес (%)2008Уд.вес (%)







07-0608-07
обязательное социальное страхование152,069,4190,164,4217,471,1+38,1+27,3
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний39,31848,516,444,514,6+9,2-4
передаваемые бюджету Фонда средства на исполнение государственных функций из федерального бюджета14,66,741,714,127,28,9+27,1-14,5
передаваемые бюджету Фонда средства на исполнение государственных функций из бюджета ФОМС12,95,915,15,116,65,4+2,2+1,5
Итого218,9295,4305,7+76,5+10,3

Как видноиз таблицы,темп ростадоходов по всемстатьям в период2007-2008 гг. значительносократилсяпо сравнениюс периодом2006-2007 гг.

В 2007 годунаблюдаетсяповышениедоходов отобязательногосоциальногострахованияот несчастныхслучаев напроизводствеи профессиональныхзаболеваний,что обусловленоне только фактическимростом фондаоплаты труда,но также высокимкоэффициентомполноты сборастраховыхвзносов (коэффициентсбора по страховыхвзносам составил98,9% при запланированных98%). В 2008 году доходыот этой статьисократились.Это связанос использованиемболее низкихтарифов и поступленийот пеней и штрафов.

В 2008 годузначительносократилисьмежбюджетныетрансфертыиз федеральногобюджета посравнению с2007 г., так как в2007 году произошлоувеличениеналоговыхдоходов Фонда.

Каквидно из рисунка,на протяжениивсего периодаисследованиянаибольшуючасть доходовФонду приносилипоступленияот обязательногосоциальногострахования,наименьшую– межбюджетныетрансфертыиз бюджетаФОМС.

В складывающейсяситуации согласнорасчетам уменьшаетсяэффективнаяставка единогосоциальногоналога (ЕСН),являющегосяосновным видомдоходов пообязательномусоциальномустрахованию,которая составилав 2006 году 2,51 %, в 2007 году- 2,48 % и в 2008 году - 2,37 %при предельнойставке, установленнойНалоговымкодексом РоссийскойФедерации 2,9%.


Рис. 2.1. ДоходыФСС за период2006-2008 гг.


Отставаниеразмера доходовЕСН в части,зачисляемойв Фонд, в сравнениис увеличениемфонда оплатытруда вызванодействиемрегрессивнойшкалы налогообложенияи значительнымростом количествастрахователей-налогоплательщиков,переходящихна специальныережимы налогообложения.Наибольшуюдолю доходнойчасти бюджетаФСС занимаютдоходы отобязательногосоциальногострахования,а наименьшую– доходы отмежбюджетныхтрансфертовФонда обязательногомедицинскогострахования.

Поступлениеналогов насовокупныйдоход (доходот налогоплательщиков,применяющихспециальныеналоговыережимы) в бюджетФСС произошлов 2006-2008 годах,соответственно,в суммах 8678768,6 тыс.рублей (на 23,1 %больше, чемпредусматривалосьв 2005 году), 10287627,8 тыс.рублей и 12203894,7 тыс.рублей.

Доходыбюджета ФССв 2007 году вырослина 76,5 млрд. рублейпо сравнениюс 2006 годом, в томчисле по обязательномусоциальномустрахованию- на 38,1 млрд. рублей,по обязательномусоциальномустрахованиюот несчастныхслучаев напроизводствеи профессиональныхзаболеваний- на 9,2 млрд. рублей.Рост поступленийв ФСС по последнемупункту объясняетсяувеличениемвыплат в пользуработников,на которыеначисляютсястраховыевзносы. Доходыот межбюджетныхтрансфертовиз федеральногобюджета увеличилисьв 2007 году на 27,1 млрд.рублей, из Фондаобязательногомедицинскогострахования– на 2,2 млрд. рублейпо сравнениюс 2006 годом.

Расчетотчисленийв доходы ФССстраховыхвзносов наобязательноесоциальноестрахованиеот несчастныхслучаев напроизводствеи профессиональныхзаболеванийна 2007 год произведенисходя из фондаоплаты труда- 7289,0 млрд. рублей,скорректированногона 3,57 % за счетразницы суммфонда оплатытруда, с которогоуплачиваютсястраховыевзносы по этомувиду страхования,начисленногов декабре 2006 годаи в декабре2007 года, и в связис неначислениемстраховыхвзносов нанекоторые видыоплаты трудаи вознагражденийза труд по договорамгражданско-правовогохарактера.Среднегодовойуровень сборастраховыхвзносов пообязательномусоциальномустрахованиюот несчастныхслучаев напроизводствеи профессиональныхзаболеванийпринят в размере98,0 % с учетом поступленийв счет погашениязадолженностипо страховымвзносам.

Однимиз источниковналоговыхпоступленийв доходы Фондаявляются отчисленияот платежейстрахователей,переведенныхна специальныеналоговыережимы налогообложения(единый налог,взимаемый сприменениемупрощеннойсистемы налогообложения,единый налогна вмененныйдоход для отдельныхвидов деятельности,единый сельскохозяйственныйналог). Всегопо состояниюна 01.01.2007 г. былозарегистрировано43 тыс. страхователей,что на 22,1% большепо сравнениюс 2006г. Количествострахователей,переведенныхна уплату Единогоналога на вмененныйдоход, увеличилосьна 7,45% по сравнениюс 2006г. Поступлениянедоимки, пенейи штрафов повзносам в ФССв 2007 году определеныв сумме 500млн.руб., или 84,7 % к уровню2006 года.

Страницы:123

Источник: https://xreferat.com/7/540-1-sistema-social-nogo-strahovaniya-rossiiyskoiy-federacii.html

ВВЕДЕНИЕ. 4

1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ПЕРСОНАЛОМ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ   6

1.1. Социальное обслуживание в Удмуртской Республике. 6

1.2. Особенности регулирования деятельности в сфере социального обслуживания населения. 15

1.3. Особенности профессиональных требований к персоналу социальных учреждений  22

1.4. Управление персоналом в сфере социального обслуживания населения. 24

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ МБУ КАРАКУЛИНСКОГО РАЙОНА КЦСОН.. 31

2.1. Общая характеристика КЦСОН Каракулинского района. 31

2.2 Анализ системы управления персоналом в КЦСОН.. 51

2.3. Методы управления. 65

3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ МБУ КАРАКУЛИНСКОГО РАЙОНА КЦСОН.. 71

3.1. Систематизация требований к персоналу. 71

3.2. Внедрение поэтапной системы развития персонала. 73

3.3. Построение эффективной системы отбора персонала. 80

3.4. Внедрение системы повышения квалификации персонала. 92

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 95

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 99

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 103

ВВЕДЕНИЕ

 Трансформационные социально- экономические процессы перехода к рынку постепенно меняют основу системы социальной защиты населения. Указанные процессы противоречивы, что объясняется их осуществлением в условиях экономической нестабильности. Основная масса населения страны не готова к вступлению в новые экономические отношения, ориентированные на конкуренцию, деловую предприимчивость. Эти негативные тенденции усиливают социально-экономические противоречия и становятся тормозом адаптации людей к новым экономическим условиям, т.е. трансформационно — преобразовательные процессы системы социальной защиты населения сопровождаются падением объемов производства, структурными дисбалансами в экономике, кризисом государственных финансов, возникновением безработицы, стагфляцией положения значительной его части. В то же время от разрешения этих вопросов во многом зависят направленность и темпы дальнейших экономических преобразований социальной сферы, ее развития, что актуализирует необходимость разработки теоретических основ и практических мер по предупреждению и смягчению возникающих негативных явлений.

В ХХI веке одним из основных событий в демографической сфере будет старение населения. По данным ООН, в настоящее время старое население составляет 17,8 % всего населения при норме 14 %. В нашей стране около 23 % населения являются пожилыми и старыми людьми, тенденция увеличения их доли в общей массе населения сохраняется. Социальные последствия этой объективной, необратимой тенденции должны выражаться в разработке эффективной геронтологической политики как важнейшей составной части социальной политики, усилении внимания к вопросам теории и практических исследований.

Актуальность выбранной темы дипломной работы заключается в том, что, в условиях когда активизируются меры социальной поддержки в Российской Федерации,. обновляется и развивается система социальной поддержки, предъявляются особые требования к квалификации персонала государственных учреждений КЦСОН. Одной из самых актуальных проблем современности является проблема социально-бытовой и трудовой адаптации пожилых и престарелых граждан как наименее социально защищенных категорий населения.

Цель дипломной работы заключается в обосновании предложений по совершенствованию системы управления персоналом в МБУ Каракулинского района КЦСОН.

Объект исследования — система управления персоналом в социальном учреждении.

Предмет исследования: методологическое обоснование системы управления персоналом в социальной сфере.

Тенденции развития социальной политики в современном обществе исследовались в трудах отечественных ученых: В.Гордина, С.Григорева, Л. Гусляковой, И.Григорьевой, В.Жукова, А.Козлова, С.Смирнова, Е.Холостовой и др. Формы и технологии социальной защиты представителей разных социальных групп обобщены в работах С.Дармодехина, В.Корняк, А.Ляшенко, Л.Потоловой и др.

Задачи дипломной работы:

— исследовать формирование и современное состояние социальной защиты населения в России ;

— проанализировать основные управления персоналом в системе обслуживания пожилых людей;

— разработать и обосновать предложения по оптимизации системы управления персоналом МБУ Каракулинского района КЦСОН.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги дипломной работы, следует сказать, что социальная сфера имеет свои специфические способности, а соответственно персонал, должен быть подготовлен не только профессионально. но и психологически. Низкие заработные платы не способствуют привлечению в сферу социального обслуживания качественного и подготовленного персонала.

Вопросы социальной поддержки малоимущего населения широко обсуждаются в российском обществе в течение, по крайней мере, последних 15 лет. Ученые, политики, представители органов исполнительной власти, общественные организации, средства массовой информации принимают актив­ное участие в этой масштабной дискуссии. Преобладающие тен­денции в рассмотрении и обсуждении проблемы бедности сво­дятся к тому, что экономические трансформации способствова­ли увеличению социального расслоения, росту численности бед­ных в России, а также возникновению риска формирования фе­номена длительной бедности, не позволяющей новым поколени­ям полностью реализовать свой потенциал.

Повсеместно провозглашается, что в условиях рыночной эко­номики именно бедное население должно стать приоритетной группой для социальной поддержки со стороны государства и благотворительных организаций. Однако при переходе от слов к практическим решениям и разработке социально-экономичес­кой политики становится очевидным, что многое зависит от то­го, как определить «черты» бедности, к каким ее параметрам «привязать» систему социальной поддержки и как осуществлять мониторинг ситуации, чтобы оценить эффективность государст­венных расходов, направленных на снижение уровня бедности. Для решения этих задач важно ответить на следующие вопросы: кто является бедным? насколько бедны те, кого можно признать бедными? насколько велик масштаб бедности? насколько остра эта проблема?

Социальная защита завтрашнего дня – это не только и не столько обеспечение гарантированных государством социальных выплат, сколько развитые системы социальных услуг, предоставляемых с учетом особенностей положения различных категорий населения, т.е. адресность. Такая социальная защита требует новых подходов к деятельности в сфере социального обслуживания населения, соответствия этой деятельности требованиям государственных социальных стандартов, а также расширения спектра платных услуг.

Социальное обслуживания населения как объект стандартизации представляет собой деятельность по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психологических, правовых услуг, направленных на осуществление социальной адаптации.

Сохраняющаяся в настоящее время проблема – это почти полное отсутствие утвержденных государственных стандартов социального обслуживания. В то время, как их применение могло бы обеспечить более эффективную защиту интересов граждан в вопросах объема и качества предоставляемых социальных услуг, создать условия для развития социального обслуживания на основе последних достижений науки и практики, осуществлять социальное обслуживание на основе принципов равнодоступности, адресности, добровольности гуманности, приоритетности предоставления социальных услуг, например, несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальности, профилактической направленности.

При этом использование государственных стандартов социального обслуживания будет способствовать экономии трудовых и материальных ресурсов, вовлечению в сферу деятельности по социальному обслуживанию негосударственного сектора экономики и, тем самым, будет содействовать улучшению экономических показателей в системе социального обслуживания населения.

В дополнение к действующим нормативно-правовым актам в области социального обслуживания населения государственные стандарты социального обслуживания населения будут способствовать обеспечению единства взглядов и эффективному взаимодействию участников системы социального обслуживания населения (персонала учреждений социального обслуживания населения, семей и граждан – клиентов этих учреждений, органов исполнительной власти, в том числе контрольных органов), при оказании социальных услуг в соответствии со стандартным объемом и качеством, различным категориям клиентов учреждений социального обслуживания, способствовать реализации законов и других нормативных актов Российской Федерации в части социального обслуживания населения.

Социальное обслуживание максимально приближено к реальным нуждам ветеранов войны и труда. В республике создана целостная система оказания социальных услуг пожилым гражданам, которая постоянно развивается и совершенствуется. В Удмуртской Республике действует 17 государственных учреждений социального обслуживания и 47 муниципальных учреждений.

Для улучшения жилищных условий одиноких пожилых граждан развивается сеть специальных жилых домов. В республике функционирует 27 специальных домов на 742 места. Граждане, проживающие в жилых помещениях специального дома, обеспечиваются, по их желанию, всеми формами нестационарного социального обслуживания.

В государственном стационарном учреждении социального обслуживания Удмуртской Республики «Ижевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проживает 9 участников Великой Отечественной войны. Для ветеранов созданы комфортные условия проживания, они размещены в одноместных жилых комнатах, получают дополнительное питание.

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и в рамках исполнения поручения Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова проводится работа по оптимизации сети социальных учреждений, направленная на увеличение объема услуг одиноким (одиноко проживающим) пожилым, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в особой заботе государства.

Основные направления модернизации и развития социального обслуживания в Удмуртской Республике на ближайшую перспективу включают в себя: реорганизацию малоэффективных отделений, деятельность которых не носит профилактического и реабилитационного характера и создание единой службы надомного обслуживания.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Удмуртской Республике на 2011-2013 годы» планируется приобретение автотранспорта для создания мобильных бригад, что позволит расширить практику их использования для оказания неотложных социальных услуг пожилым людям, проживающим в отдаленных сельских районах и создать единую службу надомного обслуживания на основе оценки индивидуальной нуждаемости. Создаваемые для пожилых людей, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, службы сиделок, будут оказывать услуги: кормление ослабленных больных, смена белья, одевание, профилактика образования пролежней, обеспечение приема лекарственных средств и др.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные документы

  1. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.05.2010 г. № 339 «Об утверждении Положения о Департаменте организации социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации».
  2. Минздравсоцразвития России: официальный сайт — Министерство здравоохранения и социального развития РФ, 2008 – 2011
  3. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2010 г. № 402 «Об утверждении Положения о Департаменте по делам инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации».
  4. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
  5. Федеральный закон от 08.12.2010 г. № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
  6. Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1137 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов».

Учебная и дополнительная литература

  1. 30 способов манипуляции и управления людьми/Авт.сост. Д.И. Дудинский. — Мн.: Харвест, 2004. — 96 с.
  2. Авдеев В.В. Управление персоналом: технология формирования команды. Учебное пособие. 2008.
  3. Андреева И.Н. Эмоциональный интеллект: исследование феномена // Вопросы психологии. — 2007. — №3, с. 78-86.
  4. Антонов А.Л. Социальная защита населения и предоставление ему управленческих услуг органами местного самоуправления // Теория и практика государственного управления. – 2010. – №7. – с. 132-136.
  5. Арутюнов В. В., Волковыский И. В., Кадария Ф. Д., Шепелев Е.М. Управление персоналом. Учебное пособие. Феникс, 2008.
  6. Бидак В. Составляющие системы государственного регулирования социальной защиты и социального развития //Россия: Аспекты труда. – 2009. – №3. – с. 35-44.
  7. Бортаковский А.С. Пантелеев А.В. Теория управления в примерах и задачах: Учебное пособие. М.: Высшая школа, 2009.
  8. Гарин Д. Проблемы управления межведомственными программами в рамках программного бюджета // Финансы. 2011. № 2. С. 77.
  9. Гоулман Д., Бояцис Р., Макки Э. Эмоциональное лидерство: Искусство управления людьми на основе эмоционального интеллекта, пер. с англ. М.: «Альпина Бизнес Букс», 2005. — 301 с.
  10. Деннинг С. Вдохновляй и управляй! — М.: НТ Пресс, 2007. — 384 с.
  11. Дорогань В.К. Проблемы и перспективы усовершенствования социального обеспечения населения // Региональные перспективы. – 2009. – №11. – с. 59-62.
  12. Дятлов В.А. Управление персоналом. Учебное пособие для студентов экономических вузов/В.А. Дятлов, А.Я. Кибанов, В.Т. Пихало; Под редакцией А.Я. Кибанова. М: Приор, 2008.
  13. Егоршин А.П. Управление персоналом//Кадровый менеджмент, 2009, № 7
  14. Кафидов В. В. Управление персоналом: Учебное пособие. СПб.: Питер, 1-е издание, 2009.
  15. Кларк Э. Вокруг корпоративного костра. — Ростов н/Д: Феникс, 2009. — 224 с.
  16. Клегг Б. Как мотивировать людей. — ИД «Нева», 2004. — 224 с.
  17. Колот А.М. Социально-трудовые отношения: теория и практика регулирования: Монография. – К.: КНЭУ, 2009. – 230 с.
  18. Корнаи Я. Честность и доверие в переходной экономике. // Вопросы экономики. 2003, № 9.
  19. Кричевский Р.Л. Если Вы — руководитель… Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. -М.:Дело, 2002.
  20. Кузес Дж. М., Познер Б.З. Воодушевление сердца: Как вознаграждать других и признавать их заслуги. — Мн.: ООО «Попурри», 2005. — 240 с.
  21. Кузьмин И. Психотехнологии и эффективный менеджмент. -М: Технологическая школа бизнеса, 2002.
  22. Ляско А. Доверие и интеракционные издержки. // Вопросы экономики. 2008, № 1.
  23. Магура М.И. Поиск и отбор персонала. Настольная книга для предпринимателей, руководителей и специалистов кадровых служб и менеджеров. Изд. 3-е, перераб. и доп.— М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2008
  24. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. — М.: Дело, 2008. — 702 с.
  25. Новиков В. Актуальные вопросы реформирования системы социального обеспечения населения //Россия: Аспекты труда. – 2010. – №12. – с. 6-11.
  26. Оганесян И.А. Управление персоналом организации. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2009.
  27. Орган исполнительной власти – прим. авт. Гвоздева Н.В. Программный бюджет: формальность или инструмент повышения эффективности расходов бюджета // Бюджет. 2011. № 2. С. 10.
  28. Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний) — М.: Прогресс, 1986.
  29. Пригожин А.И. Современная социология организаций.- М.: Интерпракс, 2005.
  30. Розенко П. Социальная защищенность граждан: возможности и потребности // Правительственный курьер. – 2009. – №17. – с.13.
  31. Ромашов О.В. Экономика труда: Учебник для ВУЗов. – М.: ЮНИТИ, 2009. – 407 с.
  32. Силюк. Н.А., Веселов П.В., Галахов В.В. Организация управленческого труда. – М.: Экономика. 2008.
  33. Станкин М. Требования к личности руководителя. — Консультант директора, 2009, № 16.
  34. Управление персоналом организации: Учебник./Под ред. А. Я. Кибанова. М.: Инфра – М, 2009.
  35. Управление персоналом предприятия: Учебное пособие/Под ред. П.В. Шеметова. М.: Инфра – М, НГАЭиУ; Новосибирск, 2008.
  36. Фарсон Р. Менеджмент абсурда. Парадоксы лидерства. — К.: «София»; М.: «Гелиос», 2002. — 240 с.
  37. Фрейк Н.В. Концепция доверия в исследованиях П. Штомпки. // Социологические исследования, 2006, № 11.
  38. Цыпкин Ю. А. Управление персоналом: Учебное пособие для вузов. – М.: «Юнити – Дана», 2008.
  39. Чеховских И.А. Управление персоналом в вопросах и ответах. М.: Эксмо, 2010.
  40. Читать человека как книгу.— М.: ЗАО Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2007
  41. Шейнов В.П. Скрытое управление человеком (Психология манипулирования). — Мн.: Харвест, 2003. — 848 с.
  42. Шпренгер Р. Мифы мотивации. Выходы из тупика / Перевод с нем. — Калуга: «Духовное познание», 2004. — 296 с.

Менеджмент, Управление персоналом

Источник: http://xn--b1admmflbe.xn--p1ai/?p=1732

Купить готовую работу

Написать дипломную работу на заказ


Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретическая и нормативная база социального страхования в РФ 7
1.1. Понятие и сущность социального страхования 7
1.2. Виды социального страхования 9
1.3. Законодательная база, регулирующая социальное страхование в РФ 15
1.4. Совершенствование социального страхования в РФ 19
Глава 2. Организация социального страхования на предприятии ООО "Риттер-Сити" 23
2.1. Экономическая характеристика ООО "Риттер-Сити" 23
2.2. Анализ основных показателей деятельности ООО "Риттер-Сити" 26
2.3. Оценка организации обязательного социального страхования в ООО "Риттер-Сити" 34
Глава 3. Направления совершенствования обязательного социального страхования в ООО "Риттер-Сити" 44
3.1. Меры совершенствования социального страхования в ООО "Риттер-Сити" 44
3.2. Внедрение и расчет данных мероприятий в ООО "Риттер-Сити" 53
Заключение 55
Список литературы 58

Цель исследования – развитие теоретико-методологической базы функционирования фонда обязательного социального страхования; разработка теоретико-прикладных положений солидарного социального страхования; обоснование целесообразности широкомасштабного внедрения солидарной формы как катализатора развития м страхования.
Для достижения поставленной цели в дипломной работе определены следующие задачи:
- исследование экономико-социальной сущности функционирования фонда социального страхования; изучение теоретического содержания социального страхования с целью научного обоснования и систематизации теоретико-методологических положений солидарного страхования;
- выявление экономико-социально-финансовых основ функционирования обязательного социального страхования
- оценка влияния социального страхования на формирование социально ориентированного подхода в функционировании национального бизнеса с обоснованием активизации участия субъектов хозяйствования в финансировании мероприятий по охране здоровья работающих;
- проведение анализа финансово-экономических показателей социального страхования в национальном и региональном масштабе с конкретизацией по формам, количественному и стоимостному объему, участии страховых медицинских организаций;
- разработка методико-практических решений по солидарному медицинскому страхованию как комплексной формы развития системы финансового обеспечения охраны здоровья населения.
Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений, формирующихся между государством, субъектами хозяйствования, гражданами, медицинскими учреждениями и страховыми организациями в ходе реализации форм социального страхования.
Объект исследования – деятельность системы социального страхования, инициирующих внедрение рациональных форм финансирования охраны здоровья населения.


Введение
Актуальность темы исследования. Охрана здоровья населения Российской Федерации является приоритетным направлением социальной политики государства. Национальный проект «Здоровье» предусматривает модернизацию системы здравоохранения и устанавливает основные концептуальные приоритеты развития медицинской отрасли страны. Значимое место в решении проблем национального здравоохранения должно занять медицинское страхование. При этом основным способом преодоления сложностей в отечественном здравоохранении должно стать использование возможностей медицинского страхования в целях повышения качества медицинской помощи и сохранения здоровья населения.
С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации (смотри:
Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 года 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»,
Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 года 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»;
Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации
Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. 165-ФЗ
Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, а также пособия на погребение умерших.
Кроме того, Фонд финансирует санаторно-курортное обслуживание работающих и членов их семей, детскую летнюю оздоровительную кампанию.
В 2000 году Фонд социального страхования начал выплаты по возмещению вреда пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 года 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
С 1 января 2005 года на Фонд возложена задача по реализации федерального закона от 22.08.2004 122-ФЗ в части обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.
В этом же году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12. 2004 года 771 "Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета"  на Фонд также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.
Проблемы функционирования Фонда социального страхования активно обсуждаются на различных уровнях. В настоящее время требуется переходить от обсуждения направлений совершенствования к фазе интенсивного внедрения рациональных организационно-финансовых решений в области медицинского страхования.
Цель исследования – развитие теоретико-методологической базы функционирования фонда обязательного социального страхования; разработка теоретико-прикладных положений солидарного социального  страхования; обоснование целесообразности широкомасштабного внедрения солидарной формы как катализатора развития м страхования.
Для достижения поставленной цели в дипломной работе определены следующие задачи:
- исследование экономико-социальной сущности функционирования фонда социального страхования; изучение теоретического содержания социального страхования с целью научного обоснования и систематизации теоретико-методологических положений солидарного страхования;
- выявление экономико-социально-финансовых основ функционирования обязательного социального страхования
- оценка влияния социального страхования на формирование социально ориентированного подхода в функционировании национального бизнеса с обоснованием активизации участия субъектов хозяйствования в финансировании мероприятий по охране здоровья работающих;
- проведение анализа финансово-экономических показателей социального страхования в национальном и региональном масштабе с конкретизацией по формам, количественному и стоимостному объему, участии страховых медицинских организаций;
- разработка методико-практических решений по солидарному медицинскому страхованию как комплексной формы развития системы финансового обеспечения охраны здоровья населения.
Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений, формирующихся между государством, субъектами хозяйствования, гражданами, медицинскими учреждениями и страховыми организациями в ходе реализации форм социального страхования.
Объект исследования – деятельность системы ...
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

Глава 1. Теоретическая и нормативная база социального страхования в РФ
1.1 Понятие и сущность социального страхования
Реальное или предполагаемое воздействие окружающей среды на человека может нанести серьезный ущерб и создать угрозу его существованию. Особенностью социальных рисков, выделяющих их из системы прочих рисков, является то, что они существуют не только в чрезвычайных ситуациях, но и в обычных условиях жизнедеятельности человека и общества.
Обязанностью каждого государства является осуществление системы мер по государственной поддержке и защите населения от социальных рисков. Социальная защита призвана ограждать людей от разного рода неблагоприятных для их жизнедеятельности воздействий со стороны социальной среды или смягчать последствия. Социальная защита является неотъемлемой частью социальной политики государства и представляет собой систему мер, направленных на соблюдение социальных прав человека и удовлетворение его потребностей за счет трансферта доходов от лиц, не имеющих социального риска, к тем, у кого он наступил.
Вместе с тем защита от социальных рисков экономически активного населения эффективнее всего осуществляется через систему социального страхования. В условиях рыночной экономики социальный риск для работника, как правило, выступает в форме потери трудового дохода (заработной платы), а также в форме повреждения или утраты здоровья.
Материальной основой социального страхования выступают соответствующие фонды с характерными для них обязательствами, установленными законом. Фонды социального страхования являются, с одной стороны, обособленными звеньями системы финансов, а с другой - специфическими страховыми фондами.
Однородность и общность интересов застрахованных является определяющим условием для солидарного перераспределения средств для осуществления за счет общих средств страхового сообщества материальной помощи отдельному работнику или его семье при наступлении социального страхового риска.
Высокий финансовый ресурс систем социального страхования в странах Западной Европы и США позволил обеспечить высокие жизненные стандарты и уровень защиты застрахованных. Размер пенсий и других выплат составляет в развитых странах в среднем 65 - 75% от заработной платы для большинства получателей страховых выплат.
Социально-экономические процессы на постсоветском пространстве в девяностые годы прошлого века сопровождались негативными социальными явлениями, в том числе массовой бедностью, безработицей, вынужденной миграцией, детской беспризорностью, высокой смертностью. В России произошли разгосударствление и приватизация собственности, которые сопровождались децентрализацией средств, расходуемых обществом на цели социальной защиты.
Было бы неправомерным, если бы общество ...
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

1.2 Виды социального страхования
Законодательством Российской Федерации установлены следующие виды пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ):
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- пособие при усыновлении ребенка;
- оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами;
- пособие на погребение.
Правом на получение пособий по государственному социальному страхованию обладают граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование, то есть граждане, работающие по трудовым договорам. Граждане, работающие по договорам гражданско-правового характера, не могут получать эти пособия, так как в соответствии с п. 3 ст. 238 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) единый социальный налог в части сумм, подлежащих уплате в ФСС РФ, не начисляется на выплаты по договорам гражданско-правового характера.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) все работодатели обязаны страховать своих работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом страховать сотрудников, с которыми заключен гражданско-правовой договор, необходимо только в случае, если это прямо указано в договоре. Застрахованный работник, который пострадал в результате несчастного случая, имеет право на страховое обеспечение.
В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, все пособия по социальному страхованию начисляются с учетом этих коэффициентов.
Согласно ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работник имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности, размер и условия которого устанавливаются федеральными законами.
Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) инвалидности, даже если в это время рабочий или служащий был уволен.
В соответствии с п. 7 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" (далее - Постановление N 191) пособие по временной нетрудоспособности выдается в следующих случаях:
- заболевание или травма, связанные с утратой трудоспособности;
- нахождение на санаторно-курортном лечении;
- болезнь члена семьи в случае необходимости ухода за ним;
- карантин;
- временный перевод на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием;
- протезирование с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.
С 1 января 2004 года применяется новый порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, который утвержден ст. 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" (далее - Закон N 166-ФЗ).
Основная цель вносимых в законодательство изменений  - замена единого социального налога на  страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФ), Фонд социального страхования Российской Федерации (далее ФСС) и фонды обязательного медицинского страхования (далее ФФОМС и ТФОМС). Т.е. на самом деле возврат к тому, что было до принятия главы 24 Налогового кодекса. 
В основном текст закона  о страховых взносах взят из первой части Налогового кодекса и главы 24 НК. Глава 24 будет исключена из НК с 1 января 2010 года.
Закон, вносящий изменения в отдельные законодательные акты затрагивает несколько десятков нормативных документов. Некоторые изменения весьма значительны. Так, в частности,  почти полностью переписан закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», он даже сменил название и теперь будет называться "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
В 2010 году:
•    Отмена ЕСН и замена его взносами в Пенсионный фонд, ФСС, ФФОМС и ТФОМС
•    Налоговые органы контролировать уплату взносов не будут. Контроль за исчислением и уплатой взносов в ПФ и в фонды медицинского страхования будет осуществлять Пенсионный фонд , взносы в ФСС как и раньше будет контролировать ФСС.
•    Отчет по начисленным  и уплаченным взносам  в ПФ и в  ФОМСы будет сдаваться в ПФ ежеквартально до 1 числа второго месяца следующего за отчетным кварталом. Сроки сдачи расчетов в ФСС останутся прежними.
•    Ставки для работодателей в 2010 году остаются на уровне 2009 года: в ПФ 20%, в ФСС 2,9%, в ФФОМС  1,1%, ТФОМС 2,0%. При этом изменяется размер  взносов  в ПФ на страховую и накопительную часть:  для лиц 1966 года рождения и старше  на финансирование страховой части трудовой пенсии  20%, для лиц 1967 года рождения и младше на финансирование страховой части 14%, на финансирование накопительной части 6%.
•    Отменяется регрессивная шкала расчета взносов. Однако при этом с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, превышающих 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы взиматься не будут. Предельная величина базы для начисления страховых взносов будет  ежегодно индексироваться (с 2011 года)
•    Взносы будут начисляться на выплаты физлицам  вне зависимости  от того, пойдут эти выплаты в уменьшение налога на прибыль или не пойдут.
•    Не будут облагаться взносами никакие выплаты в пользу временно пребывающих иностранцев и лиц без гражданства.
•    Статья про необлагаемые взносами выплаты практически полностью переписана со ст. 238 НК. Однако под шумок из неё пропали некоторые необлагаемые доходы – компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда (кроме молока и т.п.) будут облагаться взносами по полной программе. Также уточнено, что матпомощь по рождению ребенка (до 50 000 руб) не облагается взносами только в случае выплаты её в первый год после рождения.
•    Индивидуальные предприниматели, нотариусы и адвокаты будут уплачивать не только фиксированные взносы в ПФ, но и взносы в ФФОМС и ТФОМС.
•    Начнут действовать новые статьи в КоАП  за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании
•    Для расчета пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам будет применяться новый максимум среднедневного заработка – он исчисляется исходя из  предельной величины базы для начисления страховых взносов. В 2010 году максимальный среднедневной заработок составит 415000 / 365 = 1136.99. Но одновременно с поднятием лимита из ст.255 НК убрали пункт про доплату до реального среднедневного заработка, т.е. учесть такие доплаты при расчете налога на прибыль будет нельзя.   Так же изменится размер максимальных выплат по пособиям по уходу за ребенком.  В 2010 году он составит 415000 / 12 * 40% = 13833.33
•    Отменены драконовские штрафы в ФСС за неподачу расчетов. Теперь ответственность устанавливается в процентах от суммы взносов к уплате. Но не менее 100 рублей (до 180 дней просрочки) и 1000 (если прошло более 180 дней). Т.е. теперь не надо будет при опоздании на пару дней с нулевым отчетом платить 1000 рублей в ФСС.
•    При ошибке в КБК взносы не будут считаться уплаченными, даже если они попали в нужный фонд.
•    ПФ вправе проводить выездные проверки, во время которых он будет проверять не только правильность исчисления взносов и своевременность их уплаты, но и предоставление сведений персонифицированного учета. Но есть и маленький плюс – выездная проверка не может проводиться чаще, чем раз в три года.
В 2011 году:
•    Повышение ставок взносов  до 34%, кроме некоторых категорий страхователей.  Так же вырастут ставки фиксированных платежей у индивидуальных предпринимателей.
•    Пониженные тарифы страховых взносов в 2011-2014 годах действуют только для сельхозпроизводителей, плательщиков ЕСХН, общин малочисленных народов, резидентов технико-внедренческих особых экономических зон и организаций инвалидов
•    К ежеквартальному отчету по начисленным  и уплаченным взносам добавится ежеквартальная персонифицированная отчетность в ПФ!
•    Страхователи со среднесписочной численностью более 50 человек за предыдущий календарный год обязаны сдавать отчетность с 2011 года только в электронном формате с электронной цифровой подписью.
В 2015 году:
•    Отмена всех льгот. Все страхователи будут уплачивать взносы по одинаковым ставкам. Даже организации инвалидов.
Отказ от регрессивной шкалы ЕСН и переход на страховые взносы в 2010 году обойдется российскому бизнесу в 92 млрд руб.
В 2010 году дефицит ПФР составит 1,1 трлн руб. Он не связан с реформой ЕСН. Чтобы фонд не нуждался в бюджетных вливаниях, размер платежа от фонда оплаты труда (ФОТ) должен был бы достигать 31% (прим.: в составе ЕСН, сегодня 20%), что совершенно невозможно.
Бизнесу рассчитывать на компенсацию от повышения размера страховых взносов не приходится. Отказ от регрессивной шкалы ЕСН обойдется ему в 2010 году в 92 млрд. руб. Напомним, что сейчас при зарплате сотрудника до 280 тыс. руб. в год ставка ЕСН составляет 26% от ФОТ. При зарплате работника от 280 тыс. до 600 тыс. руб. работодатель перечисляет налог в размере 10%, а если годовая зарплата работника превышает 600 тыс. руб., то платеж сокращается до 2%.
С 1 января 2010 года работодатели ...
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.


1.3 Законодательная база, регулирующая социальное страхование в РФ
Как известно, система обязательного социального страхования в России зиждется на "трех китах": пенсионном, государственном и медицинском обязательном страховании. За счет источников данных видов страхования охватываются все предусмотренные в законодательстве виды страхового обеспечения:
1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
2) трудовая пенсия по старости;
3) трудовая пенсия по инвалидности;
4) трудовая пенсия по случаю потери кормильца;
5) пособие по временной нетрудоспособности;
6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
7) пособие по беременности и родам;
8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
9) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
10) единовременное пособие при рождении ребенка;
11) пособие на санаторно-курортное лечение;
12) социальное пособие на погребение;
13) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Реформа ЕСН внесет серьезные изменения в налоговый и бухгалтерский учет, что безусловно необходимо отобразить в информационных системах для автоматизации ведения учета.
В настоящее время предполагается, что реформа ЕСН, ранее намечавшаяся на 2010 г., будет осуществляться поэтапно. С 2010 г. вместо действующего ЕСН с работодателей будут взиматься страховые взносы по единой ставке 26% с заработной платы, не превышающей 415 тыс. руб. в год. С 2011 г. планируется повысить единую ставку страховых взносов до 34%. В сложившихся кризисных условиях перенос планировавшегося ранее повышения «социальной нагрузки» для компаний с 2010 г. на 2011 г. является положительным решением. По оценке ИКСИ на основе данных 2007 г., повышение страховых взносов с 26 до 34% фонда оплаты труда увеличило бы социальные взносы работодателей на 25%. При этом для добывающих отраслей промышленности рост «социальной нагрузки» составил бы 17,5%, а для обрабатывающих отраслей – 26-30%. Вместе с тем, поэтапная реализация реформы ЕСН не снимает проблемы повышения нагрузки на работодателей. При переходе к новой системе начисления социальных взносов в 2010 г. для ряда компаний «социальная нагрузка» будет увеличена, что усугубит и без того сложное их положение в условиях кризиса. Отмена сниженных ставок ЕСН (10% с зарплаты в пределах 280 – 600 тыс. руб. в год и 2% с зарплаты, превышающей 600 тыс. руб. в год) и переход к единой ставке 26% приведет к росту страховых взносов работодателей, выплачивающих заработную плату сотрудникам в диапазоне 23-60 тыс. руб. в месяц.
 
Рис. 1.
При повышении ставки страховых взносов с 26% до 34% в 2011 г. произойдет значительное повышение нагрузки на работодателей. Для заработной платы, не превышающей 23 тыс. руб. в месяц, рост страховых взносов по сравнению с существующим уровнем составит 31%, а для зарплаты с 23 до 60 тыс. руб. в месяц – 33-63%. Тем самым проводимая реформа может оказаться стимулом к распространению теневых форм оплаты труда.
Регрессивная шкала ЕСН будет отменена. Для работодателей база для начисления страховых взносов на каждого работника устанавливается в сумме, не превышающей 415 тыс. рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. При этом сумма будет подлежать ежегодной индексации с учетом роста средней зарплаты по стране.
В отношении тарифов Закон № 212-ФЗ устанавливает переходные положения. В 2010 году общая величина тарифа страховых взносов будет равна максимальной ставке ЕСН - 26 процентов (ст. 57 Закона № 212-ФЗ), в том числе:
•     в ПФР – 20%;
•     в ФСС России - 2,9%;
•     в ФФОМС - 1,1%;
•     в ТФОМС – 2%.
А вот с 1 января 2011 года размер тарифов увеличится. В ПФР нужно будет перечислять взносы в размере 26 процентов, в ФСС России - 2,9 процента, в ФФОМС - 2,1 процента, в ТФОМС - 3 процента (ст. 12 Закона № 212-ФЗ). Таким образом, компаниям придется платить страховые взносы в размере 34 %.
Отчисления в федеральный бюджет на ...
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

1.4. Совершенствование социального страхования в РФ
В рамках реформы источников финансирования социальных выплат продолжается корректировка нормативных правовых актов, регулирующих назначение и выплату социальных пособий. Вышли в свет очередные документы - приказ Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 N 740н "О внесении изменений..." и постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 790 "О Порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". На что следует обратить внимание в этих нормативных документах?
Минздравсоцразвития России приказом от 11.09.2009 N 740н внесло изменения в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам .
С 1 января 2010 года при подсчете страхового стажа наравне с периодами работы по трудовому договору будут учитываться также периоды:
- замещения на постоянной основе государственных должностей РФ и субъектов РФ, а также муниципальных должностей;
- прохождения военной и иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Кроме того, уточнено, что под платежами на социальное страхование понимаются: - взносы на государственное социальное страхование, уплаченные до 1 января 1991 года; - страховые взносы в ФСС РФ, перечислявшиеся в период с 1 января 1991 года по 31 декабря 2000 года;
- ЕСН и единый налог при спецрежимах, зачисляемые в части ФСС РФ в период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2009 года;
- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо налоги, которые будут зачислены в ФСС РФ (в том числе единый налог при спецрежимах) в период с 1 января по 31 декабря 2010 года;
- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые будут уплачиваться в ФСС РФ с 1 января 2011 года.
Как и прежде, основным документом, подтверждающим страховой стаж, будет являться трудовая книжка установленного образца, а в случае включения в страховой стаж военной и иной службы - военный билет, справки военного комиссариата, воинских подразделений, архивных учреждений и другие документы, содержащие сведения о периоде прохождения службы.
Правительство РФ постановлением от 02.10.2009 N 790 утвердило Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые вступят в силу 1 января 2010 года.
Напомним, что граждане, которые занимаются частной практикой - адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, нотариусы и др., в 2010 году (впрочем, как и ранее) не будут являться застрахованными в системе обязательного социального страхования . Поэтому они получат право на социальные пособия в связи с временной нетрудоспособностью и материнством из средств ФСС РФ, лишь если добровольно вступят в отношения по обязательному социальному страхованию .
Правила уплаты страховых взносов предусматривают, что ФСС будет выплачивать эти пособия тем частнопрактикующим гражданам, которые вносили установленные для них страховые взносы за календарный год, предшествующий году наступления страхового случая.
Размер страховых взносов определяется исходя из стоимости страхового года. Она рассчитывается как произведение МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который производится уплата, и тарифа страховых взносов, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.20098 N 212-ФЗ "О страховых взносах..." в части страховых взносов в ФСС РФ, увеличенное в 12 раз.
Например, если на 1 января 2010 ...
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

 
Глава 2.  Организация социального страхования на предприятии  ООО "Риттер-Сити"
2.1. Экономическая характеристика  ООО "Риттер-Сити"
Объектом исследования является общество с ограниченной ответственностью «Риттер-Сити». ООО «Риттер-Сити» является частным коммерческим предприятием и самостоятельным юридическим лицом.
Цель деятельности компании заключается осуществлении хозяйственной деятельности в области оптово-розничной реализации мужской и женской одежды, обуви и аксессуаров. В соответствии с целями компании можно выделить два основных направления деятельности:
1)Оптовые продажи меховых и трикотажных головных уборов
2)Розничные продажи мужской и женской верхней, повседневной и вечерней одежды, обуви, головных уборов, а так же аксессуаров.
Миссия компании:
Компания «Риттер-Сити» предоставляет к услугам своих клиентов свой опыт работы в индустрии моды, свои знания, полное владение профессиональной информацией, как в технологиях изготовления, так и в подборе имиджа для самых взыскательных персон.
Основа философии компании – создание гармоничного образа для преуспевающих людей, который выделит их из многих, поэтому мы предлагаем изделия класса люкс для утончённых клиентов, ценящих, прежде всего, качество, уникальность и стиль.
Компания ООО «Риттер-Сити» начала свою деятельность в 2002 году. Развитие компании происходило в несколько этапов:
Изначально компания в условиях небольшой мастерской создавала свои собственные одежды. Ткани закупались с европейских российских выставок и аукционов. Реализация товаров осуществлялась по оптовому направлению через выставки и справочники оптовых производителей. Персонал компании составлял из генерального директора компании, креативного директора, главного бухгалтера, исполнительного директора, а также из нескольких специалистов по скорняжному ткацкому мастерству.
Следующим этапом развития компании «Риттер-Сити» было формирование материальной и профессиональной базы и создание на этой основе собственного производства и креативной лаборатории с огромным творческим потенциалом. Компания не только расширила штат специалистов-ткачей, но также открыла оптовый офис в г. Москва, где организовала склад производимой продукции. Таким образом, всё оптовое направление было перенесено на отдельный оптовый офис. Все это позволило компании «Риттер-Сити» перейти в ранг ведущих производителей модной  продукции. Активные участия в выставках, получение наград и дипломов позволило компании занять прочные рыночные позиции.
В 2008 году ООО «Риттер-Сити» зарегистрировала торговую марку «Lady & Gentleman City», под которой был открыт первый бутик в г. Москве  на ул. Новоторжская. Таким образом, компания положила начало развития розничного направления. Основной ассортимент первого бутика «Lady & Gentleman City» состоял из верхней одежды, головных уборов, кожаных и меховых сумок и прочих аксессуаров. Ассортиментная политика бутика разительно не отличалась от ассортимента предыдущего бутика. В январе 2009 года состоялось открытие второго бутика в ТЦ Олимп. Для формирования ассортимента этого бутика руководство компании закупило женскую повседневную и вечернюю одежду производства Италии. Таким образом, бутик «Lady & Gentleman City» в ТЦ Олимп выделился среди остальных своей продуктовой политикой, акцентируя внимание на лёгкую повседневную одежду. В апреле того же года компания открыла ещё один бутик «Lady & Gentleman City» обувь в ТЦ Трио, рядом с предыдущим бутиком этажом ниже. Обувь также была закуплена руководством компании в Италии.
На сегодняшний момент в розничном направлении компания «Риттер-Сити» сформировала свою собственную сеть одежды и обуви под торговой маркой «Lady & Gentleman City», состоящую из двадцати трех бутиков одежды и одного бутика обуви.
На данном этапе развития компании, численность работников ООО «Риттер-Сити» следующее:
•    Генеральный директор – 1 чел.
•    Коммерческий директор – 1 чел.
•    Креативный директор -1 чел.
•    Исполнительный директор – 1 чел.
•    Бухгалтер – 1 чел.
•    Главный технолог производства – 1 чел.
•    PR-менеджер – 2 чел
•    Системный администратор – 1 чел.
•    Специалист оптовых продаж – 2 чел.
•    Руководитель отдела
•    Администратор
•    Старший продавец
•    Старший продавец-кассир
•    Продавец-консультант
Управление компанией осуществляется на основе централизированного руководства, объединяющего всех работников. Непосредственное управление предприятием осуществляет генеральный директор. В полномочия генерального директора входят:
•    Определение основных направлений деятельности компании;
•    Формирование стратегии и ...
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

Купить готовую работу

Написать дипломную работу на заказ


На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте

Источник: http://www.eliteeducation.ru/katalog-rabot/katalog/gotovye-raboty/objazatelnoe-socialnoe-strahovanie/

Содержание


Введение

Глава 1. Этапы становления Пенсионного фонда РФ

Этапы формирования системы пенсионного страхования

в России

Создание Пенсионного фонда Российской Федерации,

его структура, задачи и функции

Создание Пенсионного фонда РФ

Задачи и функции Пенсионного фонда РФ

Структура Пенсионного фонда РФ

Правовое регулирование деятельности Пенсионного

фонда Российской Федерации

Глава 2. Основные направления деятельности, перспективы

развития

2.1. Основные направления деятельности ПФР

2.2. Анализ деятельности ПФР за 2008 год

2.3. Перспективы развития

Глава 3. Анализ деятельности Пенсионного фонда РФ на примере

Управления Пенсионного фонда по Находкинскому

городскому округу

3.1. Общее положение, задачи деятельности

3.2. Итоги реализации социальных программ на территории

г. Находка 2007-2008 гг

3.3. Анализ деятельности Управления ПФ по г. Находка

за 2008 год и перспективы развития

Заключение

Список использованных источников

Приложения.

Введение


Актуальность темы. Пенсионное обеспечение — базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку обычно непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25—30% населения) любой страны, а косвенно практически все трудоспособное население.

Гарантия прав российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего пенсионного возраста обеспечена Конституцией России, где сказано: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»1, а также: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность»2.[40, с.657].

В силу масштабности государственной программы пенсионного обеспечения в условиях нашей страны, а также учитывая ее сложность, обусловленную особенностями накопленных за советский период пенсионных обязательств, современная пенсионная система России, играет огромную роль не только в социальной и общественно-политической жизни всего государства, но и в финансово-бюджетной системе страны, оказывая самое серьезное влияние на формирование и перераспределение денежных ресурсов в региональном и отраслевом аспектах.

Наряду с низким уровнем изученности отечественной системы пенсионного обеспечения следует отметить низкую степень изученности экономических основ пенсионного обязательного страхования в зарубежных странах с различным социально-экономическими и демографическими особенностями.

Для систематического изложения основных принципов реформирования пенсионной системы России первоначально были определены объекты реформирования (основные понятия, виды и формы пенсионного обеспечения в нашей стране, обоснованы базовые принципы государственного пенсионного страхования, сравнивались с передовой зарубежной практикой и т.п.), сформулированы актуальные проблемы, препятствующие стабильному развитию пенсионной системы. На современном этапе пенсионная система нашей страны представлена деятельностью внебюджетного государственного Пенсионного фонда, негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями.

Цель данной работы: анализ основного направления деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, его значение в развитии пенсионной системы России на современном этапе.

Цель позволила сформулировать задачи, которые решались в работе:

- охарактеризовать этапы становления пенсионной системы и пенсионного страхования в России;

- рассмотреть историю создания Пенсионного фонда, его функции и задачи;

- изучить нормативно-правовую базу ПФР;

- провести анализ деятельности Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Находкинскому городскому округу;

- рассмотреть перспективу развития пенсионного фонда в российской экономике.

В качестве исходной информационной базы привлекались различные материалы, в частности Бюджетный кодекс, статистические показатели бюджета Пенсионного фонда, учебники для вузов (под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова), статьи из журналов (Борисенко Н. О. «Вопросы экономики», Батанов Г. Н. «Библиотечка «Российской газеты»»), так же в работе использованы материалы Интернет с официального сайта Пенсионного фонда РФ и др.

Структура работы: дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Во введении дается описание пенсионного обеспечения в России, поставлены цели и задачи работы.

В первой главе рассмотрены история становления пенсионной системы и пенсионного страхования в России, их проблемы, которые привели к образованию государственного внебюджетного фонда – Пенсионного.

Во второй главе рассмотрены основные направления деятельности ПФР, проанализирована деятельность Пенсионного фонда за 2008 год и рассмотрены перспективы развития ПФР.

В третьей главе проведен анализ деятельности отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю.

В заключительной части работы дается обобщенный вывод по всему дипломному проекту.

Глава 1. Этапы становления Пенсионного фонда РФ


Этапы формирования системы пенсионного страхования в России


Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве развитых стран — в начале 20 века, и не получило широкого распространения на все категории населения России. После Октябрьской революции государственное пенсионное страхование было, по сути, отменено.

Однако по прошествии переходного периода экономической нестабильности социалистическое государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, которое было введено в 1927 г.

Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования, которая охватывала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания трудящихся, содержание и обслуживание престарелых и нетрудоспособных.

В соответствии с Конституцией СССР все граждане имели право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца. Это право реализовывалось путем общего социального обеспечения рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности и выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; другими формами социального обеспечения.

Эта пенсионная система входила составной частью в так называемую систему социального страхования, однако она не содержит экономических признаков системы государственного пенсионного страхования, которые наиболее наглядно выражаются в базовых принципах государственного пенсионного страхования. В то же время данная система, несмотря на многочисленные экономические недостатки, содержала одно важное преимущество — обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень потребления. Поэтому пенсионная система, начиная с указанного периода и до 1990 г. получила определение как государственное пенсионное обеспечение.[40, с. 659]

Средства на государственное пенсионное обеспечение, как и другие средства на государственное социальное страхование аккумулировались в бюджете государственного социального страхования, который в свою очередь входил составной частью в государственный бюджет страны. Таким образом предшествовавшая пенсионная система была основана на консолидированной программе финансирования выплаты пенсий и полностью зависела от сбалансированности государственного бюджета страны. При этом бюджет пенсионного обеспечения являлся составной частью государственного бюджета СССР и был включен в него как по доходам, так и по расходам. В общем бюджете государственного социального страхования четко определялись источники доходов и направление средств в соответствии с установленными видами обеспечения и обслуживания по социальному страхованию.

Учитывая относительно низкие уровни пенсионного обеспечения и достаточно стабильные темпы экономического развития рассматриваемого периода необходимо отметить сбалансированность бюджета социального страхования. Только в 1956 г. впервые была предоставлена дотация из государственного бюджета на социальное страхование. Она была направлена на покрытие существенно возросших расходов на выплату пенсий неработающим пенсионерам из числа рабочих и служащих и членов их семей в связи с введением в действие Закона о государственных пенсиях от 14 июля 1956 г., значительно расширившего круг лиц, имеющих право на получение пенсии и увеличившего размер пенсии по отдельным группам пенсионеров в 2 раза. [40, 659]

Важным этапом формирования цивилизованной программы государственного пенсионного страхования следует рассматривать середину шестидесятых годов, когда с 1 января 1965 г. государство установило право на получение пенсий колхозниками в период наступления соответствующего возраста, получения инвалидности либо по случаю потери кормильца.

Систематическое повышение уровня пенсионного обеспечения трудящихся, увеличение числа пенсионеров обусловили возрастание в дальнейшем поступлений из государственного бюджета в фонд государственного социального страхования. Поскольку взносы на социальное страхование не обеспечивали покрытия всех расходов этой системы, постольку недостающая часть, поступавшая из союзного бюджета постоянно возрастала, и в 80-е годы составила около 60% бюджета социального страхования.

Пенсии по государственному социальному страхованию представляли гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых, как правило, соизмерялся с прошлым заработком. В зависимости от события, при наступлении которого предоставлялось пенсионное обеспечение по социальному страхованию, в законодательстве указанного периода выделяются следующие виды пенсий: по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца на общих и льготных условиях, за выслугу лет.

Материальное обеспечение инвалидов войны, с детства и от рождения осуществлялось за счет средств союзного бюджета, бюджетов союзных республик и т.п. Для этого, в частности, в бюджетах предусматривались средства на выплату пенсий и пособий военнослужащим и их семьям. Военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы имели право на пенсию в случае инвалидности, а их семьи — в случае потери кормильца. Пенсии этим категориям получателей назначались независимо от продолжительности военной службы и предшествовавшей работы военнослужащего.

Пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной и приравненных к ним лиц, а также их семей, осуществлялось в особом порядке, установленном Советом Министров СССР, за счет сметы Министерства обороны СССР.[40, с.660]

Пенсионное обеспечение работников науки по условиям и размерам отличалось от пенсионного обеспечения других категорий работников и регулировалось специальным Положением о пенсионном обеспечении работников науки, которое в то же время не исключало возможности получения работником науки или членом его семьи пенсии по общему пенсионному законодательству.

Часть средств союзного бюджета передавалась в виде дотации централизованному союзному фонду социального обеспечения колхозников.

За счет средств союзного бюджета выплачивались также и персональные пенсии союзного значения.

За счет республиканских бюджетов выплачивались персональные пенсии республиканского значения.

За счет местных бюджетов и бюджетов автономных республик выплачивались пенсии инвалидам войн и их семьям, персональные пенсии местного значения, пенсии работникам науки.

Полноправное пенсионное обеспечение колхозников было введено только в 1964 г. законом о пенсиях и пособиях членам колхозов, что положило начало системе обеспечения колхозников пенсиями и позволило сократить несоответствие в уровнях пенсионного обеспечения нетрудоспособных колхозников, рабочих и служащих. В 1969 г. в стране была введена единая система социального страхования колхозников. При этом пенсионное обеспечение членов колхозов осуществлялось непосредственно из Централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников, формировавшегося за счет отчислений колхозов от сумм их валового дохода и ежегодных ассигнований из государственного бюджета. [40, 660]

Отмеченные выше основные элементы пенсионной системы наглядно показывают наличие серьезных методических и практических проблем, которые достигли наибольшей остроты в конце 80-х годов, когда стало очевидно, что действующая система не в состоянии справляться в возложенными на нее функциями.

Главной проблемой любой пенсионной системы традиционно является несбалансированность доходной и расходной частей пенсионного бюджета. В результате этого финансово-ресурсная обеспеченность выплаты пенсий к середине восьмидесятых годов снизилась настолько, что для проведения очередного незначительного повышения размера пенсии потребовалось привлекать дополнительные средства.

Даже повышение тарифов взносов на социальное страхование в 1982 году сократило разрыв в уровне формирования доходной части и потребности в расходной части бюджета социального страхования до 0,57. Однако уже в 1989 г. указанное соотношение вновь снизилось до предельно допустимого 0,51. Таким образом, даже в результате повышения тарифа отчислений на социальное страхование не удалось ликвидировать дотационность пенсионного бюджета.

Таким образом, развитие пенсионной системы до периода радикальных рыночных реформ 1990 г. свидетельствует о накоплении в ней большого числа экономических и социальных проблем, которые могли быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы на базе формирования и укрепления страховых принципов с учетом требований включения бюджета ПФР в бюджетно-финансовую систему страны.[40,с. 661]

1.2.Создание Пенсионного фонда Российской Федерации, его структура, задачи и функции


1.2.1 Создание Пенсионного фонда РФ

Масштабность и глубина радикально-рыночных преобразований в экономике потребовали применения принципиально новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения. При этом предполагалось, что с проведением пенсионной реформы должен быть решен основной вопрос социальной политики государства — стабилизация и значительный подъем материального положения пенсионеров, а также резкое сокращение численности малообеспеченных граждан. В этих целях в 1990 г. был принят Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР».

Однако изменение государственного устройства страны повлекло за собой уже через полгода после утверждения упомянутого закона принятие самостоятельного российского закона «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими многочисленными изменениями и дополнениями), который, в то же время, привнес значительные отличия в правовые основания функционирования пенсионной системы.[40, 661].

Сейчас в РФ существует двухуровневая структура пенсионной системы. Первый уровень – обязательное пенсионное страхование, включающее в себя трудовую пенсию по старости или инвалидности (в составе базовой, страховой и накопительной частей) и трудовую пенсию по случаю потери кормильца (в составе базовой и страховой частей); второй – добровольное пенсионное обеспечение, включающее в себя добровольные взносы работодателя в пользу работников в негосударственные пенсионные фонды в рамках пенсионной программы предприятия; личные накопления граждан в негосударственных пенсионных фондах к пенсионному возрасту.

Формирование негосударственных пенсионных фондов в России началось в конце 1992 года, после выхода в свет Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. №1077 «О негосударственных пенсионных фондах». Негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании призваны служить важным дополнением к государственным пенсионным институтам.1 Однако теоретические и практические аспекты деятельности негосударственных пенсионных фондов в Российской Федерации еще нужно развивать и развивать. Опыт функционирования негосударственных пенсионных фондов в России свидетельствует о том, что для их становления и полноценного развития требуется затратить еще достаточно много усилий. Пока на дополнительное пенсионное обеспечение могут рассчитывать в основном работники крупнейших предприятий, финансово-промышленных групп и банков. Что касается состояния НПФ, то динамика их развития в течение последних лет в значительной степени определяется опережающим ростом наиболее крупных фондов. Таким образом, создание полноценного негосударственного пенсионного обеспечения, которое бы обеспечило значительным слоям населения страны весомую прибавку к пенсии - это задача будущего.

В настоящее время в субъектах Российской Федерации осуществляют свою деятельность 133 Негосударственных Пенсионных фонда2.

С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий.

Российский пенсионный закон 1990 года — по существу стал первым законом, в котором пенсионное страхование было выделено в полностью автономную систему, последовательно и достаточно четко были проведены в жизнь общепризнанные принципы обязательного государственного пенсионного страхования3. Указанным постановлением был определен статус Пенсионного фонда Российской Федерации как самостоятельного кредитно-финансового учреждения, осуществляющего свою деятельность применительно к Закону РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и подотчетного Верховному Совету РСФСР (в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 958 «О передаче в ведение совета Министров – Правительства Российской Федерации организаций и учреждений» было установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации находится в ведении Совета Министров – Правительства Российской Федерации и ему подотчетен).

В постановлении Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 также закреплялось положение о том, что денежные средства Фонда не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат. Позднее данная норма предусматривалась во всех нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, средства, предназначенные для пенсионного обеспечения, были выделены из состава государственного бюджета в самостоятельный бюджет Пенсионного фонда РСФСР (оставаясь при этом государственной собственностью). Одновременно были определены на законодательном уровне условия формирования государственного Пенсионного фонда.

Развитие собственных источников финансирования должно было достигаться улучшением собираемости тарифов взносов на указанные цели. Переориентация каналов поступления финансовых ресурсов на пенсионные цели на преимущественное использование страховых методов имела глубокое экономическое содержание и социальные последствия для развития рыночных отношений и эффективной деятельности системы пенсионного обеспечения нетрудоспособных граждан.

В части организационной структуры управления деятельностью по назначению и выплате государственных пенсий была сохранена прежняя система — через государственные органы социального обеспечения (в последующем — социальной защиты населения). [40, с.662]. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 9 октября 2000г. № 118 «О создании управлений ПФР в федеральных округах» с целью координации и контроля за деятельностью отделений Пенсионного фонда в федеральном округе; взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации; координации программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан; взаимодействия с органами Федерального казначейства, Министерства по налогам и сборам, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщения сведений о доходной части бюджета Пенсионного фонда созданы управления Пенсионного фонда России в 7 федеральных округах (Центральном, Северо-Западном, Южном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном), утверждено Типовое положение об Управлении Пенсионного фонда РФ в федеральном округе.

В 1996 году вступил в силу федеральный закон от 01 марта 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в пяти субъектах РФ, а с 01 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, в соответствии с которым к органам ПФР перешло от кадровых служб работодателей ведение учета пенсионных прав работающих граждан. В реформируемой пенсионной системе основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не трудовой стаж, как в старой пенсионной системе, а учтенный страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника работодатель. В 1997 в системе ПФР был создан Информационный центр персонифицированного учета, который ведет базу данных персонифицированного учета центрального уровня.

До 2001 года источником формирования бюджета ПФР были страховые взносы. Пенсионный фонд сам обеспечивал целевой сбор страховых взносов, осуществлял администрирование, а также осуществлял финансирование расходов, связанных с выплатой государственных пенсий. После внесения в 2000 году поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации формой платежа в систему государственного пенсионного страхования вместо взноса стал налог, точнее часть единого социального налога, которая направлялась на финансирование пенсионных выплат.

С вступлением в 2001 году этих норм налогового законодательства в силу ПФР прекратил самостоятельный сбор средств для финансирования пенсионных выплат и передал эти функции налоговым органам.

2002 год – начало пенсионной реформы. Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года, на сегодняшний день крупнейший социальный проект в Российской Федерации.

Структура пенсии в настоящее время состоит из базовой, страховой и накопительной частей.

Большое значение приобрело внедрение сетевой технологии назначения пенсий, которая позволяет быстро решать вопросы при обслуживании населения путем создания и внедрения многочисленных «клиентских служб». Клиентские службы не только обеспечивают оперативный ежедневный прием пенсионеров, страхователей и застрахованных лиц, но и дают возможность значительно сократить сроки назначения трудовых пенсий.

Важным результатом реформирования пенсионной системы стало то, что люди начали задумываться о том, какая пенсия ждет их в будущем и что нужно сделать уже сейчас, чтобы пенсия была достойной.

В 2004 году осуществлена замена основной части льгот, предоставляемых государством гражданам, проживающим на территории Российской Федерации. Функции по установлению и выплате ежемесячных денежных выплат возложены на органы Пенсионного фонда Российской Федерации1.

Совершенно новое направление в деятельности органов Пенсионного фонда Российской Федерации - это работа с материнским (семейным) капиталом.

С 1 января 2007 года в Пенсионный фонд создает федеральный регистр семей, имеющих право на дополнительную государственную поддержку в связи с рождением (усыновлением) второго или последующих детей1.

С 1 января 2009 года стартовала Программа государственного софинансирования пенсии - государство будет осуществлять софинансирование накопительной части трудовой пенсии граждан. Часть взносов на накопительную часть будущей пенсии платит гражданин, другую часть платит государство.


ГодОсновные этапы развития ПФ России

1990


1996-1998

1999-2001


2001


2002

2004

2007

2009

Образование Пенсионного Фонда России с целью сбора и аккумуляции страховых взносов на пенсионное обеспечение

Развитие системы персонифицированного учета

Передача функций по назначению и выплате государственных пенсий из органов социальной защиты в органы Пенсионного фонда

Передача функций по сбору страховых взносов в налоговые органы Пенсионного фонда

Начало пенсионной реформы

«Монетизация льгот»

«Материнский капитал»

Программа «Софинансирования»


Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в стране. Создание Пенсионного фонда стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы - перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионная система России является составной частью государственного социального обеспечения. Основные принципы пенсионного обеспечения в нашей стране - всеобщность, обязательность, гарантированность, независимость от форм собственности, соответствуют международной практике.


1.2.2 Задачи и функции Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ряд значимых функций:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 Положения о Пенсионном фонде РФ (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288; Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ);

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

- организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);

- межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

- изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Государственную Думу Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;

- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

- разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Ключевые задачи Пенсионного фонда: учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, назначение и выплата пенсий и социальных выплат. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих, выплаты ветеранам, инвалидам и т.д. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров1.


1.2.3 Структура Пенсионного фонда РФ

ПФР и подчиненные ему органы составляют единую централизованную многоуровневую систему, управляющую средствами обязательного пенсионного страхования в России:

1) федеральный уровень — ПФР (правление, исполнительная дирекция);

2) федеральные округа Российской Федерации — управления ПФР в федеральных округах (структурные подразделения ПФР);

3) уровень субъектов Российской Федерации — территориальные отделения ПФР (в соответствующих регионах);

4) местный — городской (районный) уровень — управления (отделения) ПФР в городах (районах).

Нижестоящие органы подотчетны вышестоящим органам.


Рис. 1. Структура Пенсионного фонда


На федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается правлением ПФР и его исполнительным органом — исполнительной дирекцией. В субъектах Российской Федерации действуют региональные отделения ПФР, являющиеся юридически самостоятельными для выполнения возложенных на них функций по назначению и выплате пенсий. Местный уровень пенсионной системы составляют пенсионные управления (отделения, отделы), расположенные в районах и городах. Они в основном выполняют функции по назначению и выплате пенсий.

В целом для ПФР как страховщика характерна централизация управленческих функций на федеральном уровне, начиная с выполнения основных функций в области пенсионного обеспечения и кончая контролем за расходами на содержание аппарата пенсионного фонда.

ПФР и его нижестоящие органы не являются органами исполнительной власти. Такие фонды должны строиться на принципах обязательного социального страхования, в том числе закрепленных в Законе об основах обязательного социального страхования1. Исходя из этих принципов, обязательное пенсионное страхование, а соответственно и средства ПФР, не являются государственными. Они должны рассматриваться как собственность самих застрахованных граждан по этой системе страхования и лиц (физических и юридических), уплачивающих страховые взносы в ПФР. Все средства, уплачиваемые в виде страховых пенсионных взносов, должны распределяться между пенсионерами с учетом их трудового вклада. (Под ним обычно понимают продолжительность трудовой деятельности, т.е. длительность уплаты страховых взносов, и уровень оплаты труда, с которой взимались такие взносы.) В этом и проявляется главная черта обязательного пенсионного страхования — ее коллективный солидарно-распределительный характер, что определяет саму сущность и смысл такого страхования.

В России в настоящее время такой солидарно-распределительной системы обязательного пенсионного страхования в чистом виде нет. С принятием в декабре 2001 г. новых пенсионных законов изменилась сама сущность существовавшей до этого системы обязательного пенсионного страхования. В структуру трудовой (страховой) пенсии наряду с ее базовой и страховой частями принудительно (в обязательном порядке) введена накопительная часть. (Во многих зарубежных странах существует подобная накопительная пенсия. Она обычно функционирует вне системы обязательного пенсионного страхования. Граждане добровольно избирают варианты пенсионных накоплений, но только в порядке негосударственного пенсионного страхования.) В настоящее время в России вместо солидарно-распределительной страховой пенсионной системы функционирует индивидуально-накопительная пенсионная система, которая сохраняет отдельные распределительные черты. ПФР и его нижестоящие органы не должны быть органами государственной власти. (В настоящее время они именуются государственными учреждениями.)

Руководство на федеральном уровне системой органов ПФР осуществляется правлением фонда и его постоянно действующим органом — исполнительной дирекцией. Правление ПФР выполняет следующие основные функции: определяет перспективные и текущие задачи развития государственной системы пенсионного обеспечения; утверждает годовые бюджеты фонда, сметы расходов на административные нужды, включая фонд оплаты труда нижестоящих пенсионных органов, исполнительной дирекции фонда, информационного центра персонифицированного учета (в дальнейшем — ИЦПУ), отчеты об исполнении годового бюджета фонда, составляемого на основе бухгалтерской отчетности; утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений в пределах бюджетных назначений; назначает и освобождает от должности исполнительного директора ПФР и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его региональных отделений и пенсионных управлений; утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделениях ПФР; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности фонда; решает другие вопросы, входящие в компетенцию фонда.

Правление ПФР как коллегиальный орган не является постоянно действующим. Поэтому для функционирования системы фонда создан постоянно действующий орган — исполнительная дирекция ПФР. На нее возложено решение следующих основных задач: формирование бюджетной политики ПФР и контроль за ее проведением; прогнозирование и анализ финансовых ресурсов фонда; оперативное перераспределение финансовых ресурсов фонда между регионами страны; ведение бухгалтерского учета и отчетности; актуарное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы.

В своей деятельности ПФР и его нижестоящие органы взаимодействуют со многими министерствами, ведомствами, иными организациями и их структурными подразделениями по вертикали. К их числу относятся: Минздравсоцразвития России и Минфин России; Минэкономразвития России; Россвязь; ФСС РФ и фонды обязательного медицинского страхования; Росстат; Минюст России; Банк России; Сбербанк России; Внешэкономбанк; управляющие пенсионные компании; Федерация независимых профсоюзов России и подведомственные всем им нижестоящие органы.

Взаимодействие с органами законодательной, исполнительной власти, органами местного самоуправления и вышеперечисленными организациями позволяет ПФР осуществлять свою деятельность.

Важным направлением деятельности ПФР является организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, который был введен на территории отдельных административно-территориальных единиц субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. No 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" , а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сотрудниками Фонда проводится также работа по изучению и обобщению практики применения нормативных актов, регулирующих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, и внесению предложений в законодательные органы по ее совершенствованию. В компетенцию Фонда входит проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.

Положение о ПФР предусматривает, что Фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан, проводить разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Наконец, на Пенсионный фонд возложена обязанность осуществления межгосударственного и международного сотрудничества РФ, участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Для координации деятельности органов ПФР по вопросам реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение с полномочными представителями Президента Российской Федерации созданы управления фонда в федеральных округах, которые являются структурными подразделениями исполнительной дирекции ПФР1.

В субъектах Российской Федерации ПФР имеет свои региональные органы — территориальные отделения ПФР. Они действуют на основе положения о территориальных органах ПФР, которое утверждается правлением ПФР, и создаются для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения.

В число основных обязанностей территориального отделения ПФР входят: исполнение бюджета отделения в соответствии с плановыми показателями, утвержденными правлением ПФР; организация работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, а также контроль за целевым использованием этих средств; финансирование расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация и ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; организация работы по назначению (перерасчету) и доставке трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплате трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация работы по ведению базы данных по пенсионерам; организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений обо всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ о таком индивидуальном учете в системе пенсионного страхования; разрешение споров по вопросам уплаты взносов, назначения (перерасчета) и организации доставки трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплаты пенсий, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, удержания из пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и т.д.; ведение учета страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; решение других вопросов, отнесенных к компетенции отделения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Обязательное пенсионное страхование на местах осуществляют районные (городские) управления, отделы ПФР (в дальнейшем — местные пенсионные органы). В отдельных населенных пунктах, например в крупных поселках, городах, могут учреждаться должности уполномоченных ПФР, которые подчиняются местным органам ПФР. Местные пенсионные органы являются правопреемниками органов социальной защиты населения — в части назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Местные пенсионные органы непосредственно подчиняются территориальному отделению ПФР. Содержание их работы разнообразно. Оно включает в себя самые различные по своему характеру виды работ, а именно: прием документов для назначения пенсий; назначение, перерасчеты, выплата пенсий; доставка пенсий; финансовое обеспечение пенсий; взаимодействие с иными государственными органами и учреждениями, организациями всех форм собственности; прием населения по пенсионным вопросам; работа с общественными организациями; ведение индивидуального (персонифицированного) учета; проверка соблюдения законодательства о пенсиях организациями всех форм собственности; организация и проведение учебно-методической работы по вопросам пенсионного обеспечения и т.д.

Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий местные пенсионные органы (в отдельных регионах — центры по назначению и выплате пенсий) составляют и представляют в территориальные отделения ПФР в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном плановом периоде (год, квартал, месяц) выплат, финансируемых бюджетом ПФР согласно законодательству.

В свою очередь территориальные отделения фонда направляют заявки в его исполнительную дирекцию на выделение им необходимого лимита финансовых средств.

Контроль за правильностью расходования пенсионных средств, в том числе за правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки пенсий, осуществляется в двух формах.

Во-первых, проводится ведомственная контрольно-ревизионная работа в территориальных отделениях ПФР и организациях федеральной почтовой службы, которая осуществляется контрольными и другими структурными подразделениями ПФР и его территориальными отделениями, соответствующими контрольными службами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Такой контроль проводится в виде ревизий, инвентаризаций, тематических проверок.

Во-вторых, существует вневедомственный контроль за правильностью расходования пенсионных средств, который могут осуществлять соответствующие контрольные службы финансовых, налоговых органов, Счетной палаты Российской Федерации и пр.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что результатом развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет.

С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий.

По меркам истории почти два десятка лет – срок небольшой. Но социальная значимость сделанного огромна. В декабре 1990 года мы наблюдали переход от старой советской пенсионной модели к модели современной.


Правовое регулирование деятельности пенсионного фонда Российской Федерации

В соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 958 «О передаче в ведение Совета Министров – Правительства Российской Федерации организаций и учреждений» Пенсионный фонд Российской Федерации находился в ведении Совета Министров – Правительства Российской Федерации и был ему подотчетен.

Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами были закреплены полномочия по назначению и выплате государственных пенсий.

Полномочия Президента Российской Федерации по передаче Пенсионному фонду Российской Федерации функций по назначению и выплате государственных пенсий были подтверждены высшей судебной инстанцией - Конституционным Судом Российской Федерации, который в постановлении от 25.06.2001 № 9-П определил, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.

С 2001 года в Российской Федерации началось преобразование пенсионной системы путем принятия ряда законодательных и подзаконных актов, ставших основой для новой пенсионной системы.

Так, положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации » определен новый статус ПФР (его территориальных органов) как страховщика по обязательному пенсионному страхованию и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, в пенсионной системе Российской Федерации появились страховые принципы, гарантирующие застрахованному лицу при наступлении страхового случая осуществление выплаты пенсии в размере, пропорциональном размеру уплаченных за него работодателем (страхователем) страховых взносов.

Одновременно положениями Федерального закона от 31.12.2001 №198-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» были внесены изменения и дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части выведения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование из состава единого социального налога (ЕСН).

Коренным образом изменилось законодательство в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

С 1 января 2002 года вступили в силу два федеральных закона, регламентирующих условия и порядок установления и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению соответственно Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ и«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее установления, финансирование которой осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» урегулировал порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, согласно новому пенсионному законодательству трудовая пенсия состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть — за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная — за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования.

Порядок инвестирования средств пенсионных накоплений и передачи этих средств в негосударственные пенсионные фонды в соответствии с заявлениями застрахованных лиц урегулирован положениями федеральных законов от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ установил правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, определил особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также установил основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений. Кроме того, указанный федеральный закон закрепил за Пенсионным фондом Российской Федерации новые права и обязанности как субъекта отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.

Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ определены полномочия и компетенция негосударственных пенсионных фондов как субъектов правоотношений в области обязательного пенсионного страхования.

Федеральным законом от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вступившим в силу с 1 января 2004 года, изменен порядок регистрации страхователей в органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) и исключена обязанность страхователя сообщать в территориальные органы ПФР сведения о принятом в установленном порядке решении о ликвидации (реорганизации) организации, об изменении учредительных документов и учетных реквизитов организации, места ее нахождения. Согласно нормам действующего законодательства эта информация представляется в территориальные органы ПФР соответствующими налоговыми органами, в которых работодатели и самозанятые работники регистрируются в качестве налогоплательщиков.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» координация деятельности по вопросам внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В развитие вышеназванного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 321 было утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в котором уточнены функции и полномочия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в том числе в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Особого внимания заслуживает Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанным федеральным законом внесены значительные изменения в законодательство Российской Федерации, затрагивающие, в том числе, вопросы деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.

Основным нововведением этого федерального закона является изменение порядка предоставления льгот гражданам, имеющим на них право, путем их предоставления либо в виде набора социальных услуг, либо в денежном выражении (монетизация льгот). Функции по выплате этих сумм (ежемесячных денежных выплат) возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Важное значение в области поддержки лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, имеет постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», принятое во исполнение статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Указанными Правилами определены порядок и условия предоставления названной компенсации лицам, имеющим на нее право.

Необходимо также отметить, что в развитие положений статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации приняты Федеральные законы от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и от 30.04.2008 № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», которые частично вступают в силу с 1 октября 2008 года.

Федеральные законы разработаны в целях повышения уровня пенсионного обеспечения лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, за счет введения механизма уплаты ими добровольных дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, которая осуществляется за счет средств фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета.

Право на получение государственной поддержки в виде софинансирования дополнительных страховых взносов имеют лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов (в сумме не менее 2000 рублей в год) в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что на протяжении 18 лет деятельности Пенсионного фонда государство, анализируя ошибки и проблемы пенсионного обеспечения, вводит новые законы и дополнения к существующим законам, тем самым повышая уровень благосостояния населения страны, нуждающегося в пенсионном обеспечении.

Глава 2. Основные направления деятельности, перспективы развития


2.1. Основные направления деятельности ПФР


Осуществляя реформу, начавшуюся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства, Пенсионный фонд выполняет роль одного из активных участников управления социальной сферы страны и ее реформирования.1

Во всех краях, областях созданы управления ПФР, которые реализуют государственную политику в области пенсионного обеспечения.

Пенсионный фонд РФ является объектом, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач.

Пенсионный фонд РФ – это орган государственной власти и управления. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет публично-властные полномочия по обеспечению конституционного права на государственную пенсию.2

Полномочия Пенсионного фонда РФ – государственного учреждения, имеющего специальную правоспособность, относятся к функциям органов исполнительной власти. Пенсионный фонд РФ образует централизованную систему с вертикальной структурой управления, единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетным вышестоящим.

Пенсионный Фонд РФ осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов на выплату государственных пенсий, организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; капитализацию средств Фонда, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России); межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Пенсионный Фонд РФ принимает участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Средства Пенсионного фонда направляются на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации; выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; финансовое и материально – техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного Фонда и его органов.1

Предприятия, организации и учреждения, в том числе банки, представляют уполномоченным Пенсионного Фонда в районах и городах, ревизионной комиссии Фонда необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством.

С 2000 г. согласно Указу Президента РФ №1709 Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют назначение и выплату государственных пенсий.

С 2003 г. специалисты Пенсионного фонда осуществляют следующие управленческие функции:назначение, перерасчет, выплата и доставка пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих, а также ежемесячных доплат к пенсиям отдельных категорий граждан.

Для пенсионирования этой категории в структуре Исполнительной дирекции ПФР было создано специализированное подразделение — Управление пенсионного обеспечения государственных служащих. За короткие сроки оно проделало значительный объем работы по приему от Министерства труда и социального развития Российской Федерации около 25 тыс. пенсионных дел соответствующих категорий получателей пенсии и ежемесячных доплат. Была проведена и модернизация программного обеспечения в связи с изменениями законодательства.2

Вот уже несколько лет подряд Пенсионный фонд России принимает активное участие в реализации социальных программ на территории нашей страны. Результатом этой деятельности ПФР стала реальная помощь тысячам ветеранов, инвалидов, пожилых людей, т.е. тем, кто больше всех сегодня нуждается в нашей помощи. Оказание адресной социальной помощи является одним из направлений такой ответственной деятельности ПФР.

Пенсионный Фонд осуществляет управление и финансирование расходов на социальные программы по следующим направлениям:

оказание единовременной материальной помощи;

газификация домовладений;

празднование Дня Победы, проведение Дня пожилого человека и Дня инвалида.

Так, с 2000 года Пенсионным фондом Российской Федерации финансируются программы адресной социальной помощи пенсионерам и инвалидам, которые позволили существенно укрепить материально-техническую базу государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, улучшить питание проживающих в них. Были также созданы новые места для претендующих на места в этих учреждениях, существенно сокращены, а где-то и полностью ликвидированы очереди на прием в них.1

В рамках этих программ была также оказана материальная помощь нуждающимся пенсионерам и инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны. За счет средств этих программ вот уже пять лет финансируются мероприятия, связанные с празднованием Дня победы, Дня пожилого человека и Дня инвалида.

Кроме того, в случае стихийных бедствий Пенси37ный фонд оказывает во исполнение решений Правительства Российской Федерации материальную помощь неработающим пенсионерам. За последние годы такая, помощь, оказывалась четырежды: в 2001 году — пострадавшим от паводков на территории Республики Саха (Якутия), в 2002 году — пострадавшим от паводков в ряде регионов Южного федерального округа, в 2004 году — пострадавшим от паводков на территории Алтайского края и лишившимся жилья в результате пожаров на территории Курганской области.2

ПФР финансирует социальные программы, направленные на повышение уровня жизни пенсионеров, в среднем ПФР тратит на эти цели до 10 миллиардов рублей в год. Сюда входит обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, адресная помощь, ремонт, закупка оборудования для домов-интернатов и домов престарелых, открытие социальных домов для проживания одиноких ветеранов войны и тружеников тыла.

В 2005 году в связи с празднованием 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 —1945 гг. основным направлением адресной помощи было проведение юбилейных мероприятий и оказание помощи ветеранам Великой Отечественной войны. На эти цели ПФР было ассигновано 1,1 млрд руб. Они были использованы в регионах на организацию поездок ветеранов к местам боевой славы, на встречи с однополчанами, оказание единовременной материальной помощи ветеранам войны, приобретение для них предметов первой необходимости, подписку на столь популярную среди людей старшего поколения газету «Достоинство».1

В 2004 году органы Пенсионного фонда осуществляют финансирование ежемесячных денежных выплат федеральным льготополучателям. В 2005-м — выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения ветеранам и участникам Великой Отечественной войны. С 2006 года ПФ осуществляют выплаты Героям Советского Союза, России, Социалистического труда, полным кавалерам орденов Славы и Трудовая Слава. Источником финансирования этих выплат являются средства федерального бюджета, органы ПФР являются исполняющей, выплатной организацией. Однако и с учетом этого уточнения тенденция к расширению функций и полномочий за счет новых, дополнительных для секторов социальной сферы просматривается.

Одним из непременных условий успешной работы органов Пенсионного фонда является их постоянная связь с населением — с пенсионерами, страхователями, застрахованными.

Говоря об основных направлениях деятельности Пенсионного фонда, можно сделать вывод о том, что благодаря уникальным возможностям, которыми располагают органы ПФР, благодаря наличию эффективных вертикальных связей в пенсионной системе, помимо назначения и выплаты пенсий, им нередко приходится выполнять ответственные поручения Президента и Правительства Российской Федерации, связанные с социальной сферой, но лежащие вне сферы собственно пенсионного обеспечения.


2.2. Анализ деятельности ПФР за 2008 год


Сегодня ПФР - один из важнейших социальных институтов нашего государства. Пенсионный фонд РФ выплачивает пенсии 38,5 миллионам граждан, а социальные выплаты - 20 миллионам. В системе персонифицированного учета ПФР хранится информация о пенсионных счетах 127 миллионов человек. ПФР работает с 5 миллионами страхователей, т.е. работодателей (приложение 1). Бюджет Пенсионного фонда в 2008 году составил по расходам почти 2,4 триллиона рублей или 5,6% ВВП страны (рис. 1).


Рис. 1. Доля доходов и расходов в ПФР в ВВП (%)


В прошедшем 2008 году Пенсионный фонд России реализовал весь комплекс мер, направленных на повышение уровня пенсионного обеспечения россиян. С 1 августа 2008 года на 15% увеличена базовая часть пенсии. Страховая часть повышалась трижды - 1 февраля, 1 апреля и 1 августа. Суммарно повышение составило 30%.

Таким образом, по состоянию на 1 октября средний размер трудовой пенсии по старости достиг 4 902 рубля. Увеличение с начала года составило 24%. А пенсия по случаю потери кормильца стала больше на 30%.

Также с 1 января текущего года были повышены размеры базовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности для 1,6 миллиона пенсионеров, имеющих длительный стаж работы в районах крайнего Севера (приложение 2).

В 2008 году в России появилась новая категория пенсионеров - отставные военнослужащие, а также госслужащие, которые, после выхода на пенсию, работали, и за которых выплачивались страховые взносы. Они получили законные права на назначение страховой части трудовой пенсии или ее доли. По состоянию на декабрь, в территориальные органы Пенсионного фонда обратилось более 275 000 военнослужащих и 2 500 государственных служащих.

В обеспечение всех мероприятий, связанных с повышением пенсии в текущем году, территориальные органы Пенсионного фонда приняли в клиентских службах более 19 миллионов человек и вынесли 180 миллионов решений и распоряжений, связанных с назначением и перерасчетом пенсии.

В 2008 году проведен ряд мер по повышению уровня пенсионного обеспечения (приложение 3).

Помимо выполнения главной задачи - реализации федерального законодательства по обязательному пенсионному страхованию - на Пенсионный фонд России возложены и государственные функции в области социальной защиты.

В 2008 году на эти цели выделено более 260 миллиардов рублей. Прежде всего, речь идет о ветеранах. В 2008 году дважды увеличен размер ежемесячных денежных выплат - с 1 апреля и с 1 июля. В общей сложности, до 10,5%. Таким образом, в 2008 году средний размер дохода инвалида или участника Великой Отечественной Войны с учетом других выплат составил свыше 15 тысяч рублей, а к концу 2009 года - около 19 тысяч.

В 2008 году продолжена практика реализации Федерального Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Это качественно новое направление работы Пенсионного фонда. Пенсионным фондом сформирован и ведется федеральный регистр лиц, имеющих право на получение "материнского капитала". По состоянию на 1 декабря, территориальными органами Пенсионного фонда вынесено более 845 тысяч решений о выдаче сертификата, что в 2 раза больше, чем в 2007 году (рис. 2). Расходование средств материнского капитала на погашение ипотечных кредитов началось на год раньше, уже с января 2009 года. Решение об этом принято в Правительстве Российской Федерации.


Рис. 2. Материнский (семейный) капитал


В апреле 2008 года принят Федеральный Закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, 56-ФЗ. Данный закон дает старт программе государственного софинансирования пенсии.

Участвуя в софинансировании, каждый гражданин, с помощью государства, преумножает свою будущую пенсию и материальное благополучие, а работодатели, выплачивающие дополнительные взносы на накопительную часть будущей пенсии своих работников, имеют налоговые льготы. Российские граждане проявили активный интерес к этой программе – число желающих вступить в эту программу растет с каждым днем (рис. 3). Первого октября закон вступил в силу, Пенсионный фонд с этого дня принимает заявления граждан на вступление в Программу, а с 1 января 2009 года станет возможным перечислять взносы.


Рис. 3. Ход реализации Закона о софинансировании пенсионных накоплений в 2008 году.


Пенсионным фондом разработан ряд новаторских решений в обеспечении электронного взаимодействия с организациями - страхователями и новых технологий в отношении приема платежей от граждан. Фондом заключено свыше 120 тысяч договоров с организациями о предоставлении информации от них в электронной форме. Это, в основном, организации с численностью работающих более 100 человек. Также, для целей реализации программы государственного софинансирования пенсии, расширяется число трансфер-агентов Пенсионного фонда. В этих целях подписаны соглашения между Пенсионным фондом и Сбербанком. Это означает, что теперь заявление в Пенсионный фонд о вступлении в программу софинансирования или о выборе управляющей компании можно подавать и через сеть отделений Сберегательного банка по стране. Кроме того, для граждан упрощается процедура заполнения квитанций на перечисление платежей в Пенсионный фонд. В то же время, это не означает, что Пенсионный фонд не будет заниматься реализацией соответствующих программ электронного взаимодействия и с другими кредитными организациями.

Ход реализации Программы софинансирования пенсии находится под пристальным вниманием главы государства. Еженедельно Пенсионный фонд России принимает по 40-50 тысяч заявлений.

Подводя итоги работы Пенсионного фонда за 2008 год, можно отметить, что, не смотря на проблемы, связанные с дефицитом бюджета, Пенсионный фонд, в целом, справляется с задачами, возложенными на него Президентом и Правительством Российской Федерации.


2.3. Перспективы развития


Среди стратегических задач развития Пенсионного фонда на современном этапе особо выделены социально значимые цели - повышение уровня жизни граждан страны, нуждающихся в пенсионном обеспечении и значительный рост их благосостояния.

Вместе с тем, эти вопросы еще предстоит решать. Уровень пенсии в России остается низким. В ряде случаев, он не достигает прожиточного минимума, установленного в конкретных субъектах Российской Федерации. Особенно нелегко приходится людям, имеющим группу инвалидности или степень ограничения способности к трудовой деятельности. Эти вопросы, в соответствии с бюджетным посланием президента, должны быть решены в 2009 и последующие годы. Кроме того, в нашем законодательстве, до сих пор, существуют требования, которые создают дискомфорт гражданам, провоцируют ненужное социальное напряжение, неоправданно увеличивают нагрузку на Пенсионный фонд.

Сейчас Государственной Думой рассматриваются два ключевых законопроекта. В первом законопроекте, который уже принят в двух чтениях, зафиксирован переход к беззаявительному характеру отказа от набора социальных услуг. Второй законопроект принят пока только в первом чтении. Это переход к беззаявительному перерасчету пенсии по итогам работы за год.

Необходимо обеспечить передачу средств пенсионных накоплений 2007 года, находящихся во временном размещении, из пенсионного фонда в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. Это связано с совершенствованием механизмов реализации государственных ценных бумаг, в которые вкладываются указанные средства, и источников покрытия убытков в случае необходимости.

В текущем году заинтересованными ведомствами ведется активная работа по расширению портфеля государственной управляющей компании и Пенсионного фонда при инвестировании пенсионных накоплений. Теперь у ГУКа и Фонда появится больше возможностей для повышения доходности этих средств. Необходимо принять соответствующие нормативно-правовые акты.

В настоящее время, Минэкономразвития дорабатывается проект Федерального Закона о порядке финансирования накопительной части трудовой пенсии. Законопроект призван определить основные механизмы и правила финансирования накопительной части трудовой пенсии. Одновременно предполагается дополнительно рассмотреть и принять решения по установлению ожидаемого периода ее выплаты, а также возможности наследования этих сумм.

Требует принятия также закон, определяющий порядок направления средств материнского семейного капитала на накопительную часть пенсии. Это связано с началом кампании по приему заявлений о расходовании средств уже с 1 июля 2009 года.

В перспективе развития перед Пенсионным фондом стоит задача по увеличению пенсионных выплат, т.е. социальная пенсия должна быть не менее прожиточного минимума, а размер трудовой пенсии по старости должен превышать прожиточный минимум в 1,3 раза.

Вместе с тем, с учетом изменений, происшедших в экономике во второй половине нынешнего года, Министерство экономического развития уточняет прогноз социально-экономического развития на ближайшие 3 года. Возникает необходимость пересмотра параметров бюджета Пенсионного фонда. Скорее всего, произойдет еще одна индексация. Предварительные расчеты показывают, что, в связи с этим, бюджетная поддержка фонда будет увеличена с 52 до 66 процентов. Необходимо также усилить взаимодействие с Федеральной налоговой службой, с Федеральной службой судебных приставов по обеспечению сбора страховых взносов. Что касается негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний, то здесь Пенсионный фонд России поддерживает изложенные в проекте итогового документа формы на мероприятия по предотвращению негативного влияния на негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании в сложившейся экономической ситуации.

Возникает необходимость внести изменения в пенсионное законодательство, которые будут направлены на дальнейший рост пенсионного обеспечения.

В будущем для благоприятного развития пенсионной системы России необходимо рассмотреть вопрос перехода на страховые принципы пенсионного обеспечения. Заменить Единый социальный налог на страховые платежи. Это позволит сбалансировать пенсионную систему, повысить ее устойчивость, снизить зависимость от бюджетных вливаний.

Процесс формирования пенсии будет более прозрачным и понятным. Государство создаст правила игры, при которых и бизнес, и работник, и государство четко знают, что взнос в размере 26% от фонда заработной платы - это ровно столько, сколько стоит достойная пенсия, соответствующая международным стандартам социального обеспечения. Не больше, но и не меньше.

С 1 января 2010 года планируется провести валоризацию, т.е. повышение денежной оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года. Кроме того, перевод базовой части пенсии в страховую часть в дальнейшем позволит повышать пенсию по мере роста фонда заработной платы в стране.

Несмотря на негативные тенденции, государство планирует исполнять все свои обязательства перед пенсионером по повышению уровня их благосостояния в полном объеме и в запланированные сроки.

Чтобы эффективно выполнять поставленные перед Пенсионным фондом задачи, необходимо, чтобы работа фонда соответствовала новым требования законодательства. В целях повышения эффективности деятельности фонда, разрабатывается стратегия его развития на среднесрочную перспективу. В числе приоритетов, повышение качества услуг Пенсионного фонда, забота об удобстве и комфорте экономии времени людей - страхователей. Необходимо продолжить работу по созданию современных типовых клиентских служб и внедрению информационных технологий, активно развивать систему электронного взаимодействия и документооборота со страхователями, с застрахованными лицами и другими организациями. Одновременно, Пенсионный фонд России планирует продолжать политику централизации в вопросе назначения, выплат пенсии на уровне субъекта Российской Федерации, более эффективному использованию системы персонифицированного учета для планирования, анализа и управления, укреплению актуальной службы пенсионного фонда. Еще одним приоритетом для Пенсионного фонда станет упорное ведение серьезной разъяснительной работы с целью повышения пенсионной грамотности населения.

В условиях совершенствования пенсионного законодательства особую актуальность приобретают вопросы определения правового статуса Пенсионного фонда как государственного страховщика. Возникает необходимость принятия закона о порядке финансирования пенсий для категории работников, имеющих право досрочного выхода на пенсию. По актуарным расчетам, выплата льготных пенсий за счет всех застрахованных обходится пенсионной системе в 2% страхового тарифа. По мнению отдельных экспертов накопительную часть нужно увеличить до 12%, по другим мнениям - необходимо вовсе от нее отказаться. Но государство все же считает, что принятое решение о сохранении накопительной части в размере 6% является сбалансированным. Есть плюсы и минусы в накопительной системе. Чтобы сделать вывод, велика эта часть или мала, система должна проработать достаточный срок - 10-15 лет. Поэтому вернуться к этому вопросу необходимо после 2020 года.

Исходя из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что являясь крупнейшим социальным проектом, пенсионная реформа призвана решить такие задачи, как: обеспечение гарантированного минимального уровня пенсионного обеспечения независимо от уровня доходов гражданина России; создание условий для формирования населением достаточных пенсионных накоплений. При этом должны развиваться как обязательное пенсионное страхование, так и добровольное пенсионное страхование. Таким образом, пенсионная система России должна основываться на механизмах социального страхования. Важнейшим условием стабильного развития Пенсионного фонда России является неуклонное соблюдение страховых принципов [41].

Глава 3. Анализ деятельности Пенсионного фонда на примере Управления Пенсионного фонда по Находкинскому городскому округу


3.1. Общее положение, задачи деятельности


Управление Пенсионного фонда в муниципальном образовании – это структурное подразделение Пенсионного фонда РФ, которое воплощает в жизнь цели и задачи, стоящие перед Пенсионным фондом России, непосредственно ежедневно ведет работу с населением города.

История Пенсионного фонда начиналась в декабре 1990 года. В 1991 году в Находке появилась служба уполномоченных краевого отделения Пенсионного фонда РФ. Постепенно выстраивалась система, формировался коллектив, рос и утверждался авторитет службы. В тяжелейший период экономического кризиса работники Пенсионного фонда смогли обеспечить сбор средств, чтобы без единого сбоя выплачивались пенсии.

В 1998 году Приморский край вошел в общую систему персонифицированного учета. Уполномоченные успешно справились с поставленной задачей, сумев выстроить систему персонифицированного учета, выдать страховые свидетельства и открыть лицевые счета гражданам города и прилегающих населенных пунктов. Фундамент для пенсионной реформы был создан.

В декабре 2001 года правительство принимает пакет новых федеральных законов. Преобразуется структура Пенсионного фонда, от Министерства социального развития ему передаются функции назначения и выплаты пенсий. В 2002 году служба уполномоченных трансформируется в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу. С этого момента коллектив Управления представляет собой единую технологическую систему, выполняющую функции от открытия лицевого счета гражданину России, на котором накапливаются данные о стаже и страховых взносах, поступивших за весь период его трудовой деятельности, до назначения пенсии и пожизненной ее выплаты. В течение семи лет совершенствовались технологии, проводилась широкая разъяснительная работа, реализовывались социальные программы, и это в условиях постоянно действующего конвейера получения пенсий.

Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Территориальные органы ПФР действуют на основе положения о территориальных органах ПФР, которое утверждается правлением ПФР, и создаются для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. Находка подчиняется Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, которое было создано 21 июня 2002 года. В структуре Приморского отделения ПФР 35 городских и районных управлений (отделов) ПФР, в том числе и ГУ-УПФ РФ по г. Находка. В системе Отделения ПФР по Приморскому краю трудится 1566 специалистов, из них по Находкинскому городскому округу – более 100 человек.

Сегодня Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, в структуру которого входит Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Находка, – многофункциональная система, непрерывно работающая над решением ряда социально значимых задач, затрагивающих интересы самых разных категорий населения:

- исполнение бюджета отделения в соответствии с плановыми показателями, утвержденными правлением ПФР;

- организация работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, а также контроль за целевым использованием этих средств;

- финансирование расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий;

- назначение и выплаты пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих;

- назначение и реализации социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В Приморье на сегодняшний день 1 млн. 978 тыс. 006 застрахованных лиц, из них в Находке - 168 тыс. человек.

- взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов;

- выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

- реализация Программы государственного софинансирования пенсии – 25 тыс. приморцев стали ее участниками (по состоянию на 09.02.2009).

Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий в отделение Пенсионного фонда местные пенсионные органы (в отдельных регионах — центры по назначению и выплате пенсий) составляют и представляют в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном плановом периоде (год, квартал, месяц) выплат, финансируемых бюджетом ПФР согласно законодательству.

В свою очередь отделение фонда направляет заявки в его исполнительную дирекцию на выделение им необходимого лимита финансовых средств. Эти заявки должны поступать в дирекцию фонда не позднее, чем за 35 дней до начала планового периода. Согласованный с плановыми подразделениями дирекции ПФР и утверждаемый его правлением суммарный лимит расходов доводится до отделения до начала выплатного периода. Затем отделение ПФР распределяет плановый лимит финансовых средств по местным пенсионным органам. Потребности в финансовых средствах на выплату пенсий определяются на основе отчетной фактической динамики численности получателей пенсий и размеров фактических назначений по каждой категории пенсионеров (по специальной форме 94 — квартальная и годовая), данных бухгалтерской отчетности пенсионных органов.

Контроль за правильностью расходования пенсионных средств, в том числе за правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки пенсий, осуществляется в двух формах: во-первых, проводится ведомственная контрольно-ревизионная работа в Приморском отделении ПФР и организациях федеральной почтовой службы; во-вторых, существует вневедомственный контроль за правильностью расходования пенсионных средств.


3.2. Итоги реализации социальных программ на территории г. Находка 2007-2008 г.


На сегодняшний день социальные вопросы являются актуальными. Они сегодня звучат из уст избранного президента Дмитрия Медведева, они звучат из уст Владимира Путина по поводу того, что социальная сфера - это важный вектор приложения усилий государства. Безусловно, одним из основных инструментов, который сегодня осуществляет социальную политику является пенсионный фонд. Пенсионный фонд сегодня начинает с момента рождения детей и выдачи материнского семейного сертификата и заканчивает с наступления страхового случая - наступления пенсии по возрасту трудовой и иных видов пенсий, которые сегодня, согласно законодательства, назначаются.

Пенсионный фонд России, активно участвуя в преобразованиях в социальной сфере, сейчас осуществляет более 20 разных социальных выплат, имеет несколько баз данных федерального уровня и сотни баз регионального уровня о клиентах всех категорий, ведет учет пенсионных накоплений работающих граждан. Информационные технологии стали основным инструментом работы сотрудников пенсионной службы. Только в Приморье внедрено свыше 20 программных продуктов в течение года. Корпоративная связь между 36 территориальными органами краевой пенсионной службы позволяет в режиме он-лайн обмениваться любой информацией, а также значительно экономить на междугородней связи.

Выполняя федеральный закон № 122 о льготном обеспечении, отделение ПФР по Приморью каждодневно обменивается информацией с краевым управлением социальной защиты населения, внебюджетными фондами социального и медицинского страхования, железной дорогой, местными органами власти, федеральными службами края. Для ускорения документооборота внедрены системы электронно-цифровой подписи. В этом случае передача необходимых документов осуществляется за считанные секунды, а не дни, как прежде.

Количество пенсионеров, состоящих на учёте в системе государственного пенсионного обеспечения в Находкинском городском округе составляет почти 40 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2008-го года информационная база данных индивидуального персонифицированного учёта управления Пенсионного фонда России по Находке содержала более 168 тыс. индивидуальных лицевых счетов. В 2007-м году доходная часть бюджета управления составила 1 млрд. 108 млн. рублей, прирост поступлений по сравнению с 2006 годом - 8,8%. Это те самые пенсионные права граждан, которые в будущем лягут в основу их пенсионного капитала.

Для неработающих пенсионеров основным источником существования является пенсия. Ввиду того, что средний размер пенсии в Приморском крае длительное время остается ниже уровня прожиточного минимума пенсионера, более 30 процентов граждан этой категории состоят на учете как малоимущие, имеющие доход уровня ниже прожиточного минимума пенсионера.

Наряду с выплатами трудовых пенсий, Пенсионный фонд РФ осуществляет финансирование социальных программ для неработающих пенсионеров за счет средств, поступающих от погашения задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным до 1 января 2001 года.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат и предоставления набора социальных услуг осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии со ст. 6.4 Федерального закона от 19.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

На финансирование социальной программы в 2007 г. Пенсионный фонд РФ выделил Приморскому отделению ПФ лимит в размере 12,5 млн. рублей, которые были направлены на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

За счет средств ПФР в октябре 2007-2008 годах в Находкинском городском округе произведены выплаты адресной социальной помощи на приобретение предметов первой необходимости, одежды, обуви, товаров длительного пользования, топлива или материалов для ремонта жилья.

За счет дополнительного финансирования из средств Пенсионного фонда РФ и обязательств Администрации Приморского края среднедушевой норматив финансирования программы ОМС края увеличился на 7%, соответственно увеличились тарифы на медицинские услуги по программе ОМС. При этом собственно сумма дополнительного финансирования ПФР составила 5,9% от стоимости территориальной программы ОМС.

Благодаря действию программы дополнительного финансирования платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров из средств ПФР, в Находинском городском округе удалось увеличить объем амбулаторно-поликлинической помощи на 10%, стационарзамещающей на 2%, при этом снизить объем круглосуточного стационара на 2%. За счет увеличения тарифа на медицинские услуги более чем вдвое увеличился объем стационарзамещающей помощи, оказываемой неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости. Этот вид помощи предусматривает амбулаторное проведение в поликлинических условиях не только диагностических, но и лечебных мероприятий с обеспечением медикаментами, что эффективно при лечении сердечно-сосудистых, легочных заболеваний, заболеваний желудочно-кишечного тракта и гипертонии у пожилых людей, в случаях, не требующих экстренного вмешательства.

Десять миллионов рублей из средств Пенсионного фонда России освоено в Находке на ремонте дома-интерната для престарелых и инвалидов. Находкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов был открыт в мае 1994 года в здании бывшего детского сада и на сегодняшний день является единственным социальным учреждением подобного типа в городе. Рассчитанный на 75 мест, дом-интернат предоставляет возможность постоянного проживания одиноким пожилым людям, в том числе тяжелобольным и лежачим инвалидам, обеспечивает их необходимой социальной и медицинской помощью. Сделать пребывание в интернате более комфортным и отвечающим современным нормам помог капитальный ремонт, выполненный за счет целевого финансирования из средств Пенсионного фонда.

Социальные программы ПФР, направленные на оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам, на улучшение условий проживания этой категории граждан в учреждениях социального обслуживания населения, улучшение медицинского обслуживания по программе обязательного медицинского страхования, а также разъяснения пенсионного законодательства Российской Федерации, имеют огромное значение для улучшения социального климата в г. Находка.

По итогам ежегодного конкурса среди территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год в номинации "Лучшее Управление Пенсионного фонда в федеральном округе" признано управление фонда по Находкинскому городскому округу.

После того как президентом России Владимиром Путиным был поставлен вопрос о том, чтобы работа чиновников началась оцениваться по конкретным показателям, критериям и стандартам, одним из первых ведомств, которое разработало такие показатели стал Пенсионный фонд. Они были утверждены в 2006 году постановлением Правления фонда, и вот уже два года территориальные управления Пенсионного фонда по всей стране работают в соответствии с этими стандартами. По итогам прошлого года находкинское управление заняло первое место среди управлений территориальных органов Пенсионного фонда Дальневосточного федерального округа.


3.3. Анализ деятельности Управления Пенсионного фонда по г. Находка за 2008 год и перспективы развития


Количество человек, нуждающихся в пенсионном обеспечении по Находкинскому городскому округу растет с каждым годом: если в 2006 году их число составило 39 016, то на конец 2008 года это число составило 40 154 человека. Прирост за 3 года составил 2% (рис. 4). Размер пенсионных начислений по сравнению с 2006 годом увеличился на 65%: в 2007 году увеличение пенсионных начислений составило 29%, в 2008 году – 27% (рис. 5), (Приложение 4, табл. 1, 2, 3).

Рис. 4. Количество получателей пенсий по г. Находка за 2006, 2007, 2008 гг.


Рис. 5. Сумма назначенных пенсий за 2006, 2007, 2008 гг.


В общей численности пенсионеров, состоящих на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Находка 82,1% - пенсионеры по старости, 7,3% - по инвалидности, 3,9 - по случаю потери кормильца и 6,5% – получающие социальные пенсии.

Подводя итоги работы за 2008 г. можно выделить следующие направления деятельности управления ПФР по Находке: в 2008 году Государственным учреждением Управлением ПФР по г. Находка был реализован весь комплекс мер по повышению уровня пенсионного обеспечения горожан. В частности, 1 августа базовая часть пенсии была увеличена на 15%; страховая часть повышалась трижды: 1 февраля, 1 апреля и 1 августа. В целом, повышение составило 30%.

В результате средний размер пенсии на конец 2008 года составил 4590,14 рубля, что на 24.5% больше, чем на начало 2008 года, однако в реальном выражении (с учетом изменения цен) рост составил 9.7%. В среднем за год размер пенсии, по оценке, составил 4235 рублей, по сравнению с 2007 годом он возрос на 32% (в реальном выражении – на 16.3%).

После всех принятых мер по повышению уровня жизни пенсионеров, пенсия уже близка к величине прожиточного минимуму пенсионера, и остается меньше на 3,9% (2007 – на 9.4, 2006 – на 15.5%).

Средний размер назначенных пенсий на конец года составил, как и в прошлом году, 20.7% среднемесячного декабрьского заработка работающих. Как следствие - каждый третий пенсионер продолжает работать. Преимущественно это пенсионеры по старости (94,6% всех работающих пенсионеров).

В 2008 году появилась новая категория пенсионеров – отставные военнослужащие, которые после выхода на пенсию работали с отчислением страховых взносов. Эта категория пенсионеров получила законные права на назначение страховой части трудовой пенсии. По состоянию на декабрь в управление ПФ РФ по Находкинскому городскому округу за выплатой страховой части трудовой пенсии обратилось около 1800 военнослужащих.

Источник: http://2dip.su/дипломные_работы/517/

Система социального страхования

дипломные работы, Страхование

Объем работы: 97 стр.

Год сдачи: 2009

Стоимость:3000 руб.

Просмотров: 828

 

Не подходит работа?
Узнай цену на написание.

Оглавление

Введение

Содержание

Заключение

Заказать работу

Введение 3
1. Система социального страхования Российской Федерации 5
1.1. Сущность системы социального страхования РФ 5
1.2. Исторический опыт развития системы социального обеспечения 8
1.3. Зарубежный опыт развития системы социального обеспечения 13
1.4. Развитие системы социального страхования 19
2. Общая характеристика объекта исследования 31
2.1. Региональное отделение Фонда социального страхования по УР как объект исследования 31
2.2. Историческая справка об организации регионального отделения Фонда социального страхования по УР 33
2.3. Состав и структура регионального отделения Фонда социального страхования по УР 36
2.4. Организация работы регионального отделения ФСС по УР 38
2.5. Кадровый состав регионального отделения ФСС по УР 44
3. Анализ источников финансирования и использования средств на выплату пособий 49
3.1. Общая характеристика источников финансирования 49
3.2. Анализ использования средств на выплату пособий 53
3.3. Проблемы формирования доходной части бюджета регионального отделения ФСС по УР 63
3.4. Перспективы развития и предложения по совершенствованию деятельности РО ФСС по УР 70
Заключение 79
Список литературы 84

Из основополагающих международно-правовых документов термины "со-циальное обеспечение", "социальная защита", "социальное страхование", "со-циальная помощь" и т.п. прочно вошли в обиход сегодняшней российской дей-ствительности. Развитие законодательства о социальном обеспечении требует разграничения и легального определения этих основополагающих понятий, по-скольку в настоящее время они размыты, в них зачастую вкладывается разный смысл, в том числе и законодателем, что вызывает сложности в законотворче-стве и в правоприменительной практике, а также в теоретической разработке проблем социального обеспечения. Произвести с должной степенью опреде-ленности разграничение этих понятий, а также установить их соотношение друг с другом - задача весьма непростая.
Если исходить из анализа конституционных норм, социальная защита - бо-лее широкое понятие, чем социальное обеспечение, и полностью включает в себя последнее (см. пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Фе-дерации). Согласно статье 7 Конституции социальная защита охватывает охра-ну труда и здоровья людей, установление гарантированного минимума оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, систему социальных служб и др. Еще более широко как в отношении различных категорий населения, так и в отношении мер их поддержки используется это понятие в текущем законодательстве. Законодатель говорит о социальной защите применительно к определенным соци..................

Изучение основных организационно-экономических вопросов деятельности отделения Фонда социального страхования по Удмуртской Республике является проблемой данного исследования, которая и определяет актуальность темы дипломной работы.
Теоретической и методологической основой работы явились современные теоретические разработки отечественных и иностранных ученых по вопросам развития социального страхования (Ветрова Н.М., Гришин В.В., Когаловская Э.Т., Кричагин В.И., Миронов А.А., Решетников А.В., Семенов В.И., Таранов A.M., Чейда А.А., Шейман И.М., Delmo L.K., Enthoven A., Glaser W., Robinson M.).
Быстро развивающиеся рыночные отношения в России принесли с собой изменения в структуре промышленных отраслей, номенклатуре выпускаемой продукции, ломке многолетних хозяйственных связей. Такие изменения не обошли и социальную сферу. Дифференциация доходов населения повлекла за собой расслоение общества в зависимости от получаемых доходов, что привело к социальной нестабильности. Государство должно было найти меры, способствующие сглаживанию сложившихся противоречий, укреплено социальной защиты населения.
Важнейшим механизмом обеспечения социальных гарантий является социальное страхование. Еще в начале 1990-х годов в СССР было принято решение о разделении единой системы государственного социального страхования на две независимые составляющие: систему пенсионного страхования и систему социального страхования в узком смысле.
.........................

Как показало проведенное исследование, Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Прави-тельстве Российской Федерации. Основными задачами, которого являются обеспечение гарантированных пособий по временной нетрудоспособности, бе-ременности и родам, при рождении ребенка, пособий на погребение, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.
Средства Фонда социального страхования расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами. Во исполнение бюджетных по-сланий Президента РФ и программ социально-экономического развития РФ разработана Концепция развития бюджетного процесса, направленная на по-вышение результативности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы Российской Фе-дерации. Часть расходных статей бюджета регионального отделения форми-руется по представленным расчетным ведомостям страхователями, состоя-щими на учете.
Социальное страхование занимает важнейшее место в системе соци-альной защиты населения в обеспечении гарантированных государством прав граждан. Сегодняшнее состояние системы обязательного социального страхования устойчивое в части выполнения поставленных ею перед ней задачи. Важнейшим механизмом социальной защиты работающих является обязательное социальное страхование, средства которого направляются на обеспечение выплат гарантированных пособий в случаях нетрудоспособности граждан вследствие болезни, материнства, несчастных случаев на производстве и .....................

После офорления заказа Вам будут доступны содержание, введение, список литературы*
*- если автор дал согласие и выложил это описание.

Работу высылаем в течении суток после поступления денег на счет

Источник: http://morereferatov.ru/works/225042/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................... 3

I.ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНЯ............................. 5

1.1 Понятие и функции социального обеспечения........................................... 5

1.2 Признаки социального обеспечения........................................................... 7

1.3 Определение системы социального обеспечения..................................... 10

II.ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦ ОБЕСПЕЧЕНИЯ............... 12

2.1 Государственная система социального обеспеченпя................................ 12

2.7 Деятельность фондов социального страхования...................................... 33

2.7 Инновации в сфере социального обеспечения......................................... 41

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................. 50

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ .......... 51

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы социального обеспечения заключается в том, что развитие и существование поддержки граждан всегда была, есть и будет наиболее приоритетной задачей нашего государства. Так, согласно седьмой статье Конституции РФ,  Российская Федерация является государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Именно для этого и предназначена система социального обеспечения. Ведь не существует уникальной услуги, которая  могла бы позволить удовлетворить разновидные потребности граждан, собственно поэтому данная концепция и включает в себя разнообразный перечень услуг, которые подходят для удовлетворения конкретных нужд граждан в различных сферах их жизнедеятельности.  Исходя из этого, основной задачей данной системы является в первую очередь реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий в различных областях данного рода. Помимо этого, работа настоящей системы способствует не только поддержанию определённого уровня жизни, но так же и создания новых возможностей для её улучшения и, что не менее важно, сглаживанию социального неравенства между слоями населения.

На сегодняшний день, социальное обеспечение представляет постепенно развивающуюся систему. Модернизацию которой  можно охарактеризовать следующим, а именно переходом от традиционного состояния к современному. Данные изменения являются необходимыми, так как с каждым днем появляются всё новые потребности у людей, помимо этого, государству необходимо не только удовлетворять новые потребности граждан, но и более рационально расходовать свои ресурсы и по возможности приумножать их, а это становится сделать все более труднее при традиционной форме социального обеспечения.

Цель исследования проявляется в рассмотрении строя социального обеспечения, трактовке его подсистем и видов оказываемой помощи. Попутно с этим я считаю необходимым  рассмотреть пути оказания услуг  через  определенные учреждения, так же права и обязанности данных организаций. Проанализировать роль и задачи инновации в данной системе.

Исходя из поставленной цели, мною были определены следующие задачи работы:

  • Раскрыть основные понятия и признаки, попутно рассмотреть основные функции и виды системы социального обеспечения;
  • Разобрать каждый из видов данной системы, параллельно рассмотрев  их структуру и учреждения, которые занимаются реализацией  установленных функций;
  • Охарактеризовать инновации в изучаемой сфере.

Объектом – являетсясоциальное обеспечения в Российской федерации..

Предмет – разновидность системы социального обеспечения.

Источниковедческая база. В её основу входит актуальные на сегодняшний день нормативно – правовые акты и труды ученых, которые в свою очередь тем или иным образом относятся к сфере социального обеспечения и помогают раскрыть данную тему.

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав и заключения. Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.

В первой главе представлены общее понятие системы социального обеспечения, её функции и признаки.

Во второй главе рассмотрены виды системы социального обеспечения, описана их характеристика и задачи, после чего рассматриваются учреждения,  осуществляющие реализацию данных видов обеспечения, а так же их права и обязанности.

В третей главе поэтапно описывается возникновение инновации, её роль в сфере социального обеспечения, а так же основные направления для применения.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.

  • ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Понятие и функции социального обеспечения

Сочетание таких понятий как «социальное» и «обеспечение» позволяет задаться мыслю от том, что под социальным обеспечением подразумевается разнообразный комплекс мер, который обеспечивает гражданина всем необходимым, в различных социальных сферах, если у него это не получается самостоятельно, то есть если он находится в трудной жизненной ситуации, то государство помогает ему выровнить  социальное положение по сравнению с другими членами общества. Российская Федерация в свою очередь является социальным государством, следовательно политика и задачи  направляются на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Так же следует выделить функции социального государства. Они являются следующими:

  • поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов);
  • охрана труда и здоровья людей;
  • поддержка семьи, материнства, отцовства, детства;
  • устранение социального неравенства путём перераспределения доходов;
  • поощрение благотворительной деятельности;
  • финансовая поддержка образовательных и культурных программ;
  • борьба с безработицей.

После анализа научной литературы и вышеизложенного я выявил следующее определение понятия «социальное обеспечение».

Социальное обеспечение представляет собой форму социальной политики государства, которая направленна на материальное обеспечение определенных законом категорий граждан из средств федерального бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми.

Помимо основного определения считаю нужным выделить следующие функции социального обеспечения:

  • Защитная функция. Подлежат защите в данном случае социальные права населения. Если вдруг появляются те или иные препятствия, которые мешают сколь-либо полноценно реализовать права человека, то они должны быть устранены, и социальное обеспечение в данном контексте является достаточно мощным инструментом, который позволяет справиться с данной проблемой.
  • Экономическая функция. Данная функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития и т.д.
  • Политическая функция. Способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан.
  • Социально-реабилитационная.  Функция социального обеспечения (впервые выделена профессором Р.И. Ивановой) связана с удовлетворением специфических потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан.

1.2 Признаки социального обеспечения

Кроме функций, у социального обеспечения существует следующий ряд признаков, с помощью которых обеспечение признается социальным:

Под первым признаком можно понимать особые общественные отношения, которые в свою очередь возникают в социальной сфере. Данные отношения складываются между гражданами, а также соответствующими компетентными органами в нижеприведенных случаях:

1) По достижению гражданами определенного возраста, в связи с болезнью, инвалидностью, потери кормильца, воспитании детей, безработицей и др.

Такие отношения возникают с вышеуказанными субъектами в указанных случаях называют материальными отношениями. В ходе их осуществления гражданину предоставляются материальные блага с помощью которых они удовлетворяют свои индивидуальные потребности. Предоставление названного блага гражданину в денежной или натуральной форме - в виде пенсий, пособий, социальных услуг.

Второй признак подразумевает то, что социальное обеспечение осуществляется за счет различных финансовых источников.

Главным финансовым источником является государственный бюджет. Вторым по значимости источником является внебюджетные государственные фонды. Третьим являются бюджеты субъектов РФ и муниципальные бюджеты.

Источниками поступления денежных средств в федеральные,  региональные и муниципальные бюджеты являются налоги и сборы.

Источники поступления средств во внебюджетные страховые фонды являются страховые взносы и дотации из средств бюджета.

Средства из федеральных бюджетов, бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов расходуются на социальное обеспечение:

  • Граждане, выполняющие важные государственные функции, (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, госслужащие);
  • Граждане, имеющие заслуги перед государством или пострадавшие по вине государства, (участники и ветераны ВОВ (Великой Отечественной Войны), блокадники, награжденные орденами и медалями, чернобыльцы и др.);
  • Нетрудоспособные граждане и семьи, (дети, дети-сироты, инвалиды, малообеспеченные, многодетные и приемные семьи).

Денежные средства из внебюджетных страховых фондов расходуются в зависимости от специализации фонда. Этими фондами являются: Пенсионный Фонд (ПФ, ПФР, ПФ РФ, Пенсионный фонд Российской Федерации), Фонд Социального Страхования (ФСС), Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС).

Денежные средства из этих фондов направляются на:

  • Пенсионный Фонд (ПФ) — выплата пенсий;
  • пособие на погребение умерших пенсионеров;

Фонд Социального Страхования (ФСС) — на пособия, санаторно-курортное лечение, содержание детей в оздоровительных лагерях;

Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) — на оказание бесплатной медицинской помощи и лечение.

Третий признак; особый субъектный состав, т.е. круг лиц, подлежащих обеспечению. К нему относятся: дети, женщины, пенсионеры, инвалиды, безработные, многодетные, приемные семьи.

Четвертый признак: его гарантированность. Означает, что государство законодательно, организационно и экономически обеспечивает необходимыми средствами все виды социального обеспечения.

Пятый признак: в соответствии с этим признаком различные виды социального обеспечения (соц. обесп.) предоставляются только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе.

Шестой признак: цель его предоставления. Основной целью каждого вида социального обеспечения (соц. обесп.) является выравнивание социального положения определенных категорий граждан с остальными членами общества.

1.3 Определение системы социального обеспечения

Разобрав общее понятие социального обеспечения и определяя её систему нужно исходить из того, что под системой понимается множество элементов, образующих определенное единство

В основе определения системы социального обеспечения и выделении ее отдельных элементов могут быть заложены следующие критерии:

  • форма организации;
  • круг лиц;
  • виды обеспечения;
  • условия предоставления социального обеспечения;
  • размеры обеспечения и т. д.

Например, по формам организации систему социального обеспечения можно представить в виде двух элементов:

  • обязательное социальное страхование (ОСС);
  • социальное обеспечение за счет ассигнований из государственного бюджета.

Чаще всего в научной литературе систему социального обеспечения делят по видам социального обеспечения. Эти виды в свою очередь тоже являются системами. Система социального обеспечения состоит из:

Пенсионной системы;

  • системы социальных пособий и социальных компенсационных выплат;
  • системы социально обслуживания;
  • системы медицинской помощи и лечения;
  • системы государственной социальной помощи;
  • системы социальных льгот и преимуществ.

Указанные системы являются составляющими элементами российской системы социального обеспечения и регулируются нормами ПСО.

  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1Система социального обеспечения

После обобщения характеристики социального обеспечение, а так же её системы следует уделить внимание каждой из её видов. Я планирую начат с государственной пенсионной системы РФ. И так, государственная пенсионная система в РФ в настоящее время не имеет единства. Согласно действующему пенсионному законодательству она состоит 2 относительно самостоятельных пенсионных систем:

  • обязательное пенсионное страхование (ОПС);
  • государственное пенсионное обеспечение.

Законодатель провел такое деление исходя из существующей организации финансирования пенсионного обеспечения.

Исходя из этого назовем эти 2 системы следующим образом:

  • страховая пенсионная система;
  • бюджетная пенсионная система.

Страховая и бюджетная пенсионная система.

Страховая пенсионная система — система создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер, которая направлена на возмещение гражданам заработка или других доходов, получаемых ими до установления пенсии в порядке обязательного страхового обеспечения.

Бюджетная же пенсионная система — это система правовых, экономических, организационных мер, создаваемых государством в целях компенсации гражданам заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы, либо компенсация вреда, нанесенного им здоровья при прохождении военной службы, в результате радиационных, техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности, потери кормильца, при достижении установленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств существования.

Различий между двумя пенсионными системами много, поэтому назовем главные из них:

  • источники их финансирования;
  • круг лиц, подлежащих обеспечению пенсиями;
  • виды пенсий;
  • условия предоставления пенсий;
  • нормативно-правовые акты (НПА), регулирующие пенсионное обеспечение;
  • органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

Источники финансирования пенсионной системы.

В рамках страховой пенсионной системы таким источником является бюджет Пенсионного Фонда (ПФ). Он формируется из разных источников, основным является — уплата страховых взносов, а также ассигнования из федерального бюджета, суммы пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств ОПС. В последние годы появились и другие источники пополнения бюджета фонда — добровольные взносы физических и юридических лиц.

Финансирование пенсий по бюджетной пенсионной системе производится за счет средств государственного бюджета, включающего: федеральный, региональный и местный бюджеты. Эти средства формируются за счет налогов, предусмотренных налоговым законодательством, а также иных финансовых источников.

Круг лиц, подлежащих пенсионному обеспечению.

Различие пенсионных систем можно наблюдать и по категориям лиц, обеспечивающихся пенсиями.

Страховая пенсионная система охватывает граждан, застрахованных ОПС, которые имеют право на трудовые (страховые) пенсии. К этим гражданам относятся:

  • граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору;
  • самостоятельно обеспечивающие себя работой (ИП, частные детективы, адвокаты, нотариусы, частная практика);
  • граждане, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
  • граждане, являющие членами родовых семейных общин малочисленных народов севера, занятые традиционными отраслями хозяйства;
  • лица, работающие за пределами территории РФ, если они выплачивают страховые взносы.

Если же говорить о праве  на получение пенсий по бюджетной пенсионной системе, то на них имеют право только граждане России, к ним относятся:

  • федеральные государственные служащие, государственные служащие субъектов РФ, государственные служащие местного самоуправления (МСУ);
  • военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, участники ВОВ, участники боевых действий;
  • пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и нетрудоспособные граждане, не имеющие прав на трудовые (страховые) пенсии.

Для граждан, имеющих одновременно право на различные пенсии (страховые и бюджетные) устанавливается одна пенсия по их выбору (исключение составляют только несколько категорий граждан, например, участники ВОВ).

Виды пенсий

По страховой пенсионной системе в настоящее время назначаются и выплачиваются следующие виды пенсий:

  • страховая пенсия по старости;
  • страховая пенсия по инвалидности;
  • страховая пенсия по случаю потери кормильца.

По бюджетной пенсионной системе назначаются и выплачиваются следующие виды пенсий:

  • пенсия по старости;
  • пенсия по инвалидности;
  • пенсия за выслугу лет;

4)       социальная пенсия.

Условия предоставления пенсий

Условия предоставления пенсий по двум пенсионным системам зависят и от категории лиц, которым они назначаются.

Право на пенсию по страховой пенсионной системе зависит от условий, установленных для каждой категории ее получателей. Право на трудовую пенсию по старости имеют:

  • мужчины, достигшие возраста 60 лет
  • женщины, достигшие возраста 55 лет, и имеющие продолжительность страхового стажа не менее 5 лет.

Для некоторых категорий граждан трудовая пенсия по старости назначается досрочно, т.е. со снижением возраста. Это право возникает у граждан, занятых на работах с особыми условиями труда, работавших в особых природно-климатических условиях, являвшихся безработными перед назначением пенсии или имевших особе медико-биологические особенности.

Страховая пенсия по инвалидности предоставляется лицу, признанному органами медико-социальной экспертизы (МСЭ) инвалидом с установлением ему III, II, I группы инвалидности и при наличии страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет

Для получения страховой пенсии по случаю потери кормильца, необходимо иметь статус нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, состоявшего на его иждивении. Исключение – лица, совершившие умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке.

Для получения пенсии по бюджетной пенсионной системе для каждой категории граждан устанавливаются свои условия:

  • право на пенсию за выслугу лет федеральные государственные служащие получают при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет и при условии их увольнения с федеральной государственной службы.
  • пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшими инвалидами:
  • в период прохождения военной службы по призыву;
  • не позднее 3-х месяцев после увольнения с военной службы;
  • в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, увечья, заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

Нормативно-правовые акты (НПА), регулирующие пенсионные отношения.

В РФ отсутствует единая система пенсионного обеспечения, поэтому существует много различных законов, регулирующих пенсионное обеспечение. К основным законам относятся:

  • По страховой пенсионной системе:
  • ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об Обязательном пенсионном страховании в РФ»;
  • ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
  • ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
  • ФЗ от 28.12.2013г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии».

2)  По бюджетной пенсионной системе:

  • ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;
  • Закон РФ от 12.02.1993г. №4468—1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах Внутренних Дел, государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семей».

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

По страховой пенсионной системе органами, осуществляющие пенсионное обеспечение являются органы ПФ. К ним относятся: правления и дирекция ПФ, расположенные в Москве, Отделения ПФ, расположенные в субъектах РФ.

Управления ПФ в городах и районах, пенсионные отделы в небольших населённых пунктах.

Бюджет пенсионной системы осуществляется пенсионным обеспечением комбинировано, то есть часть бюджетных пенсий через свои органы назначается и выплачивается в ПФ, а другая часть бюджетных пенсий назначает и выплачивает пенсионное Управление, отделы, службы, Министерства обороны, внутренних дел, МЧС, ФСБ, ФСИН, служба наркоконтроля и другие ведомства.

Переходя к теме пособий и компенсационных выплат, следует отметить, что они являются одним из видов социального обеспечения, предоставляются в денежной форме и по значимости для российских граждан находятся на втором месте после пенсий.

Нормативно-правовая база пособий и компенсационных выплат.

Как и у пенсионного обеспечения НПБ (нормативно-правовая база) пособий, а так же компенсационных выплат является обширной. Назовем основные законы в этой области:

  • Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016) "О занятости населения в Российской Федерации";
  • Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
  • Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О погребении и похоронном деле";
  • Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
  • Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 14.12.2015) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
  • Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об основах обязательного социального страхования";
  • Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";

Если рассматривать финансирование ряда пособий, то почти все они осуществляется за счёт бюджетов субъектов РФ, так как в них принимаются местные законы по пособиям. Например, закон Краснодарского края «По социальной поддержке семей, имеющих детей, в Краснодарском крае»

Большинство компенсационных выплат были введены изданием указа Президента и постановлением Правительства. Например, указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 (ред. от 26.02.2013) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"

Основания классификации пособий и компенсационных выплат.

Поскольку социальные пособия и компенсационные выплаты можно классифицировать (разделить на классы, группы) по разным основаниям. Такими основаниями будут являться:

  • целевое назначение пособия или компенсации (компенсационного заработка, дополнительных доходов семьи, охраны здоровья матери и ребёнка, обеспечение средств к существованию на период отсутствия у кого-либо из членов семьи заработка или иного дохода);
  • продолжительность выплаты (единовременно, ежемесячно, периодически);
  • финансовые источники (средства ПФ, фонды социального страхования, средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов РФ, субвенции);
  • круг субъектов — получателей (пособия и компенсации для всех граждан и пособия для работающих граждан);
  • социально правовые основания выплаты пособия (временная нетрудоспособность, деторождение, бедность, потребность охраны бюджета семьи при неординарных обстоятельствах);
  • порядок определения размеров пособий и компенсаций (в твёрдой денежной сумме, в размере, соотносящиеся с прожиточным минимумом в регионах);
  • действия в пространстве (федеральные и региональные пособия);
  • органы, предоставляющие пособия (работодатель, орган социальной защиты населения (ОСЗН), органы ПФ и фонды социального страхования, органы службы занятости, органы миграционной службы, органы субъектов РФ).

Виды пособий и компенсационных выплат.

В Российской Федерации назначаются и выплачиваются следующие виды пособий:

  • пособие по временной нетрудоспособности. Данное пособие является периодическим, размер которого зависит от продолжительности стажа, заработка, стоит учитывать, что лица, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, пособие не получают;
  • пособие по беременности и родам. Данный вид пособия так же является периодическим, размер зависит от стажа и величины заработка, имеют право только занятые граждане;
  • пособие женщинам, вставшие на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности - это единовременное пособие, назначается в дополнение к пособию по беременности и родам, выплачивается в твердом размере;
  • пособие при рождении ребенка -  единовременное пособие, выплачивается в твердом размере, право на него имеют все женщины, если их роды официально зарегистрированы;
  • пособие на погребение – единовременное пособие, которое так же выплачивается в твердом размере;
  • пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. Данный вид пособия  является ежемесячным, выплачивается в твердом размере, получает 1 из членов семьи, непосредственно осуществляющий уход за ребенком;
  • пособие на ребенка, (всем, в твердом размере, семьям, чей доход ниже прожиточного минимума);
  • пособие при передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Данный вид пособия является единовременным, устанавливается в твердом размере;
  • пособие при возникновении послевакцинных осложнений. Под поствакцинальными осложнениями понимаются осложнения, вызванные профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, т.е тяжелые и (или) стойкие нарушения состояния здоровья вследствие профилактических прививок. (единовременно, в твердом размере);
  • пособие при заражении вирусом иммунодефицита человека, (единовременное, в твердом размере, только медицинским работникам, заразившимся при исполнении служебных обязанностей);
  • пособие гражданам, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Несчастным случаем является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Данный вид пособия является единовременным, размер зависит от степени утраты трудоспособности;
  • пособие гражданам, получивших свидетельство о признании их беженцами. Беженцем является человек, оставивший место своего жительства вследствие какого-н. бедствия. Данный вид пособия так же является единовременным, устанавливается в твердом размере;
  • пособие гражданам, получивших свидетельство о признании их вынужденными переселенцами. Вынужденный переселенец – это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Является единовременным пособием, устанавливается в твердом размере;
  • пособие супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту в период проживания вместе с супругом в местностях, где они не могут устроиться по специальности, (ежемесячное, в твердом размере);
  • пособие беременным женам военнослужащих, проходящих по призыву, (ежемесячное, в твердом размере)
  • пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, (ежемесячное, в твердом размере) 4
  • пособие гражданам, проходившим военную службу по контракту и уволенные с военной службы (единовременное, в твердом размере);
  • пособие гражданам, привлекаемые к борьбе с терроризмом, (единовременное, в твердом размере);
  • пособие гражданам, из числа детей-сирот, (единовременное, в твердом размере);
  • пособие по безработице, (ежемесячное, в твердом размере).

Из истории возникновения компенсационных выплат можно отметить так же, что данные выплаты являются новым видом социального обеспечения, который был введен в РФ в 90-х гг. 20 века.

Рассматривая понятия компенсационных денежных выплат, следует уделить внимание следующим составляющим: компенсационные денежные выплаты – это выплаты отдельным категориям граждан в целях возмещения утраченного заработка или для компенсации дополнительных расходов, вызванных различными жизненными обстоятельствами.

Компенсационные выплаты по характеру напоминают пособия, но отличаются от них, во-первых, размером, выплачиваемых сумм; во-вторых, обстоятельствами назначения.

Виды компенсационных выплат:

  • по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет;
  • на период академического отпуска по медицинским показаниям студентам, обучающимся по очной форме;
  • неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами;
  • неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов Внутренних Дел (ВД) и органов Уголовно-исполнительной системы (УИС);
  • гражданам пострадавших от техногенных и радиационных катастроф;
  • гражданам, работающим с химическим оружием и получившим заражение;
  • пенсионерам, проживающих на крайнем севере и приравненных к ним местностям для компенсации проезда к месту отдыха и обратно;
  • на питание учащимся общеобразовательных школ;
  • судьям, после ухода в отставку на приобретение проездных документов.

Страховые бюджетные пособия.

Все компенсационные выплаты являются бюджетными, а пособия делятся на страховые и бюджетные.

Страховые пособия выплачиваются из бюджетов Фонда социального страхования (ФСС) и Пенсионного фонда (ПФ). К страховым пособиям относится:

  • пособие по временной нетрудоспособности;
  • пособие по беременности и родам;
  • пособие женщинам, вставшим на медицинский учёт в ранние сроки беременности;
  • пособие при рождении ребенка;
  • пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
  • пособие на погребение.

Все остальные пособия относятся к бюджетным.

Понятие социального обслуживания.

Социальное обслуживание представляет самостоятельный вид социального обеспечения. Его можно представить, как комплекс разнообразных социальных услуг и выдач, предоставляемых престарелым инвалидам малообеспеченным гражданам бесплатно или за частичную оплату.

Социальное обслуживание в основном осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально правовых, психолого-педагогических услуг для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Система социального обслуживания

Социальное обслуживание следует относить к натуральной форме социального обеспечения.

Российским законодательством предусмотрены след виды социального обслуживания:

  • Стационарное социальное обслуживание. Данный вид социального обслуживания  направлен на оказание разносторонней социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении в стационарных условиях учреждений с круглосуточным пребыванием граждан.
  • Полустационарное социальное обслуживание. На данный вид обслуживания принимаются нуждающиеся в нем инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание.
  • Социальное обслуживание на дому - это одна из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.
  • Срочное социальное обслуживание. Под данной услугой можно понимать оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.
  • Социально-консультативная помощь призвана оказывать благоприятное воздействие на психическое состояние нуждающихся.
  • Социальная реабилитация инвалидов представляет собой комплекс мер (реабилитационных услуг), направленных на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций его организма, обеспечение ему оптимального режима общественной и семейно-бытовой деятельности в конкретных социально-средовых условиях.
  • Социальное обслуживание семей с детьми – вид государственной помощи, социального обслуживания, заключающийся в оказании при необходимости гражданам, в том числе родителям, опекунам несовершеннолетних детей, содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь на основе межведомственного взаимодействия.

Перечисленные виды социального обслуживания предоставляются в следующих учреждениях:

  • стационарные учреждения социального обслуживания;
  • комплексные центры социального обслуживания населения;
  • центры социального обслуживания;
  • территориальные центры социальной помощи семье и детям;
  • социально-реабилитационные центры для детей и подростков;
  • центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
  • социальные приюты для детей и подростков;
  • центры психолого-педагогической помощи населению;
  • центры экстренной психологической помощи по телефону;
  • центры социальной помощи на дому;
  • дома ночного пребывания;
  • отделения дневного пребывания;
  • специальные дома для одиноких престарелых;
  • геронтологические центры и др.

Исходя из всего вышесказанного, систему социального обслуживания можно подразделить на несколько относительно самостоятельных систем:

  • социальное обслуживание пожилых и инвалидов
  • срочное социальное обслуживание;
  • социально-консультативная помощь;
  • социальная реабилитация инвалидов;
  • социальное обслуживание семей с детьми.

Существует широкий перечень социальных услуг, предоставляемых пожилым, инвалидам, семьям с детьми и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Конкретный вид таких услуг зависит от типа учреждения, которое их оказывает. Набор услуг, предоставляемых гражданам, законодательно определяется органами исполнительной власти субъектов РФ. Обычно социальные услуги перечисляются в Перечнях гарантированных услуг, утверждаемых в каждом субъекте РФ. Наиболее типичными из них являются:

  • материально-бытовые услуги;
  • услуги по организации питания, быта и досуга;
  • социально-медицинские услуги;
  • санитарно-гигиенические услуги;
  • реабилитационные, правовые и ритуальные услуги.

Большинство из перечисленных услуг предоставляются в разных сочетаниях и комбинациях.

Названные выше системы социального обслуживания обычно подразделяют на отдельные подсистемы.

Система социального обслуживания пожилых и инвалидов включает в себя 3 основные подсистемы:

  • стационарное социальное обслуживание пожилых и инвалидов;
  • полустационарное социальное обслуживание пожилых и инвалидов;
  • социально-медицинское обслуживание на дому пожилых и инвалидов.

В системе срочного социального обслуживания можно выделить следующие подсистемы:

  • временный приют;
  • бесплатная социально-консультативная помощь.

Систему социальной реабилитации инвалидов можно разделить на следующие подсистемы:

  • медицинская реабилитация инвалидов;
  • профессиональная реабилитация инвалидов
  • трудовое устройство инвалидов
  • протезно - ортопедическая помощь инвалидам
  • обеспечение инвалидов средствами передвижения.

Система социального обслуживания семей с детьми делиться на следующие подсистемы:

  • социальное обслуживание детей дошкольного возраста в дошкольных детских учреждениях;
  • социальное обслуживание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • социальное обслуживание детей в приемной семье.

Система медицинской помощи и лечения.

Существующую в России систему медицинской помощи и лечения можно разделить на следующие виды:

  • медицинская помощь по системе ОМС;
  • медицинская помощь по системе ДМС;
  • медицинская помощь за счет ассигнований из федерального бюджета;
  • Платная медицинская помощь.

Те виды медицинской помощи, которые граждане получают как бы бесплатно, называются социальными. К ним относятся:

  • социальная медицинская помощь;
  • социальная лекарственная помощь;
  • санаторно-курортное лечение.

В свою очередь эти виды медицинской и иной помощи можно разделить на отдельные части.

Социальная медицинская помощь состоит из:

  • первичная медико-санитарная помощь;
  • скорая медицинская помощь;
  • специализированная медицинская помощь;
  • медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями;
  • медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Социально-лекарственная помощь гражданам включает в себя:

  • бесплатную лекарственную помощь;
  • лекарственную помощь, предоставляемую со скидкой от полной стоимости лекарств.

Санаторно-курортное лечение включает в себя:

  • санаторно-курортное лечение в санаториях общего профиля;
  • санаторно-курортное лечение в специализированных санаториях;
  • санаторно-курортное лечение в санаториях-профилакториях;
  • санаторно-курортное лечение в пансионатах.

Система социальной помощи.

Говоря о системе социальной помощи, следует отметить, что данный вид самостоятельного социального обеспечения появляется в России с 2000 г после принятия закона о государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь осуществляется в России в 2 видах:

  • государственная социальная помощь в связи с бедностью (для малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан);
  • государственная социальная помощь в связи с монетизацией льгот (участники ВОВ. инвалидов, чернобыльцев и др.).

Социальная помощь в связи с бедностью осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, получателями такой социальной помощи являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Эта социальная помощь назначается на основании заявления гражданина или семьи, поданного в орган социальной защиты населения по месту жительства. Эта социальная помощь осуществляется в следующих 2 видах:

  • денежные выплаты (социальные пособия, субсидии);
  • натуральная помощь (продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др ).

Размер социальной помощи определяется органами исполнительной власти субъекта РФ в зависимости от его финансовых возможностей.

Государственная социальная помощь в связи с монетизацией льгот начала предоставляться в нашей стране с 2005 г. Монетизация льгот - замена натуральных льгот на денежные компенсации. Эта социальная помощь предоставляется в виде набора социальных услуг, те. в натуральной форме за счет федерального бюджета для федеральных льготников и за счет бюджета субъектов РФ для региональных льготников.

В набор социальных услуг включаются:

  • дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе обеспечение лекарствами;
  • предоставление путевки на санаторно-курортное лечение;
  • бесплатный проезд на пригородном железнодорожном (ж/д) транспорте и на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

От этих услуг можно отказаться и вместо них получать деньги.

Федеральные льготники те, кто включен в Федеральный регистр льготных категорий граждан:

  • инвалиды войны;
  • участники ВОВ;
  • ветераны боевых действий;
  • военнослужащие проходившие службу в годы войны не в боевых частях, но награжденные орденами и медалями;
  • блокадники;
  • лица, работавшие в годы войны на строительстве оборонительных сооружений;
  • члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ:
  • инвалиды всех 3 групп;
  • дети-инвалиды;
  • чернобыльцы.

К региональным льготникам относятся лица, включенные в Региональные регистры льготных категорий граждан:

  • почетные доноры;
  • труженики тыла;
  • ветераны труда:
  • жертвы политических репрессий.

Система льгот и преимуществ.

В России на всех этапах ее развития предоставлялись разнообразные льготы и преимущества отдельным категориям граждан. К числу таких граждан относились: служащие военный, правоохранительной и гражданской службы, Защитники Отечества, лица, имеющие заслуги перед государством и социально ослабленные группы населения. Социальные льготы для таких лиц являются формой общественного и государственного признания их заслуг, а также формой их социальной поддержки.

Долгое время льготы имели натуральный характер, например, обеспечение бесплатным транспортом, бесплатная установка телефона, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, бесплатное предоставление жилья, бесплатный проезд на городском транспорте.

С 01.01.2005 г многие ранее существовавшие льготы были заменены на денежные выплаты. Понятие льгота было заменено термином мера социальной поддержки». Финансирование гражданам мер социальной поддержки в значительной степени было передано субъектам РФ. Отдельные натуральные льготы были сохранены только для героев СССР и России и в натуральном виде остались такие льготы как: протезноортопедическая помощь, техническая реабилитация инвалидов.

Дополнительно к мерам социальной поддержки (бывшим натуральным льготам) в России установлены социальные преимущества – дополнительные блага, которые предоставляются гражданам с учетом их особого физиологического состояния (пенсионеры, инвалиды) и занимаемого ими положения в обществе (ветераны войны и труда). Социальные преимущества проявляются в праве на внеочередное предоставление или обслуживание при получение какихлибо благ.

  • Работа фондов социального страхования

В нашем государстве реализацией данной системы возлагается на специализированные фонды. Существуют следующие виды данных организаций:

  • фонд обязательного медицинского страхования;
  • фонд пенсионного страхования;
  • фонд социального страхования;

Управлением данными фондами занимается коллегиальный орган, то есть правление. Оно выполняет следующие функции:

  • утверждает годовой бюджет  фонда и сметы расходов на административные нужды и уплату труда работников;
  • определяет перспективные и текущие задачи развития системы;
  • утверждает организационную структуру и  численность штата всех подразделений;
  • решает другие вопросы, входящие в компетенцию данного органа.

Правление фонда не является постоянным действующим органом, его заседания проходят периодически. Поэтому для нормального функционирования создается постоянно действующий орган, который назначается исполнительной дирекцией. Её возглавляет назначаемый правлением исполнительный директор. Исполнительная дирекция включает в себя департаменты, управления, отделы, которые выполняют определенные функции. Она и решает следующие основные задачи:

  • формирование бюджетной политики фонда и контроль за её проведением;
  • прогнозирование и анализ финансовых ресурсов;
  • оперативное перераспределение ресурсов фонда между его региональными органами;
  • ведение бухгалтерского учета и отчетности;
  • прогнозирование долгосрочного развития системы.

Поскольку цели и виды деятельности данных фондов отличается друг от друга, и осуществляются в разных сфера, то  следует подробно остановиться на каждом из них фондов.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования создан для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Датой создания является 24 февраля 1993 года в связи с постановлением Верховного Совета РФ № 4543-I.

И так, федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях.

Основными задачами фонда обязательного медицинского страхования являются:

  • обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
  • обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной      программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования;
  • создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования;
  • обеспечение государственных гарантий соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от финансового положения страховщика.

Стратегическим направлением деятельности ФОМС является обеспечение исполнения на территории Российской Федерации Закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также развитие и совершенствование нормативно-методической базы ОМС.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования выполняют роль центральной финансирующей организации в страховой медицине. Они вступают в правовые и финансовые отношения либо с гражданами (физическими лицами), либо с предприятиями, учреждениями, организациями (юридическими лицами, страхователями), страховыми организациями, а так же объектами здравоохранения. При этом территориальные фонды контролируют объем и качество предоставляемой медицинской помощи.

Пенсионный фонд - крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»

Его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Основные задачи ПФ РФ:

  • целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;
  • организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
  • капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
  • контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
  • межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:

  • фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;
  • денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
  • формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
  • страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
  • на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;
  • денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
  • расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).

Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, ПФ РФ организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

Фонд социально страхования создан для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 года.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Основными задачами Фонда являются:

  • обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
  • участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
  • осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
  • разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
  • организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
  • сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Данные фонды осуществляют свою деятельность опираясь на законодательство Российской Федерации. Их подразделения подразделяются на:

  • управление в федеральном округе;
  • отделения в субъектах РФ;
  • управления в городах и районах.

Начнем пожалуй с самого важного подразделения – это подразделение осуществляющее управление в федеральных округах. Её важнейшей задачей является:

  • координация деятельности отделений фондов с субъектах РФ;
  • анализ и прогнозирование  ситуации в федеральном округе. Стоит уточнить, что вид ситуации зависит от конкретных задач фонда;
  • иные задачи, входящие в компетенцию фонда.

Отделения в субъектах РФ в свою очередь обязаны осуществлять следующие задачи:

  • исполнение бюджета отделения, который в свою  очередь устанавливается правлением фонда;
  • руководить и осуществлять контроль за деятельностью управления фонда в городах и районах;
  • осуществлять прием граждан, рассматривать их предложения, заявления, жалобы по вопросам относящиеся к компетенции отделения;

Управление фонда в городах и районах в свою очередь осуществляет работу по взаимодействию с гражданами, оказанием им надлежащих услуг и выполнением поставленных задач.

Таким образом мы можем наблюдать, что структура и деятельность фондов представляет собой сложную систему, в которой важной задачей является функционирование всех его подразделений.

2.3 Инновации в сфере социального обеспечения

Социально-экономическое развитие страны во многом определяется социальными инновациями, следовательно, поддержка инновационной деятельности всегда будет актуальной задачей нашего государства, так как это поможет оптимизировать систему социального обеспечения и в следствии этого улучшить качество жизни населения.

Инновация представляет собой процесс разработки новых подходов, технологий и способов работы. Данное определение можно применить как к работе организации и её сотрудникам, так и к технологиям и средствам работы. Каждая инновация начинает свой путь  с идеи, но определённая идея должна быть не только хорошей, но еще и реализуемой. Процесс внедрения инновации можно представить из следующих этапов:

В первый этап входят фундаментальные, поисковые исследования, теоретические и экспериментальные работы. На нем этапе происходит разработка концепции идеи и оценка её технической осуществимости.

Во второй этап входят прикладные исследования и разработки.

На данном этапе формируется моделирование и проработка функций, а это в свою очередь значит, что прорабатываются все наиболее оптимальные пути для реализации данной инновации, помимо этого ещё рассматриваются и функции,  которые будет выполнять данное нововведение. Обязательно рассматриваются и прогнозируются как благоприятное развитие событий, так и противоположное ему. И только после всего вышеперечисленному можно приступать к третьему этапу.

На завершающем, третьем этапе проходит тестирование и внедрение инновации

Данный этап является наверное одним из самых важных, так как на данном этапе проходит тестирование инновации. К примеру во время прохождения учебной практики я заметил как мне показалось следующую проблему. Некоторые граждане, которые имели право на получения социальных услуг зачастую забывали взять с собой необходимые документы, или-же работник УСЗН забывал сообщить им о том какой документ  для него потребуется и людям(зачастую пожилым) приходилось идти или домой за данным документом, или в другое учреждение. К примеру это может быть справка о составе семьи или-же технический паспорт жилого помещения. И так,  можно попытаться решить проблему следующим путем: создать общую базу данных с последующей возможностью подключения к ней и считывания необходимой информации. Ключом доступа к которой будет  обычная электро-магнитная пластиковая карта со своим уникальным ID и паролем. Данная система будет работать следующим образом. Гражданину, который пожелает подключиться к данной системе направляется в специальный пункт приема заявлений, составляет заявление, одновременной предоставляя сотруднику документы удостоверяющие личность. Сотрудник в центре приема заявлений в свою очередь принимает заявление гражданина и после этого формирует на общем сервере базу данных заявителя. По своему усмотрению в будущем гражданин сможет занести в уже сформированную базу данных дополнительные сведения. К примеру это может быть тот-же технический паспорт жилого помещения и т.д. Так-же данную базу данных можно будет синхронизировать с базой данных налоговой или других организаций. Допустим, гражданину Иванову понадобится справка из налоговой об отсутствии задолженностей. И чтобы получить необходимую информацию о его задолженностях, специалист в центре социального обеспечения просит Иванова предоставить его электронную карту, затем после идентификации, специалист посылает запрос на сервер налоговой, на нем данный запрос обрабатывается, проверяются платежи Иванова и при отсутствии или наличии задолженностей, специалист получает имеющуюся информацию и продолжает свою работу. Данная технология работы с документами сможет применяться не только в сфере социального обеспечения, но и в других, тем самым поможет автоматизировать работу с документацией граждан.

Разумеется, данную систему сложно реализовать и ещё неизвестно подойдет ли она гражданам  и именно для этого существует такой этап как тестирование. Данный элемент реализации инновации очень важен,  ведь никто не будет сразу вводить подобную электронную базу данных. Чтобы проверить её работоспособность  для тестирования скорее всего будет выбран один из регионов или областей России. После этого, во внимание будут приняты следующие факторы:

  • спрос на данную инновацию;
  • мнение граждан;
  • проблемы, связанные с работой и реализацией данной системы.

Если все этапы создания инновации выполняются успешно, то она вполне успешно может быть внедрена в систему социального обеспечения.

Инновации в социальной сфере в  основном касаются следующих видов социальной составляющей жизни населения:

  • занятость, доходы и качества жизни населения;
  • здравоохранения, материнства и детства, сбережения жизни людей;
  • всех видов и форм образования;
  • культуры и досуга;
  • социальной защиты;
  • обеспечения прав граждан на жилье;
  • общественной безопасности;
  • охраны окружающей среды;
  • работа с беженцами и вынужденными переселенцами;
  • общественного попечительства в отношении детей, инвалидов, стариков и малоимущих граждан.

Для расширения качественных социальных услуг социального сервиса требуется серьезная государственная поддержка социальных учреждений, выступающих центром по разработке и внедрению инновационных методов и технологий в работе с разными группами населения. Источники финансирования инновационной деятельности таких учреждений могут быть как внешние, так и внутренние.

Внешнее финансирование предполагает привлечение средств государства, финансово-кредитных организаций, отдельных граждан и нефинансовых организаций. Внутренние источники финансирования инновационной деятельности социальных организаций могут включать в себя часть прибыли организации, часть амортизационных отчислений, акционерный капитал и т.д. Широкое распространение в ряде регионов России имеют также полное или частичное финансирование на конкурсной основе инновационных программ и проектов за счет средств бюджета региона; предоставление бюджетных ссуд на реализацию социальных инноваций. Важное значение приобретает разработка и внедрение в деятельность социальных служб нормативно-правовых документов, способствующих развитию инновационной деятельности в регионах.

Однако при реализации инноваций в социальной сфере необходимо учитывать особенности, связанные некоммерческим характером отношений. Как известно, модель финансирования некоммерческой организации основана на бюджете (внешние средства), а не прибыли (собственные средства). Кроме того, некоммерческая организация имеет большое количество заинтересованных сторон, что при социальной специфике деятельности снижает потенциал нововведений. Нацеленность деятельности некоммерческих организаций на достижение определенных идеалов затрудняет оценку их деятельности с точки зрения сопоставления затрат и результатов. Именно этими особенностями определяются трудности воплощения инноваций в социальной сфере.

Важным вопросом при внедрении инноваций является учет рисков этого процесса и использование наиболее подходящих организационных структур. Из-за сложности и комплексности процесса внедрения социальных инноваций, наличия большого количества заинтересованных сторон, высокого риска этого процесса возникает необходимость создания специализированных структур, задача которых состояла бы в объединении усилий и ресурсов участников взаимодействия для достижения взаимовыгодных целей. Эти структуры могут представлять собой технологические активные комплексы с интегрированной структурой организации, специализированные формы, научно-исследовательские центры, различные поддерживающие структуры. Данные комплексы должны быть направлены на обеспечение устойчивой взаимосвязи внутри обширной инновационной инфраструктуры, иметь развитые сети неформального обмена информацией для создания каналов внедрения социальных инноваций.

Поскольку для социальной сферы в большей степени характерны инновации эффективности (поддерживающие инновации), направленные на модификацию уже существующих механизмов и практик, усовершенствование или видоизменение в социальных услугах и социальных программах, возникает необходимость трансформации деятельности непосредственно социальных организаций.

Как показывает практика, потребность в инновациях в социальной сфере во многом обусловлена внутренней потребностью социальной организации в повышении своих ресурсов за счет инновации. Помимо этого, потребность в социальных инновациях формирует кризис. Именно в периоды кризиса страна нуждается в инновациях, для его преодоления. Так-же появлению инноваций может способствовать и такие процессы как:

  • Обострение социальных проблем, требующих новых подходов для их решения;
  • отсутствие ресурсов для развития социальной сферы,  что требует новых или более действенных способов для их поиска;
  • ужесточение требований к качеству услуг учреждений социальной сферы и приведения их к международным стандартам.

Социальные инновации должны быть нацелены на решение наиболее актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом в обеспечении социального благополучия и социальных прав населения.

В качестве перспективных направлений инновационной деятельности в социальной сфере можно выделить следующие направления:

  • расширение спектра социальных услуг по удовлетворению социальных потребностей разных групп населения (социальный сервис);
  • увеличение субъектов инновационной деятельности, вовлечении их в процесс решения социальных проблем широких слоев населения (социальное партнерство);
  • информатизация социальной сферы как основы современного научно-технического прогресса;
  • внедрение в практику социальных учреждений, служб инновационных стратегий развития, связанных с разработкой новых, более качественных товаров и услуг для населения и т.д.

Устойчивое инновационное развитие предполагает осуществление социальной политики на новых принципах, включающих:

  • взаимную солидарную ответственность всех субъектов социальной политики (государства, неправительственных организаций, бизнес - структур, социальных работников, непосредственно граждан за результаты социального развития);
  • открытость социальной политики обществу;
  • развитие традиционных форм социальной работы с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Миссия социальной работы как формы деятельности направлена на достижение позитивных изменений в различных сферах жизнедеятельности. Как особая технология управления интеграционными процессами в обществе, социальная работа призвана обеспечивать социальный мир и социальное благополучие в обществе. Поэтому поиск альтернативных путей обновления тесно связывается с внедрением инноваций во все сферы жизнедеятельности.

Не для кого не секрет, что появлению инноваций зачастую способствует кризис. Именно в периоды кризиса страна нуждается в инновациях, для его преодоления. Так-же появлению инноваций может способствовать и такие процессы как:

  • обострение социальных проблем, требующих новых подходов для их решения;
  • отсутствие ресурсов для развития социальной сферы,  что требует новых или более действенных способов для их поиска;
  • ужесточение требований к качеству услуг учреждений социальной сферы и приведения их к международным стандартам.

Заключение.

Несмотря на обширность темы социального обеспечения и сложность её системы, вопрос о её функционировании я считаю решенным: данный комплекс мер представляет разновидную систему, что помогает решать разнообразные задачи связанные с обеспечением граждан.

В результате проделанной работы, было определено понятие системы социального обепспечения, рассмотрена общая характеристика её видов, и их функции. Так же была изучена деятельность фондов, которые реализуют  задачи системы социального обеспечения. Их структура и деятельность. Помимо этого, было уделено внимание инновационное деятельности.

В первой главе было изучено понятие социального обеспечение. Определено, что социальное обеспечение представляет собой систему и имеет чётко поставленные функции, а её основной целью является предоставление государственной материальной поддержки тому или иному человеку, которая оказывается в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми. Данная помощь направлена на выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества, а это означает, что гражданин не останется наедине со сложившимися обстоятельствами, которые осложняют его жизнедеятельность.

Во второй главе раскрываются виды системы социального обеспечения. Определяется форма оказываемой помощи, её адресованность и объем. Установлено, что данные виды материальной поддержки подходят к различному виду социальных нужд граждан,  а это позволяет  облегчить жизнедеятельность гражданина в социальной сфере, тем самым поддерживая его нормальный уровинь жизни.

Осуществление реализации данной системы возлагается на специализированные фонды, задачи которых зависят от их специализации. Данные организации имеют многоуровневую систему обязанностей, что позволяет равномерно распределять их задачи и обязанности для более оптимизированной работы органищзации. Инновации так же способствуют данному событию, помимо этого нововведения в сфере социального обеспеспечения позволяют повысить эффективность оказания услуг, их качество и увеличить ресурсы как данных организаций, так и бюджета государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

  • КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
  • Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) "О государственной социальной помощи"
  • Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) "О страховых пенсиях"
  • Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
  • Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
  • Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 23.05.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
  • Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)")
  • Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 N 857 (ред. от 31.10.2015) "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"
  • Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 22.12.2015) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"

Научные и учебно-методические издания:

  • В.П Щеглов. Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ. под редакцией С.П Лапина, - 1 – е издание, Ridero 2015 год, 130 страниц.
  • Галаганов В.П. Право социального обеспечения: - М.: КНОРУС, 2010. - 512 с.
  • Сулейманов Г.В. Право социального обеспечения : учебник для бакалавров /Г. В. Сулейманова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2013. — 574 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.
  • Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения/ М.В. Лушникова, А.М. Лушников. — М.: «Юстицинформ», 2012. – 636 с.
  • Керимов Е.П. Организация работы органов социального обеспечения. Под ред С.Р. Статникова,.   «ЭверестРОЮ», 2015 год,  – 90 с..
  • Иванчуков С.Л. Обязательное социальное страхования РФ. Под редакцией С.Р Адараяна, Новое слово, 2012 год, 118 с.
  • Шарков, Ф. И., Основы социального государства: учебное пособие / Ф. И. Шарков - М.: Дашков и К, 2012. - 314 с. Шаронов А.О., О некоторых аспектах социальной политики / А. О. Шаронов - М.: Экономист, 2008. - 312с.
  • Соловьев, А.К Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.К. Соловьев. В.В. Курочкина. Д.А. Никонов. М: ЮШГГИ. 2005. 319 с.
  • Гусов, КН. Право социального обеспечения России: учебник. М: Проспект. 2007. 640 с.
  • Мельников С.П. Под редакцией Соколова Д.Н. Социальное обслуживание и его виды. М.: ПНФРА-М 2001. 51 с..
  • Свиридов Ф. М., Развитие социальных технологий в России. /под ред Беккиев М.А, Москва, ВИСпро, 2015 г. - 109с.

Периодические издания:

  • Корсаненкова Ю.Б. 2011 Социальные пособия семьям с детьми как мера демографической политики Российской Федерации Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции "VI Ковалевские чтения", место издания Спб.
  • Вольнов Е.П. Ситсема обеспечения страхования в РФ // Финансовая газета. Региональный выпуск. - № 16 - апрель 2012 г.

Интернет ресурсы:


Источник: http://pa6oma.info/katalog/doc_details/817------.html
.

Купить готовую работу

Написать дипломную работу на заказ


Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретическая и нормативная база социального страхования в РФ 7
1.1. Понятие и сущность социального страхования 7
1.2. Виды социального страхования 9
1.3. Законодательная база, регулирующая социальное страхование в РФ 15
1.4. Совершенствование социального страхования в РФ 19
Глава 2. Организация социального страхования на предприятии ООО "Риттер-Сити" 23
2.1. Экономическая характеристика ООО "Риттер-Сити" 23
2.2. Анализ основных показателей деятельности ООО "Риттер-Сити" 26
2.3. Оценка организации обязательного социального страхования в ООО "Риттер-Сити" 34
Глава 3. Направления совершенствования обязательного социального страхования в ООО "Риттер-Сити" 44
3.1. Меры совершенствования социального страхования в ООО "Риттер-Сити" 44
3.2. Внедрение и расчет данных мероприятий в ООО "Риттер-Сити" 53
Заключение 55
Список литературы 58

Цель исследования – развитие теоретико-методологической базы функционирования фонда обязательного система социального страхования рф дипломная работа страхования; разработка теоретико-прикладных положений солидарного социального страхования; обоснование целесообразности широкомасштабного внедрения солидарной формы как катализатора развития м страхования.
Для достижения поставленной цели в дипломной работе определены следующие задачи:
- исследование экономико-социальной сущности система социального страхования рф дипломная работа фонда социального страхования; изучение теоретического содержания социального страхования с целью научного обоснования и систематизации теоретико-методологических положений солидарного страхования;
- выявление экономико-социально-финансовых основ функционирования обязательного социального страхования
- оценка влияния социального страхования на формирование социально ориентированного подхода в функционировании национального бизнеса с обоснованием активизации участия субъектов хозяйствования в финансировании мероприятий по охране здоровья работающих;
- проведение анализа финансово-экономических показателей социального страхования в национальном и региональном масштабе с конкретизацией по формам, количественному и стоимостному объему, участии страховых медицинских организаций;
- разработка методико-практических решений по солидарному медицинскому страхованию как комплексной формы развития системы финансового обеспечения охраны здоровья населения.
Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений, формирующихся между государством, субъектами хозяйствования, гражданами, медицинскими учреждениями и страховыми организациями в ходе реализации форм социального страхования.
Объект исследования – деятельность системы социального страхования, инициирующих внедрение рациональных форм финансирования охраны здоровья населения.


Введение
Актуальность темы исследования. Охрана здоровья населения Российской Федерации является приоритетным направлением социальной политики государства. Национальный проект «Здоровье» предусматривает модернизацию системы здравоохранения и устанавливает основные концептуальные приоритеты развития медицинской отрасли страны. Значимое место в решении проблем национального здравоохранения должно занять медицинское страхование. При этом основным способом преодоления сложностей в отечественном здравоохранении должно стать использование возможностей медицинского страхования в целях повышения качества медицинской помощи и сохранения здоровья населения.
С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых система социального страхования рф дипломная работа от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации (смотри:
Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 года 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»,
Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 года 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»;
Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации
Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. 165-ФЗ
Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует система социального страхования рф дипломная работа пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и система социального страхования рф дипломная работа, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, а также пособия на погребение умерших.
Кроме того, Фонд финансирует санаторно-курортное обслуживание работающих и членов их семей, детскую летнюю оздоровительную кампанию.
В 2000 году Фонд социального страхования начал выплаты по дипломная работа на тему мужская и женская стрижка вреда пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 года 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
С 1 января 2005 года на Фонд возложена задача по реализации федерального закона от 22.08.2004 122-ФЗ в части обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.
В этом же году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12. 2004 года 771 "Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета"  на Фонд также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.
Проблемы функционирования Фонда социального страхования активно обсуждаются на различных уровнях. В настоящее время требуется переходить от обсуждения направлений совершенствования к фазе интенсивного внедрения рациональных организационно-финансовых решений в области медицинского страхования.
Цель исследования – развитие теоретико-методологической базы функционирования фонда обязательного социального страхования; разработка теоретико-прикладных положений солидарного социального  страхования; обоснование целесообразности широкомасштабного внедрения система социального страхования рф дипломная работа формы как катализатора развития м страхования.
Для достижения поставленной цели в дипломной работе определены следующие задачи:
- исследование экономико-социальной сущности функционирования фонда социального страхования; изучение теоретического содержания социального страхования с целью научного обоснования и систематизации теоретико-методологических положений солидарного страхования;
- выявление экономико-социально-финансовых основ функционирования обязательного социального страхования
- оценка влияния социального страхования на формирование социально ориентированного подхода в функционировании национального бизнеса с обоснованием активизации участия субъектов хозяйствования в финансировании мероприятий по охране здоровья работающих;
- проведение анализа финансово-экономических показателей социального страхования в национальном и региональном масштабе с конкретизацией по формам, количественному и стоимостному объему, участии страховых медицинских организаций;
- разработка методико-практических решений по солидарному медицинскому страхованию как комплексной формы развития системы финансового обеспечения охраны здоровья населения.
Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений, формирующихся между государством, субъектами хозяйствования, гражданами, медицинскими учреждениями и страховыми организациями в ходе реализации форм социального страхования.
Объект исследования – деятельность системы .
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной система социального страхования рф дипломная работа 1. Теоретическая и нормативная база социального страхования в РФ
1.1 Понятие и сущность социального страхования
Реальное или предполагаемое воздействие окружающей среды на человека может нанести серьезный ущерб и создать угрозу его существованию. Особенностью социальных рисков, выделяющих их из системы прочих рисков, является то, что они существуют не только в чрезвычайных ситуациях, но и в обычных условиях жизнедеятельности человека и общества.
Обязанностью каждого государства является осуществление дипломная работа на тему послеоперационное осложнение мер по государственной поддержке и защите населения от социальных рисков. Социальная защита призвана ограждать людей от разного рода неблагоприятных для их жизнедеятельности воздействий со стороны социальной среды или смягчать последствия. Социальная защита является неотъемлемой частью социальной политики государства и представляет собой систему мер, направленных на соблюдение социальных прав человека и удовлетворение его потребностей за счет трансферта система социального страхования рф дипломная работа от лиц, не имеющих социального риска, к тем, у кого он наступил.
Вместе с тем защита от социальных рисков экономически активного населения эффективнее всего осуществляется через систему социального страхования. В условиях рыночной экономики социальный риск для работника, как правило, выступает в форме потери трудового дохода (заработной платы), а также в форме повреждения или утраты здоровья.
Материальной основой социального страхования выступают соответствующие фонды с характерными для них обязательствами, установленными законом. Фонды социального страхования являются, с одной стороны, обособленными звеньями системы финансов, а с другой - специфическими страховыми фондами.
Однородность и общность интересов застрахованных является определяющим условием для солидарного перераспределения средств для осуществления за счет общих средств страхового сообщества материальной помощи отдельному работнику или его семье при наступлении социального страхового риска.
Высокий финансовый ресурс система социального страхования рф дипломная работа социального страхования в странах Западной Европы и США позволил обеспечить высокие жизненные стандарты и уровень защиты застрахованных. Размер пенсий и других выплат составляет в развитых странах в среднем 65 - 75% от заработной платы для большинства получателей страховых выплат.
Социально-экономические процессы на постсоветском пространстве в девяностые годы прошлого века сопровождались негативными социальными явлениями, в том числе массовой бедностью, безработицей, вынужденной миграцией, детской беспризорностью, высокой смертностью. В России произошли разгосударствление и приватизация собственности, которые сопровождались децентрализацией средств, расходуемых обществом на цели социальной система социального страхования рф дипломная работа бы неправомерным, если бы общество .
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

1.2 Виды социального страхования
Законодательством Российской Федерации установлены следующие виды пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ):
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- пособие при усыновлении ребенка;
- оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами;
- пособие на погребение.
Правом на получение пособий по государственному социальному страхованию обладают граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование, то есть граждане, работающие по трудовым договорам. Граждане, работающие по договорам гражданско-правового характера, не могут получать эти пособия, так как в соответствии с п. 3 ст. 238 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) единый социальный налог в части сумм, подлежащих уплате в ФСС РФ, не начисляется на выплаты по договорам гражданско-правового характера.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) все работодатели обязаны страховать своих работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Система социального страхования рф дипломная работа этом страховать сотрудников, с которыми заключен гражданско-правовой договор, необходимо только в случае, если это прямо указано в договоре. Застрахованный работник, который пострадал в результате несчастного случая, имеет право на страховое обеспечение.
В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, все пособия по социальному страхованию начисляются с учетом этих коэффициентов.
Согласно ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работник имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности, размер и условия которого устанавливаются федеральными законами.
Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) инвалидности, даже если в это время рабочий или служащий был уволен.
В соответствии с п. 7 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" (далее - Постановление N 191) пособие по временной нетрудоспособности выдается в следующих случаях:
- заболевание или травма, связанные с утратой трудоспособности;
- нахождение на санаторно-курортном лечении;
- болезнь члена семьи в случае необходимости ухода за система социального страхования рф дипломная работа карантин;
- временный перевод на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием;
- протезирование с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.
С 1 января 2004 года применяется новый порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, который утвержден ст. 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" (далее - Закон N 166-ФЗ).
Основная цель вносимых в законодательство изменений  - замена единого социального налога на  страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФ), Фонд социального страхования Российской Федерации (далее ФСС) и фонды обязательного медицинского страхования (далее ФФОМС и ТФОМС). Т.е. на самом деле возврат к тому, что было до принятия главы 24 Налогового кодекса. 
В основном текст закона  о страховых взносах взят из первой части Налогового кодекса и главы 24 НК. Глава 24 будет исключена из НК с 1 января 2010 года.
Закон, вносящий изменения в отдельные законодательные акты затрагивает несколько десятков нормативных документов. Некоторые изменения весьма значительны. Так, в частности,  почти полностью переписан закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», он даже сменил название и теперь будет называться "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
В 2010 году:
•    Отмена ЕСН и замена его взносами в Пенсионный фонд, ФСС, ФФОМС и ТФОМС
•    Налоговые органы контролировать уплату взносов не будут. Контроль за исчислением и уплатой взносов в ПФ и в фонды медицинского страхования будет осуществлять Пенсионный фондвзносы в ФСС как и раньше будет контролировать ФСС.
•    Отчет по начисленным  и уплаченным взносам  в ПФ и в  ФОМСы будет сдаваться в ПФ ежеквартально до 1 числа второго месяца следующего за отчетным кварталом. Сроки сдачи расчетов в ФСС останутся прежними.
•    Ставки для работодателей в 2010 году остаются на уровне 2009 года: в ПФ 20%, в ФСС 2,9%, в ФФОМС  1,1%, ТФОМС 2,0%. При этом изменяется размер  взносов  в ПФ на страховую и накопительную часть:  для лиц 1966 года рождения и старше  на финансирование страховой части трудовой пенсии  20%, для лиц 1967 года рождения и младше на финансирование страховой части 14%, на финансирование накопительной части 6%.
•    Отменяется регрессивная шкала расчета взносов. Однако при этом с сумм выплат система социального страхования рф дипломная работа иных вознаграждений в пользу физических лиц, превышающих 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы взиматься не будут. Предельная величина базы для начисления страховых взносов будет  ежегодно индексироваться (с 2011 года)
•    Взносы будут начисляться на выплаты физлицам  вне зависимости  от того, пойдут эти выплаты в уменьшение налога на прибыль программы для дипломных работ по программированию не пойдут.
•    Не будут облагаться взносами никакие выплаты в пользу временно пребывающих иностранцев и лиц без гражданства.
•    Статья про необлагаемые взносами выплаты практически полностью переписана со ст. 238 НК. Однако под шумок из неё пропали некоторые необлагаемые доходы – компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями система социального страхования рф дипломная работа (кроме молока и т.п.) будут облагаться взносами по полной программе. Также уточнено, что матпомощь по рождению ребенка (до 50 000 руб) не облагается взносами только в случае выплаты её в первый год после рождения.
•    Индивидуальные предприниматели, нотариусы и адвокаты будут уплачивать не только фиксированные взносы в ПФ, "система социального страхования рф дипломная работа" и взносы в ФФОМС и ТФОМС.
•    Начнут действовать новые статьи в КоАП  за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании
•    Для расчета пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам будет применяться новый максимум среднедневного заработка – он исчисляется исходя из  предельной величины базы для начисления страховых взносов. В 2010 году максимальный среднедневной заработок составит 415000 / 365 = 1136.99. Но одновременно с поднятием лимита из ст.255 НК убрали пункт про доплату до реального среднедневного заработка, т.е. учесть такие доплаты при расчете налога на прибыль будет нельзя.   Так же изменится размер максимальных выплат по пособиям по уходу за ребенком.  В 2010 году он составит 415000 / 12 * 40% = 13833.33
•    Отменены драконовские штрафы в ФСС за неподачу расчетов. Теперь ответственность устанавливается в процентах от суммы взносов к уплате. Система социального страхования рф дипломная работа не менее 100 рублей (до 180 дней просрочки) и 1000 (если прошло более 180 дней). Т.е. теперь не надо будет при опоздании на пару дней с нулевым отчетом платить 1000 рублей в ФСС.
•    При ошибке в КБК взносы не будут считаться уплаченными, даже если они попали в нужный фонд.
•    ПФ система социального страхования рф дипломная работа проводить выездные проверки, во время которых он будет проверять не только правильность исчисления взносов и своевременность их уплаты, но и предоставление сведений персонифицированного учета. Но есть и маленький плюс – выездная проверка система социального страхования рф дипломная работа может проводиться чаще, чем раз в три года.
В 2011 году:
•    Повышение ставок взносов  до 34%, кроме некоторых категорий страхователей.  Так же вырастут ставки фиксированных платежей у индивидуальных предпринимателей.
•    Пониженные тарифы страховых взносов в 2011-2014 годах действуют только для сельхозпроизводителей, плательщиков ЕСХН, общин малочисленных народов, резидентов технико-внедренческих особых экономических зон и организаций инвалидов
•    К ежеквартальному отчету по начисленным  и уплаченным взносам добавится ежеквартальная персонифицированная отчетность в ПФ!
•    Страхователи со среднесписочной численностью более 50 человек за предыдущий календарный год обязаны сдавать отчетность с 2011 года только в электронном формате с электронной цифровой подписью.
В 2015 году:
•    Отмена всех льгот. Все страхователи будут уплачивать взносы по одинаковым ставкам. Даже организации инвалидов.
Отказ от регрессивной шкалы ЕСН и переход на страховые взносы в 2010 году обойдется российскому бизнесу в 92 млрд руб.
В 2010 году дефицит ПФР составит 1,1 трлн руб. Он не связан с реформой ЕСН. Чтобы фонд не нуждался в бюджетных вливаниях, размер платежа от фонда оплаты труда (ФОТ) должен был бы достигать 31% (прим.: в составе ЕСН, сегодня 20%), что совершенно невозможно.
Бизнесу рассчитывать на компенсацию от повышения размера страховых взносов не приходится. Отказ от регрессивной шкалы ЕСН обойдется ему в 2010 году в 92 млрд. руб. Напомним, что сейчас при зарплате сотрудника до 280 тыс. руб. в год ставка ЕСН составляет 26% от ФОТ. При зарплате работника от 280 система социального страхования рф дипломная работа. до 600 тыс. руб. работодатель перечисляет налог в размере 10%, а если годовая зарплата работника превышает 600 система социального страхования рф дипломная работа. руб., то платеж сокращается до 2%.
С 1 января 2010 года работодатели .
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.


1.3 Законодательная база, регулирующая социальное страхование в РФ
Как известно, система обязательного социального страхования в России зиждется на "трех китах": пенсионном, государственном и медицинском обязательном страховании. За счет источников данных видов страхования охватываются все предусмотренные в законодательстве виды страхового обеспечения:
1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
2) трудовая пенсия по старости;
3) трудовая пенсия по инвалидности;
4) трудовая пенсия по случаю потери кормильца;
5) пособие по временной нетрудоспособности;
6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
7) пособие по беременности и родам;
8) ежемесячное пособие по система социального страхования рф дипломная работа за система социального страхования рф дипломная работа до достижения им возраста полутора лет;
9) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
10) единовременное пособие при рождении ребенка;
11) пособие на санаторно-курортное лечение;
12) социальное пособие на погребение;
13) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Реформа ЕСН внесет серьезные изменения в налоговый и бухгалтерский учет, что безусловно необходимо отобразить в информационных системах для автоматизации ведения учета.
В настоящее время предполагается, что реформа ЕСН, ранее намечавшаяся на 2010 г., будет осуществляться поэтапно. С 2010 г. вместо действующего ЕСН с работодателей будут взиматься страховые взносы по единой ставке 26% с заработной платы, не превышающей 415 тыс. руб. в год. С 2011 г. планируется повысить единую ставку страховых взносов до 34%. В сложившихся кризисных условиях перенос планировавшегося ранее система социального страхования рф дипломная работа «социальной нагрузки» для компаний с 2010 г. на 2011 г. является положительным решением. По оценке ИКСИ на основе данных 2007 г., повышение страховых взносов с 26 до 34% фонда оплаты труда увеличило бы социальные взносы работодателей на 25%. При этом для добывающих отраслей промышленности рост «социальной нагрузки» составил бы 17,5%, а для обрабатывающих отраслей – 26-30%. Вместе с тем, поэтапная реализация реформы ЕСН не снимает проблемы повышения нагрузки на работодателей. При переходе к новой системе начисления социальных взносов в 2010 г. для ряда компаний «социальная нагрузка» будет увеличена, что усугубит и без того сложное их положение в условиях кризиса. Отмена сниженных ставок ЕСН (10% с зарплаты в пределах 280 – 600 тыс. руб. в год и 2% с зарплаты, превышающей 600 тыс. руб. в год) и переход к единой ставке 26% приведет к росту страховых взносов работодателей, выплачивающих заработную плату сотрудникам в диапазоне 23-60 тыс. руб. в месяц.
 
Рис. 1.
При повышении ставки страховых взносов с 26% до 34% в 2011 г. произойдет значительное повышение нагрузки на работодателей. Для заработной платы, не превышающей 23 тыс. руб. в месяц, рост страховых взносов по сравнению с существующим уровнем составит 31%, а для зарплаты с 23 до 60 тыс. руб. в месяц – 33-63%. Тем самым проводимая реформа может оказаться стимулом к распространению теневых форм оплаты труда.
Регрессивная шкала ЕСН будет отменена. Для работодателей база для начисления страховых взносов на каждого работника устанавливается в сумме, не превышающей 415 тыс. рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. При этом сумма будет подлежать ежегодной индексации с учетом роста средней зарплаты по стране.
В отношении тарифов Закон № 212-ФЗ устанавливает переходные положения. В 2010 году общая величина тарифа страховых взносов будет равна максимальной ставке ЕСН - 26 процентов (ст. 57 Закона № 212-ФЗ), в том числе:
•     в ПФР – 20%;
•     в ФСС России - 2,9%;
•     в ФФОМС - 1,1%;
•     в ТФОМС – 2%.
А вот с 1 января 2011 года размер тарифов увеличится. В ПФР нужно будет перечислять взносы в размере 26 процентов, в ФСС России - 2,9 процента, в ФФОМС - 2,1 процента, в ТФОМС - 3 процента (ст. 12 Закона № 212-ФЗ). Таким образом, компаниям придется платить страховые взносы в размере 34 %.
Отчисления в федеральный бюджет на .
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

1.4. Совершенствование социального страхования в РФ
В рамках реформы источников финансирования социальных выплат продолжается корректировка нормативных правовых актов, регулирующих назначение и выплату социальных пособий. Вышли в свет очередные документы - приказ Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 N 740н "О внесении изменений." и постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 790 "О Порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". На что следует обратить внимание в этих нормативных документах?
Минздравсоцразвития России приказом от 11.09.2009 N 740н внесло изменения в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам .
С 1 января 2010 года при подсчете система социального страхования рф дипломная работа стажа наравне с периодами работы по трудовому договору будут учитываться также периоды:
- замещения на постоянной основе государственных должностей РФ и субъектов РФ, а также муниципальных должностей;
- прохождения военной иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей".
Кроме того, уточнено, что под платежами на социальное страхование понимаются: - взносы на государственное социальное страхование, уплаченные до 1 января 1991 года; - страховые взносы в ФСС РФ, перечислявшиеся в период с 1 января 1991 система социального страхования рф дипломная работа по 31 декабря 2000 года;
- ЕСН и единый налог при спецрежимах, зачисляемые в части ФСС РФ в период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2009 года;
- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо налоги, которые будут зачислены в ФСС РФ (в том числе единый налог при спецрежимах) в период с 1 января по 31 декабря 2010 года;
- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые будут уплачиваться в ФСС РФ с 1 января 2011 года.
Как и прежде, основным документом, подтверждающим страховой стаж, будет являться трудовая книжка установленного образца, а в случае включения в страховой стаж военной иной службы - военный билет, справки военного комиссариата, воинских подразделений, архивных учреждений и другие документы, содержащие сведения о периоде прохождения службы.
Правительство РФ постановлением от система социального страхования рф дипломная работа N 790 утвердило Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые вступят в силу 1 января 2010 года.
Напомним, что граждане, которые занимаются частной практикой - адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, нотариусы и др., в 2010 году (впрочем, как и ранее) не будут являться застрахованными в системе обязательного социального страхования. Поэтому они получат право на социальные пособия в связи с временной нетрудоспособностью и материнством из средств ФСС РФ, лишь если добровольно вступят в отношения по обязательному социальному страхованию .
Правила уплаты страховых взносов предусматривают, что ФСС будет выплачивать эти пособия тем частнопрактикующим гражданам, которые вносили установленные для них страховые взносы за календарный год, предшествующий году наступления страхового случая.
Размер страховых взносов определяется исходя из стоимости страхового года. Она рассчитывается как произведение МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который производится уплата, и тарифа страховых взносов, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.20098 N 212-ФЗ "О страховых взносах." в части страховых взносов в ФСС РФ, увеличенное в 12 раз.
Например, если на 1 января 2010 .
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

 
Глава 2.  Организация система социального страхования рф дипломная работа страхования на предприятии  ООО "Риттер-Сити"
2.1. Экономическая характеристика  ООО "Риттер-Сити"
Объектом исследования является общество с ограниченной система социального страхования рф дипломная работа «Риттер-Сити». ООО «Риттер-Сити» является частным коммерческим предприятием и самостоятельным юридическим лицом.
Цель деятельности компании заключается осуществлении хозяйственной деятельности в области оптово-розничной реализации мужской и женской одежды, обуви и аксессуаров. В система социального страхования рф дипломная работа с целями компании можно выделить два основных направления деятельности:
1)Оптовые продажи меховых и трикотажных головных уборов
2)Розничные продажи мужской система социального страхования рф дипломная работа женской верхней, повседневной и вечерней одежды, обуви, головных уборов, а так же аксессуаров.
Миссия компании:
Компания «Риттер-Сити» предоставляет к услугам своих клиентов свой опыт работы в индустрии моды, свои знания, полное владение профессиональной информацией, как в технологиях изготовления, так и в подборе имиджа для самых система социального страхования рф дипломная работа персон.
Основа философии компании – создание гармоничного образа для преуспевающих людей, который выделит их из многих, поэтому мы предлагаем изделия класса люкс для утончённых клиентов, ценящих, прежде всего, качество, уникальность и стиль.
Компания ООО «Риттер-Сити» начала система социального страхования рф дипломная работа деятельность в 2002 году. Развитие компании происходило в несколько этапов:
Изначально компания в условиях небольшой мастерской создавала свои собственные одежды. Ткани закупались с европейских российских выставок и аукционов. Реализация товаров осуществлялась по оптовому направлению через выставки и справочники оптовых производителей. Персонал компании составлял из генерального директора компании, креативного директора, главного бухгалтера, исполнительного директора, а также из нескольких специалистов по скорняжному ткацкому мастерству.
Следующим этапом развития компании «Риттер-Сити» было формирование материальной и профессиональной базы и создание на этой основе собственного производства и креативной лаборатории с огромным творческим потенциалом. Компания не только расширила штат специалистов-ткачей, но также открыла оптовый офис в г. Москва, где организовала склад производимой продукции. Развитие двигательных способностей детей дошкольного возраста образом, всё оптовое направление было перенесено на отдельный оптовый офис. Все это позволило компании «Риттер-Сити» перейти в ранг ведущих производителей система социального страхования рф дипломная работа продукции. Активные участия в выставках, получение наград и дипломов позволило компании занять прочные рыночные позиции.
В 2008 году ООО «Риттер-Сити» зарегистрировала торговую марку «Lady & Gentleman City», под которой был открыт первый бутик в г. Москве  на ул. Новоторжская. Таким образом, компания положила начало развития розничного направления. Основной ассортимент первого бутика «Lady & Gentleman City» состоял из верхней одежды, головных уборов, кожаных и меховых сумок и система социального страхования рф дипломная работа аксессуаров. Ассортиментная политика бутика разительно не отличалась от ассортимента предыдущего бутика. В январе 2009 года состоялось открытие второго бутика в ТЦ Олимп. Для формирования ассортимента этого бутика руководство компании закупило женскую повседневную и вечернюю одежду производства Италии. Таким образом, бутик «Lady & Gentleman City» в ТЦ Олимп выделился среди остальных своей продуктовой политикой, акцентируя внимание на лёгкую повседневную одежду. В апреле того же года компания дипломный электроснабжение загородного дома коттеджа 50 страниц ещё один бутик «Lady & Gentleman City» обувь в ТЦ Трио, рядом с предыдущим бутиком этажом ниже. Обувь также была закуплена руководством компании в Италии.
На сегодняшний момент в розничном направлении компания «Риттер-Сити» сформировала свою собственную сеть одежды и обуви под торговой маркой «Lady & Gentleman City», состоящую из двадцати трех бутиков одежды и одного бутика обуви.
На данном этапе развития компании, численность работников ООО «Риттер-Сити» следующее:
•    Генеральный директор – 1 чел.
•    Коммерческий директор – 1 чел.
•    Креативный директор -1 чел.
•    Исполнительный директор – 1 чел.
•    Бухгалтер – 1 чел.
•    Главный технолог производства – 1 чел.
•    PR-менеджер – 2 чел
•    Системный администратор – 1 чел.
•    Специалист оптовых продаж – 2 чел.
•    Руководитель отдела
•    Администратор
•    Старший продавец
•    Старший продавец-кассир
•    Продавец-консультант
Управление компанией осуществляется на основе централизированного руководства, объединяющего всех работников. Непосредственное управление предприятием осуществляет генеральный директор. В полномочия генерального директора входят:
•    Определение основных направлений деятельности компании;
•    Формирование стратегии и .
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

Купить готовую работу

Написать дипломную работу на заказ


На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте

Источник: http://www.eliteeducation.ru/katalog-rabot/katalog/gotovye-raboty/objazatelnoe-socialnoe-strahovanie/

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика форм пенсионного страхования в РФ 6
1.1. Сравнительный анализ обязательной и добровольной форм пенсионного страхования 6
1.2. Понятие и форма договора негосударственного пенсионного страхования. Отграничение от иных договорных обязательств 14
Глава 2. Характеристика договора добровольного пенсионного страхования 21
2.1. Существенные условия договора негосударственного пенсионного страхования 21
2.2. Стороны договора негосударственного пенсионного страхования, их права и обязанности 26
2.3. Особенности заключения исполнения договоров негосударственного пенсионного страхования 36
Глава 3. Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) 43
3.1. Нормативное правовое регулирование деятельности НПФ 43
3.2. Правовой механизм функционирования НПФ 50
3.3. Недостатки системы НПФ их возможные решения 57
Заключение 64
Список использованной литературы 68

Введение

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что, пенсионная система, основным элементом которой является обязательное пенсионное страхование, представляет собой важнейшую социальную гарантию любого общества. Пенсионная система затрагивает многие сферы жизни – и социальную, и политическую, и экономную. Потребность граждан иметь достойную жизнь и после окончания трудовой деятельности является стимулом для реформирования и усовершенствования пенсионной системы. Одним из направлений развития является формирование добровольных накоплений граждан.
Условия пенсионной системы таковы, что величина начисляемой пенсии по старости крайне мала по сравнению с утраченным заработком, что значительно снижает уровень жизни вышедших на пенсию граждан. Добровольная пенсия, формируемая гражданами самостоятельно, может послужить облегчить нагрузку на экономику страны, снизив тем самым социальное напряжение в обществе. Более того, добровольные пенсионные накопления граждан способны сформировать значительные кредитные ресурсы и послужить источником долгосрочного и стабильного инвестирования сферы материального производства.
Добровольные пенсионные накопления могут формироваться гражданами как самостоятельно, так и с помощью организаций и предприятий, являющихся по отношению к ним работодателем. Создание корпоративных пенсионных систем позволяет обеспечить дополнительную пенсию для работника соответствующей образец оформления содержания дипломной работы 2015 и тем самым создать оптимальную и эффективную пенсионную программу, выгодную как и предприятию, так и работнику. Это будет способствовать повышению уверенности работников по организации и управлению в строительстве завтрашнем дне. Для предприятия же внедрение корпоративной пенсионной системы послужит дополнительным стимулом сокращения система социального страхования рф дипломная работа кадров, позволяя тем самым удерживать наиболее ценных сотрудников.
В России можно выделить два основных вида пенсионного страхования:
— обязательное пенсионное страхование — включает трудовую пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца;
— добровольное пенсионное обеспечение — включает пенсии, которые выплачиваются за счет взносов работодателей и самостоятельных пенсионных накоплений граждан.
Обязательное пенсионное страхование — это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Его субъектами являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.
Добровольное пенсионное обеспечение — это формирование пенсионных сбережений в НПФ за счет дополнительных добровольных взносов работодателей или самих граждан. Условия добровольного пенсионного обеспечения устанавливаются договором между вкладчиком и фондом.
Объектом работы является система пенсионного обеспечения граждан.
Предметом исследования является система негосударственного пенсионного страхования в РФ.
Цель дипломной работы – изучить договор добровольного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:
— дать общую характеристику формам пенсионного страхования в РФ;
— провести сравнительный анализ обязательной и добровольной формам пенсионного страхования;
— изучить договор негосударственного пенсионного обеспечения, его понятия и формы;
— определить существенные условия договора негосударственного пенсионного страхования;
— дать характеристику сторонам договора негосударственного пенсионного страхования, определить их права и обязанности;
-выявить особенности заключения договора негосударственного пенсионного страхования;
— дать характеристику негосударственным пенсионным фондам, оценить нормативное правовое регулирование НПФ;
— изучить правовой механизм функционирования НПФ;
— выявить недостатки системы НПФ их возможные решения.
Методологическую основу дипломной работы составили современные такие методы исследования как аналитический, сравнительный, анализа документов, а также частно-научные метод.
Дипломная работа состоит из введение, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Собрание Законодательства РФ. — 2009. — № 4. — Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от понятия социального обслуживания и его виды декабря 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 07.03.2011) // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 32. — Ст. 3340.
4. Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 08.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 1996. — № 14. — Ст. 1401.
5. Федеральный закон от 07 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. — № 19. – 1998. — Ст. 2071.
6. Федеральный закон от 15декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2001. — № 51. — Ст. 4831.
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2001. — №51. — Ст. 4832.
8. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 27.07.2010) // Система социального страхования рф дипломная работа законодательства РФ. – 2001. — № 52 (1 ч.). — Ст. 4920.
9. Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2008. — № 18. — Ст. 1943.
10. Постановление Правительства РФ от 13 декабря 1999 г. № 1385 «Об утверждении Требований к пенсионным схемам негосударственных пенсионных система социального страхования рф дипломная работа, применяемым для негосударственного пенсионного обеспечения населения» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 51. — Ст. 6353.
11. Постановление Правительства РФ от 22 января 2003 г. № 34 «О назначении Банка внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанка) государственной управляющей компанией по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений» (ред. от 31.12.2005) // Собрание законодательства РФ. – 2003. — № 4. — Ст. 336.
12. Постановление Правительства РФ от 06 февраля 2004 г. № 60 «Об утверждении форм типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом, форм заявлений застрахованного лица о переходе в негосударственный пенсионный фонд и о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации» (ред. от 05.10.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2004. — № 7. — Ст. 530.
13. Постановление Правительства РФ от 01 февраля 2007 г. № 63 «Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением» // Собрание законодательства РФ. 2007 — № 6. — Ст. 769.
14. Постановление Правительства РФ от 03 декабря 2007 г. № 742 «Об утверждении Правил выплаты негосударственным Пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии» (ред. от 18.08.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2007. — дипломная работа проект детского сада на 46. система социального страхования рф дипломная работа Ст. 5581.
15. Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1077 «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 12.04.1999) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – № 12. — Ст. 925.
16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19 июля 2010 г. № 523н «Об утверждении формы типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом» // Российская газета. — № 195. – 2010.

Материалы судебной практики

17. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)») (ред. от 05.08.2000) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1992. — № 5. — Ст. 180.
18. Определение ВАС РФ от 07.07.2010 г. № ВАС-8713/10 по делу № А40-140046/09-2-901 «В передаче дела об отмене предписания федеральной службы по финансовым рынкам об устранении нарушений, связанных с начислением отрицательной доходности по пенсионным счетам участников и вкладчиков, система социального страхования рф дипломная работа пересмотра в порядке надзора отказано, так как одностороннее изменение обязательств перед своими вкладчиками и участниками противоречит нормативным актам, предусматривающим создание страхового резерва для обеспечения устойчивости исполнения обязательств» // СПС КонсультантПлюс, 2010.

Литература
Учебники и монографии

19. Барков А.В. Договор как средство правового регулирования рынка социальных услуг: Монография // М.: Юрист, 2008. — 291 с.
20. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2008.
21. Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (постатейный) // М.: Юстицинформ, 2010. — 400 с.
22. Вавулин Д.А. Система социального страхования рф дипломная работа к Федеральному закону от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной система социального страхования рф дипломная работа формирования пенсионных накоплений» (постатейный) // М.: Деловой двор, 2009. — 168 с.
23. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие // М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. — 312 с.
24. Зайцев О.Р. Договор доверительного управления паевым инвестиционным фондом // М.: Статут, 2007. — 507 с.
25. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации (постатейный) / С.А. Афанасьев, Г.Н. Батанов, В.Г. Белоглазова и др.; под ред. М.Ю. Зурабова // М.: НОРМА, 2007. — 944 с.
26. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / Система социального страхования рф дипломная работа. Борисова, С.А. Герасименко, Б.А. Горохов и др.; под ред. В.М. Жуйкова. 2-е изд., перераб. и доп. // М.: НОРМА, 2008. — 832 с.
27. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации (постатейный) / С.А. Афанасьев, Г.Н. Батанов, В.Г. Белоглазова и др.; под ред. М.Ю. Зурабова // М.: НОРМА, 2007. — 944 с.
28. Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер // М.: Омега-Л, 2010. — 197 с.
29. Новикова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирований пенсионных накоплений» (постатейный) система социального страхования рф дипломная работа СПС КонсультантПлюс, 2010.
30. Петров А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: Практический справочник. М.: Система социального страхования рф дипломная работа, РОСБУХ, 2007. — 232 с.
31. Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2010.
32. Черешева Е.А., Карташова Ю.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2010.

Статьи периодических изданий

33. Авдеев В.В. Обязательное пенсионное обеспечение // Налоги (газета). – 2009. — № 19. – С. 14-19.
34. Апиков Р.С. Правовое регулирование инвестирования пенсионных накоплений // Право и политика. – 2007. — № 9. – С. 36-41.
35. Апиков Р.С. Инвестирование накоплений негосударственными пенсионными фондами // Банковское дело. – 2007. — № 4. система социального страхования рф дипломная работа С. 4-8.
36. Галаева Л.А. Юридическая ответственность страхователя как субъекта обязательного социального страхования // Социальное и пенсионное право. — 2010. — № 4. — С. 2 — 5.
37. Конюхова Т.В. Правовое регулирование инвестиций пенсионных фондов // Законодательство и экономика. — 2004. — № 12. — С. 9-12.
38. Конюхова Т.В. Правовое регулирование финансовой деятельности пенсионных фондов, использующих средства накопительной части трудовой пенсии граждан // Налоги (газета). – 2006. — № 20. – С. 12-18.
39. Мананников Д.Ю. «О праве граждан на «вторую пенсию» // Социальное и пенсионное право. – 2008. — № 2. – С. 43-46.
40. Пермяков О.В. Юридическая природа пенсионного договора // Юрист. – 2006. — № 6. – С. 12-16.
41. Савельев А.И. Договор присоединения в российском гражданском праве // Вестник гражданского права. — 2010. — № 5. — С. 13 — 75.
42. Соловьев В.Н. Право собственности на средства система социального страхования рф дипломная работа накоплений, переданных в негосударственный пенсионный фонд // Юрист. – 2009. — № 2. – С. 5-10.

Интернет-ресурсы

43. http://www.vestifinance.ru/articles/6704
44. http://raexpert.ru/strategy/conception/part4/5/.

Гражданское право

Источник: http://xn--b1admmflbe.xn--p1ai/?p=3581

Введение

Социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в сипу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

Учитывая особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

система социального страхования рф дипломная работа В России государственное обязательное социальное страхование представлено четырьмя фондами:

• пенсионным;

• обязательного медицинского страхования;

• социального страхования;

бухгалтерский учет и анализ себестоимости услуг (до 2001 г.).

В формировании использовании этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегда дипломная работа по психологии на тему развитие памяти у младших школьников принципам формирования использования страховых фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода: обязательность и нормативность отчислений, плановое расходование средств, отсутствие персонификации накоплений и др. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся к система социального страхования рф дипломная работа фондам.

Однако нельзя не отметить, что наряду с обязательным государственным социальным страхованием возникают и постепенно развиваются негосударственные пенсионные фонды; некоторые страховые компании заключают договоры медицинского страхования.

В своей теме я раскрываю сущность государственной системы социальной защиты населения, как и каким образом государство берет под свою опеку лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд; а так же сущность введения единого социального налога.

Для отражения существенной практики относительно учета и аудита расчетов по социальному пожарная охрана и безопасность дипломного проекта и обеспечению мною в выпускной квалификационной работе использованы материалы.

Особенности социального страхования

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положение работающих, граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, - других категорий граждан в следствии признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

К основным принципам обязательного социального страхования относятся:

- устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

- всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, рисков исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

- государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

- паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

- ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

- обеспечение надзора и общественного контроля;

- автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи - работодатели, страховщики, застрахованные лица.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователями выступают также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступление страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.

Различают следующие виды социальных страховых рисков:

- необходимость получения медицинской помощи;

- временная нетрудоспособность;

- трудовое увечье и профессиональное заболевание:

- материнство;

- инвалидность;

- наступление старости;

- потеряю кормильца;

- признание безработным;

- смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают:

- у страхователя-работодателя - по всем ведам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у других страхователей с момента их регистрации страховщиком;

- у страховщика - с момента регистрации страхователя;

- у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;

- у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов.

Рассмотрим процесс управления системой обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование проводит страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. Страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования.

Профсоюзы и другие социальные партнеры имеют право на паритетное представительство в органах, управления фондов конкретных видов обязательного социального страхования, бюджеты которых формируются за счет страховых взносов.

Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год утверждаются федеральными законами. Они не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов обязательного социального страхования изъятию не подлежат.

система социального страхования рф дипломная работа Источники поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального стахования:

- страховые взносы:

- дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства других бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- штрафные санкции и пени;

- денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

Источник: http://referator.com.ua/free/diplomnaya/216700_socialnoe_strahovanie

Система социального страхования

дипломные работы, Страхование

Объем работы: 97 стр.

Год сдачи: 2009

Стоимость:3000 руб.

Просмотров: 828

 

Не подходит работа?
Узнай цену на написание.

Оглавление

Введение

Содержание

Заключение

Заказать работу

Введение 3
1. Система социального страхования Российской Федерации 5
1.1. Сущность системы социального страхования РФ 5
1.2. Исторический опыт развития системы социального обеспечения 8
1.3. Зарубежный опыт развития системы социального обеспечения 13
1.4. Развитие системы социального страхования 19
2. Общая характеристика объекта исследования 31
2.1. Региональное отделение Фонда социального страхования по УР как объект исследования 31
2.2. Историческая справка об организации регионального отделения Фонда социального страхования по УР 33
2.3. Состав и структура регионального отделения Фонда социального страхования по УР 36
2.4. Организация работы регионального отделения ФСС по УР 38
2.5. Кадровый состав регионального отделения ФСС по УР 44
3. Анализ источников финансирования использования средств на выплату пособий 49
3.1. Общая характеристика источников финансирования 49
3.2. Анализ использования средств на выплату пособий 53
3.3. Проблемы формирования доходной части бюджета регионального отделения ФСС по УР 63
3.4. Перспективы развития и предложения по совершенствованию деятельности РО ФСС по УР 70
Заключение 79
Список литературы 84

Из основополагающих международно-правовых документов термины "со-циальное обеспечение", "социальная защита", "социальное страхование", "со-циальная помощь" и т.п. прочно вошли в обиход сегодняшней российской дей-ствительности. Развитие законодательства о социальном обеспечении требует разграничения и легального определения этих основополагающих понятий, по-скольку в настоящее время они размыты, в них зачастую система социального страхования рф дипломная работа разный смысл, в том числе и законодателем, что вызывает сложности в законотворче-стве и в правоприменительной практике, а также в теоретической разработке проблем социального обеспечения. Произвести с должной степенью опреде-ленности разграничение этих понятий, а также установить их соотношение друг с другом - задача весьма непростая.
Если исходить из анализа конституционных норм, социальная защита - бо-лее широкое понятие, чем социальное обеспечение, и полностью включает в себя последнее (см. пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Фе-дерации). Согласно статье 7 Конституции социальная защита охватывает охра-ну труда и здоровья людей, установление гарантированного минимума оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, систему социальных служб и др. Еще более широко как в отношении различных категорий населения, так и в отношении мер их поддержки используется это понятие в текущем законодательстве. Законодатель говорит о социальной защите применительно к определенным соци.

Изучение основных организационно-экономических вопросов деятельности отделения Фонда социального страхования по Удмуртской Республике является проблемой данного исследования, которая и определяет актуальность темы дипломной работы.
Теоретической и методологической основой работы явились современные теоретические разработки отечественных иностранных ученых по вопросам развития социального страхования (Ветрова Н.М., Гришин В.В., Когаловская Э.Т., Кричагин В.И., Миронов А.А., Решетников А.В., Семенов В.И., Таранов A.M., Чейда А.А., Шейман И.М., Delmo L.K., Enthoven A., Glaser W., Robinson M.).
Быстро развивающиеся рыночные отношения в России принесли с собой изменения в структуре промышленных отраслей, номенклатуре выпускаемой продукции, ломке многолетних хозяйственных связей. Такие изменения не обошли и социальную сферу. Дифференциация доходов населения повлекла за собой расслоение общества в зависимости от получаемых доходов, что привело к социальной нестабильности. Государство должно было найти меры, способствующие сглаживанию сложившихся противоречий, укреплено социальной защиты населения.
Важнейшим механизмом обеспечения социальных гарантий является социальное страхование. Еще в начале 1990-х годов в СССР было принято решение о разделении единой системы государственного социального управление валютными рисками в банке дипломная работа на две независимые составляющие: систему пенсионного страхования и систему социального страхования в узком смысле.
.

Как показало проведенное исследование, Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Прави-тельстве Российской Федерации. Основными задачами, которого являются обеспечение гарантированных пособий по временной нетрудоспособности, бе-ременности и родам, при рождении ребенка, пособий на погребение, санаторно-курортное обслуживание работников их детей.
Средства Фонда социального страхования расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами. Во исполнение бюджетных по-сланий Президента РФ и программ социально-экономического развития РФ разработана Концепция развития бюджетного процесса, направленная на по-вышение результативности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы Российской Фе-дерации. Часть расходных статей бюджета регионального отделения форми-руется по представленным расчетным ведомостям страхователями, состоя-щими на учете.
Социальное страхование занимает важнейшее место в системе соци-альной защиты населения в обеспечении гарантированных государством прав граждан. Сегодняшнее состояние системы обязательного социального страхования устойчивое в части выполнения поставленных ею перед ней задачи. Важнейшим механизмом социальной защиты работающих является обязательное социальное страхование, средства которого направляются на обеспечение выплат гарантированных пособий в случаях нетрудоспособности граждан вследствие болезни, материнства, несчастных случаев на производстве и .

После офорления заказа Вам будут доступны содержание, введение, список литературы*
*- если автор дал согласие и выложил это описание.

Работу высылаем в течении суток после поступления денег на счет

Источник: http://morereferatov.ru/works/225042/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

I.ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНЯ. 5

1.1 Понятие и функции социального обеспечения. 5

1.2 Признаки социального обеспечения. 7

1.3 Определение системы социального обеспечения. 10

II.ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦ ОБЕСПЕЧЕНИЯ. 12

2.1 Государственная система социального обеспеченпя. 12

2.7 Деятельность фондов социального страхования. 33

2.7 Инновации в сфере социального обеспечения. 41

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 50

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ . 51

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы социального обеспечения заключается в том, что развитие и существование поддержки граждан всегда была, есть и будет наиболее приоритетной задачей нашего государства. Так, согласно седьмой статье Конституции РФ,  Российская Федерация является государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Именно для этого и предназначена система социального обеспечения. Ведь не существует уникальной услуги, которая  могла бы позволить удовлетворить разновидные потребности граждан, собственно поэтому данная концепция и включает в себя разнообразный перечень услуг, которые подходят для удовлетворения конкретных нужд граждан в различных сферах их жизнедеятельности.  Исходя система социального страхования рф дипломная работа этого, основной задачей данной системы является в первую очередь реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий в различных областях данного рода. Помимо этого, работа настоящей системы способствует не только поддержанию система социального страхования рф дипломная работа уровня жизни, но так же и создания новых возможностей для её улучшения и, что не менее важно, сглаживанию социального неравенства между слоями населения.

На сегодняшний день, социальное обеспечение представляет постепенно развивающуюся систему. Модернизацию которой  можно охарактеризовать следующим, а именно переходом от традиционного состояния к современному. Данные изменения являются необходимыми, так как с каждым днем появляются всё новые потребности у людей, помимо этого, государству необходимо не только удовлетворять новые потребности система социального страхования рф дипломная работа, но и более рационально расходовать свои ресурсы и по возможности приумножать их, а это становится сделать все более труднее при традиционной форме социального обеспечения.

Цель исследования проявляется в рассмотрении строя социального обеспечения, трактовке его подсистем и видов оказываемой помощи. Попутно с этим я считаю необходимым  рассмотреть пути оказания услуг  через  определенные учреждения, так же права и обязанности данных организаций. Проанализировать роль и задачи инновации в данной системе.

Исходя из поставленной цели, мною были определены следующие задачи работы:

  • Раскрыть основные понятия и признаки, попутно рассмотреть основные функции и виды системы социального обеспечения;
  • Разобрать каждый из видов данной системы, параллельно рассмотрев  их структуру и учреждения, которые занимаются реализацией  установленных функций;
  • Охарактеризовать инновации в изучаемой сфере.

Объектом – являетсясоциальное обеспечения в Российской федерации.

Предмет – разновидность системы социального обеспечения.

Источниковедческая база. В её основу входит актуальные на сегодняшний день нормативно – правовые акты и труды ученых, которые в свою очередь тем или иным образом относятся к сфере социального обеспечения и помогают раскрыть данную тему.

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав и заключения. Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.

В первой главе представлены общее понятие системы социального обеспечения, её функции и признаки.

Во второй главе рассмотрены виды системы социального обеспечения, описана их характеристика и задачи, после чего рассматриваются учреждения,  осуществляющие реализацию данных видов обеспечения, а так же их права и обязанности.

В третей главе поэтапно описывается возникновение инновации, её роль в сфере социального обеспечения, а так же основные направления для применения.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.

  • ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Понятие и функции социального обеспечения

Сочетание таких понятий как «социальное» и «обеспечение» позволяет задаться мыслю от том, что под социальным обеспечением подразумевается разнообразный комплекс мер, который обеспечивает гражданина всем необходимым, в различных социальных сферах, если у него это не получается самостоятельно, то есть если он находится в трудной жизненной ситуации, то государство помогает ему выровнить  социальное положение по сравнению с другими членами общества. Российская Федерация в свою очередь является социальным государством, следовательно политика и задачи  направляются на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Так же следует выделить функции социального государства. Они являются следующими:

  • поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов);
  • охрана труда и здоровья людей;
  • поддержка семьи, материнства, отцовства, детства;
  • устранение социального неравенства путём перераспределения доходов;
  • поощрение благотворительной система социального страхования рф дипломная работа поддержка образовательных и культурных программ;
  • борьба с безработицей.

После анализа научной литературы и вышеизложенного я выявил следующее определение понятия «социальное обеспечение».

Социальное обеспечение представляет собой форму социальной политики государства, которая направленна на материальное обеспечение определенных законом категорий граждан из средств федерального бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми.

Помимо основного определения считаю нужным выделить следующие функции социального обеспечения:

  • Защитная функция. Подлежат защите в данном случае социальные права населения. Если вдруг появляются те или иные препятствия, которые мешают сколь-либо полноценно реализовать права человека, то они должны быть устранены, и социальное обеспечение в данном контексте является достаточно мощным инструментом, который позволяет справиться с данной проблемой.
  • Экономическая функция. Данная функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и система социального страхования рф дипломная работа отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития и т.д.
  • Политическая функция. Способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан.
  • Социально-реабилитационная.  Функция социального обеспечения (впервые выделена профессором Р.И. Ивановой) связана с удовлетворением специфических потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан.

1.2 Признаки социального обеспечения

Кроме функций, у социального обеспечения существует следующий ряд признаков, с помощью которых обеспечение система социального страхования рф дипломная работа социальным:

Под первым признаком можно понимать особые общественные отношения, которые в свою очередь возникают в социальной сфере. Данные отношения складываются между гражданами, а также соответствующими компетентными органами в нижеприведенных случаях:

1) По достижению гражданами определенного возраста, в связи с болезнью, инвалидностью, потери кормильца, воспитании детей, безработицей и др.

Такие отношения возникают с вышеуказанными субъектами в указанных случаях называют материальными отношениями. В ходе их осуществления гражданину предоставляются материальные блага с помощью которых они удовлетворяют свои индивидуальные потребности. Предоставление названного блага гражданину в денежной система социального страхования рф дипломная работа натуральной форме - в виде пенсий, пособий, социальных услуг.

Второй признак подразумевает то, что социальное обеспечение осуществляется за счет различных финансовых источников.

Главным финансовым источником является государственный бюджет. Вторым по значимости источником является внебюджетные государственные фонды. Третьим являются бюджеты субъектов РФ и муниципальные бюджеты.

Источниками поступления денежных средств в федеральные,  региональные и муниципальные бюджеты являются налоги и сборы.

Источники поступления средств во внебюджетные страховые фонды являются страховые взносы и дотации из средств бюджета.

Средства из федеральных бюджетов, бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов расходуются на социальное обеспечение:

  • Граждане, выполняющие важные государственные функции, (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, госслужащие);
  • Граждане, имеющие заслуги перед государством или пострадавшие по вине государства, (участники и ветераны ВОВ (Великой Отечественной Войны), блокадники, награжденные орденами и медалями, чернобыльцы и др.);
  • Нетрудоспособные граждане и семьи, (дети, дети-сироты, инвалиды, малообеспеченные, многодетные и приемные семьи).

Денежные средства из внебюджетных страховых фондов расходуются в зависимости от специализации фонда. Этими фондами являются: Пенсионный Фонд (ПФ, ПФР, ПФ РФ, Пенсионный фонд Российской Федерации), Фонд Социального Страхования (ФСС), Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС).

Денежные средства из этих фондов направляются на:

  • Пенсионный Фонд (ПФ) — выплата пенсий;
  • пособие на погребение умерших пенсионеров;

Фонд Социального Страхования (ФСС) — на пособия, санаторно-курортное лечение, содержание детей в оздоровительных лагерях;

Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) — на оказание бесплатной медицинской помощи и лечение.

Третий признак; особый субъектный состав, т.е. круг лиц, подлежащих обеспечению. К система социального страхования рф дипломная работа относятся: дети, женщины, пенсионеры, инвалиды, безработные, многодетные, приемные семьи.

Четвертый признак: его гарантированность. Означает, что государство законодательно, организационно и экономически обеспечивает необходимыми средствами все виды социального обеспечения.

Пятый признак: в соответствии с система социального страхования рф дипломная работа признаком различные виды социального обеспечения (соц. обесп.) предоставляются только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе.

Шестой признак: цель его предоставления. Основной целью каждого вида социального обеспечения (соц. обесп.) является выравнивание социального положения определенных категорий граждан с остальными членами общества.

1.3 Определение системы социального обеспечения

Разобрав общее понятие социального обеспечения и определяя её систему нужно исходить из того, что под системой понимается множество элементов, образующих определенное единство

В основе определения системы социального обеспечения и выделении ее отдельных элементов могут быть заложены следующие критерии:

  • форма организации;
  • круг лиц;
  • виды обеспечения;
  • условия предоставления социального обеспечения;
  • размеры обеспечения и т. д.

Например, по формам организации систему социального обеспечения можно представить в виде двух элементов:

  • обязательное социальное страхование (ОСС);
  • социальное обеспечение за счет ассигнований из государственного бюджета.

Чаще всего в научной литературе систему социального обеспечения делят по видам социального обеспечения. Эти виды в свою очередь тоже являются системами. Система социального обеспечения состоит из:

Пенсионной системы;

  • системы социальных пособий и социальных компенсационных выплат;
  • системы социально обслуживания;
  • системы медицинской помощи и лечения;
  • системы государственной социальной помощи;
  • системы социальных льгот и преимуществ.

Указанные системы являются составляющими элементами российской системы социального обеспечения и регулируются нормами ПСО.

  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1Система социального обеспечения

После обобщения характеристики социального обеспечение, а так же её системы следует уделить внимание каждой из её видов. Я планирую начат с государственной пенсионной системы РФ. И так, государственная пенсионная система в РФ в настоящее время не имеет единства. Согласно действующему пенсионному законодательству она состоит 2 относительно самостоятельных пенсионных систем:

  • обязательное пенсионное страхование (ОПС);
  • государственное пенсионное обеспечение.

Законодатель провел такое деление исходя из существующей организации финансирования пенсионного обеспечения.

Исходя из этого назовем эти 2 системы следующим образом:

  • страховая пенсионная система социального страхования рф дипломная работа бюджетная пенсионная система.

Страховая и бюджетная пенсионная система.

Страховая пенсионная система — система создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер, которая направлена на возмещение гражданам заработка или других доходов, получаемых ими до установления пенсии в порядке обязательного страхового обеспечения.

Бюджетная же пенсионная система — это система правовых, экономических, организационных мер, создаваемых государством в целях компенсации гражданам заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы, либо компенсация вреда, нанесенного им здоровья при прохождении военной службы, в результате радиационных, техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности, потери кормильца, при достижении установленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств существования.

Различий между двумя пенсионными системами много, поэтому назовем главные из них:

  • источники их финансирования;
  • круг лиц, подлежащих обеспечению пенсиями;
  • виды пенсий;
  • условия предоставления пенсий;
  • нормативно-правовые акты (НПА), регулирующие пенсионное обеспечение;
  • органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

Источники финансирования пенсионной системы.

В рамках страховой пенсионной системы таким источником является бюджет Пенсионного Фонда (ПФ). Он формируется из разных источников, основным является — уплата страховых взносов, а также ассигнования из федерального бюджета, суммы пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств ОПС. В последние годы появились и другие источники пополнения бюджета фонда — добровольные взносы физических и юридических лиц.

Финансирование пенсий по бюджетной пенсионной системе производится за счет средств государственного бюджета, включающего: федеральный, региональный и местный бюджеты. Эти средства формируются за счет налогов, предусмотренных налоговым законодательством, а также иных финансовых источников.

Круг лиц, подлежащих пенсионному обеспечению.

Различие пенсионных систем можно наблюдать и по категориям лиц, обеспечивающихся пенсиями.

Страховая пенсионная система охватывает граждан, застрахованных ОПС, которые имеют право на трудовые (страховые) пенсии. К этим гражданам относятся:

  • граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору;
  • самостоятельно обеспечивающие себя работой (ИП, частные детективы, адвокаты, нотариусы, частная практика);
  • граждане, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
  • граждане, являющие членами родовых семейных общин малочисленных народов севера, занятые традиционными отраслями хозяйства;
  • лица, работающие за пределами территории РФ, если они выплачивают страховые взносы.

Если же говорить о праве  на получение пенсий по бюджетной пенсионной системе, то на них имеют право только граждане России, к ним относятся:

  • федеральные государственные служащие, государственные служащие субъектов РФ, государственные служащие местного самоуправления (МСУ);
  • военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, участники ВОВ, участники боевых действий;
  • пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и нетрудоспособные граждане, не имеющие прав на трудовые (страховые) пенсии.

Для граждан, имеющих одновременно право на различные пенсии (страховые и бюджетные) устанавливается одна пенсия по их выбору (исключение составляют только несколько категорий граждан, например, участники ВОВ).

Виды пенсий

По страховой пенсионной системе в настоящее время назначаются и выплачиваются следующие виды пенсий:

  • страховая пенсия по старости;
  • страховая пенсия по инвалидности;
  • страховая пенсия по случаю потери кормильца.

По бюджетной пенсионной системе назначаются и выплачиваются следующие виды пенсий:

  • пенсия по старости;
  • пенсия по инвалидности;
  • пенсия за выслугу лет;

4)       социальная пенсия.

Условия предоставления пенсий

Условия предоставления пенсий по двум пенсионным системам зависят и от категории лиц, которым они назначаются.

Право на пенсию по страховой пенсионной системе зависит от условий, установленных качество жизни населения диплом 2015 каждой категории ее получателей. Право на трудовую пенсию по старости имеют:

  • мужчины, достигшие возраста 60 лет
  • женщины, достигшие возраста 55 лет, и имеющие продолжительность страхового стажа не менее 5 лет.

Для некоторых категорий граждан система социального страхования рф дипломная работа пенсия по старости назначается досрочно, т.е. со снижением возраста. Это право возникает у граждан, занятых на работах с особыми условиями труда, работавших в особых природно-климатических условиях, являвшихся безработными перед назначением пенсии или имевших особе медико-биологические особенности.

Страховая пенсия по инвалидности предоставляется лицу, признанному органами медико-социальной экспертизы (МСЭ) инвалидом с установлением ему III, II, I группы инвалидности и при наличии страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет

Для получения страховой пенсии по случаю потери кормильца, необходимо иметь статус нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, состоявшего на его иждивении. Исключение – лица, совершившие умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке.

Для получения пенсии по бюджетной пенсионной системе для каждой категории граждан устанавливаются свои условия:

  • право на пенсию за выслугу лет федеральные государственные служащие получают при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет и при условии их увольнения с федеральной государственной службы.
  • пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшими инвалидами:
  • в период прохождения военной службы по призыву;
  • не позднее 3-х месяцев после увольнения с военной службы;
  • в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, увечья, заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

Нормативно-правовые акты (НПА), регулирующие пенсионные отношения.

В РФ отсутствует единая система пенсионного обеспечения, поэтому существует много различных законов, регулирующих пенсионное обеспечение. К основным законам относятся:

  • По страховой пенсионной системе:
  • ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об Обязательном пенсионном страховании в РФ»;
  • ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
  • ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
  • ФЗ от 28.12.2013г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии».

2)  По бюджетной пенсионной системе:

  • ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;
  • Закон РФ от 12.02.1993г. №4468—1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах Внутренних Дел, государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семей».

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

По страховой пенсионной системе органами, осуществляющие пенсионное обеспечение являются органы ПФ. К ним относятся: правления и дирекция ПФ, расположенные в Москве, Отделения ПФ, расположенные в субъектах РФ.

Управления ПФ в городах и районах, пенсионные отделы в небольших населённых пунктах.

Бюджет пенсионной системы осуществляется пенсионным обеспечением комбинировано, то есть часть бюджетных пенсий через свои органы назначается и выплачивается в ПФ, а другая часть бюджетных пенсий назначает и выплачивает пенсионное Управление, отделы, службы, Министерства обороны, внутренних дел, МЧС, ФСБ, ФСИН, служба наркоконтроля и другие ведомства.

Переходя к теме пособий и компенсационных выплат, следует отметить, что они являются одним из видов социального обеспечения, предоставляются в денежной форме и по значимости для российских граждан находятся на втором месте после пенсий.

Нормативно-правовая база пособий и компенсационных выплат.

Как и у пенсионного обеспечения НПБ (нормативно-правовая база) пособий, а так же компенсационных выплат является обширной. Назовем основные законы в этой области:

  • Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016) "О занятости населения в Российской Федерации";
  • Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
  • Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О погребении и похоронном деле";
  • Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
  • Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 14.12.2015) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
  • Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об основах обязательного социального страхования";
  • Федеральный закон от 29 система социального страхования рф дипломная работа 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";

Если рассматривать финансирование ряда пособий, то почти все они осуществляется за счёт бюджетов субъектов РФ, так как в них принимаются местные законы по пособиям. Например, закон Краснодарского края «По социальной поддержке семей, имеющих детей, в Краснодарском крае»

Большинство компенсационных выплат были введены изданием указа Президента и постановлением Правительства. Например, указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 (ред. от 26.02.2013) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"

Основания классификации пособий и компенсационных выплат.

Поскольку социальные пособия и компенсационные выплаты можно классифицировать (разделить на классы, группы) по разным основаниям. Такими основаниями будут являться:

  • целевое система социального страхования рф дипломная работа пособия или компенсации (компенсационного заработка, дополнительных система социального страхования рф дипломная работа семьи, охраны здоровья матери и ребёнка, обеспечение средств к существованию на период отсутствия у кого-либо из членов семьи заработка или иного дохода);
  • продолжительность выплаты (единовременно, ежемесячно, периодически);
  • финансовые источники (средства ПФ, фонды социального страхования, средства федерального бюджета, средства бюджетов муниципальное управление в социальной сфере РФ, субвенции);
  • круг субъектов — получателей (пособия и компенсации для всех граждан и пособия для работающих граждан);
  • социально правовые основания выплаты пособия (временная нетрудоспособность, деторождение, бедность, потребность охраны бюджета семьи при неординарных обстоятельствах);
  • порядок определения размеров пособий и компенсаций (в твёрдой денежной сумме, в размере, соотносящиеся с прожиточным минимумом в регионах);
  • действия в пространстве (федеральные и региональные пособия);
  • органы, предоставляющие пособия (работодатель, орган социальной защиты населения (ОСЗН), органы ПФ и фонды социального страхования, органы службы занятости, органы миграционной службы, органы субъектов РФ).

Виды пособий и компенсационных выплат.

В Российской Федерации назначаются и выплачиваются следующие виды пособий:

  • пособие по временной нетрудоспособности. Данное пособие является периодическим, размер которого зависит от продолжительности стажа, заработка, стоит учитывать, что лица, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, пособие не получают;
  • пособие по беременности и родам. Данный вид пособия так же является периодическим, размер зависит от стажа и величины заработка, имеют право только занятые граждане;
  • пособие женщинам, вставшие на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности - это единовременное пособие, назначается в дополнение к пособию по беременности и родам, выплачивается в твердом размере;
  • пособие при рождении ребенка -  единовременное пособие, выплачивается в твердом размере, право на него имеют все женщины, если их роды официально зарегистрированы;
  • пособие на погребение – единовременное пособие, которое так же выплачивается в твердом размере;
  • пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. Данный вид пособия  является ежемесячным, выплачивается в твердом размере, получает 1 из членов семьи, непосредственно осуществляющий уход за ребенком;
  • пособие на ребенка, (всем, в твердом размере, семьям, чей доход ниже прожиточного минимума);
  • пособие при передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Данный вид пособия является единовременным, устанавливается в твердом размере;
  • пособие при возникновении послевакцинных осложнений. Под поствакцинальными осложнениями понимаются осложнения, вызванные профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, т.е тяжелые и (или) стойкие нарушения состояния здоровья домашний арест курсовая работа актуальность профилактических прививок. (единовременно, в твердом размере);
  • пособие при заражении вирусом иммунодефицита человека, (единовременное, в твердом размере, только медицинским работникам, заразившимся при исполнении служебных обязанностей);
  • пособие гражданам, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Несчастным случаем является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Данный вид пособия является единовременным, размер зависит от степени утраты трудоспособности;
  • пособие гражданам, получивших свидетельство о признании их беженцами. Беженцем является человек, оставивший место своего жительства вследствие какого-н. бедствия. Данный вид пособия так же является единовременным, устанавливается в твердом размере;
  • пособие гражданам, получивших свидетельство о признании их вынужденными переселенцами. Вынужденный переселенец – это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Является единовременным пособием, устанавливается в твердом размере;
  • пособие супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту в период проживания вместе с супругом в местностях, где они не могут устроиться по специальности, (ежемесячное, в твердом размере);
  • пособие беременным женам военнослужащих, проходящих по призыву, (ежемесячное, в твердом размере)
  • пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, (ежемесячное, в твердом размере) 4
  • пособие гражданам, проходившим военную службу по контракту и уволенные с военной службы (единовременное, в твердом размере);
  • пособие гражданам, привлекаемые к борьбе с терроризмом, (единовременное, в твердом размере);
  • пособие гражданам, из числа детей-сирот, (единовременное, в твердом размере);
  • пособие по безработице, (ежемесячное, в твердом размере).

Из истории возникновения компенсационных выплат можно отметить так же, что данные выплаты являются новым видом социального обеспечения, который был введен в РФ в 90-х гг. 20 века.

Рассматривая понятия компенсационных денежных выплат, следует уделить внимание следующим составляющим: компенсационные денежные выплаты – это выплаты отдельным категориям граждан в целях возмещения утраченного заработка или для компенсации дополнительных расходов, вызванных различными жизненными обстоятельствами.

Компенсационные выплаты по характеру напоминают пособия, но отличаются от них, во-первых, размером, выплачиваемых сумм; во-вторых, обстоятельствами назначения.

Виды компенсационных выплат:

  • по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет;
  • на период дипломные работы по социальному обслуживанию пожилых людей отпуска по медицинским показаниям студентам, обучающимся по очной форме;
  • неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами;
  • неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов Внутренних Дел (ВД) и органов Уголовно-исполнительной системы (УИС);
  • гражданам пострадавших от техногенных и радиационных катастроф;
  • гражданам, работающим с химическим оружием и получившим заражение;
  • пенсионерам, проживающих на крайнем севере и приравненных к ним местностям для компенсации проезда к месту отдыха и обратно;
  • на питание учащимся общеобразовательных школ;
  • судьям, после ухода в отставку на приобретение проездных документов.

Страховые бюджетные пособия.

Все компенсационные выплаты являются бюджетными, а пособия делятся на страховые и бюджетные.

Страховые пособия выплачиваются из бюджетов Фонда социального страхования (ФСС) и Пенсионного фонда (ПФ). К страховым пособиям относится:

  • пособие по временной нетрудоспособности;
  • пособие по беременности и родам;
  • пособие женщинам, вставшим на медицинский учёт в ранние сроки беременности;
  • пособие при рождении ребенка;
  • пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
  • пособие на погребение.

Все остальные пособия относятся к бюджетным.

Понятие социального обслуживания.

Социальное обслуживание представляет самостоятельный вид социального обеспечения. Его можно представить, как комплекс разнообразных социальных услуг и выдач, предоставляемых престарелым инвалидам малообеспеченным гражданам бесплатно или за частичную оплату.

Социальное обслуживание в основном осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально правовых, психолого-педагогических система социального страхования рф дипломная работа для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Система социального обслуживания

Социальное обслуживание следует относить к натуральной форме социального обеспечения.

Российским законодательством предусмотрены след виды социального обслуживания:

  • Стационарное социальное обслуживание. Данный вид социального обслуживания  направлен на оказание разносторонней социальной помощи гражданам пожилого возраста инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении в стационарных условиях учреждений с круглосуточным пребыванием граждан.
  • Полустационарное социальное обслуживание. На данный вид обслуживания принимаются нуждающиеся в нем инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание.
  • Социальное обслуживание на дому - это одна из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на система социального страхования рф дипломная работа их прав и законных интересов.
  • Срочное социальное обслуживание. Под данной услугой можно понимать оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста система социального страхования рф дипломная работа инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.
  • Социально-консультативная помощь призвана оказывать благоприятное воздействие на психическое состояние нуждающихся.
  • Социальная реабилитация инвалидов представляет собой комплекс мер (реабилитационных услуг), направленных на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций его организма, обеспечение ему оптимального режима общественной и семейно-бытовой деятельности в конкретных социально-средовых условиях.
  • Социальное обслуживание семей с детьми – система социального страхования рф дипломная работа государственной помощи, социального обслуживания, заключающийся в оказании при необходимости гражданам, в том числе родителям, опекунам несовершеннолетних детей, содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь на основе межведомственного взаимодействия.

Перечисленные виды система социального страхования рф дипломная работа обслуживания предоставляются система социального страхования рф дипломная работа учреждениях:

  • стационарные учреждения социального обслуживания;
  • комплексные центры социального обслуживания населения;
  • центры социального обслуживания;
  • территориальные центры социальной помощи семье и детям;
  • социально-реабилитационные центры для детей и подростков;
  • центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
  • социальные приюты для детей и подростков;
  • центры психолого-педагогической помощи населению;
  • центры экстренной психологической помощи по телефону;
  • центры социальной помощи на дому;
  • дома ночного пребывания;
  • отделения дневного пребывания;
  • специальные дома для одиноких престарелых;
  • геронтологические центры и др.

Исходя из всего вышесказанного, систему социального обслуживания можно подразделить на несколько относительно самостоятельных систем:

  • социальное обслуживание пожилых и инвалидов
  • срочное социальное обслуживание;
  • социально-консультативная помощь;
  • социальная реабилитация инвалидов;
  • социальное обслуживание семей с детьми.

Существует широкий перечень социальных услуг, предоставляемых пожилым, инвалидам, семьям с детьми и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной система социального страхования рф дипломная работа. Конкретный вид таких услуг зависит от типа учреждения, которое их оказывает. Набор услуг, предоставляемых гражданам, законодательно определяется органами исполнительной власти субъектов РФ. Обычно социальные услуги перечисляются в Перечнях гарантированных услуг, утверждаемых в каждом субъекте РФ. Наиболее типичными из них являются:

  • материально-бытовые услуги;
  • услуги по организации питания, быта и досуга;
  • социально-медицинские услуги;
  • санитарно-гигиенические услуги;
  • реабилитационные, правовые и ритуальные услуги.

Большинство из перечисленных услуг предоставляются в разных сочетаниях и комбинациях.

Названные выше системы социального обслуживания обычно подразделяют на отдельные подсистемы.

Система социального обслуживания пожилых и инвалидов включает в себя 3 основные подсистемы:

  • стационарное социальное обслуживание пожилых и инвалидов;
  • полустационарное социальное обслуживание пожилых и инвалидов;
  • социально-медицинское обслуживание на дому пожилых и инвалидов.

В системе срочного социального обслуживания можно выделить следующие подсистемы:

  • временный приют;
  • бесплатная социально-консультативная помощь.

Систему социальной реабилитации инвалидов можно разделить на следующие подсистемы:

  • медицинская реабилитация инвалидов;
  • профессиональная реабилитация инвалидов
  • трудовое устройство инвалидов
  • протезно - ортопедическая помощь инвалидам
  • обеспечение инвалидов средствами передвижения.

Система социального обслуживания семей с детьми делиться на следующие подсистемы:

  • социальное обслуживание детей дошкольного возраста в дошкольных детских учреждениях;
  • социальное обслуживание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • социальное обслуживание детей в приемной семье.

Система медицинской помощи и лечения.

Существующую в России систему медицинской помощи и лечения можно разделить на следующие виды:

  • медицинская помощь по системе ОМС;
  • медицинская помощь по системе ДМС;
  • медицинская помощь за счет ассигнований из федерального бюджета;
  • Платная медицинская помощь.

Те виды медицинской помощи, которые граждане получают как бы бесплатно, называются социальными. К система социального страхования рф дипломная работа относятся:

  • социальная медицинская помощь;
  • социальная лекарственная помощь;
  • санаторно-курортное лечение.

В свою очередь эти виды медицинской иной помощи можно разделить на отдельные части.

Социальная медицинская помощь система социального страхования рф дипломная работа из:

  • первичная медико-санитарная помощь;
  • скорая медицинская помощь;
  • специализированная медицинская система социального страхования рф дипломная работа помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями;
  • медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Социально-лекарственная помощь гражданам учет и анализ доходов и расходов организации на примере дипломная работа в себя:

  • бесплатную лекарственную помощь;
  • лекарственную помощь, предоставляемую со скидкой от полной стоимости лекарств.

Санаторно-курортное лечение включает в себя:

  • санаторно-курортное лечение в санаториях общего профиля;
  • санаторно-курортное лечение в специализированных санаториях;
  • санаторно-курортное лечение в санаториях-профилакториях;
  • санаторно-курортное лечение в пансионатах.

Система социальной помощи.

Говоря о системе социальной помощи, следует отметить, что данный вид самостоятельного социального обеспечения появляется в России с 2000 г после принятия закона о государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь осуществляется в России в 2 видах:

  • государственная социальная помощь в связи с бедностью (для малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан);
  • государственная социальная помощь в связи с монетизацией льгот (участники ВОВ. инвалидов, чернобыльцев и др.).

Социальная помощь в связи с бедностью осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, получателями такой социальной помощи являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Эта социальная помощь назначается на основании заявления гражданина или семьи, поданного в орган социальной защиты населения по месту жительства. Эта социальная помощь осуществляется в следующих 2 видах:

  • денежные выплаты (социальные пособия, субсидии);
  • натуральная помощь (продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др ).

Размер социальной помощи определяется органами исполнительной власти субъекта РФ в зависимости от его финансовых возможностей.

Государственная социальная помощь в связи с монетизацией льгот начала предоставляться в нашей стране с 2005 г. Монетизация льгот - замена натуральных льгот на денежные компенсации. Эта социальная помощь предоставляется в виде набора социальных услуг, те. в натуральной форме за счет федерального бюджета для федеральных льготников и за счет бюджета субъектов РФ для региональных льготников.

В набор социальных услуг включаются:

  • дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе обеспечение лекарствами;
  • предоставление путевки на санаторно-курортное лечение;
  • бесплатный проезд на пригородном железнодорожном (ж/д) транспорте и на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

От этих услуг можно отказаться и вместо них получать деньги.

Федеральные льготники те, кто включен в Федеральный регистр льготных категорий граждан:

  • инвалиды войны;
  • участники ВОВ;
  • ветераны боевых действий;
  • военнослужащие проходившие службу в годы войны не в боевых частях, но награжденные орденами "система социального страхования рф дипломная работа" медалями;
  • блокадники;
  • лица, работавшие в годы войны на строительстве оборонительных сооружений;
  • члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ:
  • инвалиды всех 3 групп;
  • дети-инвалиды;
  • чернобыльцы.

К региональным льготникам относятся лица, включенные в Региональные регистры льготных категорий граждан:

  • почетные доноры;
  • труженики тыла;
  • ветераны труда:
  • жертвы политических репрессий.

Система льгот и преимуществ.

В России на всех этапах ее развития предоставлялись разнообразные льготы и преимущества отдельным категориям граждан. К числу таких граждан относились: служащие военный, правоохранительной и гражданской службы, Защитники Отечества, лица, имеющие заслуги перед государством и социально ослабленные группы населения. Социальные льготы для таких система социального страхования рф дипломная работа являются формой общественного и государственного признания их заслуг, а также формой их социальной поддержки.

Долгое время льготы имели натуральный характер, например, обеспечение бесплатным транспортом, бесплатная установка телефона, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, бесплатное предоставление жилья, бесплатный проезд на городском транспорте.

С 01.01.2005 г многие ранее существовавшие льготы были заменены на денежные выплаты. Понятие льгота было заменено термином мера социальной поддержки». Финансирование гражданам система социального страхования рф дипломная работа социальной поддержки в значительной степени было передано субъектам РФ. Отдельные натуральные льготы были сохранены только для героев СССР и России и в натуральном виде остались такие льготы как: протезноортопедическая помощь, техническая реабилитация инвалидов.

Дополнительно к мерам социальной поддержки (бывшим натуральным льготам) в России установлены социальные преимущества – дополнительные блага, которые предоставляются гражданам с учетом их особого физиологического состояния (пенсионеры, инвалиды) и занимаемого ими положения в обществе (ветераны войны и труда). Социальные преимущества проявляются в праве на внеочередное предоставление или обслуживание при получение какихлибо благ.

  • Работа фондов социального страхования

В нашем государстве реализацией данной системы возлагается на специализированные фонды. Существуют следующие виды данных организаций:

  • фонд обязательного медицинского страхования;
  • фонд пенсионного страхования;
  • фонд социального страхования;

Управлением данными фондами занимается коллегиальный орган, то есть правление. Оно выполняет следующие функции:

  • утверждает годовой бюджет  фонда и сметы расходов на административные нужды и уплату труда работников;
  • определяет перспективные и текущие задачи развития системы;
  • утверждает организационную структуру и  численность штата всех подразделений;
  • решает другие вопросы, входящие в компетенцию данного органа.

Правление фонда не является постоянным действующим органом, его заседания проходят периодически. Поэтому для нормального функционирования создается постоянно действующий орган, который назначается исполнительной дирекцией. Её возглавляет назначаемый правлением исполнительный директор. Исполнительная дирекция включает в себя департаменты, управления, отделы, которые выполняют определенные функции. Она и решает следующие основные задачи:

  • формирование бюджетной политики фонда и контроль за её проведением;
  • прогнозирование и анализ финансовых ресурсов;
  • оперативное перераспределение ресурсов фонда между его региональными органами;
  • ведение бухгалтерского учета и отчетности;
  • прогнозирование долгосрочного развития системы.

Поскольку цели и виды деятельности данных фондов отличается друг от друга, и осуществляются в разных сфера, то  следует подробно остановиться на каждом из них фондов.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования создан для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Датой создания является 24 февраля 1993 года в связи с постановлением Верховного Совета РФ № 4543-I.

И так, федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях.

Основными задачами фонда обязательного медицинского страхования являются:

  • обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
  • обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной      программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования;
  • создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования;
  • обеспечение государственных гарантий соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от финансового положения страховщика.

Стратегическим направлением деятельности ФОМС является обеспечение исполнения на территории Российской Федерации Закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также развитие и совершенствование нормативно-методической базы ОМС.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования выполняют роль центральной финансирующей организации в страховой медицине. Они вступают в правовые и финансовые отношения либо с гражданами (физическими лицами), либо с предприятиями, учреждениями, организациями (юридическими лицами, страхователями), страховыми организациями, а так же объектами здравоохранения. При этом территориальные фонды контролируют объем и качество предоставляемой медицинской помощи.

Пенсионный фонд - крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»

Его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов изъятию не подлежат.

Основные задачи ПФ РФ:

  • целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;
  • организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
  • капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
  • контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
  • межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:

  • фонд запланирован органами власти и управления, имеет строгую целевую направленность;
  • денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
  • формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
  • страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
  • на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;
  • денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
  • расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).

Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, ПФ РФ организует мобилизацию использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

Фонд социально страхования создан система социального страхования рф дипломная работа обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. система социального страхования рф дипломная работа постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 года.

Денежные средства иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов изъятию не подлежат.

Основными задачами Фонда являются:

  • обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников их детей;
  • участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию система социального страхования рф дипломная работа страхования;
  • осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
  • разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
  • организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
  • сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Данные фонды осуществляют свою деятельность опираясь на законодательство Российской Федерации. Их подразделения подразделяются на:

Начнем пожалуй с самого важного подразделения – это подразделение осуществляющее управление в федеральных округах. Её важнейшей задачей является:

  • координация деятельности отделений фондов с субъектах РФ;
  • анализ и прогнозирование  ситуации в федеральном округе. Стоит уточнить, что вид ситуации зависит от конкретных задач фонда;
  • иные задачи, входящие в компетенцию фонда.

Отделения в субъектах РФ в свою очередь обязаны осуществлять следующие задачи:

  • исполнение бюджета отделения, который в свою  очередь устанавливается правлением фонда;
  • руководить и осуществлять контроль за деятельностью управления фонда в городах и районах;
  • осуществлять актуальность дипломной работы тема ипотечного кредитования граждан, рассматривать их предложения, заявления, жалобы по вопросам относящиеся к компетенции отделения;

Управление фонда в городах и районах в свою очередь осуществляет работу по взаимодействию с гражданами, оказанием им надлежащих услуг и выполнением поставленных задач.

Таким образом мы можем наблюдать, что структура и деятельность фондов представляет собой сложную систему, в которой важной задачей является функционирование всех его подразделений.

2.3 Инновации в сфере социального обеспечения

Социально-экономическое развитие страны во многом определяется социальными инновациями, следовательно, поддержка инновационной деятельности всегда будет актуальной задачей нашего государства, так как это поможет оптимизировать систему социального обеспечения и в следствии этого улучшить качество жизни населения.

Инновация представляет собой процесс разработки новых подходов, технологий и способов работы. Данное определение можно применить как к работе организации и её сотрудникам, так и к технологиям и средствам работы. Каждая инновация начинает свой путь  с идеи, но определённая идея должна быть не только хорошей, но еще и реализуемой. Процесс внедрения инновации можно представить из следующих этапов:

В первый этап входят фундаментальные, поисковые исследования, теоретические и экспериментальные работы. На нем этапе происходит разработка концепции идеи и оценка её технической осуществимости.

Во второй этап входят прикладные исследования и разработки.

На данном этапе формируется моделирование и проработка функций, а это в свою очередь значит, что прорабатываются все наиболее оптимальные пути для реализации данной инновации, помимо этого ещё рассматриваются и функции,  которые будет выполнять данное нововведение. Обязательно рассматриваются и прогнозируются как благоприятное развитие событий, так и противоположное ему. И только после всего вышеперечисленному можно приступать к третьему этапу.

На завершающем, третьем этапе проходит тестирование и внедрение инновации

Данный этап является наверное одним из самых важных, так как на данном этапе проходит тестирование инновации. К примеру во время прохождения учебной практики я заметил как мне показалось следующую проблему. Некоторые граждане, которые имели право на получения социальных услуг зачастую забывали взять с собой необходимые документы, или-же работник УСЗН забывал сообщить им о том какой документ  для него потребуется и людям(зачастую пожилым) приходилось идти или домой за данным документом, или в другое учреждение. К примеру это может быть справка о составе семьи или-же технический система социального страхования рф дипломная работа жилого помещения. И так,  можно попытаться решить проблему следующим путем: создать общую базу данных с последующей возможностью подключения к ней и считывания необходимой информации. Ключом доступа к которой будет  обычная электро-магнитная пластиковая карта со своим уникальным ID и паролем. Данная система будет работать следующим образом. Гражданину, который пожелает подключиться к данной системе направляется в специальный пункт приема заявлений, составляет заявление, одновременной предоставляя сотруднику документы удостоверяющие личность. Сотрудник в система социального страхования рф дипломная работа приема заявлений в свою очередь принимает заявление гражданина и после этого формирует на общем сервере базу данных заявителя. По своему усмотрению в будущем гражданин сможет занести в уже сформированную базу данных дополнительные сведения. К примеру это может быть тот-же технический паспорт жилого помещения и т.д. Так-же данную базу данных можно будет синхронизировать с базой данных налоговой или других организаций. Допустим, гражданину Иванову понадобится справка из налоговой об отсутствии задолженностей. И чтобы получить необходимую информацию о его задолженностях, специалист в центре социального обеспечения просит Иванова предоставить его электронную карту, затем после идентификации, специалист посылает запрос на сервер налоговой, на нем данный запрос обрабатывается, проверяются платежи Иванова и при отсутствии или наличии задолженностей, специалист получает имеющуюся информацию и продолжает свою работу. Данная технология работы с документами сможет применяться не только в сфере социального обеспечения, но и в других, тем самым поможет автоматизировать работу с документацией граждан.

Разумеется, данную систему сложно реализовать и ещё неизвестно подойдет ли она гражданам  именно для этого существует такой этап как тестирование. Данный элемент реализации инновации очень важен,  ведь никто не будет сразу вводить подобную электронную базу данных. Чтобы проверить её работоспособность  для тестирования скорее всего будет выбран расчёт токов короткого замыкания в тэц из регионов или областей России. После этого, во внимание будут приняты следующие факторы:

  • спрос на данную инновацию;
  • мнение граждан;
  • проблемы, связанные с работой и реализацией данной системы.

Если все этапы создания инновации выполняются успешно, то она вполне успешно может быть внедрена в систему социального обеспечения.

Инновации в социальной сфере в  основном касаются следующих видов социальной составляющей жизни населения:

  • занятость, доходы и качества жизни населения;
  • здравоохранения, материнства и детства, сбережения жизни людей;
  • всех видов и форм образования;
  • культуры и досуга;
  • социальной защиты;
  • обеспечения прав граждан на жилье;
  • общественной безопасности;
  • охраны окружающей среды;
  • работа с беженцами и вынужденными переселенцами;
  • общественного попечительства в отношении детей, инвалидов, стариков и малоимущих граждан.

Для расширения качественных социальных услуг социального сервиса требуется серьезная государственная поддержка социальных учреждений, выступающих центром по разработке и внедрению инновационных методов и технологий в работе с разными группами населения. Источники финансирования инновационной деятельности таких учреждений могут быть как внешние, так и внутренние.

Внешнее финансирование предполагает привлечение средств государства, финансово-кредитных организаций, отдельных граждан и нефинансовых организаций. Внутренние источники финансирования инновационной деятельности социальных организаций могут включать в себя часть прибыли организации, часть амортизационных отчислений, акционерный капитал и т.д. Система социального страхования рф дипломная работа распространение в ряде регионов России имеют также полное или частичное финансирование на конкурсной основе инновационных программ и проектов за счет средств бюджета региона; предоставление бюджетных ссуд на реализацию социальных инноваций. Важное значение приобретает разработка и внедрение в деятельность социальных служб нормативно-правовых документов, способствующих развитию инновационной деятельности в регионах.

Однако при реализации инноваций в социальной сфере необходимо учитывать особенности, дипломные работы на тему муниципальное управление некоммерческим характером отношений. Как известно, модель финансирования некоммерческой организации основана на бюджете (внешние средства), а не прибыли (собственные средства). Кроме того, некоммерческая организация имеет большое количество заинтересованных сторон, что при социальной специфике деятельности снижает потенциал нововведений. Нацеленность деятельности некоммерческих организаций на достижение определенных идеалов затрудняет оценку их деятельности с точки зрения сопоставления затрат и результатов. Именно этими особенностями определяются трудности воплощения инноваций в социальной сфере.

Важным вопросом при внедрении инноваций является учет рисков этого процесса использование наиболее подходящих организационных структур. Из-за сложности и комплексности процесса внедрения социальных инноваций, наличия большого количества заинтересованных сторон, высокого риска этого процесса возникает необходимость создания специализированных структур, задача которых состояла бы в объединении усилий и ресурсов участников взаимодействия для достижения взаимовыгодных целей. Эти структуры могут представлять собой технологические активные комплексы с интегрированной структурой организации, специализированные формы, научно-исследовательские центры, различные поддерживающие структуры. Данные комплексы должны быть направлены на обеспечение устойчивой взаимосвязи внутри обширной инновационной инфраструктуры, иметь развитые сети неформального обмена информацией для создания каналов внедрения социальных инноваций.

Поскольку дипломная работа на тему промышленный маркетинг социальной сферы в большей степени характерны инновации эффективности (поддерживающие инновации), направленные на модификацию уже существующих механизмов и практик, усовершенствование или видоизменение в социальных услугах и социальных программах, возникает необходимость трансформации деятельности непосредственно социальных организаций.

Как показывает практика, потребность в инновациях в социальной сфере во многом обусловлена внутренней потребностью социальной организации в повышении своих ресурсов за счет инновации. Помимо этого, потребность в социальных инновациях формирует кризис. Именно в периоды кризиса страна нуждается в инновациях, для его преодоления. Так-же появлению инноваций может способствовать и такие процессы как:

  • Обострение социальных проблем, требующих новых подходов для их дипломная работа по теме система управления персоналом ресурсов для развития социальной сферы,  что требует новых или более действенных способов для их поиска;
  • ужесточение требований к качеству услуг учреждений социальной сферы и приведения их к международным стандартам.

Социальные инновации должны быть нацелены на решение наиболее актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом в обеспечении социального благополучия и система социального страхования рф дипломная работа прав населения.

В качестве перспективных направлений система социального страхования рф дипломная работа деятельности в социальной сфере можно выделить следующие направления:

  • расширение спектра социальных услуг по удовлетворению социальных потребностей разных групп населения (социальный сервис);
  • увеличение субъектов инновационной деятельности, вовлечении их в процесс решения социальных проблем широких система социального страхования рф дипломная работа населения (социальное партнерство);
  • информатизация социальной сферы как основы современного научно-технического прогресса;
  • внедрение в практику социальных учреждений, служб инновационных стратегий развития, связанных с разработкой новых, более качественных товаров и услуг для населения и т.д.

Устойчивое инновационное развитие предполагает осуществление социальной политики на новых принципах, включающих:

  • взаимную солидарную ответственность всех субъектов социальной политики (государства, неправительственных организаций, бизнес - структур, социальных работников, непосредственно граждан за результаты социального развития);
  • открытость социальной политики обществу;
  • развитие традиционных форм социальной работы с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Миссия социальной работы как формы деятельности направлена на достижение позитивных изменений в различных сферах жизнедеятельности. Как особая технология управления интеграционными процессами в обществе, социальная работа призвана обеспечивать социальный мир и социальное благополучие в обществе. Поэтому поиск альтернативных путей обновления тесно связывается с внедрением инноваций во все сферы жизнедеятельности.

Не система социального страхования рф дипломная работа кого не секрет, что появлению инноваций зачастую способствует кризис. Именно в периоды кризиса страна нуждается в инновациях, для его преодоления. Так-же появлению инноваций может способствовать и такие процессы как:

  • обострение социальных проблем, требующих новых подходов для их решения;
  • отсутствие ресурсов для развития социальной сферы,  что требует новых или более действенных способов для их поиска;
  • ужесточение требований к качеству услуг учреждений социальной сферы и приведения их к международным стандартам.

Заключение.

Несмотря на обширность темы социального обеспечения и сложность её системы, вопрос о её функционировании я считаю решенным: данный комплекс система социального страхования рф дипломная работа представляет разновидную систему, что помогает решать разнообразные задачи связанные с обеспечением граждан.

В результате проделанной работы, было определено понятие системы система социального страхования рф дипломная работа обепспечения, рассмотрена общая характеристика её видов, их функции. Так же была изучена деятельность фондов, которые реализуют  задачи системы социального обеспечения. Их структура и деятельность. Помимо этого, было уделено внимание инновационное деятельности.

В первой главе было изучено понятие социального обеспечение. Определено, что социальное обеспечение представляет собой систему имеет чётко поставленные функции, а её основной целью является предоставление государственной материальной поддержки тому или иному человеку, которая оказывается в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми. Данная помощь направлена на выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества, а это означает, что гражданин не останется наедине со сложившимися обстоятельствами, которые осложняют его жизнедеятельность.

Во второй главе раскрываются виды системы социального обеспечения. Определяется форма оказываемой помощи, её адресованность и объем. Установлено, что данные виды материальной поддержки подходят к различному виду социальных нужд система социального страхования рф дипломная работа а это позволяет  облегчить жизнедеятельность гражданина в социальной сфере, тем самым поддерживая его нормальный уровинь жизни.

Осуществление реализации данной системы возлагается на специализированные фонды, задачи которых зависят от их специализации. Данные организации имеют многоуровневую систему обязанностей, что позволяет равномерно распределять их задачи и обязанности для более оптимизированной работы органищзации. Инновации так же способствуют данному событию, помимо этого нововведения в сфере социального обеспеспечения позволяют повысить эффективность оказания услуг, их качество и увеличить ресурсы как данных организаций, так и бюджета государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

  • КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и система социального страхования рф дипломная работа 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
  • Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) "О государственной социальной помощи"
  • Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) "О страховых пенсиях"
  • Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
  • Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
  • Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 23.05.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
  • Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)")
  • Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 N 857 (ред. от 31.10.2015) "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"
  • Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 22.12.2015) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"

Научные и учебно-методические издания:

  • В.П Щеглов. Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ. под редакцией С.П Лапина, - 1 – е издание, Ridero 2015 год, 130 страниц.
  • Галаганов В.П. Право социального обеспечения: - М.: КНОРУС, 2010. - 512 с.
  • Сулейманов Г.В. Право социального обеспечения : учебник для бакалавров /Г. В. Сулейманова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2013. — 574 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.
  • Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения/ М.В. Лушникова, А.М. Лушников. — М.: «Юстицинформ», 2012. – 636 с.
  • Керимов Е.П. Организация работы система социального страхования рф дипломная работа социального обеспечения. Под ред С.Р. Статникова.   «ЭверестРОЮ», 2015 год,  – 90 с.
  • Иванчуков С.Л. Обязательное социальное страхования РФ. Под редакцией С.Р Адараяна, Новое слово, 2012 год, 118 с.
  • Шарков, Ф. И., Основы социального государства: учебное пособие / Ф. И. Шарков - М.: Дашков и К, 2012. - 314 с. Шаронов А.О., О некоторых аспектах социальной политики / А. О. Шаронов - М.: Экономист, 2008. - 312с.
  • Соловьев, А.К Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.К. Соловьев. В.В. Курочкина. Д.А. Никонов. М: ЮШГГИ. 2005. 319 с.
  • Гусов, КН. Право социального обеспечения России: учебник. М: Проспект. 2007. 640 с.
  • Мельников С.П. Под редакцией Соколова Д.Н. Социальное обслуживание и его виды. М.: ПНФРА-М 2001. 51 с.
  • Свиридов Ф. М., Развитие социальных технологий в России. /под ред Беккиев М.А, Москва, ВИСпро, 2015 г. - 109с.

Периодические издания:

  • Корсаненкова Ю.Б. 2011 Социальные пособия семьям с детьми как мера демографической политики Российской Федерации Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции "VI Ковалевские чтения", место издания Спб.
  • Вольнов Е.П. Ситсема обеспечения страхования в РФ // Финансовая газета. Региональный выпуск. - № 16 - апрель 2012 г.

Интернет ресурсы:


Источник: http://pa6oma.info/katalog/doc_details/817-----.html

Содержание


Введение

Глава 1. Этапы становления Пенсионного фонда РФ

Этапы формирования системы пенсионного страхования

в России

Создание Пенсионного фонда Российской Федерации,

его структура, задачи и функции

Создание Пенсионного фонда РФ

Задачи и функции Пенсионного фонда РФ

Структура Пенсионного фонда РФ

Правовое регулирование деятельности Пенсионного

фонда Российской Федерации

Глава 2. Основные направления деятельности, перспективы

развития

2.1. Основные направления деятельности ПФР

2.2. Анализ деятельности ПФР за 2008 год

2.3. Перспективы развития

Глава 3. Анализ деятельности Пенсионного фонда РФ на примере

Управления Пенсионного фонда по Находкинскому

городскому округу

3.1. Общее положение, задачи деятельности

3.2. Итоги реализации социальных программ на территории

г. Находка 2007-2008 гг

3.3. Анализ деятельности Управления ПФ по г. Находка

за 2008 год и перспективы развития

Заключение

Список использованных источников

Приложения.

Введение


Актуальность темы. Пенсионное обеспечение — базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку обычно непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25—30% населения) любой страны, а косвенно практически все трудоспособное население.

Гарантия прав российских граждан система социального страхования рф дипломная работа пенсионное обеспечение по достижении соответствующего система социального страхования рф дипломная работа возраста обеспечена Конституцией России, где сказано: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия иные гарантии социальной защиты»1, а также: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются дипломная работа по развитию связной речи у детей старшего дошкольного возраста. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность»2.[40, с.657].

В силу масштабности государственной программы пенсионного обеспечения в условиях нашей страны, а также учитывая ее сложность, обусловленную особенностями накопленных за советский период пенсионных обязательств, современная пенсионная система России, играет огромную роль не только в социальной и общественно-политической жизни всего государства, но и в финансово-бюджетной системе страны, оказывая самое серьезное влияние на формирование и перераспределение денежных ресурсов в региональном и отраслевом аспектах.

Наряду с система социального страхования рф дипломная работа уровнем изученности отечественной системы пенсионного обеспечения следует отметить низкую степень изученности экономических основ пенсионного обязательного страхования в система социального страхования рф дипломная работа странах с различным социально-экономическими и демографическими особенностями.

Для систематического изложения основных принципов реформирования пенсионной системы России первоначально были определены объекты реформирования (основные понятия, виды темы дипломных проектов по строительным и дорожным машинам формы пенсионного обеспечения в нашей стране, обоснованы базовые принципы государственного пенсионного страхования, сравнивались с передовой зарубежной практикой и т.п.), сформулированы актуальные проблемы, препятствующие стабильному развитию пенсионной системы. На современном этапе пенсионная система в чем идти на дипломную работу страны представлена деятельностью внебюджетного государственного Пенсионного фонда, негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями.

Цель данной работы: анализ основного направления деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, его значение в развитии пенсионной системы России на современном этапе.

Цель позволила сформулировать задачи, которые решались в работе:

- охарактеризовать этапы становления пенсионной системы и пенсионного страхования в России;

- рассмотреть историю создания Пенсионного фонда, его функции и задачи;

- изучить нормативно-правовую базу ПФР;

- провести анализ деятельности Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Находкинскому городскому округу;

- рассмотреть перспективу развития пенсионного фонда в российской экономике.

В качестве исходной информационной базы привлекались различные материалы, в частности Бюджетный кодекс, статистические показатели бюджета Пенсионного фонда, учебники для вузов (под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова), статьи из журналов темы дипломных работ документального фильма Н. О. «Вопросы экономики», Батанов Г. Н. «Библиотечка «Российской газеты»»), так же в работе использованы материалы Интернет с официального сайта Пенсионного фонда РФ и др.

Структура работы: дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Во введении дается описание пенсионного обеспечения в России, поставлены цели и задачи работы.

В первой главе рассмотрены история становления пенсионной системы и пенсионного страхования в России, их проблемы, которые привели к образованию государственного внебюджетного фонда – Пенсионного.

Во второй главе рассмотрены основные направления деятельности ПФР, проанализирована деятельность Пенсионного фонда за 2008 год и рассмотрены перспективы развития ПФР.

В третьей главе проведен анализ деятельности отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю.

В заключительной части работы дается обобщенный вывод по всему дипломному проекту.

Глава 1. Этапы становления Пенсионного фонда РФ


Этапы формирования системы пенсионного страхования в России


Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве развитых стран — система социального страхования рф дипломная работа начале 20 века, и не получило широкого распространения на все категории населения России. После Октябрьской революции государственное пенсионное страхование было, по сути, отменено.

Однако по прошествии переходного периода экономической нестабильности социалистическое государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, которое было введено в 1927 г.

Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования, которая охватывала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания трудящихся, содержание и обслуживание престарелых и нетрудоспособных.

В соответствии с Конституцией СССР все граждане имели право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца. Это право реализовывалось путем общего социального обеспечения рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности и выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; другими формами социального обеспечения.

Эта пенсионная система входила составной частью в так называемую систему социального страхования, однако она не содержит экономических признаков системы государственного пенсионного страхования, которые наиболее наглядно выражаются в базовых принципах государственного пенсионного страхования. В то же время данная система, несмотря на многочисленные экономические недостатки, содержала одно важное преимущество — обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень потребления. Поэтому пенсионная система, начиная с указанного периода и до 1990 г. получила определение как государственное пенсионное обеспечение.[40, с. 659]

Средства на государственное пенсионное обеспечение, как и другие средства на государственное социальное страхование аккумулировались в бюджете государственного социального страхования, который в свою очередь входил составной частью в государственный бюджет страны. Таким образом предшествовавшая пенсионная система была основана на консолидированной программе финансирования выплаты пенсий и полностью зависела от сбалансированности государственного бюджета страны. При этом бюджет пенсионного обеспечения являлся составной частью государственного бюджета СССР и был включен в него как по доходам, так и по расходам. В общем бюджете государственного социального страхования четко определялись источники доходов и направление средств в соответствии с установленными видами обеспечения и обслуживания по социальному страхованию.

Учитывая относительно низкие уровни пенсионного обеспечения и достаточно стабильные темпы экономического система социального страхования рф дипломная работа рассматриваемого периода необходимо отметить сбалансированность бюджета социального страхования. Только в 1956 г. впервые была предоставлена дотация из государственного бюджета на социальное страхование. Она была направлена на покрытие существенно возросших расходов на выплату пенсий неработающим пенсионерам из числа рабочих и служащих и членов их семей в связи с введением в действие Закона о государственных пенсиях от 14 июля 1956 г., значительно расширившего круг лиц, имеющих право на получение пенсии и увеличившего размер пенсии по отдельным группам пенсионеров в 2 раза. [40, 659]

Важным этапом формирования цивилизованной программы государственного пенсионного страхования следует рассматривать середину шестидесятых годов, когда с 1 января 1965 г. государство установило право на получение пенсий колхозниками в период наступления соответствующего возраста, получения инвалидности либо по случаю потери кормильца.

Систематическое повышение уровня пенсионного обеспечения трудящихся, увеличение числа пенсионеров обусловили возрастание в дальнейшем поступлений из государственного бюджета в фонд государственного социального страхования. Поскольку взносы на социальное страхование не обеспечивали покрытия всех расходов этой системы, постольку недостающая часть, поступавшая из союзного бюджета постоянно возрастала, и в 80-е годы составила около 60% бюджета социального страхования.

Пенсии по государственному социальному страхованию представляли гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых, как правило, соизмерялся с прошлым заработком. В зависимости от события, при наступлении которого предоставлялось пенсионное обеспечение по социальному страхованию, в законодательстве указанного периода выделяются следующие виды пенсий: по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца на общих и льготных условиях, за выслугу лет.

Материальное обеспечение инвалидов войны, с детства и от рождения осуществлялось за счет средств союзного бюджета, бюджетов союзных республик и т.п. Для этого, в частности, в бюджетах предусматривались средства на выплату пенсий и пособий военнослужащим их семьям. Военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы имели право на пенсию в случае инвалидности, а их семьи — в случае потери кормильца. Пенсии этим категориям получателей назначались независимо от продолжительности военной службы и предшествовавшей работы военнослужащего.

Пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной и приравненных к ним лиц, а также их семей, осуществлялось в особом порядке, установленном Советом Министров СССР, за счет сметы Министерства обороны СССР.[40, с.660]

Пенсионное обеспечение работников науки по условиям и размерам отличалось от пенсионного обеспечения других категорий работников и регулировалось специальным Положением о пенсионном обеспечении работников науки, которое в то же время не исключало возможности получения работником науки или членом его система социального страхования рф дипломная работа пенсии по общему пенсионному законодательству.

Часть средств союзного бюджета передавалась в виде дотации централизованному союзному фонду социального обеспечения колхозников.

За счет средств союзного бюджета выплачивались также и персональные пенсии союзного значения.

За счет республиканских бюджетов выплачивались персональные пенсии республиканского значения.

За счет местных бюджетов и бюджетов автономных республик выплачивались пенсии инвалидам войн их семьям, персональные пенсии местного значения, пенсии работникам науки.

Полноправное пенсионное обеспечение колхозников было введено только в 1964 г. законом о пенсиях и пособиях членам колхозов, что положило начало системе обеспечения колхозников пенсиями и позволило сократить несоответствие в уровнях пенсионного обеспечения нетрудоспособных колхозников, рабочих и служащих. В 1969 г. в стране была введена единая система социального страхования колхозников. При этом пенсионное обеспечение членов колхозов осуществлялось непосредственно из Централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников, формировавшегося за счет отчислений колхозов от сумм их валового дохода и ежегодных ассигнований из государственного бюджета. [40, 660]

Отмеченные выше основные элементы пенсионной системы наглядно показывают наличие серьезных методических и практических система социального страхования рф дипломная работа, которые достигли наибольшей остроты в конце 80-х годов, когда стало очевидно, что действующая система не в состоянии справляться в возложенными на нее функциями.

Главной проблемой любой пенсионной системы традиционно система социального страхования рф дипломная работа несбалансированность доходной и расходной частей пенсионного бюджета. В результате этого финансово-ресурсная обеспеченность выплаты пенсий к середине восьмидесятых годов снизилась настолько, что для проведения очередного незначительного повышения размера пенсии потребовалось привлекать дополнительные средства.

Даже повышение тарифов взносов на социальное страхование в 1982 году сократило разрыв в уровне формирования доходной части и потребности в расходной части бюджета социального страхования до 0,57. Однако уже в 1989 г. указанное соотношение вновь снизилось до предельно допустимого 0,51. Таким образом, даже в результате повышения тарифа отчислений на социальное страхование не удалось ликвидировать дотационность пенсионного бюджета.

Таким образом, развитие пенсионной системы до периода радикальных рыночных реформ 1990 г. свидетельствует о накоплении в ней большого числа экономических и социальных проблем, которые могли быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы на базе формирования и укрепления страховых принципов с учетом требований включения бюджета ПФР в бюджетно-финансовую систему страны.[40,с. 661]

1.2.Создание Пенсионного фонда Российской Федерации, его структура, задачи и функции


1.2.1 Создание Пенсионного фонда РФ

Масштабность и глубина радикально-рыночных преобразований в экономике потребовали применения принципиально новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения. При этом предполагалось, что с проведением пенсионной реформы должен быть решен основной вопрос социальной политики государства — стабилизация и значительный подъем материального положения пенсионеров, а также резкое сокращение численности малообеспеченных граждан. В этих целях в 1990 г. был принят Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР».

Однако изменение государственного устройства страны повлекло за собой уже через полгода после утверждения упомянутого закона принятие самостоятельного российского закона «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими многочисленными изменениями и дополнениями), который, в то же время, привнес значительные отличия в правовые основания функционирования пенсионной системы.[40, 661].

Сейчас в РФ существует двухуровневая структура пенсионной системы. Первый уровень – обязательное пенсионное страхование, включающее в себя трудовую пенсию по старости или инвалидности (в составе базовой, страховой и накопительной частей) и трудовую пенсию по случаю потери кормильца (в составе базовой и страховой частей); второй – добровольное пенсионное обеспечение, включающее в себя добровольные взносы работодателя в пользу работников в негосударственные пенсионные фонды в рамках пенсионной программы предприятия; личные накопления граждан в негосударственных пенсионных фондах к пенсионному возрасту.

Формирование негосударственных пенсионных фондов в России началось в конце 1992 года, после выхода в свет Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. №1077 «О негосударственных пенсионных фондах». Негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании призваны служить важным дополнением к государственным пенсионным институтам.1 Однако теоретические и практические аспекты деятельности негосударственных пенсионных фондов в Российской Федерации еще нужно развивать и развивать. Опыт функционирования негосударственных пенсионных фондов в России свидетельствует о том, что для их становления и полноценного развития требуется затратить еще достаточно много усилий. Пока на дополнительное пенсионное обеспечение могут рассчитывать в основном работники крупнейших предприятий, финансово-промышленных групп и банков. Что касается состояния НПФ, то динамика их развития в течение последних лет в значительной степени определяется опережающим ростом наиболее крупных фондов. Таким образом, создание полноценного негосударственного пенсионного обеспечения, которое бы обеспечило значительным слоям населения страны весомую прибавку к пенсии - это задача будущего.

В настоящее время в субъектах Российской Федерации осуществляют свою деятельность 133 Негосударственных Пенсионных фонда2.

С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и стратегия развития бизнеса на моем предприятии Российский пенсионный закон 1990 года — по существу стал первым законом, в котором пенсионное страхование было выделено в полностью автономную систему, последовательно и достаточно четко были проведены в жизнь общепризнанные принципы обязательного государственного пенсионного страхования3. Указанным постановлением был определен статус Пенсионного фонда Российской Федерации как самостоятельного кредитно-финансового учреждения, осуществляющего свою деятельность применительно к Закону РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и подотчетного Верховному Совету РСФСР (в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 958 «О передаче в ведение совета Министров – Правительства Российской Федерации организаций и учреждений» было установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации находится в ведении Совета Министров – Правительства Российской Федерации и ему подотчетен).

В постановлении Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 также закреплялось положение о том, что денежные средства Фонда не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов изъятию не подлежат. Позднее данная норма предусматривалась во всех нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, средства, предназначенные для пенсионного обеспечения, были выделены из состава государственного бюджета в самостоятельный бюджет Пенсионного фонда РСФСР (оставаясь при этом государственной собственностью). Одновременно были определены на законодательном уровне условия формирования государственного Пенсионного фонда.

Развитие собственных источников финансирования должно было достигаться улучшением собираемости тарифов взносов на указанные цели. Переориентация каналов поступления финансовых ресурсов на пенсионные цели на преимущественное использование страховых методов имела глубокое экономическое содержание и социальные последствия для развития рыночных отношений и эффективной деятельности системы пенсионного обеспечения нетрудоспособных граждан.

В части организационной структуры управления деятельностью по назначению и выплате государственных пенсий была сохранена прежняя система — через государственные органы социального обеспечения (в последующем — социальной защиты населения). [40, с.662]. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 9 октября 2000г. № 118 «О создании управлений ПФР в федеральных округах» с целью координации и контроля система социального страхования рф дипломная работа деятельностью отделений Пенсионного фонда в федеральном округе; взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации; координации программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан; взаимодействия с органами Федерального казначейства, Министерства по налогам и сборам, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств система социального страхования рф дипломная работа обобщения сведений о доходной части бюджета Пенсионного фонда созданы управления Пенсионного фонда России в 7 федеральных округах (Центральном, Северо-Западном, Южном, Система социального страхования рф дипломная работа, Уральском, Сибирском, Дальневосточном), утверждено Типовое положение об Управлении Пенсионного фонда РФ в федеральном округе.

В 1996 году вступил в силу федеральный закон от 01 марта 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в пяти субъектах РФ, а с 01 января 1997 года система социального страхования рф дипломная работа всей территории Российской Федерации, в соответствии с которым к органам ПФР перешло от кадровых служб работодателей ведение учета пенсионных прав работающих граждан. В реформируемой пенсионной системе основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не трудовой стаж, как в старой пенсионной системе, а учтенный страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника работодатель. В 1997 в системе ПФР был создан Информационный центр персонифицированного учета, который ведет базу данных персонифицированного учета центрального уровня.

До 2001 года источником формирования бюджета ПФР были страховые взносы. Пенсионный фонд сам обеспечивал целевой сбор страховых взносов, осуществлял администрирование, а также осуществлял финансирование расходов, связанных с выплатой государственных пенсий. После внесения в 2000 году поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации формой платежа в систему государственного пенсионного страхования вместо взноса стал налог, точнее часть единого социального налога, которая направлялась на финансирование пенсионных выплат.

С система социального страхования рф дипломная работа в 2001 году этих норм налогового законодательства в силу ПФР прекратил самостоятельный сбор средств для финансирования пенсионных выплат и передал эти функции налоговым органам.

2002 год – начало пенсионной реформы. Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года, на сегодняшний день крупнейший социальный проект в Российской Федерации.

Структура пенсии в настоящее время состоит из базовой, страховой и накопительной частей.

Большое значение приобрело внедрение сетевой технологии назначения пенсий, которая позволяет быстро решать вопросы при обслуживании населения путем создания и внедрения многочисленных «клиентских служб». Клиентские службы не только обеспечивают оперативный ежедневный прием пенсионеров, страхователей и застрахованных лиц, но и дают возможность значительно сократить сроки назначения трудовых пенсий.

Важным результатом реформирования пенсионной системы стало то, что люди начали задумываться о том, какая пенсия ждет их в будущем и система социального страхования рф дипломная работа нужно сделать уже сейчас, чтобы пенсия была достойной.

В 2004 году осуществлена замена основной части льгот, предоставляемых государством гражданам, проживающим на территории Российской Федерации. Функции по установлению и выплате ежемесячных денежных выплат возложены на органы Пенсионного фонда Российской Федерации1.

Совершенно новое направление в деятельности органов Система социального страхования рф дипломная работа фонда Российской Федерации - это работа с материнским (семейным) система социального страхования рф дипломная работа С 1 января 2007 года в Пенсионный фонд создает федеральный регистр семей, имеющих право на дополнительную государственную поддержку в связи с рождением (усыновлением) второго или последующих детей1.

С 1 января 2009 года стартовала Программа государственного софинансирования пенсии - государство будет осуществлять софинансирование накопительной части трудовой пенсии граждан. Часть взносов на накопительную часть будущей пенсии платит гражданин, другую часть платит государство.


ГодОсновные этапы развития ПФ России

1990


1996-1998

1999-2001


2001


2002

2004

2007

2009

Образование Пенсионного Фонда России с целью сбора и аккумуляции страховых взносов на пенсионное обеспечение

Развитие системы персонифицированного учета

Передача функций по назначению и выплате государственных пенсий из органов социальной защиты в органы Пенсионного фонда

Передача функций по сбору система социального страхования рф дипломная работа взносов в налоговые органы Пенсионного фонда

Начало пенсионной реформы

«Монетизация льгот»

«Материнский капитал»

Программа «Софинансирования»


Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в система социального страхования рф дипломная работа. Создание Пенсионного фонда стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы - перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному как написать заключения к дипломной работе Пенсионная система России является составной частью государственного социального обеспечения. Основные принципы пенсионного обеспечения в нашей стране - всеобщность, обязательность, гарантированность, независимость от форм собственности, соответствуют международной практике.


1.2.2 Задачи и функции Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ряд значимых функций:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 Положения о Пенсионном фонде РФ (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288; Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ);

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

- организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);

- межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

- изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Государственную Думу Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;

- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

- пример доклада к по психологии работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Ключевые задачи Пенсионного фонда: учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, назначение и выплата пенсий и социальных выплат. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих, выплаты ветеранам, инвалидам и т.д. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров1.


1.2.3 Структура Пенсионного фонда РФ

ПФР и подчиненные ему органы составляют единую централизованную многоуровневую систему, управляющую средствами обязательного пенсионного страхования в России:

1) федеральный уровень — ПФР (правление, исполнительная дирекция);

2) федеральные округа Российской Федерации — управления ПФР в федеральных округах (структурные подразделения ПФР);

3) уровень субъектов Российской Федерации — территориальные отделения ПФР (в соответствующих регионах);

4) местный — городской (районный) уровень — управления (отделения) ПФР в городах (районах).

Нижестоящие органы подотчетны вышестоящим органам.


Рис. 1. Структура Пенсионного фонда


На федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается правлением ПФР и его исполнительным органом — исполнительной дирекцией. В субъектах Российской Федерации действуют региональные отделения ПФР, являющиеся юридически самостоятельными для выполнения возложенных на них функций по назначению и выплате пенсий. Местный уровень пенсионной системы составляют пенсионные управления (отделения, отделы), расположенные в районах и городах. Они в основном выполняют функции по назначению и выплате пенсий.

В целом для ПФР как страховщика характерна централизация управленческих функций на федеральном уровне, начиная с выполнения основных функций в области пенсионного обеспечения и кончая контролем за расходами на содержание аппарата пенсионного фонда.

ПФР и его нижестоящие органы не являются органами исполнительной власти. Такие фонды должны строиться на принципах обязательного социального страхования, в том система социального страхования рф дипломная работа закрепленных в Законе об основах обязательного социального страхования1. Исходя из этих принципов, обязательное пенсионное страхование, а соответственно и средства ПФР, не система социального страхования рф дипломная работа государственными. Они должны рассматриваться как собственность самих застрахованных граждан по этой системе страхования и лиц (физических и юридических), уплачивающих страховые взносы в Система социального страхования рф дипломная работа. Все средства, уплачиваемые в виде страховых пенсионных взносов, должны распределяться между пенсионерами с учетом их трудового вклада. (Под ним обычно понимают продолжительность трудовой деятельности, т.е. длительность уплаты страховых взносов, и уровень оплаты труда, с которой взимались такие взносы.) В этом и проявляется главная черта обязательного пенсионного страхования — ее коллективный солидарно-распределительный характер, что определяет саму сущность и смысл такого страхования.

В России в настоящее время такой солидарно-распределительной системы обязательного пенсионного страхования в чистом виде нет. С принятием в декабре 2001 г. новых пенсионных законов изменилась сама сущность существовавшей до этого системы обязательного пенсионного страхования. В структуру трудовой (страховой) пенсии наряду с ее базовой и страховой частями принудительно (в обязательном порядке) введена накопительная часть. (Во многих зарубежных странах существует подобная накопительная пенсия. Она обычно функционирует вне системы обязательного пенсионного страхования. Система социального страхования рф дипломная работа добровольно избирают варианты пенсионных накоплений, но только в порядке негосударственного пенсионного страхования.) В настоящее время в России вместо солидарно-распределительной страховой пенсионной системы функционирует индивидуально-накопительная пенсионная система, которая сохраняет отдельные распределительные черты. ПФР и его нижестоящие органы не должны быть органами государственной власти. (В настоящее время они именуются государственными учреждениями.)

Руководство на обоснование выбора модели прически дипломная работа уровне системой органов ПФР осуществляется правлением фонда и его постоянно действующим органом — исполнительной дирекцией. Правление ПФР выполняет следующие основные функции: определяет перспективные и текущие задачи развития государственной системы пенсионного обеспечения; утверждает годовые бюджеты фонда, сметы расходов на административные нужды, включая фонд оплаты труда нижестоящих пенсионных органов, исполнительной дирекции фонда, информационного центра персонифицированного учета (в дальнейшем — ИЦПУ), отчеты об исполнении годового бюджета фонда, составляемого на основе бухгалтерской отчетности; утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений в пределах бюджетных назначений; назначает и освобождает от должности исполнительного директора ПФР и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его региональных отделений и пенсионных управлений; утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделениях ПФР; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности фонда; решает другие вопросы, входящие в компетенцию фонда.

Правление ПФР как коллегиальный орган не является постоянно действующим. Поэтому для функционирования системы фонда создан система социального страхования рф дипломная работа действующий орган — исполнительная дирекция ПФР. На нее возложено решение рациональное использование земельных ресурсов района дипломная работа основных задач: формирование бюджетной политики ПФР и контроль за ее проведением; прогнозирование и анализ финансовых ресурсов фонда; оперативное перераспределение финансовых ресурсов фонда между регионами страны; ведение бухгалтерского учета и отчетности; актуарное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы.

В своей деятельности ПФР и его нижестоящие органы взаимодействуют со многими министерствами, ведомствами, иными организациями их структурными подразделениями по вертикали. К их числу относятся: Минздравсоцразвития России и Минфин России; Минэкономразвития России; Россвязь; ФСС РФ и фонды обязательного медицинского страхования; Росстат; Минюст России; Банк России; Сбербанк России; Внешэкономбанк; управляющие пенсионные компании; Федерация независимых профсоюзов России и подведомственные всем им нижестоящие органы.

Взаимодействие с органами законодательной, исполнительной власти, органами местного самоуправления и вышеперечисленными организациями позволяет ПФР осуществлять свою деятельность.

Важным направлением деятельности ПФР является организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, который был введен на территории готовая охрана труда на дипломную работу административно-территориальных единиц субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом система социального страхования рф дипломная работа 1 апреля 1996 г. No 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования"а также организация система социального страхования рф дипломная работа ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сотрудниками Фонда проводится также работа по изучению и обобщению практики применения нормативных актов, регулирующих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, и внесению предложений в законодательные органы по ее совершенствованию. В компетенцию Фонда входит проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.

Положение о ПФР предусматривает, что Фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан, проводить разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Наконец, на Пенсионный фонд возложена обязанность осуществления межгосударственного и международного сотрудничества РФ, участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Для координации деятельности органов ПФР по вопросам реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение с полномочными представителями Президента Российской Федерации созданы управления фонда в федеральных округах, которые являются структурными подразделениями исполнительной дирекции ПФР1.

В субъектах Российской Федерации ПФР имеет свои региональные органы — территориальные отделения ПФР. Они действуют на основе положения о территориальных органах ПФР, которое утверждается правлением ПФР, и создаются для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения.

В число основных обязанностей территориального отделения ПФР входят: исполнение бюджета отделения в соответствии с плановыми показателями, утвержденными правлением ПФР; организация работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, а также контроль за целевым использованием этих средств; финансирование расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация и ведение государственного банка данных по всем категориям система социального страхования рф дипломная работа, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; организация работы по назначению (перерасчету) и доставке трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплате трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация работы по ведению базы данных по пенсионерам; организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений обо всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ о таком индивидуальном учете в системе пенсионного страхования; разрешение споров по вопросам уплаты взносов, назначения (перерасчета) и организации доставки трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплаты пенсий, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, удержания из пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и т.д.; ведение учета страховых взносов физических требования к м гост 2017, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; решение других вопросов, отнесенных к компетенции отделения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Обязательное пенсионное страхование на местах осуществляют районные (городские) управления, отделы ПФР (в дальнейшем — местные пенсионные органы). В система социального страхования рф дипломная работа населенных пунктах, например в крупных поселках, городах, могут учреждаться должности уполномоченных ПФР, которые подчиняются местным органам ПФР. Местные пенсионные органы являются правопреемниками органов социальной защиты населения — в части назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Местные пенсионные органы непосредственно подчиняются территориальному отделению ПФР. Содержание их работы разнообразно. Оно включает в себя самые различные по своему характеру виды работ, а именно: прием документов для назначения пенсий; назначение, перерасчеты, выплата пенсий; доставка пенсий; финансовое обеспечение пенсий; взаимодействие с иными государственными органами и учреждениями, организациями всех форм собственности; прием населения по пенсионным вопросам; работа с общественными организациями; ведение индивидуального (персонифицированного) учета; проверка соблюдения законодательства о пенсиях организациями всех форм собственности; организация и проведение учебно-методической работы по вопросам пенсионного обеспечения система социального страхования рф дипломная работа т.д.

Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий местные пенсионные органы (в отдельных регионах — система социального страхования рф дипломная работа по назначению и выплате пенсий) составляют и представляют в территориальные отделения ПФР в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном плановом периоде (год, квартал, месяц) выплат, финансируемых бюджетом ПФР согласно законодательству.

В свою очередь территориальные отделения фонда направляют заявки в его исполнительную дирекцию на выделение им необходимого лимита финансовых средств.

Контроль за правильностью расходования пенсионных средств, в том числе за правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки пенсий, осуществляется в двух формах.

Во-первых, проводится ведомственная контрольно-ревизионная работа в территориальных отделениях ПФР и организациях федеральной почтовой службы, которая осуществляется контрольными и другими структурными подразделениями ПФР и его территориальными отделениями, соответствующими контрольными службами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Такой контроль проводится система социального страхования рф дипломная работа виде ревизий, инвентаризаций, тематических проверок.

Во-вторых, существует вневедомственный контроль за правильностью расходования пенсионных средств, который могут осуществлять соответствующие контрольные службы финансовых, налоговых органов, Счетной палаты Российской Федерации и пр.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что результатом развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально система социального страхования рф дипломная работа для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, использующий только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет.

С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий.

По меркам истории почти два десятка лет – срок небольшой. Но социальная значимость сделанного огромна. В декабре 1990 года мы наблюдали переход от старой советской пенсионной модели к модели современной.


Правовое регулирование деятельности пенсионного фонда Российской Федерации

В соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 958 «О передаче в ведение Совета Министров – Правительства Российской Федерации организаций и учреждений» Пенсионный фонд Российской Федерации находился в ведении Совета Министров – Правительства Российской Федерации и был ему подотчетен.

Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами были закреплены полномочия по назначению и выплате государственных пенсий.

Полномочия Президента Российской Федерации по передаче Пенсионному фонду Российской Федерации функций по назначению и выплате государственных пенсий были подтверждены высшей судебной инстанцией - Конституционным Судом Российской Федерации, который в постановлении от 25.06.2001 № 9-П определил, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.

С 2001 года в Российской Федерации началось преобразование пенсионной системы путем принятия ряда законодательных и подзаконных актов, ставших основой для новой пенсионной системы.

Так, положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации » определен новый статус ПФР (его территориальных органов) как страховщика по обязательному пенсионному страхованию и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, в пенсионной системе Российской Федерации появились страховые принципы, гарантирующие застрахованному лицу при наступлении страхового случая осуществление выплаты пенсии в размере, пропорциональном размеру уплаченных за него работодателем (страхователем) страховых взносов.

Одновременно положениями Федерального закона от 31.12.2001 №198-ФЗ «О внесении дополнений изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» были внесены изменения и дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части выведения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование из состава единого социального налога (ЕСН).

Коренным образом изменилось законодательство в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

С 1 января 2002 года вступили в силу два федеральных закона, регламентирующих условия и порядок установления и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению соответственно Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ и«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении система социального страхования рф дипломная работа Российской Федерации» установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее установления, финансирование которой осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» урегулировал порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, согласно новому пенсионному законодательству трудовая система социального страхования рф дипломная работа состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть — за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная — за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования.

Порядок инвестирования средств пенсионных накоплений и передачи этих средств в негосударственные пенсионные фонды в соответствии с заявлениями застрахованных лиц урегулирован положениями федеральных законов от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ установил правовые основы отношений по формированию инвестированию средств пенсионных накоплений, определил особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию инвестированию средств пенсионных накоплений, а также установил основы государственного регулирования контроля и надзора система социального страхования рф дипломная работа сфере формирования инвестирования средств пенсионных накоплений. Кроме того, указанный федеральный закон закрепил за Пенсионным фондом Российской Федерации новые права и обязанности как субъекта отношений по формированию инвестированию средств пенсионных накоплений.

Федеральным законом содержание на тему учет готовой продукции 07.05.1998 № 75-ФЗ определены полномочия и компетенция негосударственных пенсионных фондов как субъектов правоотношений в области обязательного пенсионного страхования.

Федеральным законом от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц индивидуальных предпринимателей», вступившим в силу с 1 января 2004 года, изменен порядок регистрации страхователей в органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) исключена обязанность страхователя сообщать в территориальные органы ПФР сведения о принятом в установленном порядке решении о ликвидации (реорганизации) организации, об изменении учредительных документов и учетных реквизитов организации, места ее нахождения. Согласно нормам действующего законодательства эта информация представляется в территориальные органы ПФР соответствующими налоговыми органами, в которых работодатели и самозанятые работники регистрируются в качестве налогоплательщиков.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» координация деятельности по вопросам внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В развитие вышеназванного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 321 было утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в котором уточнены функции и полномочия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в том числе в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Особого внимания заслуживает Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанным федеральным законом внесены значительные изменения в законодательство По строительству. 9 этажный дом Федерации, затрагивающие, в том числе, вопросы деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.

Основным нововведением этого федерального закона является изменение порядка предоставления льгот гражданам, имеющим на них право, путем их предоставления либо в виде набора социальных услуг, либо в денежном выражении (монетизация льгот). Функции по выплате этих сумм (ежемесячных денежных выплат) возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Важное значение в области поддержки лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, имеет постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату дипломная работа на тему брак в российской федерации проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», принятое во исполнение статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Указанными Правилами определены порядок и условия предоставления названной компенсации лицам, имеющим на нее право.

Необходимо также отметить, что в развитие положений статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации приняты Федеральные законы от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» система социального страхования рф дипломная работа от 30.04.2008 № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», которые частично вступают в силу с 1 октября 2008 года.

Федеральные законы разработаны в целях повышения уровня пенсионного обеспечения лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, за счет введения механизма уплаты ими добровольных дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, которая осуществляется за счет средств фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета.

Право на получение государственной поддержки в виде софинансирования дополнительных страховых взносов имеют лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов (в сумме не менее 2000 рублей в год) в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что на протяжении 18 лет деятельности Пенсионного фонда система социального страхования рф дипломная работа, анализируя ошибки и проблемы пенсионного обеспечения, вводит новые законы и дополнения к существующим законам, тем самым повышая уровень благосостояния населения страны, нуждающегося в пенсионном обеспечении.

Глава 2. Основные направления деятельности, перспективы развития


2.1. Основные направления деятельности ПФР


Осуществляя реформу, начавшуюся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства, Пенсионный фонд выполняет роль одного из активных участников управления социальной сферы страны и ее реформирования.1

Во всех краях, областях созданы управления ПФР, которые реализуют государственную политику в области пенсионного обеспечения.

Пенсионный фонд РФ является объектом, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач.

Пенсионный фонд РФ – это система социального страхования рф дипломная работа государственной власти и управления. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет публично-властные полномочия по обеспечению конституционного права на государственную пенсию.2

Полномочия Пенсионного фонда РФ – государственного учреждения, имеющего специальную правоспособность, относятся к функциям органов исполнительной власти. Пенсионный фонд РФ образует система социального страхования рф дипломная работа систему с вертикальной структурой управления, единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетным вышестоящим.

Пенсионный Фонд РФ осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов на выплату государственных пенсий, организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по система социального страхования рф дипломная работа потери кормильца; капитализацию средств Фонда, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России); межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда; участие в оформление титульного листа по госту 2016 образец содержание и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и система социального страхования рф дипломная работа Пенсионный Фонд РФ принимает участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Средства Пенсионного фонда направляются на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации; выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; финансовое и материально – техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного Фонда и его органов.1

Предприятия, организации и учреждения, в том числе банки, представляют уполномоченным Пенсионного Фонда в районах и городах, ревизионной комиссии Фонда необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством.

С 2000 г. согласно Указу Президента РФ №1709 Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют назначение и выплату государственных пенсий.

С 2003 г. специалисты Пенсионного фонда осуществляют следующие управленческие функции:назначение, перерасчет, выплата и доставка пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих, а также ежемесячных доплат к пенсиям отдельных категорий граждан.

Для пенсионирования этой категории в структуре Исполнительной дирекции ПФР было создано специализированное подразделение — Управление пенсионного обеспечения государственных служащих. За короткие сроки оно проделало значительный объем работы по приему от Министерства труда и социального развития Российской Федерации около 25 тыс. пенсионных дел соответствующих категорий получателей пенсии и ежемесячных доплат. Была проведена и модернизация программного обеспечения в связи с изменениями законодательства.2

Вот уже несколько лет подряд Пенсионный фонд России принимает активное участие в реализации социальных программ на территории нашей страны. Результатом этой деятельности ПФР стала реальная помощь тысячам ветеранов, инвалидов, пожилых людей, т.е. тем, кто больше всех сегодня нуждается в нашей помощи. Оказание адресной социальной помощи является одним из направлений такой ответственной деятельности ПФР.

Пенсионный Фонд осуществляет управление и финансирование расходов на социальные программы по следующим направлениям:

оказание единовременной материальной помощи;

газификация домовладений;

празднование Дня Победы, проведение Дня пожилого человека и Дня инвалида.

Так, с 2000 года Пенсионным фондом Российской Федерации финансируются программы адресной социальной помощи пенсионерам инвалидам, которые позволили существенно укрепить материально-техническую базу государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, улучшить питание проживающих в них. Были также созданы новые места для претендующих на места в этих учреждениях, существенно сокращены, а где-то и полностью ликвидированы очереди на прием в них.1

В рамках этих программ была также оказана материальная помощь нуждающимся пенсионерам инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны. За счет система социального страхования рф дипломная работа этих программ вот уже пять лет финансируются мероприятия, связанные с празднованием Дня победы, Дня пожилого человека и Дня инвалида.

Кроме того, в случае стихийных бедствий Пенси37ный фонд оказывает во исполнение решений Правительства Российской Федерации материальную помощь неработающим пенсионерам. За последние годы такая, помощь, оказывалась четырежды: в 2001 году — пострадавшим от паводков на территории Республики Саха (Якутия), в 2002 году — пострадавшим от паводков в система социального страхования рф дипломная работа регионов Южного федерального округа, в 2004 году — пострадавшим от паводков на территории Алтайского края и лишившимся жилья в результате пожаров на территории Курганской области.2

ПФР финансирует социальные программы, направленные на повышение уровня жизни пенсионеров, в среднем ПФР тратит на эти цели до 10 миллиардов рублей в год. Сюда система социального страхования рф дипломная работа обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, адресная помощь, ремонт, закупка оборудования для домов-интернатов и домов престарелых, открытие социальных домов для проживания одиноких ветеранов войны и тружеников тыла.

В 2005 году в связи с празднованием 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 —1945 гг. основным направлением адресной помощи было система социального страхования рф дипломная работа юбилейных мероприятий и оказание помощи ветеранам Великой Отечественной войны. На эти цели ПФР было ассигновано 1,1 млрд руб. Они были использованы в регионах на организацию поездок ветеранов к местам боевой славы, на встречи с однополчанами, оказание единовременной материальной помощи ветеранам войны, приобретение для них предметов первой необходимости, подписку на столь популярную среди людей старшего поколения газету «Достоинство».1

В 2004 году органы Пенсионного фонда осуществляют финансирование ежемесячных денежных выплат федеральным льготополучателям. В 2005-м — выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения ветеранам и участникам Великой Отечественной система социального страхования рф дипломная работа. С 2006 года ПФ осуществляют выплаты Героям Советского Союза, России, Социалистического труда, полным кавалерам орденов Славы и Трудовая Слава. Источником финансирования этих выплат являются средства федерального бюджета, органы ПФР являются исполняющей, выплатной организацией. Однако и с учетом этого уточнения тенденция к расширению функций и полномочий за счет новых, дополнительных для секторов социальной сферы просматривается.

Одним из непременных условий успешной работы органов Пенсионного фонда является их постоянная система социального страхования рф дипломная работа с населением — с пенсионерами, страхователями, застрахованными.

Говоря об основных направлениях деятельности Пенсионного фонда, можно сделать вывод о том, что благодаря уникальным возможностям, которыми располагают органы ПФР, благодаря наличию эффективных вертикальных связей в пенсионной системе, помимо назначения и выплаты пенсий, им нередко приходится выполнять ответственные поручения Президента и Правительства Российской Федерации, связанные с социальной сферой, но лежащие вне сферы собственно пенсионного обеспечения.


2.2. Анализ деятельности ПФР за 2008 год


Сегодня ПФР - один из важнейших социальных институтов нашего государства. Пенсионный фонд РФ выплачивает пенсии 38,5 миллионам граждан, а социальные выплаты - 20 миллионам. В системе персонифицированного учета ПФР хранится информация о пенсионных счетах 127 миллионов человек. ПФР работает с 5 миллионами страхователей, т.е. работодателей (приложение 1). Бюджет Пенсионного фонда в 2008 году составил по расходам почти 2,4 триллиона рублей или 5,6% ВВП страны (рис. 1).


Рис. 1. Доля доходов и расходов в ПФР в ВВП (%)


В прошедшем 2008 году Пенсионный фонд России реализовал весь комплекс мер, направленных на повышение уровня пенсионного обеспечения россиян. С 1 августа 2008 года на 15% увеличена базовая часть пенсии. Страховая часть повышалась трижды - 1 февраля, 1 апреля и 1 августа. Суммарно повышение составило 30%.

Таким образом, по состоянию на 1 октября средний размер трудовой пенсии по старости достиг 4 902 рубля. Увеличение с начала года составило 24%. А пенсия по случаю потери кормильца стала больше на 30%.

Также с 1 января текущего года были повышены размеры базовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности для 1,6 миллиона пенсионеров, имеющих длительный стаж работы в районах крайнего Севера (приложение календарный план выполнения дипломной работы пример.

В 2008 году в России появилась новая категория пенсионеров - отставные военнослужащие, а также госслужащие, которые, после выхода на пенсию, работали, и за которых выплачивались страховые взносы. Они получили законные права на назначение страховой части трудовой пенсии или ее доли. По состоянию на декабрь, в территориальные органы Пенсионного фонда обратилось более 275 000 военнослужащих и 2 500 государственных служащих.

В обеспечение всех мероприятий, связанных с повышением пенсии в текущем году, территориальные органы Пенсионного фонда приняли в клиентских службах более 19 миллионов человек и вынесли 180 миллионов решений и распоряжений, связанных с назначением и перерасчетом пенсии.

В 2008 году проведен ряд мер по повышению уровня пенсионного обеспечения (приложение 3).

Помимо выполнения главной задачи - реализации федерального законодательства по обязательному пенсионному страхованию - на Пенсионный фонд России возложены и государственные функции в области социальной защиты.

В 2008 году на эти цели выделено более 260 миллиардов рублей. Прежде всего, речь идет о ветеранах. В 2008 году дважды увеличен размер ежемесячных денежных выплат - с 1 апреля и с 1 июля. В общей сложности, до 10,5%. Таким образом, в 2008 году средний размер дохода инвалида или участника Великой Отечественной Войны с учетом других выплат составил свыше 15 тысяч рублей, а к концу 2009 года - около 19 тысяч.

В 2008 году продолжена система социального страхования рф дипломная работа реализации Федерального Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Это качественно новое направление работы Пенсионного фонда. Пенсионным фондом сформирован и ведется федеральный регистр лиц, имеющих право на получение "материнского капитала". По состоянию на 1 декабря, территориальными органами Пенсионного фонда вынесено более 845 тысяч решений о выдаче сертификата, что в 2 раза больше, чем в 2007 году (рис. 2). Расходование средств материнского капитала на погашение ипотечных кредитов началось на год раньше, уже с января 2009 система социального страхования рф дипломная работа. Решение об этом принято в Правительстве Российской Федерации.


Рис. 2. Материнский (семейный) капитал


В апреле 2008 года принят Федеральный Закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, 56-ФЗ. Данный закон дает старт программе государственного софинансирования пенсии.

Участвуя в софинансировании, каждый гражданин, с помощью государства, преумножает свою система социального страхования рф дипломная работа пенсию и материальное благополучие, а работодатели, выплачивающие дополнительные взносы на накопительную часть будущей пенсии своих работников, имеют налоговые льготы. Российские граждане проявили активный интерес к этой программе – число желающих вступить в эту программу растет с каждым днем (рис. 3). Первого октября закон вступил в силу, Пенсионный фонд с этого дня принимает заявления граждан на вступление в Программу, а с 1 января 2009 года станет возможным перечислять справка о внедрении результатов студента.


Рис. 3. Ход реализации Закона о софинансировании пенсионных накоплений в 2008 году.


Пенсионным фондом разработан ряд новаторских решений в обеспечении электронного взаимодействия с организациями - страхователями и новых технологий в отношении приема платежей от граждан. Фондом заключено свыше 120 тысяч договоров с организациями о предоставлении информации от них в электронной форме. Это, в основном, организации с численностью работающих более 100 человек. Также, для целей реализации программы государственного софинансирования пенсии, расширяется число трансфер-агентов Пенсионного фонда. В этих целях подписаны соглашения между Пенсионным фондом и Сбербанком. Это означает, что теперь заявление в Пенсионный фонд о вступлении в программу софинансирования или о выборе управляющей компании можно подавать и через сеть отделений Сберегательного банка по стране. Кроме того, для граждан упрощается процедура заполнения квитанций на перечисление платежей в Пенсионный фонд. В то же время, это не означает, что Пенсионный система социального страхования рф дипломная работа не будет заниматься реализацией соответствующих программ электронного взаимодействия и с другими кредитными организациями. система социального страхования рф дипломная работа Ход реализации Программы софинансирования пенсии находится под система социального страхования рф дипломная работа вниманием главы государства. Еженедельно Пенсионный фонд России принимает по 40-50 тысяч заявлений.

Подводя итоги работы Пенсионного фонда за 2008 год, можно отметить, что, не смотря на проблемы, связанные с дефицитом бюджета, Пенсионный фонд, в целом, справляется с задачами, возложенными на него Президентом и Правительством Российской Федерации.


2.3. Перспективы развития


Среди стратегических задач развития Пенсионного фонда на современном этапе особо выделены социально значимые цели - повышение уровня жизни граждан страны, нуждающихся в пенсионном обеспечении и значительный рост их благосостояния.

Вместе с тем, эти вопросы еще предстоит решать. Уровень пенсии в России остается низким. В ряде случаев, он не достигает прожиточного минимума, установленного в конкретных субъектах Российской Федерации. Особенно нелегко приходится людям, имеющим группу инвалидности или степень ограничения способности к трудовой деятельности. Эти вопросы, в соответствии с бюджетным посланием президента, должны быть решены в 2009 и последующие годы. Кроме того, в нашем законодательстве, до сих пор, существуют требования, которые создают дискомфорт гражданам, провоцируют ненужное социальное напряжение, неоправданно увеличивают нагрузку на Пенсионный фонд.

Сейчас Государственной Думой рассматриваются два ключевых законопроекта. В первом законопроекте, который уже принят в двух чтениях, зафиксирован переход к беззаявительному характеру отказа от набора социальных услуг. Второй законопроект принят пока только в первом чтении. Это переход к беззаявительному перерасчету пенсии по итогам работы за год.

Необходимо обеспечить передачу средств пенсионных накоплений система социального страхования рф дипломная работа года, находящихся во временном размещении, из пенсионного фонда в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. Это связано с совершенствованием механизмов реализации государственных ценных бумаг, в которые вкладываются указанные средства, источников покрытия убытков в случае необходимости.

В текущем году заинтересованными ведомствами ведется активная работа по расширению портфеля государственной управляющей компании и Пенсионного фонда при инвестировании пенсионных накоплений. Теперь у ГУКа и Таможенный контроль товаров перемещаемых физическими лицами дипломная работа появится больше возможностей для повышения доходности этих средств. Необходимо принять соответствующие нормативно-правовые акты.

В настоящее время, Минэкономразвития дорабатывается проект Федерального Закона о порядке финансирования накопительной части трудовой пенсии. Законопроект призван определить основные механизмы и правила финансирования накопительной части трудовой пенсии. Одновременно предполагается дополнительно рассмотреть и принять решения по установлению ожидаемого периода ее выплаты, а также возможности наследования этих сумм.

Требует принятия также закон, определяющий порядок направления средств материнского семейного капитала на накопительную часть пенсии. Это связано с началом кампании по приему заявлений о расходовании средств уже с 1 июля 2009 года. активные операции коммерческого банка 2017 В перспективе развития перед Пенсионным фондом стоит задача по увеличению пенсионных выплат, т.е. социальная пенсия должна быть не менее прожиточного минимума, а размер трудовой пенсии по старости должен превышать прожиточный минимум в 1,3 раза.

Вместе с тем, с учетом изменений, происшедших в экономике во второй половине нынешнего года, Министерство экономического развития уточняет прогноз социально-экономического развития на ближайшие 3 года. Возникает необходимость пересмотра параметров бюджета Пенсионного фонда. Скорее всего, произойдет еще одна индексация. Предварительные расчеты показывают, что, в связи с этим, бюджетная поддержка фонда будет увеличена с 52 до 66 процентов. Необходимо также усилить взаимодействие с Федеральной налоговой службой, с Федеральной службой судебных приставов по обеспечению сбора страховых взносов. Что касается негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний, то здесь Пенсионный фонд России поддерживает изложенные в проекте итогового документа формы на мероприятия по предотвращению негативного влияния на негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании в сложившейся экономической ситуации.

Возникает необходимость внести изменения в пенсионное законодательство, которые будут направлены на дальнейший рост пенсионного обеспечения.

В будущем для благоприятного развития пенсионной системы России необходимо рассмотреть вопрос перехода на страховые принципы пенсионного обеспечения. Заменить Единый социальный налог на страховые платежи. Система социального страхования рф дипломная работа позволит сбалансировать пенсионную систему, повысить ее устойчивость, снизить зависимость от бюджетных вливаний.

Процесс формирования пенсии будет более прозрачным и понятным. Государство создаст правила игры, при которых и бизнес, и работник, и государство четко знают, что взнос в размере 26% от фонда заработной платы - это ровно столько, сколько стоит достойная пенсия, соответствующая международным стандартам социального обеспечения. Не больше, но и не меньше.

С 1 января 2010 года планируется провести валоризацию, т.е. повышение денежной оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года. Кроме того, перевод система социального страхования рф дипломная работа части пенсии в страховую часть в дальнейшем позволит повышать пенсию по мере роста фонда заработной платы в стране.

Несмотря на негативные тенденции, государство планирует исполнять все свои обязательства система социального страхования рф дипломная работа пенсионером по повышению уровня как делать выводы в дипломной работе благосостояния в полном объеме и в запланированные сроки.

Чтобы эффективно выполнять поставленные перед Пенсионным фондом задачи, необходимо, чтобы работа фонда соответствовала новым требования законодательства. В целях повышения эффективности деятельности фонда, разрабатывается стратегия его развития на среднесрочную перспективу. В числе приоритетов, повышение качества услуг Пенсионного фонда, забота об удобстве и комфорте экономии времени людей - система социального страхования рф дипломная работа. Необходимо продолжить работу по созданию современных типовых клиентских служб и внедрению информационных технологий, активно развивать систему электронного взаимодействия и документооборота со страхователями, с застрахованными лицами и другими организациями. Одновременно, Пенсионный фонд России планирует продолжать политику централизации в вопросе назначения, выплат пенсии на уровне субъекта Российской Федерации, более эффективному использованию системы персонифицированного учета для планирования, анализа и управления, укреплению актуальной службы пенсионного фонда. Еще одним приоритетом для Пенсионного фонда станет упорное ведение серьезной разъяснительной работы с целью повышения пенсионной грамотности населения.

В условиях совершенствования пенсионного законодательства особую актуальность приобретают вопросы определения правового статуса Пенсионного фонда как государственного страховщика. Возникает необходимость принятия закона о порядке финансирования пенсий для категории работников, имеющих право досрочного выхода на пенсию. По актуарным расчетам, выплата льготных пенсий за счет всех застрахованных обходится пенсионной системе в 2% страхового тарифа. По мнению отдельных экспертов накопительную часть нужно увеличить до 12%, по другим мнениям - необходимо система социального страхования рф дипломная работа от нее отказаться. Но государство все же считает, что принятое решение о сохранении накопительной части в размере 6% является сбалансированным. Есть плюсы и минусы в накопительной системе. Чтобы сделать вывод, велика эта часть или мала, система должна проработать достаточный срок - 10-15 лет. Поэтому вернуться к этому вопросу необходимо после 2020 года.

Исходя из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что являясь крупнейшим социальным проектом, пенсионная реформа призвана решить такие задачи, как: обеспечение гарантированного минимального уровня пенсионного обеспечения система социального страхования рф дипломная работа от уровня доходов гражданина России; создание условий для формирования населением достаточных пенсионных накоплений. При этом должны развиваться как обязательное пенсионное страхование, так и добровольное пенсионное страхование. Таким образом, пенсионная система России должна основываться на механизмах социального страхования. Важнейшим условием стабильного развития Пенсионного фонда России является неуклонное соблюдение система социального страхования рф дипломная работа принципов [41].

Глава 3. Анализ деятельности Пенсионного фонда на примере Система социального страхования рф дипломная работа Пенсионного фонда по Находкинскому городскому округу


3.1. Общее положение, задачи деятельности


Управление Пенсионного фонда в муниципальном образовании – это структурное подразделение Пенсионного фонда РФ, которое воплощает в жизнь цели и задачи, стоящие перед Пенсионным фондом России, непосредственно ежедневно ведет работу с населением города.

История Пенсионного фонда начиналась в декабре 1990 года. В 1991 году в Находке появилась служба уполномоченных краевого отделения Пенсионного фонда РФ. Постепенно выстраивалась система, формировался коллектив, дипломная работа по теме греко римская борьба и утверждался авторитет службы. В тяжелейший период экономического кризиса работники Пенсионного фонда смогли обеспечить сбор средств, чтобы без единого сбоя выплачивались пенсии.

В 1998 году Приморский край вошел в общую систему персонифицированного учета. Уполномоченные успешно справились с поставленной задачей, сумев выстроить систему персонифицированного учета, выдать страховые система социального страхования рф дипломная работа и открыть лицевые счета гражданам города и прилегающих населенных пунктов. Фундамент для пенсионной реформы был создан.

В декабре 2001 года правительство принимает пакет новых федеральных законов. Преобразуется структура Пенсионного фонда, от Министерства социального развития ему передаются система социального страхования рф дипломная работа назначения и выплаты пенсий. В 2002 году служба уполномоченных трансформируется в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу. С этого момента коллектив Управления представляет собой единую технологическую систему, выполняющую функции от открытия лицевого счета гражданину России, на котором накапливаются данные о стаже и страховых взносах, поступивших за весь период его трудовой деятельности, до назначения пенсии и пожизненной ее выплаты. В течение семи лет совершенствовались технологии, проводилась широкая разъяснительная работа, реализовывались социальные программы, и это в условиях постоянно действ