Правовой статус судей РФ


>

Основное назначение конституционного контроля. Правовой статус судьи Конституционного суда РФ. Принципы конституционного судопроизводства. Структура и организация Конституционного суда РФ. Порядок приостановления и прекращения деятельности судьи.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

темА: «ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ»

Курсовая работа

План

Введение

1. Конституционный суд РФ

1.1 Назначение и компетенция Конституционного суда РФ

1.2 Структура и организация Конституционного суда РФ

2. Правовой статус судьи Конституционного суда РФ

2.1 Понятие «статуса судьи»

2.2 Порядок назначения и избрания судьи

2.3 Порядок приостановления и прекращения деятельности судьи

2.4 Характеристика компетенции судьи Конституционного суда РФ

2.5 Особенности правового положения судьи Конституционного суда РФ

Заключение

Библиографический список

Введение

Правосудие - вид государственной деятельности, связанной с разрешением различных споров о действительном или предполагаемом нарушении норм права. Оно осуществляется от имени государства судами путем рассмотрения в судебном заседании гражданских, уголовных и иных дел в установленных законом процессуальных формах при соблюдении порядка, правил и принципов судопроизводства.

Правосудие - коллегиальная деятельность суда или единолично судьи в суде первой инстанции, коллегиальная - в вышестоящих судах и при рассмотрении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суды, в соответствии со ст. 11 Конституции, олицетворяют судебную власть, являющуюся в соответствии со ст. 10 Конституции одной из трех ветвей государственной власти.

Реализация идеи обособленного от других органов государства, ветвей власти, общественных объединений и т.д. существования судебной власти предполагает: во-первых, рецепцию соответствующим государством принципа разделения властей со всеми вытекающими последствиями; во-вторых, ее закрепление на конституционном и законодательном уровнях; в-третьих, формирование самостоятельной, автономной и самоуправляющейся судебной системы или систем вне структур законодательной или исполнительной ветвей власти, вне каких-то иных органов и институтов гражданского общества. Сегодня суд в России - самостоятельный орган в организационном смысле этого слова, он не входит в качестве элемента ни в какой другой орган государства, общественного объединения или какую-либо систему органов, за исключением собственной.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства.

Основное назначение конституционного контроля состоит, прежде всего, в выявлении правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленных отклонений. Практически конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы, конституции нуждались в гарантиях их реального исполнения всеми в условиях конкретных государств.

В реформирующейся России проблемы конституционного контроля оказались в сфере повышенного научного внимания. Такая активность вполне объяснима: этот институт является важнейшим элементом построения правового государства, и в современной России он стал наиболее зримым его воплощением.

Для эффективного осуществления Конституционным судом своих полномочий необходимо установление особого статуса его судей. Во многом положения этого статуса аналогичны статусу судей всех судов в Российской Федерации, однако, учитывая особую важность Конституционного судопроизводства, существуют и некоторые отличия, поэтому можно говорить об актуальности темы курсовой работы "Правовой статус судьи Конституционного суда РФ".

Объектом исследования являются общественные и правовые отношения, возникающие при наделении судьи особым статусом.

Целью представленной работы является рассмотрение различных элементов, составляющих статус судьи Конституционного Суда РФ.

Задачи работы:

- изучить законодательство, теоретическую литературу;

- представить комплексный анализ элементов, составляющих статус судьи конституционного суда.

В данной работе использованы такие методы познания как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ

1.1 НАЗНАЧЕНИЕ И КОМПЕТЕНЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд РФ существует в России с 1991 года. В настоящее время он состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд решает исключительно вопросы права. В компетенцию Конституционного Суда РФ входит:

1. разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ, касающихся вопросов ведения Федерации и совместного ведения Федерации и субъектов; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ;

2. разрешение споров о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ;

3. толкование Конституции РФ;

4. проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, - по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов.

Данные 4 вида полномочий являются основными и используются при рассмотрении большинства поступающих в Конституционный Суд РФ дел. Также в компетенцию Конституционного Суда РФ входит: дача заключению о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; право законодательной инициативы и иные полномочия.

Принципами конституционного судопроизводства являются: независимость, коллегиальность, гласность, устность, ведение судопроизводства на русском языке, непрерывность судебного заседания, равноправие и состязательность сторон. Независимость конституционного судопроизводства подразумевает, что судьи при рассмотрении дел и высших решений руководствуются только Конституцией РФ и Федеральным законом «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ, выступают в личном качестве, не представляют политических партий и государственных органов, учреждений, организаций, социальных групп, высказывают исключительно правовую позицию. Посторонние воздействия на судей Конституционного Суда РФ, вмешательство в их деятельность запрещаются.

Рассмотрение вопросов и принятие решений в Конституционном Суде РФ происходит только коллегиально и только теми судьями, которые участвовали в судебном заседании, а также открыто, за исключением случаев, когда необходимо сохранить охраняемые законом тайны, обеспечить безопасность граждан и защитить общественную нравственность.

Разбирательство в Конституционном Суде РФ происходит устно и на русском языке. В случае невладения русским языком участником процесса ему должен быть предоставлен переводчик.

Непрерывность судебного заседания подразумевает запрет рассмотрения следующего дела в палате суда, пока не рассмотрено предыдущее. Процесс в Конституционном Суде РФ происходит на основе состязательности и равноправия сторон.

1.2 Структура и организация Конституционного суда РФ

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в двух заседаниях в пленарных и заседаниях палат Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда РФ. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации не могут входить в состав одной и той же палаты. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 05 апреля 2005г. N 2-ФКЗ// М.: Изд-во "ОМЕГА-Л", 2008. С. 64.

Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда РФ.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации могут по личному письменному заявлению сложить с себя эти полномочия. Сложение полномочий констатируется решением Конституционного Суда Российской Федерации.

По инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда Российской Федерации, считающих, что Председатель или заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном освобождении от должности. Решение о досрочном освобождении от должности соответствующего лица принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа судей Конституционного Суда Российской Федерации тайным голосованием.

Регламент - нормативный акт о внутренней деятельности Конституционного Суда - обязателен для исполнения не только судьями, но и сотрудниками Аппарата КС. Он был принят 1 марта 1995 года, после Закона.

Регламент, принимаемый на основе Конституции и Закона, не должен им противоречить. Это означает, что, если в результате изменения Конституции, Закона либо акта, ссылка на который содержится в Законе, положение Регламента перестает соответствовать этим изменениям, он не должен применяться и подлежит приведению в соответствие с такими актами. Следует отметить, что изменения Регламента производились реже, чем изменения Закона.

В Регламенте Конституционного Суда РФ устанавливаются: порядок определения персонального состава палат Конституционного Суда Российской Федерации; порядок распределения дел между ними; порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях; особенности делопроизводства в Конституционном Суде Российской Федерации; требования к работникам аппарата Конституционного Суда Российской Федерации; иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

2.1 Понятие «статуса судьи»

Слово "статус" происходит от латинского status, означающего "состояние, положение" (англ. status - правовое положение). В юридической энциклопедической литературе под статусом понимается "совокупность общих прав, определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, неотделимых от лиц, органов, организаций, юридических лиц. Права и обязанности государственных органов как часть их правового статуса определяются конституциями и соответствующими законами. Права и обязанности юридических лиц определяются гражданско-правовым законодательством". Ковалев А.М. Юридическая энциклопедия. - М.: 2001. С. 1042. Другие авторы понимают под ним "правовое положение субъекта права - гражданина или юридического лица, характеризуемое и определяемое его организационно-правовой формой, уставом, свидетельством о регистрации, правами и обязанностями, ответственностью, полномочиями, вытекающими из законодательных и нормативных актов. В международном праве нет четкого юридически оговоренного разграничения между понятиями "статус" и "режим". Тем не менее нередко под статусом каких-либо географических пространств или территорий (или лиц, предметов) подразумевается форма их юридической принадлежности, а под режимом - порядок использования различными государствами. Есть еще более краткое определение статуса: "правовое положение (совокупность предусмотренных законодательством прав и обязанностей) гражданина или юридического лица" Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. - М.: 2006. С. 601. и др.

Исходя из такого понимания этого термина, в юридической энциклопедической литературе рассматривается статус личности, иностранных граждан и лиц без гражданства, Правительства РФ, предпринимателя, предприятия, субъектов права (трудового и иных отраслей права), судопроизводства, депутата, члена избирательной комиссии и др., и, естественно, судьи. В юридической научной литературе слово "статус" чаще употребляется в связке со словом "конституционный" или "правовой". Слово "статус" применяется к статусу публичных субъектов, в число которых входит и судья, считает Е.Б. Абросимова, отмечая, что понятие правового статуса публичного субъекта охватывает несколько элементов: первый элемент характеризует порядок формирования - назначение или избрание; второй элемент - порядок прекращения деятельности; третий элемент содержит характеристику компетенции субъекта, а также порядка и способов ее реализации; четвертый элемент можно охарактеризовать как содержащий особенности правового положения данного субъекта, отличающие его от других публичных субъектов - носителей государственной власти. Е.Б. Абросимова подчеркивает: учитывая особое место судебной власти в механизме государства и специфику ее осуществления, правовой статус ее носителя - профессионального и непрофессионального судьи - урегулирован значительно детальнее, чем правовой статус носителей законодательной и исполнительной власти. Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель (конституционно-теоретические аспекты): Учебное пособие. - М.: 2002.- С. 76.

Статус судьи конституционного суда включает права и обязанности лица, назначенного на должность судьи, а также правовые принципы, выражающие взаимоотношения судьи, общества и государства (независимость, неприкосновенность судьи, равенство прав судей и др.). К статусу примыкают гарантии, обеспечивающие использование прав и исполнение обязанностей судьи. В совокупности статус судьи и его гарантии определяют правовое положение судьи. Статус судей всех видов судов (конституционных, общих, арбитражных и других специализированных) в своей родовой основе в силу единства судебной власти един. Все судьи в Российской Федерации, как установлено в статье 12 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, - также и законами субъектов Российской Федерации! Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. .№ 1. Ст. I. Статус судьи конституционного суда имеет свои особенности, обусловленные его местом, ролью и назначением в общей судебной системе. Поэтому статус судьи конституционного суда по отношению к единому статусу судей в государстве будет специальным статусом. В федерациях при наличии конституционных судов в субъектах (членах) федерации могут быть выделены статус судьи федерального конституционного суда и статус судьи конституционного суда субъекта (члена) федерации.

С точки зрения нормативного регулирования статус конституционного судьи подразделяется на конституционно-правовой и на закрепленный в законах и подзаконных актах (как федерального уровня, так и на уровне субъектов (членов) федерации). Различают статус действующего судьи конституционного суда и статус судьи, пребывающего в отставке. Можно выделить и статус судьи, полномочия которого приостановлены. Если рассматривать статус судьи конституционного суда как конкретного лица, то в этом случае статус судьи индивидуален.

2.2 Порядок назначения и избрания судьи

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Судьи Конституционного Суда РФ избираются Советом Федерации большинством голосов от общего числа его членов по представлению Президента РФ только на один 12-летний срок.

В соответствии с ст.8 Федерального Конституционного закона от 21.07.1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном суде РФ» судьей Конституционного Суда РФ может стать:

гражданин Российской Федерации;

старше 40 лет;

с безупречной репутацией;

имеющий высшее юридическое образование;

работающий по юридической специальности более 15 лет;

обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Указанные в статье 8 Закона требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда соответствуют высокому государственно-правовому статусу этого органа. Разумеется, назначить судьей Конституционного Суда можно только с согласия назначаемого.

Непосредственно Конституция не устанавливает требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда. Но конституции других государств выдвигают требования к кандидатам в судьи своих конституционных судов: высококвалифицированный специалист, имеющий, как правило, ученую степень (Беларусь); безукоризненная репутация, высшее юридическое образование и стаж юридической или научно-педагогической работы по специальности юриста не менее 10 лет (Литва); "шестеро из общего состава судей, назначенных Ассамблеей Республики и кооптированных, выбираются в обязательном порядке из числа судей других судов, а остальные - из числа юристов" (Португалия); достижение 40 лет, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет (Словакия); достижение 40 лет, высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживание в Украине в течение последних 20 лет и владение государственным языком (Украина); "из числа юристов, особенно судей, прокуроров, адвокатов и профессоров университетов права" (Хорватия); соответствие требованиям, предъявляемым для избрания в Сенат, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет (Чехия).

Российское гражданство судьи Конституционного Суда - объективное требование к представителю высшей судебной власти, участвующему в принятии решений, которые могут серьезно повлиять на судьбу страны. Поэтому судьей Конституционного Суда не может быть назначен гражданин РФ, имеющий гражданство какого-либо другого государства.

Гражданство другого государства ставило бы под сомнение независимость судьи от него, особенно при рассмотрении дел о конституционности международных договоров. Однако нельзя не отметить, что статья 8 Закона не содержит для судьи Конституционного Суда запрета иметь двойное гражданство. Такое требование установлено статьей 4 Закона о статусе судей.

Закон "О Конституционном Суде РСФСР" (статья 12) допускал назначение судьей гражданина, достигшего "не менее 35 и не более 60 лет". Действующий Закон "поднял нижнюю возрастную планку" до 40 лет, что значительно выше, чем для других судов РФ, но не установил "верхнюю планку". Но поскольку достижение судьей предельного возраста пребывания в должности является основанием прекращения его полномочий, судьей не может быть назначен гражданин, достигший 70 лет. Требование назначать судьями лиц, достигших 40 лет, обосновывается взаимосвязью с другими требованиями - наличием высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет.

Что касается юридической профессии, то разработчики Закона и законодатель "понимали термин "юридическая профессия" широко, как всякую деятельность, где применяются (или могут применяться) юридические знания в объеме высшего юридического учебного заведения". Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации": Комментарий. М.: Юридическая литература, 1996. С. 62. Теперь этот термин конкретизирован статьей 4 Закона о статусе судей.

Возраст действующих судей КС - объективное свидетельство становления их правосознания и предшествующего стажа работы по юридической профессии в системе Советского государства и права, не имеющих с РФ и действующей Конституцией почти ничего общего.

Одного 15-летнего стажа юридической профессии для назначения судьей Конституционного Суда недостаточно: имея большой юридический стаж, можно быть плохим юристом (об этом свидетельствовали жалобы в КС, подготовленные такими юристами). Требуется также, как устанавливает статья 8, "признанная высокая квалификация в области права". Обычно ее подтверждением являются ученые степени кандидата или доктора юридических наук: их имели большинство впоследствии назначенных судей Конституционного Суда.

Специальность, по которой получена ученая степень, тоже может иметь значение. С учетом того, положения актов какой отрасли законодательства оспариваются в Конституционном Суде чаще других, судьей может быть назначен кандидат, специализирующийся на такой отрасли.

В то же время ученая степень не является обязательным условием назначения судьей Конституционного Суда. Высокая квалификация в области права может быть признана не за теоретиками с ученой степенью, а, например, за судьей суда общей юрисдикции без ученой степени.

Безупречная репутация - довольно неопределенное требование к назначаемым судьями Конституционного Суда. Оценка репутации как безупречной зависит от участвующих в процессе назначения и их репутации. Но в любом случае кандидат в судьи должен обладать общепризнанными моральными качествами. Вряд ли безупречна репутация у привлекавшегося к ответственности за некоторые административные правонарушения, у ранее судимого, у лица с "нетрадиционной сексуальной ориентацией", а также у лиц, деятельность которых противоречит их публикациям по правовым вопросам.

Статья 8 Закона не выдвинула к кандидату на должность судьи Конституционного Суда требование о состоянии здоровья. Это тем более странно, что судьей Конституционного Суда можно стать не ранее достижения 40 лет. Такое требование установлено статьей 4 Закона о статусе судей.

Избрание или назначение судьей означает - по мнению избиравших и назначавших - соответствие кандидата всем установленным Законом о Конституционном Суде требованиям. Но не следует полагать, что действующим и бывшим судьям Конституционного Суда не было альтернативы. В России много юристов, соответствующих требованиям статьи 8 Закона.

Возможности предоставление некоторым органам и лицам вносить Президенту предложения о кандидатах на должность судьи имеет целью обеспечить сбалансированный состав Конституционного Суда: по юридической специализации кандидатов, их политическим взглядам, с различных территорий страны.

В число субъектов, которые могут предлагать Президенту кандидатуры судей Конституционного Суда, относятся прежде всего сам Конституционный Суд, а также ВС и ВАС (высшие судебные органы), Министерство юстиции и Генеральная прокуратура (федеральные юридические ведомства), Всероссийский съезд судей и Федеральная палата адвокатов, действующие соответственно на основании ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (всероссийские юридические сообщества), Институт государства и права Российской академии наук, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве (юридические научные заведения), высшие юридические учебные заведения (не обязательно государственные).

Указом Президента от 4 октября 2001 года N 1185 утверждалось Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, в том числе КС. Однако никакие предложения не обязывают Президента делать выбор из предложенных ему кандидатур. Он может внести на утверждение Совета Федерации собственную кандидатуру судьи, в т.ч. одновременно несколько кандидатур, предоставляя тем самым Совету Федерации право выбора судьи.

Порядок назначения судей Конституционного Суда детализирован Регламентом Совета Федерации от 30 января 2002 года N 33-СФ. В соответствии с ним Председатель Совета Федерации для назначения судьи Конституционного Суда в течение 14 дней при необходимости созывает внеочередное заседание Совета Федерации; представленные Президентом кандидатуры предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, который готовит для заседания Совета Федерации заключение по каждой кандидатуре; после обсуждения на заседании Совета Федерации каждая кандидатура включается в бюллетень для тайного голосования; назначение на должность или отклонение представленной Президентом кандидатуры оформляется постановлением Совета Федерации (статьи 173 - 175).

Назначение судьи Конституционного Суда производится голосованием большинства от общего числа членов Совета Федерации, а не от числа присутствующих на заседании его членов. Общее число членов Совета Федерации определяется исходя из статьи 95 (часть 2) Конституции, согласно которой в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного (законодательного) и исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Согласно части четвертой статьи Закона в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. Данное положение взаимосвязано со статьей 18 Закона, в соответствии с которой о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Президента и Совет Федерации должен уведомить сам Конституционный Суд, что означает открытие вакансии. С целью поддержания полноты состава Конституционного Суда, необходимого для обеспечения кворума в его заседаниях, данные положения Закона обязывают Конституционный Суд уведомлять Президента и Совет Федерации об открытии вакансии незамедлительно.

конституционный судья контроль

2.3 Порядок приостановления и прекращения деятельности судьи

Приостановление полномочий судьи конституционного суда, как правило, возможно в случае ареста судьи, привлечения его к уголовной ответственности, либо если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности, а также при наличии других оснований, предусмотренных конституцией и законами.

Судья конституционного суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях конституционного суда, а также осуществлять другие официальные действия в качестве конституционного судьи. Восстановление полномочий судьи происходит с момента отпадения основания к их приостановлению. Приостановление полномочий судьи не влечет за собой приостановления выплаты этому судье материального содержания и не лишает его иных гарантий, установленных конституцией и законами.

Основания приостановления полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации и юридические последствия такого приостановления полномочий предусмотрены статьей 17 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены в случаях, если:

1) было дано согласие Конституционного Суда Российской Федерации на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемому не позднее месяца со дня выявления оснований к их приостановлению.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

Конституционный Суд Российской Федерации приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению. Приостановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда Российской Федерации, за исключением случая временного неисполнения обязанностей по состоянию здоровья.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации по состоянию здоровья. В случае временной нетрудоспособности судьи, препятствующей его участию в заседаниях Конституционного Суда, с согласия заболевшего судьи Конституционный Суд может принять решение о приостановлении полномочий этого судьи на период его временной не­трудоспособности. Такое решение не может быть принято, если отсутствие судьи не препятствует проведению заседания Конституционного Суда.

Полномочия судьи конституционного суда, как показывает мировая практика, прекращаются ввиду:

1) утраты судьей гражданства;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

3) ухода в отставку до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

5) допущения судьей занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; потери уважения и доверия;

7) неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи;

8) смерти судьи;

9) по другим основаниям, предусмотренным законом.

Основания и порядок прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации определены в статье 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду:

1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;

5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12) смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансией.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу нарушения порядка его назначения на должность судьи производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации, принятому большинством не менее двух третей от общего числа судей.

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации установил порядок применения приведенных правил прекращения полномочий судьи Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда созывает пленарное заседание по вопросу о прекращении полномочий судьи:

1) по основаниям, предусмотренными пунктами 1 - 5, 9 - 12 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", - незамедлительно по получении информации о наличии соответствующих обстоятельств;

2) по основаниям, предусмотренным пунктами 6-8 части первой статьи 18. - незамедлительно по получении затребованного им подтверждения о достаточности оснований для рассмотрения вопроса, которое дает специальная комиссия судей. Она образуется из трех судей, определяемых по жребию Судья, в отношении которого возник вопрос о прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 3-8 части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде, вправе до созыва пленарного заседания дать письменные или устные объяснения. Письменные объяснения судьи, а также относящиеся к делу документы представляются Председателю Конституционного Суда и рассылаются судьям незамедлительно. Конституционный Суд может поручить одному или нескольким судьям провести дальнейшую проверку полученных сведений и собрать дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса по существу. Пленарное заседание Конституционного Суда назначается не позднее 14 дней со дня поступления информации о наличии основания для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду истечения срока его полномочий или достижения им предельного возраста пребывания в должности. За два месяца до истечения срока полномочий судьи или достижения им предельного возраста пребывания в должности Конституционный Суд извещает Президента Российской Федерации и Совет федерации о предстоящем открытии вакансии. По истечении срока полномочий судьи или достижении им соответственно 65 либо 70 лет Конституционный Суд принимает решение, в котором констатирует прекращение полномочий судьи с установленной даты, назначает ему ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии. Судья продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность нового судьи.

Если по окончании месяца, в котором истек срок полномочий судьи Конституционного Суда или ему исполнилось соответственно 65 либо 70 лет, дело, в рассмотрении которого он участвует, не завершено, судья продолжает исполнять свои обязанности до принятия итогового решения по данному делу.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду его личного заявления до достижения предельного возраста пребывания в должности. Личное письменное заявление об отставке судья Конституционного Суда, не достигший предельного возраста пребывания в должности, подает Председателю Конституционного Суда. Конституционный Суд в решении, принимаемом на ближайшем пленарном заседании, констатирует прекращение полномочий судьи с указанной в заявлении даты, назначает судье с этой даты ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет федерации об открытии вакансии. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду вынесенного в отношении него обвинительного приговора, вступившего в законную силу. По вступлении в законную силу обвинительного приговора, вынесенного в отношении судьи Конституционного Суда, Конституционный Суд принимает решение о прекращении полномочий судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.

В случае отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи Конституционный Суд в пленарном заседании незамедлительно принимает решение о восстановлении судьи в его полномочиях и официально уведомляет об этом Президента Российской Федерации и Совет Федерации. За период между прекращением и восстановлением полномочий судье выплачивается причитающаяся ему заработная плата.

2.4 Характеристика компетенции судьи Конституционного суда РФ

Судья конституционного суда:

- участвует во всех заседаниях конституционного суда с правом решающего голоса;

- имеет право требовать созыва конституционного суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать свое мнение по обсуждаемым вопросам;

- обладает другими правами, предусмотренными конституцией и законами.

Статья 16 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации «устанавливает принцип равенства прав конституционных судей, судьи Конституционного Суда Российской Федерации пользуются равными правами.» Судья Конституционного Суда Российской Федерации имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях или в заседаниях палаты Конституционного Суда, в состав которой он входит.

Судья конституционного суда несет ряд обязанностей. Основные из них перечислены в тексте присяги, он обязан:

- добросовестно, беспристрастно исполнять доверенные ему полномочия по разрешению дел;

- участвовать во всех заседаниях конституционного суда, в голосованиях при рассмотрении дел;

- не давать консультации заинтересованным государственным органам, должностным лицам и гражданам до принятия решения по вопросам, находящимся в компетенции конституционного суда;

- не высказывать публично свою позицию по вопросам, которые изучаются или приняты к рассмотрению конституционным судом, до принятия решения по этим вопросам.

Также судья не вправе: быть депутатом, третейским судьей, арбитром, осуществлять предпринимательскую деятельность, совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом указанная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ; публично вне рамок профессиональной деятельности подвергать сомнению постановления судов, вступившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег; принадлежать к политическим партиям и движениям (а судья Конституционного Суда РФ не может и входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они не преследуют политических целей), поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих публичный характер, или в других политических акциях.

2.5 Особенности правового положения судьи Конституционного суда РФ

Судья конституционного суда независим в осуществлении своих полномочий. При разрешении дел он руководствуется конституцией, законом (законами) о конституционном строе.

Независимость судьи конституционного суда обеспечивается его несменяемостью, установленными законом основаниями и порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, неприкосновенностью, правом на отставку, запретом какого бы то ни было вмешательства в его профессиональную деятельность, предоставлением судье материального, социального и т.п. обеспечения, гарантией безопасности.

Серьезной гарантией независимости судьи конституционного суда являются возможность разрешения дел на основе внутреннего убеждения судьи, его объективность, беспристрастность и личностные качества как гражданина.

Принцип независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации и его гарантии установлены статьей 13 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Независимость судьи Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федераций связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, соответствуют гарантиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации для судей иных высших федеральных судов.

В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда Российской Федерации предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой зашиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

Денежное содержание судьи не может быть уменьшено в течение времени пребывания его в должности.

Указами Президента Российской Федерации судьям Конституционного Суда Российской Федерации присваивается высший квалификационный класс, с чем связано установление 30-процентной надбавки к должностному окладу. К должностному окладу предусмотрены также доплаты за выслугу лет, за ученую степень или ученое звание, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" и др. У Судьи Конституционного Суда Российской Федерации предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней. Он имеет право бесплатного проезда в пределах Российской Федерации на всех видах транспорта (кроме такси), а также другие преимущества и льготы. Указ Президента Российской Федерации от 15 сентября 1995 года "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 38. Ст. 3670. В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 года "О государственной охране"' государственная охрана предоставляется Председателю Конституционного Суда в течение срока его полномочий (статья 8), а другим судьям Конституционного Суда -- при необходимости, исходя из характера и реальности угрозы их безопасности на основании распоряжения Президента Российской Федерации по представлению Председателя Суда (статьи 9, 10). Названный закон по ряду параметров, касающихся государственной охраны судей, отличается от Федерального закона от 20 апреля 1995 года "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"2 (часть 1 статьи 5) и Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской Федерации"3 в редакции Федерального закона от 21 июня 1995 года (пункт 2 статьи 9), что нежелательно, ибо снижает уровень обеспечения личной безопасности судьи, защиты членов его семьи, имущества, как это предусмотрено Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Судья конституционного суда может добровольно уйти в отставку в любое время. Это служит серьезной гарантией его независимости.

Отставка может наступить и по не зависящим от судьи обстоятельствам (по истечении срока полномочий, с наступлением пенсионного возраста, по состоянию здоровья, в случае признания судьи недееспособным и др.).

Заключение

Издавна известно, что всякое дело делается людьми. Полностью соответствует этот принцип такому роду человеческой деятельности, как непосредственное осуществление федеральной государственной власти. Судебная ее ветвь - судьи, законодательная - члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, исполнительная - министры и руководители других федеральных органов исполнительной власти. Но при этом три важных обстоятельства отличают судейский корпус, т.е. людей, непосредственно осуществляющих судебную власть, от тех, кто непосредственно осуществляет федеральную государственную власть в двух других ее ветвях.

Во-первых, есть отличие в количественном составе. Законодательная власть на федеральном уровне - это сотни членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, исполнительная власть в лице федеральных министров, руководителей федеральных служб, федеральных агентств - это десятки человек. Судебная власть в лице только федеральных судей - это более 27 тысяч человек, в том числе 23 172 судьи судов общей юрисдикции (без мировых судей); 125 судей Верховного Суда РФ (включая судей Военной коллегии); 90 судей Высшего Арбитражного Суда РФ; 3993 судьи системы арбитражных судов РФ. Кроме того, по состоянию на 1 декабря 2007 г. в стране работали 6216 мировых судей, это 84% от необходимого количества. Число судей конституционно-уставной ветви судебной власти составляет около 100 человек.

Во-вторых, есть отличие в способах замены указанных лиц, если кто-нибудь из них не справляется с работой или, что называется, проштрафился. Такая замена в исполнительной ветви государственной власти осуществляется весьма просто - указами Президента РФ или распоряжениями Правительства РФ, часто даже без объяснения причин, не говоря уже о случаях ухода Правительства РФ в отставку в полном составе. В законодательной ветви государственной власти ситуация немного иная: члена Совета Федерации отзывает тот орган государственной власти субъекта РФ, который его назначил (избрал). Здесь возможны процедуры разные, но действенные и непродолжительные по времени. Депутаты Государственной Думы переизбираются каждые четыре года. Судейский корпус формируется и работает на основе конституционного принципа несменяемости судей, поэтому освободить судью от должности в силу наличия у него судейского иммунитета и установленных законодательством процедур чрезвычайно сложно, а подчас и вовсе невозможно.

В-третьих, в общественном восприятии значительно повысилась престижность должности судьи, в том числе и в среде юристов-профессионалов. Еще 10 лет назад оклады у судей в сравнении с окладами должностных лиц других ветвей государственной власти были низкие, условия работы - в основном ниже всякой критики (здания судов старые, зачастую арендуемые судами (иногда у коммерческих структур); по два и более судей работали в одном кабинете, там же проводились и судебные заседания по причине острой нехватки помещений; помощников судей не было в помине; информационное обеспечение находилось в зачаточном состоянии и т.д.). Кроме того, процессуальное законодательство не было ориентировано на судью, принцип состязательности только-только начал реализовываться на практике, а судьи в арбитражных судах, например, сами вели протокол судебного заседания. Сегодня же у судей оклады весьма высоки, условия работы достаточно комфортны. Есть уверенность в том, что эта благоприятная тенденция сохранится. Правда, нагрузки у судей всех уровней судебной власти и всех звеньев судебной системы сильно возросли, но и здесь можно усмотреть позитивный момент: объективно возросло доверие людей к российской судебной власти, к судейскому корпусу. Тенденция налицо, и в ближайшем будущем престиж должности судьи в обществе (и сейчас не низкий) повысится еще больше.

Судебная власть становится все более самостоятельной, все более эффективно влияет на общественные процессы в стране. В то же время сохраняется негативная общественная оценка деятельности судей в современной России (а когда, на каком историческом этапе в России было иначе?), медленно снижается число вакансий в судебном корпусе, при том что занятие должности судьи в общественном сознании сегодня, чего раньше не наблюдалось, явно престижно (в этом парадоксе - особенность российского менталитета).

Указанные обстоятельства позволяют сделать два вывода.

Первый вывод. Острой, хронической нехватки кадров судебная система сейчас не испытывает. Раньше ее наличие приводило к тому, что из судейского корпуса в коммерческие структуры уходили высокопрофессиональные судьи с безукоризненной репутацией.

Второй вывод. Ситуация, сложившаяся сегодня в судебной системе, проблемная. Для ее осмысления, а тем более решения требуется научный анализ и законодательное обеспечение. Объективно наличествующая возможность выбора не означает, что нынешний судейский корпус в нашей стране идеален. Сегодня организационно-правовой механизм формирования судейского корпуса, в том числе организационно-правовой механизм отбора кандидатов на должности судей и наделения их судейскими полномочиями, далек от совершенства.

В обоих случаях бороться с недостатками в судейской среде (а они разнообразны, разноплановы и имеют различные причины) можно и нужно двумя способами: очищением судейской среды от непригодных к работе судей и недопущением в судейский корпус непригодных к этому претендентов. Сделать это можно и нужно на основе научного анализа всего механизма законодательного обеспечения формирования судейского корпуса, совершенствования правоприменительной практики в решении рассматриваемых проблем.

И главное, нужно концептуально определиться в чрезвычайно важном вопросе о праве гражданина Российской Федерации быть судьей и соответственно об обязанности общества и государства обеспечить реализацию этого права.

Конституция и законы не в состоянии урегулировать все стороны статуса судьи конституционного суда. Есть такие аспекты деятельности судьи конституционного суда, которые, скорее, подлежат регулированию моральными (этическими) нормами. В Совокупности последние составляют предмет судебной деонтологии. Вопросы этики поведения судьи конституционного суда, к сожалению, слабо разработаны, не обобщены, как правило, решаются в каждой конкретной ситуации, применительно к индивидуальным отношениям.

Библиографический список


Подобные документы

  • Правовой статус судьи Конституционного суда Российской Федерации

    Конституционный Суд Российской Федерации как судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Закон о статусе судей. Полномочия и прекращение полномочий судьи Конституционного Суда.

    курсовая работа [66,9 K], добавлен 11.01.2012

  • Конституционный Суд РФ: порядок образования, структура и компетенция

    Состав и назначение Конституционного Суда, порядок образования и принципы деятельности. Место Суда в системе органов судебной власти, правовые позиции и полномочия. Статус судьи Конституционного Суда, порядок вступления в должность и ее приостановления.

    курсовая работа [36,8 K], добавлен 09.09.2009

  • Правовые особенности функционирования Конституционного Суда РФ

    Определение места Конституционного суда в механизме государственной власти. Общие принципы деятельности, состав, структура и правовые основы функционирования Конституционного Суда РФ. Статус судьи, компетенция, конституционное правосудие субъектов РФ.

    курсовая работа [45,4 K], добавлен 10.07.2011

  • Конститтуционный Суд РФ

    Понятие и правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации как судебного органа. Статус судьи Конституционного Суда РФ. Порядок формирования и состав. Процедура рассмотрения дел. Поводы и основания к рассмотрению дела, решения и их виды.

    курсовая работа [40,4 K], добавлен 26.10.2008

  • Порядок избрания и компетенция Конституционного Суда РФ

    Понятие и компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Характеристика судейского состава Конституционного Суда. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи. Порядок избрания председателя Конституционного Суда и его заместителя.

    курсовая работа [62,1 K], добавлен 23.03.2014

  • Конституционный суд РФ

    Судебная система Российской Федерации. История Конституционного суда РФ. Осуществление конституционного судопроизводства. Подсистема судов общей юрисдикции. Мировые судьи. Правовой статус Верховного Суда РФ. Кассационная коллегия Верховного Суда.

    курсовая работа [57,6 K], добавлен 29.11.2008

  • Конституционно-правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации

    Определение и полномочия, судьи, обзор структуры и организации деятельности Конституционного Суда. Прецедентный характер решений Суда, его правовые позиции в сфере гражданского законодательства. Конституционный Суд России в европейском правовом поле.

    реферат [30,3 K], добавлен 18.03.2010

  • Правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации

    Судебная власть в России и ее конституционно-правовые основы. Состав, полномочия, порядок образования и организация работы Конституционного Суда РФ, условия и порядок реализации правосудия. Правила конституционного производства и нормотворчества.

    курсовая работа [46,5 K], добавлен 21.07.2011

  • Конституционный суд

    Статус судьи Конституционного Суда, срок его полномочий. Порядок назначения председателя и заместителей. Организация конституционного судопроизводства. Особенности подготовки дел к слушанию. Протокол судебного заседания. Принятие итогового решения.

    дипломная работа [68,2 K], добавлен 09.08.2015

  • Конституционный суд РФ

    История возникновения и развития Конституционного Суда РФ. Полномочия, состав, порядок образования Конституционного Суда РФ. Организация работы, аппарат Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ. Их виды, содержание, форма.

    курсовая работа [38,8 K], добавлен 07.11.2002

Источник: https://otherreferats.allbest.ru/law/00170801_0.html

Введение


Конституционныйсуд Россииявляется однимиз ведущихэлементовмеханизмаправовой охраныКонституцииРоссийскойФедерации иважным звеномсистемы сдержеки противовесов.*

Конституционныйсуд в целяхзащиты основконституционногостроя, прав исвобод человекаи гражданина,обеспечиваетверховенствои прямое действиеКонституцииРФ на всей еетерритории,осуществляяпри этом судебныйконституционныйконтроль. Ондает официальное,т.е. общеобязательноетолкованиеКонституции,проверяетконституционностьзаконов и другихнормативныхправовых актов.

Большаясфера российскихправовых проблем- законодательнаяи правоприменительнаядеятельность.

Законодательнаябаза создана,но далеконесовершенна.Нередко законыпротиворечатдруг другу идопускаютнеоднозначноетолкование.Помимо этогов России естьряд сфер деятельности,которые неохвачены современнымзаконодательством,тем самым онисоздают почвудля злоупотребленийи действий вобход закона.Это отражаетсяв многочисленныхнарушенияхв практикеправоприменения,а также в судебнойпрактике.

Конституционныйсуд восстанавливаетсправедливостьв отношенииграждан, конституционныеправа и свободыкоторых былинарушены, такимобразом онобеспечиваетверховенствоправа. Конституционноеправосудиеимеет большоезначение: онодисциплинируетзаконодателяпри изданиизаконов, чиновникапри принятииправоприменительногорешения, гражданв их повседневныхдействиях.

Вконституционномгосударствене должно бытьникаких неправовых действийсо сторонывласти. «Господствоправа, верховенствоКонституции,власть закона,причем хорошего,современногозакона,- это насегодняшнийдень первостепенныйвопрос выживанияи развитияРоссии, ее успешноговхождения всовременныйглобальныйдемократическиймир».*

Россиядействительноможет статьправовымгосударством.ДействующаяКонституциядает для этоговсе возможности,нужно тольконачать уважатьОсновной Закони жить по нему.


Словоо Конституционномсуде


КонституционныйСуд РФ- судебныйорган конституционногоконтроля,самостоятельнои независимоосуществляющийсудебную властьпосредствомконституционногосудопроизводства.

Полномочия,порядок образованияи деятельностиКонституционногоСуда РоссийскойФедерацииопределяютсяКонституциейРФ (статья 125) иФедеральнымКонституционномзаконом от 24июня 1994г. «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации».

КонституционныйСуд имеет широкиеполномочия,а именно (статья3, ФКЗ «О КонституционномСуде РФ»):

1)разрешает делао соответствииКонституцииРоссийскойФедерации:

а)федеральныхзаконов, нормативныхактов ПрезидентаРоссийскойФедерации,Совета Федерации,ГосударственнойДумы, ПравительстваРоссийскойФедерации;

б)конституцийреспублик,уставов, а такжезаконов и иныхнормативныхактов субъектовРоссийскойФедерации,изданных повопросам, относящимсяк ведению органовгосударственнойвласти РоссийскойФедерации исовместномуведению органовгосударственнойвласти РоссийскойФедерации иорганов государственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации,

в)договоров междуорганамигосударственнойвласти РоссийскойФедерации иорганамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации,договоров междуорганамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации;

г)не вступившихв силу международныхдоговоровРоссийскойФедерации;

2)разрешает спорыо компетенции:

а)между федеральнымиорганамигосударственнойвласти;

б)между органамигосударственнойвласти РоссийскойФедерации иорганамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации;

в)между высшимигосударственнымиорганами субъектовРоссийскойФедерации;

3)по жалобам нанарушениеконституционныхправ и свободграждан и позапросам судовпроверяетконституционностьзакона, примененногоили подлежащегоприменениюв конкретномделе;

4)дает толкованиеКонституцииРоссийскойФедерации;

5)дает заключениео соблюденииустановленногопорядка выдвиженияобвиненияПрезидентаРоссийскойФедерации вгосударственнойизмене илисовершениииного тяжкогопреступления;

6)выступает сзаконодательнойинициативойпо вопросамсвоего ведения;

7)осуществляетиные полномочия,предоставляемыеему КонституциейРоссийскойФедерации,Федеративнымдоговором ифедеральнымиконституционнымизаконами;

КомпетенцияКонституционногоСуда РоссийскойФедерации,установленнаянастоящейстатьей, можетбыть измененане иначе какпутем внесенияизменений внастоящийФедеральныйконституционныйзакон.

КонституционныйСуд РоссийскойФедерациирешает исключительновопросы права.

КонституционныйСуд РоссийскойФедерации приосуществленииконституционногосудопроизводствавоздерживаетсяот установленияи исследованияфактическихобстоятельствво всех случаях,когда это входитв компетенциюдругих судовили иных органов.

Повопросам своейвнутреннейдеятельностиКонституционныйСуд РоссийскойФедерациипринимаетРегламентКонституционногоСуда РоссийскойФедерации.

КонституционныйСуд РоссийскойФедерациинезависим ворганизационном,финансовоми материально-техническомотношенияхот любых другихорганов. ФинансированиеКонституционногоСуда РоссийскойФедерациипроизводитсяза счет федеральногобюджета иобеспечиваетвозможностьнезависимогоосуществленияконституционногосудопроизводствав полном объеме.В федеральномбюджете ежегоднопредусматриваютсяотдельнойстатьей необходимыедля обеспечениядеятельностиКонституционногоСуда РоссийскойФедерациисредства, которымиКонституционныйСуд РоссийскойФедерациираспоряжаетсясамостоятельно.Смета расходовКонституционногоСуда РоссийскойФедерации неможет бытьуменьшена посравнению спредыдущимфинансовымгодом.

КонституционныйСуд РоссийскойФедерациисамостоятельнои независимоосуществляетинформационноеи кадровоеобеспечениесвоей деятельности.

Имущество,необходимоеКонституционномуСуду РоссийскойФедерации дляосуществленияего деятельностии находящеесяв его оперативномуправлении,является федеральнойсобственностью.КонституционныйСуд РоссийскойФедерации можетнаделять правомоперативногоуправленияуказаннымимуществомструктурныеподразделения,входящие всостав егоаппарата.

Какоебы то ни былоограничениеправовых,организационных,финансовых,информационных,материально-технических,кадровых идругих условийдеятельностиКонституционногоСуда РоссийскойФедерации,установленныхнастоящимФедеральнымконституционнымзаконом, недопускается.


СудьиКонституционногосуда


Согласност. 8 ФЗ «О Коституционномсуде РФ» СудьейКонституционногоСуда РоссийскойФедерации можетбыть назначенгражданинРоссийскойФедерации,достигший кодню назначениявозраста неменее сорокалет, с безупречнойрепутацией,имеющий высшееюридическоеобразованиеи стаж работыпо юридическойпрофессии неменее пятнадцатилет, обладающийпризнаннойвысокой квалификациейв области права.

КонституционныйСуд РФ состоитиз 19 судей, назначаемыхна должностьСоветом Федерациипо представлениюПрезидентаРФ. КонституционныйСуд вправеосуществлятьсвою деятельностьпри наличиив его составене менее трехчетвертей отобщего числасудей. ПолномочияКонституционногоСуда не ограниченысроком. СудьяКонституционногоСуда назначаетсяна должностьна срок 12 лет.Предельныйвозраст дляпребыванияв должностисудьи 70 лет.Назначениена должностьсудьи на второйсрок не допускается.

СудьяКонституционногоСуда РФ считаетсявступившимв должностьс момента принесенияим присяги. Егополномочияпрекращаютсяв последнийдень месяца,в котором истекаетсрок его полномочийили в которомему исполняется70 лет.

Согласност.15 ФЗ «О КонституционномСуде РФ» СудьяКонституционногоСуда РоссийскойФедерациинеприкосновенен.Гарантиинеприкосновенностисудьи КонституционногоСуда РоссийскойФедерацииустанавливаютсянастоящимФедеральнымконституционнымзаконом и федеральнымзаконом о статусесудей.

СудьяКонституционногоСуда РоссийскойФедерации неможет бытьпривлечен ккакой-либоответственности,в том числепосле прекращенияего полномочий,за мнение, выраженноеим при рассмотрениидела в КонституционномСуде РоссийскойФедерации, еслитолько вступившимв законную силуприговоромсуда не будетустановленавиновностьданного судьив преступномзлоупотреблениисвоими полномочиями.

Засовершениедисциплинарногопроступка(нарушение нормнастоящегоФедеральногоконституционногозакона, федеральногозакона о статусесудей, а такжеположенийкодекса судейскойэтики, утверждаемогоВсероссийскимсъездом судей)на судью КонституционногоСуда РоссийскойФедерации порешению КонституционногоСуда РоссийскойФедерации можетбыть наложенодисциплинарноевзыскание ввиде:

предупреждения;

прекращенияполномочийсудьи.


Структураи организациядеятельностиКонституционногоСуда


КонституционныйСуд РоссийскойФедерациирешает исключительновопросы права.*Он рассматриваети разрешаетдела в пленарныхзаседанияхи заседанияхпалат. КонституционныйСуд состоитиз двух палат,включающихв себя соответственно10 и 9 судей. Персональныйсостав палатопределяетсяпутем жеребьевки,порядок проведениякоторой устанавливаетсяРегламентомКонституционногоСуда РФ.

Впленарныхзаседанияхучаствуют всесудьи КонституционногоСуда, в заседанияхпалат- судьи,входящие всостав соответствующейпалаты.

Персональныйсостав палатне должен оставатьсянеизменнымболее чем тригода подряд.В состав однойи той же палатыне могут входитьПредседательи заместительПредседателяКонституционногоСуда.

ВпленарномзаседанииКонституционногоСуда судьитайным голосованиембольшинствомот общего числасудей избираютиз своего составав индивидуальномпорядке срокомна 3 года Председателя,заместителяПредседателяи судью-секретаряКонституционногосуда.

ПредседательКонституционногоСуда РФ:

руководит подготовкой пленарных заседаний;

вносит на обсуждение вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат;

представляет суд в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, выступает от имени Конституционного суда;

осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда, а также другие полномочия в соответствии с Федеральным Конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда.

Издает приказы и распоряжения.

а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом.

ЗаместительПредседателяКонституционногоСуда РФ осуществляетпо уполномочиюПредседателяКонституционногоСуда отдельныеего функции,а также выполняетсвои обязанности,возложенныена него КонституционнымСудом.

Судья-секретарьКонституционногоСуда РФ осуществляетнепосредственноеруководствоработой аппаратаКонституционногосуда; обеспечиваетподготовкуи проведениезаседаний;доводит досведения решения,принятыеКонституционнымСудом организациями лицам, информируетоб их исполнении;организуетинформационноеобеспечениесудей и.т.д.

Председатель,заместительПредседателя,судья-секретарьКонституционногоСуда по истечениисрока их полномочиймогут бытьизбраны нановый срок.

КонституционныйСуд вправерассмотретьв пленарномзаседании любойвопрос, входящийв его компетенцию.Исключительнов пленарныхзаседанияхКонституционныйСуд:

разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ;

дает толкование Конституции РФ;

дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

принимает послания Конституционного Суда;

решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

КонституционныйСуд в пленарныхзаседаниях:

избирает Председателя, его заместителя, судью-секретаря,

формирует персональные составы палат Конституционного Суда,

принимает регламент Конституционного Суда,

устанавливает очередность рассмотрения дел, а также распределяет дела между палатами,

Принимает решения о приостановлении или прекращении полномочии судьи Конституционного Суда, а также о досрочном освобождении о должности Председателя, его заместителя, судьи-секретаря Конституционного Суда.

Взаседанияхпалат КонституционныйСуд разрешаетдела, отнесенныек его ведению.В число этихдел входят делао соответствииКонституцииРФ:

федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

КонституционныйСуд в заседанияхпалат разрешаеттакже спорыо компетенции:

между федеральными органами государственной власти;

между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

КонституционныйСуд в заседанияхпалат по жалобамна нарушениеконституционныхправ и свободграждан и позапросам судовпроверяетконституционностьзакона.

Всвоей деятельностиКонституционныйСуд РФ руководствуетсяследующимиосновнымипринципами:независимость,коллегиальность,гласность,состязательностьи равноправиесторон.


Прецедентныйхарактер решенийКонституционногоСуда


Проблемасудебногопрецедента-это не толькообласть теорииправа и юридическойнауки, это однаиз самых кардинальныхпроблем развитиясовременногоправа.

Прецедент(отлат. praecedens, род.падеж praecedentis —предшествующий),судебный, вынесенноесудом по конкретномуделу решение,обоснованиекоторого становитсяправилом,обязательнымдля всех судовтой же или низшейинстанции прирешении аналогичногодела

Вгосударствахкодифицированного,или романо-германского,права приоритетомпри принятиирешения являетсязакон как таковой,а странах общегоправа (common law), илианглосаксонскогоправа, на первомместе стоятранее принятыесудебные решениявысших судов,выступающиев качествепрецедентакак источникаправа- институтааналогии илимодели дляпринятия последующихрешений.*

Всвязи с этимв правовойнауке по-разномувоспринимаетсяправовая норма.В Континентальномправе нормаисходит иззаконодательства,а в англосаксонском-из судебнойпрактики. Междутем право ужедавно не идетпо пути чистогоразделениядвух традиций,т.к. в современноммире они используютсяв совокупности.

Дажена родинепрецедентнойсистемы принятиясудебных решений- в Великобританиис октября 2000 годаЕвропейскаяконвенция озащите правчеловека иосновных свободобрела статусзакона в Англиии Уэльсе, а ранееэто произошлов Шотландиии СевернойИрландии. Доэтого событияВеликобританияне имела единогодокумента, вкотором былибы сведеныправа граждан,там действовалиразличныехартии (Великаяхартия вольностей1215г.)

ВСоветском союзедействоваладругая системаправа – континентальная,но судебныйпрецедентподвергалсяочень жестокойкритике. Рольпрецедентаиграли руководящиеразъясненияпо вопросамприменениязаконодательства,которые давалиВерховный СудСССР, верховныесуды республик.Эти разъясненияносили обязательныйхарактер, т.еони являлисьнормами и моделямидля судов, выполнялироль прецедентав принятиисудебных решений.

Вновой РоссиидействующаяКонституция(ст. 126 и 127) не придаетобязательногохарактераразъяснениямВерховногоСуда РоссийскойФедерации иВысшего АрбитражногоСуда РоссийскойФедерации повопросам судебнойпрактики, норешения и разъясненияэтих высшихсудов оказываютзначительноевлияние напоследующиесудебные решения.

Всилу статьи118 во взаимосвязисо статьей 120,125, 126 и 127 КонституцииРоссийскойФедерации судыобщей юрисдикциии арбитражныесуды, в том числеВерховный Суди Высший АрбитражныйСуд, при рассмотренииконкретногодела принимаютрешение всоответствиис законом. Еслисуд при рассмотрениидела в любойинстанциипридет к выводуо несоответствииКонституцииприменяемогоим закона, онобязан обратитьсяв КонституционныйСуд и приостановитьпроизводствопо делу.

КонституционныйСуд РФ даетобщеобязательное,а следовательно,нормативноетолкованиеКонституции,прекращаетдействие признанныхим не соответствующимиКонституциинормативныхактов или недопускает ихвступленияв силу (нератифицированныйдоговор РоссийскойФедерации),либо, «признаваязакон не противоречащимКонституции,дает такое еготолкование(путем выявленияего конституционно-правовогосмысла), котороеслужит непременнымусловием егоконституционностии имеет, сталобыть, нормативноезначение длявсех правоприменителей,в том числесудов общейюрисдикции.»*Решения КонституционногоСуда РФ по деламо проверкеконституционностизаконов и иныхнормативно-правовыхактов имеютнормативныйхарактер, а,следовательно,приобретаютпрецедентноезначение.

Такимобразом, КонституционныйСуд РФ выступаетсубъектомправотворчества.


Правовыепозиции КонституционногоСуда


КонституционныйСуд Россииявляется однимиз ведущихэлементовмеханизмаправовой охраныКонституцииРоссийскойФедерации иважным звеномсистемы сдержеки противовесов.

Результатывластной деятельностиКонституционногоСуда воплощаютсяв его решениях,обладающихсвойствамиобщеобязательности,окончательностии непреодолимости.«В них находитотражениевидение Судомтех или иныхправовых коллизий,и даются указанияпо их устранению.За органамиконституционногоправосудиясо времен Г.Кельзена закрепилсястатус «негативногозаконодателя»,воспринятыйотечественнойконституционно-правовойдоктриной.»*

Всебольше современныхисследователейсклоняютсяк тому, чтодеятельностьКонституционногосуда похожана европейскуюмодель конституционногоконтроля.

Однойиз форм реализацииправотворческойфункции Судаявляетсяформулированиеим правовыхпозиций, которыеявляются главнымив его решениях.

Исследованиеправовых позицийКонституционногоСуда Россииважно и научной,и с практическойточки зрения.Необходимоосмыслениекак самогоявления правовойпозиции в егомногочисленныхсвязях с другимиформами проявленияправа, так иреализацииконкретныхпозиций Суда,с помощью которыхпроисходитпроцесс непосредственногопримененияКонституцииРоссийскойФедерации,внедренияконституционныхположений вдеятельностьгосударственныхи муниципальныхорганов власти,ликвидацииконституционно-правовыхколлизий.

Правовыепозиции КонституционногоСуда Россиипретворяютсяв жизнь в деятельностивластных органов.Особенно заметноих влияние нафункционированиероссийскихсудов, которыезанимают значительноеместо в механизмеобеспеченияконституционностидействующегозаконодательства.

Понятие«правоваяпозиция КонституционногоСуда РФ» появилосьв отечественномконституционномправе сравнительнонедавно. Вюридическойлитературеэта проблемастала широкообсуждатьсяс середины 90-хгг. двадцатогостолетия ипродолжаетоставатьсядискуссионнойдо настоящеговремени.

Наобязательностьправовых позицийобращает вниманиеКонституционныйСуд. Юридическаясила правовыхпозиций, каксчитает Суд,аналогичнасиле его решения.Правовые позициив соответствиисо ст.ст. 6, 79, 80 и 87Закона о КонституционномСуде являютсяобщеобязательнымии действуютнепосредственно.*Они обязательныдля всех государственныхорганов и должностныхлиц,* а также,в силу ст.ст.6. п. 3 ч. 1 ст. 43 и ч.ч.1,2 и 4 ст. 79 Законао КонституционномСуде, для всехправоприменителей.*

Действительныйсмысл оспариваемойзаявителемнормы не можетбыть выявленвне ее связис конституционнымиположениями,без учета правовыхпозиций КонституционногоСуда РоссийскойФедерации.* Приразрешениидела КонституционныйСуд обязан, какследует изпредписанияч. 2 ст. 74 Законао КонституционномСуде, исходитьиз ранее сформулированныхправовых позиций,которые имеютзначение дляразрешениядела, определяяпри этом пределыих необходимогоиспользования.

Общеобязательностьправовых позицийКонституционногоСуда предполагает,что они должныотвечать требованиюч. 3 ст. 15 КонституцииРоссийскойФедерации,согласно которомулюбые нормативныеправовые акты,затрагивающиеправа, свободыи обязанностичеловека игражданина,не могут применяться,если они неопубликованыофициальнодля всеобщегосведения.

Всоответствиисо ст. 78 Законао КонституционномСуде постановленияи заключенияСуда подлежатнезамедлительномуопубликованиюв официальныхизданиях органовгосударственнойвласти РоссийскойФедерации.Определенияо разъяснениирешений КонституционногоСуда, излагаемыев виде отдельногодокумента,подлежатопубликованиюв тех же изданиях,где было опубликованосамо решение(ст. 83 Закона оКонституционномСуде). Официальнымиизданиями дляних являются«СобраниезаконодательстваРоссийскойФедерации»,«Российскаягазета» и «ВестникКонституционногоСуда РФ». Вопрособ официальномопубликованиииных определенийрешается самимКонституционнымСудом.

Правовыепозиции в сферегражданскогозаконодательства


КонституционнымСудом РоссийскойФедерации быловысказаномножествоправовых позиций,затрагивающихразличныеинститутыгражданскогозаконодательства,такие каксобственность,договоры, юридическиелица и т.д.

Так,о праве частнойсобственностиупоминаетсяв Постановленииот 17 декабря1996 г. № 20-П. КонституционныйСуд указал, чтоданное правоне являетсяабсолютными не принадлежитк таким правам,которые всоответствиис ч. 3 ст. 56 КонституцииРоссийскойФедерации неподлежат ограничениюни при какихусловиях. Указанноеправо можетбыть ограниченофедеральнымзаконом, нотолько в тоймере, в какойэто необходимов целях защитыоснов конституционногостроя, нравственности,здоровья, прави законныхинтересовдругих лиц,обеспеченияобороны страныи безопасностигосударства.В этом же решенииСудом былоопределено,что взысканиеналога не можетрасцениватьсякак произвольноелишение собственникаего имущества.

Онопредставляетсобой законноеизъятие частиимущества,вытекающееиз конституционнойпублично-правовойобязанностиплатить налогив соответствиисо ст. 57 Конституции.*

ПостановлениеКонституционногоСуда от 16 мая2000 г. № 8-П содержитправовую позицию,в соответствиис которой лишениесобственностибез предоставленияразумной компенсациис учетом еестоимостипредставляетсобой несоразмерноевмешательство,кото-

роене может считатьсяоправданным.*

Истолковавположения,зафиксированныев ст. 167 Гражданскогокодекса РоссийскойФедерации,КонституционныйСуд в Постановленииот 21 апреля 2003 г.№ 6-П пришел квыводу, чтоправа лица,считающегосебя собственникомимущества, неподлежат защитепутем удовлетворенияиска к добросовестномуприобретателюс испопьзованиемправовогомеханизма,установленногоп.п. 1 и 2 даннойстатьи, а лишьпутем удовлетворениявиндикационногоиска, если дляэтого имеютсяоснования,предусмотренныест. 302 Гражданскогокодекса, которыедают правоистребоватьимущество иу добросовестногоприобретателя(безвозмездностьприобретенияимуществадобросовестнымприобретателем,выбытие имуществаиз владениясобственникапомимо его волии др.).*

ВПостановленииот 23 февраля1999 г. № 4-П Суд сформулировалправовую позицию,в соответствиис которойконституционнаясвобода договоране являетсяабсолютной:«она не должнаприводить котрицанию илиумалению другихобщепризнанныхправ и свобод»*и может бытьограниченафедеральнымзаконом, однаколишь в той мере,в какой этонеобходимов целях, установленныхв ч. 3 ст. 55 КонституцииРФ.

Вкачестве одногоиз конституционнодопустимыхспособов ограниченияконституционнойсвободы договорана основаниифедеральногозакона признандоговор срочногобанковскогосчета с гражданами.При этом законодатель,осуществляярегулированиеотношений междубанками игражданами-вкладчиками,исходя изконституционнойсвободы договора,не вправеограничиватьсяформальнымпризнаниемюридическогоравенствасторон и долженпредоставлятьопределенныепреимуществаэкономическислабой и зависимойстороне, с тем,чтобы не допуститьнедобросовестнуюконкуренциюв сфере банковскойдеятельностии реальногарантироватьсоблюдениепринципа равенствапри осуществлениипредпринимательскойи иной не запрещеннойзаконом экономическойдеятельности,к которой иотноситсядоговор срочногобанковскоговклада гражданина.*

Толкованиетермина «имущество»дано КонституционнымСудом в Постановленииот 6 июня 2000 г. №9-П. Суд пояснил,что им охватываетсялюбое имущество,связанное среализациейправа частнойи иных формсобственности,в том числеимущественныеправа, включаяполученныеот собственникаправа владения,пользованияи распоряженияимуществом,если эти имущественныеправа принадлежатлицу на законныхоснованиях.*

ИзПостановленияКонституционногоСуда РоссийскойФедерации от18 июля 2003 г. № 14-П поделу о проверкеконституционностиряда положенийФедеральногозакона «Обакционерныхобществах»,Гражданскогокодекса РоссийскойФедерации,Налоговогокодекса РоссийскойФедерации иАрбитражногопроцессуальногокодекса РоссийскойФедерацииследует, чтоликвидацияюридическоголица не можетбыть назначенапо одному лишьформальномуоснованиюнеоднократностинарушенийзаконодательства,а должна применятьсяв соответствиис общеправовымипринципамиюридическойответственностии быть соразмернойдопущеннымюридическимлицом нарушениями вызваннымими последствиям.*

Иныеправовые позицииКонституционногоСуда в сферегражданскогозаконодательствакасаются некоторыхаспектов отношенийиз причинениявреда,* недействительныхсделок,* приватизации*и других вопросов.


Прецеденти правовыепозиции КонституционногоСуда


Вроссийскойюриспруденциисуществуетвзгляд на решенияКонституционногоСуда как нарешения прецедентногохарактера.Действительно,некоторыесущественныесвойства решенийКонституционногоСуда, содержащихправовые позиции,сближают ихс прецедентами.Так, его решенияраспространяютсяне только наконкретныйслучай, но и навсе аналогичныеслучаи и имеютофициальныйхарактер, делающийих реализациюобязательнойна всей территориистраны. Посколькуможно говоритьо самостоятельнойправотворческойфункции КонституционногоСуда, следуетпризнать, чтоего решенияприобретаютпрецедентныйхарактер истановятсяисточникамиправа.

Созданиепрецедентныхрешений в ходеосуществленияконституционногосудопроизводства— один из основныхмеханизмовправовоймодернизации.Именно в рамкахтакого подходаправовые позицииКонституционногоСуда (отражающиесяв его решениях)можно сопоставитьс ratio decidendi в английскомправе.

Посути своей,судебные прецедентыв деятельностиКонституционногоСуда являютсянеобходимымрегуляторомв условиях,когда проводятсярадикальныереформы, а значит,коренным образомменяетсязаконодательство,и в то же времяобеспечиваютстабильностьправа. Тем самымпосредствомпрактикиКонституционногоСуда правоодновременновыполняет какфункцию стабилизации(консервативнаяфункция), таки функцию развития(динамики).

«Практикапоказала, что,создавая значимыепрецедентыв самых болевыхточках проводимыхреформ, КонституционномуСуду удаетсясохранятьстабильностьв обществе ивместе с темне препятствоватьинновациям.Наиболее убедительноэто проявляетсяв правовыхпозицияхКонституционногоСуда, касающихсявопросов социальнойзащиты (жалобыпо таким вопросамзанимают поколичествуодно из первыхмест среди всехобращенийграждан вКонституционныйСуд за последние10 лет).»*

Основываясьна положенияхКонституции,КонституционныйСуд сформулировали неоднократноподтвердилправовую позицию,согласно которойизменениезаконодателем(в том числепосредствомвременногорегулирования)ранее установленныхправил должноосуществлятьсятаким образом,чтобы соблюдалсяпринцип поддержаниядоверия гражданк закону и действиямгосударства,который предполагаетправовуюопределенность,сохранениеразумной стабильностиправовогорегулирования,недопустимостьвнесения произвольныхизменений вдействующуюсистему норми предсказуемостьзаконодательнойполитики всоциальнойсфере.

ПравовымпозициямКонституционногоСуда (о них говоритсяв ст. 29 и 73 Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»)присущи многиечерты, характерныедля источниковправа. Во-первых,они отражаютгосударственнуюволю, посколькувозникают какакт конституционногооргана, уполномоченноговыразить этуволю в предписанныхзаконом формеи параметрах;во-вторых, имеютобщеобязательныйхарактер (и длязаконодателяи для правоприменителя)и обладаюткачествомрегулятораопределенноговида общественныхотношений —конституционныхотношений;в-третьих, обладаютопределеннымивнутреннимисвойствами,посколькувыполняют рольнормативнойосновы в правовойсистеме, а такжеслужат ориентиромв правотворчествеи правоприменении.

Фактическив ст. 125 Конституциизакрепленыюридическоезначение судебныхактов КонституционногоСуда и юридическиепоследствияпринятых имрешений попризнанию актовили их отдельныхположенийнеконституционными.

РешенияКонституционногоСуда, как ужеотмечалось,имеют такуюже сферу действияво времени,пространствеи по кругу лиц,как решениянормотворческогооргана, и, следовательно,такое же, какнормативныеакты, общеезначение. ТолкованиеКонституции,данное КонституционнымСудом, являетсяофициальными обязательнымдля всех представительных,исполнительныхи судебныхорганов государственнойвласти, органовместногосамоуправления,предприятий,учреждении,организаций,должностныхлиц, граждани их объединении(ст. 125 Конституции,ст. 3 и 106 Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»).Решения КонституционногоСуда обязательнына всей территорииРоссийскойфедерации длявсех представительных,исполнительныхи судебныхорганов государственнойвласти, органовместногосамоуправления,предприятий,организации,должностныхлиц, графам иих объединений(ст. 6 Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»).

Обязательностьрешений КонституционногоСуда и его правовыхпозиций выражаетсяи в том, что актыили их отдельныеположения,признанныенеконституционными,утрачиваютсилу (ст. 125 Конституции).Решение КонституционногоСуда о признаниинормативногоакта полностьюили частичноне соответствующимКонституциивлечет утратуюридическойсилы этого актаили соответствующейего части, нетребует никакогоподтверждениядругими органамии должностнымилицами; в случае,если решениемКонституционногоСуда нормативныйакт признанне соответствующимКонституциилибо из егорешения вытекаетнеобходимостьустраненияпробела в правовомрегулировании,соответствующийгосударственныйорган рассматриваетвопрос о принятиинового нормативногоакта; юридическаясила постановленияКонституционногоСуда о признанииакта неконституционнымне может бытьпреодоленаповторнымпринятием тогоже акта; до принятиянового нормативногоакта непосредственноприменяетсяКонституцияРоссийскойФедерации.Решения судови иных органов,основанныена актах, приданныхнеконституционными,не подлежатисполнениюи должны бытьпересмотреныв установленныхфедеральнымзаконом случаях(ст. 79 Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»).Закон не допускаетвозможностипересмотрарешений КонституционногоСуда.

Неисполнение,ненадлежащееисполнениелибо воспрепятствованиеисполнениюрешения КонституционногоСуда РоссийскойФедерациивлечет ответственность,установленнуюфедеральнымзаконом (ст. 81Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»).

Вслучае признанияКонституционнымСудом закона,примененногов конкретномделе, неконституционнымданное делово всяком случаеподлежит пересмотрусудом или инымкомпетентныморганом в обычномпорядке.

КонституционныйСуд формулируетправовые позициипрежде всегов своих постановлениях,а также в определениях— так называемыхотказных определениях(в этих случаяхпринимаетсярешение об ихопубликовании),определенияхс «положительнымсодержанием»(принимаемых,во-первых, вцелях процессуальнойэкономии, аво-вторых, когданеобходимораспространитьранее изложеннуюправовую позициюна сходныеотношения, илиесли по предметуобращения ранеепринято решение,сохраняющеесвою силу), атакже определенияхо разъяснениирешений КонституционногоСуда. Правовыепозиции, излагаемыев таких определениях,некоторымиучеными оцениваютсякак обладающиеменьшей силой.Формально этосуждение основываетсяна ст. 43 Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»,в которой упоминаютсятолько постановления.

Правовыепозиции КонституционногоСуда, содержащиесяв его решениях,по своей сутифактическиотражают особогорода правотворчестводанного Суда.

Будучиисточникамиправа, решенияКонституционногоСуда с содержащимисяв них правовымипозициямизанимают особоеместо в общейсистеме источниковправа России.Итоговые решенияКонституционногоСуда связаныс толкованиемКонституции,которое можетбыть специальным(в специальнойпроцедуре отолкованиитого или иногоположенияКонституции)или казуальным(инцидентным)— в остальныхделах, разрешаемыхКонституционнымСудом, в томчисле при проверкеконституционностизаконов. Юридическаясила итоговыхрешений КонституционногоСуда превышаетюридическуюсилу любогозакона, а следовательно,практическиравна юридическойсиле самойКонституции,которую уженельзя применятьв отрыве отитоговых решенийКонституционногоСуда, относящихсяк соответствующимнормам, и темболее вопрекиэтим решениям.Здесь уместновспомнитьзамечаниеамериканскогосудьи о том,что «Конституция— это то, что оней говорятсудьи». Такимобразом, любоетолкованиевысшего законастраны, котороедается КонституционнымСудом в егоправовых позициях,имеет конституционнуюсилу.

КонституционныйСуд России вЕвропейскомправовом поле


КонституционныйСуд РоссийскойФедерации —национальныйсудебный орган,осуществляющийзащиту прави свобод человекаи гражданинапосредствомконституционногосудопроизводствасогласнообщепризнаннымпринципам инормам международногоправа и в соответствиис Конституцией.

Созданиев 1991 году КонституционногоСуда России— специальногоинститутасудебногоконституционногоконтроля —явилось однимиз конкретныхподтвержденийприверженностиновой Россииевропейскимправовым ценностям.При этом данныйинститут рождалсянепросто. Вожесточенныхпарламентских,научных иобщественныхдискуссияхо статусе органаконституционногоконтроля, егозаконодательномоформлениидиапазон взглядовраспространялсяот приданияэтому институтустатуса вспомогательногоконсультативногооргана припарламентедо возложенияконституционно-контрольнойфункции на судыобщей юрисдикции,внедренияамериканскоймодели судебногоконституционногоконтроля. Витоге былаизбрана европейскаямодель конституционнойюрисдикции,конституционногосудопроизводства,с учетом близостиразвивающейсяправовой системыРоссии к континентальной(романо-германской)правовой семье.

ПолномочияКонституционногоСуда как судебногооргана конституционногоконтроля,самостоятельнои независимоосуществляющегосудебную властьпосредствомконституционногосудопроизводства,как это определенов действующемЗаконе о нем1994 года, направленына обеспечениеверховенстваи прямого действияКонституцииРоссии на всейтерриториистраны, на защитуоснов конституционногостроя, основныхправ и свободчеловека игражданина.

КонституционныйСуд РоссийскойФедерации всвоей деятельностируководствуетсяисключительноКонституцией,подчинятьсятолько ей клянутсясудьи КонституционногоСуда, приносяприсягу привступлениив должность.Именно Конституцияв соответствиис ч. 1 ст. 15 имеетвысшую юридическуюсилу, ей не могутпротиворечитьзаконы и иныеправовые акты,принимаемыев РоссийскойФедерации. Вто же время,согласно КонституцииРФ, права и свободычеловека игражданинав РоссийскойФедерациипризнаютсяи гарантируютсясогласнообщепризнаннымпринципам инормам международногоправа и в соответствиис настоящейКонституцией(ч. 1 ст. 17); эти принципыи нормы, а такжемеждународныедоговоры РФявляются составнойчастью ее правовойсистемы; приэтом международныйдоговор имеетприоритет передзаконом в случаеих коллизии(ч. 4 ст. 15).

Отсюдаследует, чтоположенияКонституции,закрепляющиеконкретныеправа и свободычеловека игражданина,должны толковатьсяКонституционнымСудом согласнообщепризнаннымпринципам инормам международногоправа.

РоссийскаяКонституциязаключает всебе механизм,позволяющийвводить вотечественнуюправовую системуновые принципыи нормы, равнокак и международныедоговоры помере их возникновения,а также обновлятьсуществующие— по мере ихразвития.

Так,в настоящеевремя в правовуюсистему РоссииинкорпорированаЕвропейскаяконвенция озащите правчеловека иосновных свобод(ЕКПЧ).

Взаявлении,сделанном приратификацииКонвенции, былосказано, чтоРоссия «признаетipso facto и без специальногосоглашенияюрисдикциюЕвропейскогоСуда по правамчеловека обязательнойпо вопросамтолкованияи примененияКонвенции иПротоколовк ней в случаяхпредполагаемогонарушенияРоссийскойФедерациейположений этихдоговорныхактов, когдапредполагаемоенарушение имеломесто послеих вступленияв действие вотношенииРоссийскойФедерации».Как одна изВысоких ДоговаривающихсяСторон Россиясвязана обязательством,предусмотреннымч. 1 ст. 46 Конвенции,исполнятьокончательныепостановленияЕвропейскогоСуда по спорам,в которых онаявляется Стороной(Федеральныйзакон от 30 марта1998 г. № 54-ФЗ). Конвенциявступила в силудля России 5мая 1998 г.

Российскоегосударство,подписавшееКонвенцию,признает взятыена

Страницы:12

Источник: http://xreferat.com/22/11915-1-konstitucionno-pravovoiy-status-konstitucionnogo-suda-rossiiyskoiy-federacii.html
« Предыдущий вопросЗагрузкаЧто это

Шпаргалки на телефон — незаменимая вещь при сдаче экзаменов, подготовке к контрольным работам и т.д. Благодаря нашему сервису вы получаете возможность скачать на телефон шпаргалки по судебным и правоохранительным органам. Все шпаргалки представлены в популярных форматах fb2, txt, ePub , html, а также существует версия java шпаргалки в виде удобного приложения для мобильного телефона, которые можно скачать за символическую плату. Достаточно скачать шпаргалки по судебным и правоохранительным органам — и никакой экзамен вам не страшен!

Сообщество

Не нашли что искали?

Если вам нужен индивидуальный подбор или работа на заказа — воспользуйтесь этой формой.

Следующий вопрос »

Правовой статус судей РФ

Судьи - это лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
Общие требования, предъявляемые ко всем без исключения судьям, установлены в ст. 3 Закона РФ «О статусе судей»:
1)судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы;
2)каждый судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти;
3)судье запрещено выступать в качестве депутата, третейского судьи, арбитра, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности;
4)судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной думы или члена Совета Федерации Федерального собрания РФ либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.
Судьей может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, достигший определенного возраста, не совершивший порочащих поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.
При этом судьей:
1)Конституционного суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет;
2)Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет;
3)Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет;
4)Арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы не менее 5 лет.
Источник: https://cribs.me/sudebnye-i-pravookhranitelnye-organy/pravovoi-status-sudei-rf_

Конституционно-правовой статус Конституционного Суда Российской
Федерации


Введение

Конституционный
суд России является одним из ведущих элементов механизма правовой охраны
Конституции Российской Федерации и важным звеном системы сдержек и
противовесов.*

Конституционный
суд в целях защиты основ конституционного строя, прав и свобод человека и
гражданина, обеспечивает верховенство и прямое действие Конституции РФ на всей
ее территории, осуществляя при этом судебный конституционный контроль. Он дает
официальное, т.е. общеобязательное толкование Конституции, проверяет
конституционность законов и других нормативных правовых актов.

Большая
сфера российских правовых проблем - законодательная и правоприменительная
деятельность.

Законодательная
база создана, но далеко несовершенна. Нередко законы противоречат друг другу и
допускают неоднозначное толкование. Помимо этого в России есть ряд сфер
деятельности, которые не охвачены современным законодательством, тем самым они
создают почву для злоупотреблений и действий в обход закона. Это отражается в
многочисленных нарушениях в практике правоприменения, а также в судебной
практике.

Конституционный
суд восстанавливает справедливость в отношении граждан, конституционные права и
свободы которых были нарушены, таким образом он обеспечивает верховенство
права. Конституционное правосудие имеет большое значение: оно дисциплинирует
законодателя при издании законов, чиновника при принятии правоприменительного
решения, граждан в их повседневных действиях.


Источник: http://docus.me/d/253816/

Глава 2. Правовой статус Конституционного суда рф

2.1 Полномочия и состав суда

КонституционныйСуд РФ является судебным органомконституционного контроля, самостоятельнои независимо осуществляющим судебнуювласть посредством конституционногосудопроизводства.

Федеральныйконституционный закон «О КонституционномСуде Российской Федерации» четкоопределяет характер, сущность и местоКонституционного суда в системе органовгосударственной власти. Следовательно,Конституционный суд - прежде всего -составная часть судебной власти России,предназначенная для того, чтобы удерживатьвсе ветви власти в рамках права.

Вцелях защиты основ конституционногостроя, основных прав и свобод человекаи гражданина, обеспечения верховенстваи прямого действия Конституции РФ навсей территории Конституционный судРФ:

1.Решать дела о соответствии КонституцииРоссийской Федерации:

-федеральных законов, нормативных актовПрезидента России, Совета Федерации,Государственной Думы, ПравительстваРФ;

-конституций республик, уставов, а такжезаконов и иных нормативных актовсубъектов Российской Федерации;

-договоров между органами государственнойвласти России и органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации,а также взаимных договоров междупоследними;

-еще не вступивших в силу международныхдоговоров Российской Федерации;

2.Разрешать споры о компетенции:

-между федеральными органами государственнойвласти;

-между органами государственной властиРФ и органами государственной властисубъектов РФ;

-между высшими государственными органамисубъектов Российской Федерации;

3.Проверять конституционность закона,применяемого или подлежащего применениюв конкретном деле, по жалобам на нарушенияконституционных прав граждан и позапросам судов;

4.Давать толкование Конституции РФ;

5.Давать заключение о соблюденииустановленного порядка выдвиженияобвинений в адрес Президента России вгосударственной измене или совершениидругого тяжкого преступления;

6.Выступать с законодательной инициативойпо вопросам своего ведения;

7.Осуществлять иные полномочия,предоставленные ему Конституцией РФ,Федеративным договором и федеральнымиконституционными законами; можеттакже пользоваться правами, предоставляемымиему заключенными в соответствии состатьей 11 Конституции РФ договорами оразграничении предметов ведения иполномочий между органами государственнойвласти РФ и органами государственнойвласти субъектов РФ, если эти права непротиворечат его юридической природеи предназначению в качестве судебногооргана конституционного контроля.

КонституционныйСуд РФ решает исключительно вопросыправа. Конституционный Суд РФ приосуществлении конституционногосудопроизводствавоздерживается от установления иисследования фактическихобстоятельствво всех случаях, когда это входит вкомпетенцию других судов или иныхорганов.8

ПолномочияКонституционного Суда РФ не ограниченыопределенным сроком.9

Согласнодействующему законодательствуКонституционный Суд РФ состоит из 19судей, назначаемых на должность СоветомФедерации по представлению ПрезидентаРФ. Конституционный Суд РФ вправеосуществлять свою деятельность приналичии в его составе не менее 3/4 отобщего числа судей.10Представление Президента РФ готовитсяи вносится с соблюдением установленногопорядка. Основные положения такогопорядка определены в ст. 9 Закона оКонституционном Суде. Предложения окандидатах на должности судейКонституционного Суда РФ могут вноситьсяПрезиденту РФ членами (депутатами)Совета Федерации и депутатамиГосударственной Думы, а такжезаконодательными (представительными)органами субъектов РФ, высшими судебнымиорганами и федеральными юридическимиведомствами, всероссийскими юридическимисообществами, юридическими научными иучебными заведениями.

СоветФедерации рассматривает вопрос оназначении на должность судьиКонституционного Суда РФ в срок непозднее четырнадцати дней с моментаполучения представления ПрезидентаРФ. Каждый судья Конституционного СудаРФ назначается на должность в индивидуальномпорядке тайным голосованием. Назначеннымна должность судьи КонституционногоСуда РФ считается лицо, получившее приголосовании большинство от общего числачленов (депутатов) Совета Федерации.

Вслучае выбытия судьи из составаКонституционного Суда РФ представлениео назначении другого лица на вакантноеместо судьи вносится Президентом РФ непозднее месяца со дня открытия вакансии.

СудьяКонституционного Суда РФ, срок полномочийкоторого истек, продолжает исполнятьобязанности судьи до назначения надолжность нового судьи или до принятияитогового решения по делу, начатому сего участием. 11

Федеральнымконституционным законом о КонституционномСуде устанавливается, что судьейКонституционного Суда может бытьквалифицированный юрист с безупречнойрепутацией в возрасте не моложе 40 лети со стажем работы по юридическойпрофессии не менее 15 лет. СудьяКонституционного Суда назначается насрок 12 лет. Назначение на эту должностьна второй срок не допускается. Предельныйвозраст пребывания в должности судьи- 70 лет. Судья Конституционного Суда РФсчитается вступившим в должность смомента принесения им присяги. Егополномочия прекращаются в последнийдень месяца, в который истекает срокего полномочий или в котором емуисполняется семьдесят лет. Судью никтоне вправе сменить, никто не вправепрервать его полномочия иначе как впорядке и по основаниям, установленнымэтимЗаконом. Федеральный КонституционныйЗакон предусматривает полные гарантиинезависимости судей.12

Судьясчитается ушедшим или удаленным вотставку, если его полномочия прекращеныпо основаниям, предусмотренным пунктами2, 3 и 9 части 1 и частью 2 ст. 18 Федеральногозакона о Конституционном Суде РФ. Напребывающего в отставке судьюКонституционного Суда РФ распространяютсятакже иные положения статуса судьи,пребывающего в отставке, установленныеФедеральным законом о КонституционномСуде РФ.13

Источник: https://studfiles.net/preview/5623531/page:4/

Все предметы → Конституционное правосудие



 

Старый закон о КС не содержит определение правового статуса КС, однако выделяют:

  • 1. Он не имеет над собой, в отличие от судов общей юрисдикции, вышестоящих инстанций в т.ч. кассационной, апелляционной и надзорных инстанций.
  • 2. КС в ходе отправления Конституционного правосудия подчиняется только положениям самой Конституции РФ и своего ФКЗ «О КС РФ».
  • 3. Вынесенные КС РФ итоговые решения по результатам рассмотрения и разрешения конкретных юридических дел распространяется также на правоприменительную практику всех судов общей и арбитражной юрисдикции в РФ.

Рассматривая место КС РФ в системе высших органов государственной власти в нашей стране, в научной литературе принято выделять такие важнейшие характеристики его конституционно-правового статуса:

  • 1. Он является единственным из судебных органов власти, чей порядок формирования, и компетенция, и акты устанавливаются в тексте самой Конституции, и не регулируется какими-либо специальными процессуальными кодексами.
  • 2. Цели и задачи осуществления конституционного судопроизводства, в отличие от иных видов государственной деятельности, преследуют только публично-правовые интересы по правовой охране, защите Конституции РФ от возникающих нарушений.
  • 3. В качестве одной из сторон конституционного судопроизводства всегда является соответствующие органы власти РФ и ее субъектов или их официальные представители, издавшие оспариваемые нормативно-правовые акты, либо затрагиваются права и интересы публично-правовых споров о компетенции между различными уровнями ветвей органов государственной власти РФ.
  • 4. По сравнению с другими актами органов государственной власти итоговые решения КС РФ приближены к актам правотворчества, и они воздействуют на всю правотворческую и правоприменительную деятельность органов государственной власти РФ и ее субъектов, включая и самого федерального законодателя.
  • 5. Юридическое содержание деятельности КС по отправлению конституционного правосудия в значительной степени носит не правоприменительный, а нормативно-интерпретационный характер, направленный на раскрытие смысла и содержания положений КС и проверяемых актов отраслевого законодательства на соответствие конституционным положениям.


← предыдущая лекция

следующая лекция →


Источник: http://www.law-student.ru/383-pravovoy-status-konstitucionnogo-suda-rf.html

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Конституционный Суд - важный элемент политической системы. Он служит обеспечению политической стабильности, развитию политических процессов в установленных Конституцией рамках. При этом, однако, политическая функция Суда может и должна осуществляться только в форме судебного разбирательства. Именно в этом случае позиция Суда в качестве арбитра, посредника или миротворца имеет правовое значение и влечет юридические последствия, обязательные для сторон конституционного спора.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации – новый источник российского права, посредством которых Конституционный Суд осуществляет правокорректирующую функцию относительно нормотворчества органов публичной власти, направленную на правовую защиту Конституции, обеспечение ее непосредственного действия и эффективной реализации.

В связи с этим не только познавательное, но и существенное практическое значение имеет изучение решений Конституционного Суда, его правовых позиций в вузах будущими юристами.

Такое изучение призвано служить более глубокому пониманию содержания принципов и норм Конституции, которые действуют в единстве с их истолкованием Конституционным Судом, более эффективному формированию конституционного правопонимания принципов, норм, институтов различных отраслей права, недогматического правового мышления, приобретению навыков использования решений Конституционного Суда в будущей практической работе в органах законодательной, исполнительной, судебной власти, местного самоуправления, прокуратуре, адвокатуре и др.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства. Основное назначение конституционного контроля состоит, прежде всего, в выявлении правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленных отклонений. Практически конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы, конституции нуждались в гарантиях их реального исполнения всеми в условиях конкретных государств.

В реформирующейся России проблемы конституционного контроля оказались в сфере повышенного научного внимания. В течение нескольких последних лет по этой теме переведены книги, отражающие зарубежный опыт, проведены сравнительно-правовые исследования, вышли работы с анализом отечественного опыта конституционного контроля и надзора. Такая активность вполне объяснима: этот институт является важнейшим элементом построения правового государства, и в современной России он стал наиболее зримым его воплощением.

Итак, цель данной дипломной работы – изучить судебный орган – Конституционный Суд Российской Федерации.

Поставленная цель решается автором посредством следующих задач:

— изучить историю развития конституционного судопроизводства в России;

— изучить структуру Конституционного Суда России;

— рассмотреть место Конституционного Суда Российской Федерации в механизме государственной власти;

— изучить компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации;

— проанализировать юридическую природу правовых позиций Конституционного суда;

— изучить понятие, содержание, виды решений Конституционного суда;

— определить правовые нормы которые будут способствовать совершенствованию деятельности Конституционного суда.

— изучить зарубежный опыт функционирования Конституционного суда.

Структура работы: дипломная работа состоит из введения, основной части (содержит в себе три главы), заключения и списка использованной литературы.

Степень разработанности темы: среди известных учёных, которые занимались данными проблемами, можно отметить следующих: С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, А.М. Барнашов, И.С. Бастен, А.А. Белкин, С.В. Боботов, Н.А. Богданова, С.Н. Братусь, Т.А. Васильева, А.Б. Венгеров, С.И. Вильнянский, Н.В. Витрук, Н.Н. Вопленко, Г.А. Гаджиев, С.Г. Голубицкая, Ж.В. Григорова, И.В. Дамбаева, В.Д. Зорькин, В.Н. Карташов, Д.А. Керимов, Е.В. Колесников, В.А. Кряжков, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, Л.В. Лазарев, В.О. Лучин, М.А. Митюков, Т.Г. Морщакова, П.Е. Недбайло, С.Э. Несмеянова, Ж.И. Овсепян, А.С. Пиголкин, А.Л. Питерская, О.В. Романова, Ю.Д. Рудкин, Б.А. Страшун, В.Г. Стрекозов, Е.Б. Султанов, О.И. Тиунов, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, В.Т. Филиппов, Т.Я. Хабриева, А.Ф. Черданцев, В.Е. Чиркин.


Глава 1. Конституционный суд РФ: история становления и правовое регулирование деятельности

1.1 Правовой статус КС РФ

В Конституции России нормы о Конституционном Суде включены в гл. 7 «Судебная власть», где говорится об осуществлении судебной власти посредством конституционного и иных видов судопроизводства (ч. 2 ст. 118) и имеется специальная статья о нем (ст. 125). Тем самым подчеркивается принадлежность Конституционного Суда к судебной ветви государственной власти. К федеральным судам относит Конституционный Суд и Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (п. 3 ст. 4).

Статьи Конституции об институтах власти обычно начинаются с определения, характеризующего в краткой форме юридическую природу, функциональную направленность и место в системе власти соответствующего органа (см.: ст. 80, 94, 110, 126 и 127). Однако ст. 125 Конституции о Конституционном Суде не содержит его определения в отличие от названных статей, а также от прежней конституционной регламентации его статуса (ст. 165 Конституции в ред. от 21 апреля 1992 г.). Судя по всему, составители проекта Конституции к моменту вынесения его на всенародное голосование в 1993 г. не сумели прийти к единству в характеристике статуса Конституционного Суда, выраженного в четком определении[1].

Этот пробел в Конституции восполнил Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации». Статья 165 прежней Конституции характеризовала Конституционный Суд чрезвычайно широко - как высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Статья 1 Закона от 21 июля 1994 г. дает более четкое определение Конституционного Суда - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В этом определении отражены основные черты юридической природы Конституционного Суда: правовой статус - судебный орган, функциональное предназначение - осуществление конституционного контроля, основные принципы деятельности - самостоятельное и независимое осуществление судебной власти, процессуальная форма деятельности - конституционное судопроизводство.[2].

Как видно, само по себе отнесение Конституционного Суда к органам судебной власти не является достаточным для раскрытия его правовой природы, так как он существенно отличается от других судебных органов по своей компетенции, организации, процедуре деятельности, характеру рассматриваемых дел и принимаемых решений, механизму их исполнения. Он осуществляет особый вид правосудия - конституционное правосудие, применяя при этом особую правовую процедуру - конституционное судопроизводство. Конституционный Суд не рассматривает конкретные уголовные, гражданские, арбитражные, административные дела, не применяет правовые нормы к конкретным случаям как иные суды. Он наделен функцией конституционного контроля.

Правда, в конституционном контроле в пределах своей компетенции и в присущих им формах участвуют (должны участвовать) и другие органы - Президент, Федеральное Собрание, Правительство, законодательные и исполнительные органы субъектов Федерации, обычные суды, прокуратура. Однако для них это не основная, не единственная, а дополнительная функция. К тому же сама основная деятельность органов законодательной и исполнительной власти, их нормативные решения являются объектом специального конституционного контроля - судебного.

Своеобразие конституционно-юрисдикционной деятельности привело некоторых авторов к выводу, что ее неправомерно определять как конституционное правосудие. Понятие правосудия они связывают только с деятельностью судов общей и арбитражной юрисдикции по разрешению в особом процессуальном порядке споров о праве и иных правовых конфликтов, в которых стороной являются граждане, предприятия и организации[3]. Конституционный же контроль, осуществляемый судами, - особая функция судебной власти, отграниченная от правосудной деятельности.

Конституционный Суд является стержневой, главной и самостоятельной частью механизма конституционного контроля в государстве, не поднадзорен никаким инстанциям, его решения обязательны для всех субъектов права, в том числе других высших институтов законодательной, исполнительной и судебной власти, он связан при осуществлении судопроизводства только федеральной Конституцией и Федеральным конституционным законом о Конституционном Суде. В силу такого особого статуса в механизме государственной власти из всех высших судебных органов только его компетенция, наряду с компетенцией Президента, палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, определяется непосредственно, конкретно и развернуто в самой Конституции (ст. 125, 100, 104).

Предназначение Конституционного Суда в правовой защите федеральной Конституции, его конституционная компетенция, юридическая сила принимаемых им решений, роль в обеспечении баланса (равновесия) и ограничения властей объективно предопределяют статус Конституционного Суда как не только особого органа судебной власти, но одновременно и как высшего конституционного органа одного уровня с федеральными звеньями президентской, законодательной и исполнительной власти.

Самостоятельность и правовая независимость Конституционного Суда в механизме государственной власти, его неподотчетность каким-либо другим органам, включая парламент, не означает, что иные ветви власти вообще лишены возможности влияния на Конституционный Суд. Правда возможности эти в определенной мере ограничены, что не снижает их значения[4].

Законодатель может влиять на Конституционный Суд посредством определения (изменения) его компетенции, порядка выбора конституционных судей и срока их полномочий, формирования его персонального состава. В формировании состава существенную роль играет и Президент, так как именно по его представлению Совет Федерации назначает конституционных судей (ст. 83, п. «е», Конституции РФ).

Отлаживание механизма равновесия различных ветвей власти процесс, конечно, сложный и противоречивый особенно в переходный период становления новой государственности и правовой системы в изменяющихся социально-экономических, политических и идеологических условиях. На него влияют различные политические и иные факторы. Но в любом случае он должен функционировать на прочной конституционно-законодательной основе, устанавливающей посредством определения компетенции органов законодательной, исполнительной и судебной власти, юридической силы принимаемых ими актов, форм взаимодействия систему сдержек и противовесов в механизме власти. Существенное значение имеет также четкое разграничение полномочий органов конституционной, общей и арбитражной юрисдикции внутри самой судебной власти, что до сих пор в полной мере не осуществлено и порой приводит к спорным ситуациям.

Таким образом, главная особенность и важное отличие Конституционного Суда РФ от судов общей юрисдикции и арбитражных судов в том, что Конституционный Суд РФ - это не только судебный орган, но и такой конституционный орган, которому предоставлено право в установленных Конституцией и законом форме и пределах осуществлять контроль над органами законодательной и исполнительной власти, а в опосредованном виде - и над иными судебными органами, и в данном смысле он сам представляет высшую государственную власть. Этим качеством обусловлена интегрирующая роль Конституционного Суда как гаранта политического мира в обществе и государстве и хранителя долгосрочных конституционных ценностей.

1.2 История возникновения института Конституционного суда

Предвестником конституционного судопроизводства было создание Комитета конституционного надзора в СССР. Комитет был образован Съездом народных депутатов СССР и действовал на основании Закона, принятого 3 декабря 1989 года и введенного в действие с 1 января 1990 года[5].

Комитет существовал не как орган судебной власти, а как особая структура в системе законодательной власти. Он не имел права признавать антиконституционные законы недействующими и как экспертный, консультативный орган при парламенте должен был направлять свои заключения по поводу проектов нормативных актов, а также действующих законов, принимаемых Съездом народных депутатов СССР, и законов союзных республик на рассмотрение Съезда народных депутатов, который мог утвердить или отклонить заключения Комитета. Самостоятельной юрисдикцией Комитет обладал только в отношении подзаконных нормативных актов, нарушавших основные права и свободы человека, закрепленные в Конституции и в признанных СССР международных документах впервые в истории России был образован принципиально новый конституционно-правовой институт - Конституционный Суд, являющийся судебным органом конституционного контроля[6]. Это было поистине революционным политико-правовым актом на фоне зависимого положения судебной власти, во многом декоративно-пропагандистской роли советских Конституций.

Учреждение Конституционного Суда России стало конкретным проявлением стремления, во-первых, к демократическим преобразованиям, конституционно-правовой защите суверенитета Российской Федерации; во-вторых, к последовательной реализации идей правового государства, принципа разделения властей и создания сильной судебной власти; в-третьих, к превращению Конституции в непосредственно действующее право, которому должны неукоснительно следовать органы публичной власти, другие субъекты права и, на которое могли бы прямо опираться граждане, их объединения для защиты своих прав и свобод.

В то же время на первоначальном этапе своей деятельности Конституционный Суд должен был действовать на основе Конституции РСФСР 1978 г., в которую к началу 90-х г.г. было внесено около 300 поправок, приведших к соединению в ней как бы двух форм устройства государства: советской и общедемократической. Такое соединение противоположных конституционных установлений было выражением не социального компромисса или гражданского согласия, что обычно характеризует сущность демократических конституций, а незавершенной острой борьбы различных социально-политических сил за выбор пути дальнейшего развития России. В этих условиях становление конституционного правосудия было непростым делом. Тем не менее, Конституционный Суд в своей деятельности стремился исходить из демократических правовых начал, нашедших отражение в Конституции, и общеправовых принципов[7].

Новый этап в конституционно-правовом развитии страны связан с Конституцией России, принятой всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 г. Она представляет собой правовой фундамент процесса реформирования российского общества, затрагивающего все его сферы - социально-экономическую, политическую, государственно-правовую и духовную. В Конституции России 1993 г. нашли воплощение многие принципы демократического конституционного строя, конституционализма: народовластие; верховенство права и конституции; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, их защита государством; политический и идеологический плюрализм, многопартийность; федерализм; разделение властей; самостоятельность местного самоуправления; признание и защита различных форм собственности; свобода экономической деятельности; судебный конституционный контроль[8].

Конституционный Суд в нашей стране в его нынешнем виде появился в 1994 г. Заметим, что сама Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г., ФКЗ «О Конституционном Суде в РФ» был принят 21 июля 1994 г., т.е. практически спустя полгода после Конституции РФ, а ФКЗ «О судебной системе в РФ», к примеру, был принят в 1996 г. 31 декабря (спустя 3 года) после Конституции РФ. Так почему же потребовалось столь скорое принятие именно в форме ФКЗ закона, определяющего правовое положение Конституционного Суда?

Во-первых, сама Конституция РФ предусматривает, что деятельность Конституционного Суда должна регулироваться именно Федеральным конституционным законом, а не просто федеральным законом. Напомним, что для принятия или внесения изменения в любой ФКЗ необходимо получить его одобрение не менее, чем 2/3 от голосов Федерального собрания РФ, в которое входят Государственная Дума РФ и Совет Федерации (нижняя и верхняя палаты парламента). Таким образом, принятие именно в форме ФКЗ акта, регулирующего деятельность (правовой статус Конституционного Суда РФ), объясняется тем, что такую форму законодательного акта очень трудно изменить, что придает законодательную стабильность основных положений деятельности Конституционного Суда РФ.

Во-вторых, причина такого скорейшего принятия ФКЗ «О Конституционном Суде в РФ» заключается в той политической ситуации, которая существовала в стране на тот период времени.

Россия, проводя демократические преобразования, стала первой на территории СССР страной, учредившей в декабре 1990 г. специализированный орган судебного конституционного контроля, внеся изменения в ст. 119 Конституции РСФСР (ВВС РСФСР. 1990. N 29. Ст. 395). 12 июля 1991 г. был принят Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР» (ВВС РСФСР. 1991. N 30. Ст. 1017), в октябре 1991 г. избран его первый состав.

В период с 1992 г. до 1993 г. деятельность Конституционного Суда РФ внесла значительный вклад в становление конституционного правосудия в нашей стране, хотя реакция общественности была неоднозначна. Учитывая ситуацию острой конфронтации между органами законодательной и исполнительной власти, Конституционный Суд РФ оказался вовлеченным в водоворот политических страстей. Все эти факторы привели к приостановлению деятельности Конституционного Суда РФ осенью 1993 г[9].

В процессе подготовки проекта новой Конституции обсуждались иные организационно-правовые формы осуществления конституционного правосудия, например возможность создания конституционной коллегии в составе Верховного Суда РФ, возложение конституционно-контрольной функции на Верховный Суд РФ в целом (такая модель действует в США); возможность образования Высшего судебного присутствия как своеобразной надстройки над Конституционным, Верховным и Высшим Арбитражным судами. Последний пример является абсолютным нововведением в мировой практике. Некоторые из внесенных предложений, которые бы вели к понижению значения Конституционного Суда РФ и передаче его функций каким-другим структурам, объяснялись реакцией общественности на политические обстоятельства, предшествующие этому периоду.

Конституция России 1993 г. сохранила Конституционный Суд как самостоятельный институт власти, хотя и внесла изменения в его компетенцию. Однако на момент вынесения Конституции РФ на всенародное голосование между авторами - составителями проекта не было единого мнения по поводу точной характеристики Конституционного Суда. Этот пробел в Конституции восполнил ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», который на основе ст. 128 Конституции РФ установил полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда (СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447; 2001. N 7. Ст. 607).

Статья 165 Конституции, которая действовала ранее, давала Конституционному Суду чрезвычайно широкую характеристику. Она характеризовала его как высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Статья 1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» дает более четкое определение Конституционного Суда РФ - это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В этом определении отражены основные черты Конституционного Суда РФ: правовой статус - судебный орган, функция - осуществление конституционного контроля, главные принципы деятельности - самостоятельное и независимое осуществление судебной власти, процессуальная форма деятельности - конституционное судопроизводство[10].

Таким образом, Конституция РФ дала Конституционному Суду РФ особые полномочия, которые значительно отличают его от других судебных органов власти, более подробно мы поговорим об этом при рассмотрении ст. 3 комментируемого Федерального конституционного закона.

Являясь специальным органом судебной власти, Конституционный Суд РФ, учитывая возлагаемые на него функции и полномочия по обеспечению верховенства и непосредственного действия Конституции РФ и баланса властей, выступает еще и как высший конституционный орган одного уровня с федеральными звеньями президентской, законодательной и исполнительной властей. В этом выражается его двуединая правовая природа. По сравнению с предшествующим законом о Конституционном Суде и действовавшей ранее Конституцией комментируемый ФКЗ не использует термин "высший" при определении Конституционного Суда.

И он действительно не является высшим органом в том понимании, что он не возглавляет какую-либо систему судебных органов, в том числе конституционные (уставные) суды субъектов РФ и не является для судебной системы надзорной, кассационной либо апелляционной инстанцией.

Однако не следует упускать из вида и то обстоятельство, что Конституционный Суд РФ все же можно назвать высшим органом в том смысле, что он занимает высшее положение в механизме конституционного контроля в стране, не поднадзорен никаким инстанциям, его решения носят обязательный характер, в том числе для всех других высших государственных структур, связан при осуществлении судопроизводства только Конституцией РФ как вершиной правовой системы и ФКЗ «О Конституционном Суде». В силу такого особого статуса Конституционного Суда из всех высших судебных органов только его компетенция наряду с компетенцией Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ определена непосредственно и развернуто в Конституции РФ[11].

Конституционное судопроизводство - это процессуальная форма деятельности конституционных судов, которые применяют и интерпретируют конституционные нормы и решают различные юридические дела, относящиеся к их компетенции. Результат конституционного судопроизводства - устранение неопределенности в вопросе о соответствии нормативного акта либо договора Конституции РФ, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера либо дать официальное истолкование Конституции РФ. Конституционное судопроизводство - это регламентированная ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» и законодательными актами субъектов РФ о конституционных (уставных) судах деятельность конституционных судов по осуществлению целей и задач правосудия в соответствии с предоставленными этим судам правомочиями.

Закрепление в Конституции России принципа ее высшей юридической силы и прямого действия (ч. 1 ст. 15), что сделано впервые, его конкретизация в признании прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими (ст. 18) и гарантирование каждому судебной защиты его прав и свобод (ст. 46)[12] создало необходимые юридические предпосылки для превращения Конституции из декларативного документа в непосредственно действующее право. Признание верховенства, высшей юридической силы и прямого действия Конституции означает, прежде всего, что государство считает себя связанным конституцией, правом, подчиняется им. Это означает также, что каждый субъект права - государственный, общественный орган, организация, должностное лицо, гражданин - должен сверять свои юридически значимые действия, прежде всего с Конституцией. Указанные принципы приобретают особый смысл в федеративном государстве: как федеральные законы, конкретизирующие конституционные положения, так и конституции (уставы), законы, иные правовые акты субъектов Федерации должны соответствовать Конституции. Конституция является реальным правовым основанием для отмены актов и пресечения действий, которые ей противоречат.

Конституционный Суд - не единственная составляющая механизма правовой защиты Конституции. Ответственность за ее соблюдение и охрану лежит на всех органах публичной власти и должностных лицах. Гарантом Конституции Российской Федерации является Президент Российской Федерации (ст. 80, ч. 2, Конституции Российской Федерации). В конституционном контроле участвуют (должны участвовать) Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, законодательные и исполнительные органы субъектов Федерации, судебные, прокурорские и иные органы федерального и регионального уровня в пределах своей компетенции. Вместе с тем конституционный контроль для большинства из них не основная, а дополнительная функция, нормотворческая же деятельность государственных органов является в свою очередь объектом специального конституционного контроля - судебного. Поэтому именно судебный конституционный контроль, осуществляемый Конституционным Судом России, конституционными (уставными) судами субъектов Федерации, призван занять ведущее место в правовой защите Конституции[13].

1.3 Законодательное регулирование деятельности КС РФ

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционном законом о КС РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своей деятельности руководствуется исключительно Конституцией; подчиняться только ей клянутся судьи Конституционного Суда, принося присягу при вступлении в должность. Именно Конституция, в соответствии с ч. 1 ее ст. 15, имеет высшую юридическую силу, ей не могут противоречить законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации. В то же время, согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 17); эти принципы и нормы, а также международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы; при этом международный договор имеет приоритет перед законом в случае их коллизии.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ конституционное судопроизводство является самостоятельным способом осуществления судебной власти. Закон о Конституционном Суде РФ не предусматривает возможности применения в конституционном судопроизводстве норм гражданско-процессуального, уголовно-процессуального либо административного (процессуального) законодательства. Конституционное судопроизводство - процессуальная форма деятельности конституционных судов. Суды общей юрисдикции, арбитражные суды также могут решать вопросы конституционности актов, однако только Конституционный Суд РФ может признать закон неконституционным.

Конституционное судопроизводство является процессуальной формой деятельности конституционных судов, применяющих и интерпретирующих конституционные нормы и решающих юридические дела, им подведомственные. Результатом конституционного судопроизводства является устранение неопределенности в вопросе о соответствии нормативного акта или договора Конституции РФ, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера либо дать официальное истолкование Конституции РФ. Конституционное судопроизводство - это регламентированная Законом о Конституционном Суде (и законами субъектов Федерации о конституционных (уставных) судах) деятельность конституционных судов по осуществлению целей и задач правосудия в соответствии с предоставленными этим судам правомочиями.

Цели и задачи конституционного судопроизводства определены в Законе о Конституционном Суде (ч. 1 ст. 3). К их числу относятся защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации.

Общая характеристика полномочий Конституционного Суда РФ содержится в ст. 125 Конституции РФ. В рамках конституционного судопроизводства решаются исключительно вопросы права. Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (ч. 3 и 4 ст. 3 Закона о Конституционном Суде). В этих нормах закреплен принцип связанности Конституционного Суда РФ компетенцией всех других судов. В рамках конституционного судопроизводства решаются только конституционные споры, проблемы конституционности.

Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Федеральный закон Российской Федерации «О статусе судей Российской Федерации», действительно, установили дополнительные, помимо предусмотренных Конституцией, требования к указанным судьям и к кандидатам на эти должности. В частности, установлено, что судьей вышестоящего суда может быть гражданин России, имеющий не менее 10 лет стажа работы по юридической специальности (например, в качестве судьи, следователя, прокурора, адвоката, сотрудника юридической службы, научно-исследовательских учреждений, а также в другой должности, требующей юридического образования). Перечень таких должностей представлен в статье 4 Закона о статусе судей (в ред. Федерального закона N 169-ФЗ от 15 декабря 2001 г. - СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4834). Требуемый специальный стаж работы для судьи Конституционного Суда Российской Федерации еще выше не менее пятнадцати лет.

Отличаются от минимальных конституционных требований возрастные стандарты, которым должны соответствовать кандидаты на должности судей вышестоящих судов и высших судов. Судьей вышестоящего суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет; судьей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - гражданин, достигший 35 лет; судьей Конституционного Суда Российской Федерации - достигший 40 лет (ст. 4 Закона о статусе судей).

Требования к кандидатам на должности судей в части наличия высшего специального образования и опыта работы по юридической специальности являются важными условиями обеспечения органов судебной власти судьями, обладающими необходимыми знаниями в области юриспруденции и умением применять эти знания в практической деятельности. Но закон о Конституционном Суде не ограничился указанными требованиями, предъявляемыми к судьям высших звеньев судебной системы. В нем, кроме того, указано, что судьей Конституционного Суда может быть лицо, обладающее «- признанной высокой квалификацией в области права» (ст. 8). Все указанные требования направлены на обеспечение того, чтобы судьи осуществляли правосудие на профессиональной основе.

Полномочие Конституционного Суда как специализированного органа конституционного контроля по рассмотрению жалоб граждан имеет огромное значение для каждого человека. Оно может стать на практике одной из наиболее эффективных гарантий реального обеспечения прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти[14].

Разрешая дела в пределах своей компетенции, принимая решения, которые обязательны на всей территории Российской Федерации для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций должностных лиц, граждан и их объединений, Конституционный Суд РФ выполняет тем самым свою конституционную обязанность - обеспечение законности в Российской Федерации[15].

Институт судебного конституционного контроля за законностью (с позиции соответствия Конституции РФ) действий органов управления (системы исполнительной власти), безусловно, является позитивным и перспективным институтом государственно-правовой жизни России.

В целях обеспечения исполнения решений Конституционного Суда РФ в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» были внесены поправки, в соответсвии с которыми на государственные органы и должностных лиц возлагается обязанность по приведению законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с Конституцией РФ в связи с решением Конституционного Суда. Исходя из этого, на Правительство РФ возложена обязанность не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного Суда внести в Государственную Думу проект нового федерального закона либо законопроект о внесении изменений и дополнений в закон, признанный неконституционным. Президент РФ и Правительство РФ обязаны не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда отменить или изменить свои нормативные акты, если они признаны неконституционными. Соответствующие обязанности установлены и для органов государственной власти субъектов Федерации. В Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» предусмотрен механизм ответственности за неисполнение этих обязанностей.


Глава 2. Деятельность Конституционного суда

2.1 Функции Конституционного суда

Назначение Конституционного суда РФ проявляется в его целях[16]:

· защите основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина;

· обеспечении верховенства и прямого действия конституционной законности.

К задачам Конституционного суда РФ относят:

· способствование утверждению законности;

· укрепление правопорядка;

· воспитание в должностных лицах и гражданах уважения к Основному закону РФ.

К основным функциям Конституционного суда РФ относят:

· конституционный контроль;

· толкование Конституции РФ;

· правотворчество.

В соответствии со ст. 3 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» установлено 7 групп полномочий Конституционного суда РФ[17].

К первой группе относятся полномочия по разрешению дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти ее субъектов, договоров между Российской Федерацией и субъектами РФ, договоров между субъектами РФ, не вступившими в законную силу международных договоров Российской Федерации.

Вторая группа полномочий Конституционного суда РФ — это правовые средства разрешения споров о компетенции между высшими федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации.

Третью группу образуют полномочия по проверке соответствия Конституции РФ закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по поступившим в Конституционный суд РФ жалобам на нарушения прав и свобод граждан и по запросам судов.

В четвертую группу входят полномочия по толкованию Конституции РФ.

Пятая группа полномочий связана с предоставленным Конституционному суду РФ правом оценки соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

В шестую группу входят полномочия, связанные с предоставленным правом законодательной инициативы, где реализуется правотворческая функция Конституционного суда РФ.

В седьмой группе объединены все иные полномочия, которые предоставлены Конституционному суду Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и иными правовыми актами[18].

В большинстве западных государств (за исключением Франции) существуют правовые основы для рассмотрения судами конфликтов, возникающих в ходе деятельности государственного аппарата. При этом надо отметить, что процедура споров о компетенции государственных органов может придавать этим решениям более однозначный и политически ярко выраженный характер, нежели в США, где все решения Верховного Суда подпадают под формулу «конкретного судебного дела». С формально-правовой позиции можно представить себе деятельность конституционного суда как арбитра между остальными органами, окончательно определяющего содержание их конституционных обязанностей и проверяющего конституционность их решений.

Однако такой образ часто не подтверждается в политической практике западноевропейских государств и почти несопоставим с реалиями процесса осуществления власти. Следует подчеркнуть, что любой политический конфликт в рамках государственного аппарата попадает в перечень дел, подлежащих рассмотрению в конституционном суде. Однако в представлении общественного мнения и политической доктрины такой путь не является необходимым в разрешении конфликтов. Главную роль призваны играть здесь политические партии и группы интересов, выступающие через парламент или правительственные органы. Не каждый политический спор трактуется как конституционный конфликт, и этот подход становится проявлением одного из отличий, например от американской модели юридизации политики[19].

Характерными чертами являются осторожность в рассмотрении споров между государственными органами всеми заинтересованными субъектами и маскировка этих споров под процедуру исследования конституционности норм. Даже в этих рамках можно указать на многочисленные примеры важных политических конфликтов, которые никогда не представлялись на рассмотрение конституционных судов, что имеет отношение как к стабильным судам (особенно к австрийскому, итальянскому), так и тем более к вновь созданным (Испания, Португалия). Определенные попытки активного использования юридических форм разрешения политических конфликтов предпринимались, хотя и с разными последствиями, во Франции. Необходимо при этом помнить, что это было заложено в концепции создателей Конституционного Совета. Лишь в ФРГ использование Федерального Конституционного Суда стало правилом в поисках выхода из конфликтов в рамках федерального государственного аппарата либо конфликтов между федерацией и землями. Однако даже в этом государстве Конституционный суд сохраняет сдержанность и не расширяет своих прав до рамок рассмотрения всех политических вопросов. Таким образом, независимо от различий в активности и стиле деятельности отдельных конституционных судов их трудно трактовать в качестве необходимых участников в процессе разрешения политических конфликтов, и, видимо, именно это является основной их отличительной особенностью по сравнению с положением Верховного Суда США. Можно сказать, что конституционным судам принадлежит роль потенциального арбитра в политических конфликтах. Это не лишено смысла, поскольку в любом спорном деле нельзя исключать возможность обращения в конституционный суд. Наконец, при принятии любого политического решения необходимо иметь в виду, что оно не должно выходить за рамки конституции. Тем самым акцентируется важный характер существования конституционного суда – уже сама возможность его использования должна удерживать участников процесса управления от действий, противоречащих конституции или вызывающих сомнение в конституционности.

Результаты практики конституционных судов могут придавать им высокий авторитет в общественном мнении. Эти суды считаются органами, гарантирующими конституционную законность и защищающими гражданина от политически конъюнктурных действий партий. Вместе с тем получение поддержки конституционного суда в отношении введенных в действие законов или иных действий является несомненно политически привлекательным для их создателей подобно тому, как решение суда о противоречии конституции может быть выгодно для их противников. Даже в тех странах, где авторитет суда еще недостаточно укрепился, его решения могут стать одним из аргументов, свидетельствующих о значимости оцененных им норм либо действий[20].

Таким образом, положение конституционного суда обусловлено его политическим престижем, а следовательно, степенью убеждения, удерживающегося в общественном мнении и в политических кругах, в том, что принимаемые им решения являются авторитетными по отношению к установленным конституционным рамкам деятельности остальных элементов государственного аппарата. Чем сильнее будет убеждение, что решениям суда необходимо подчиняться, тем рискованнее будет игнорировать его мнение и тем больше шансов получит суд в укреплении своей позиции, даже если будет создаваться конфликтная ситуация с другими участниками процесса управления. Однако нелегко достигнуть порога политического престижа. К настоящему времени его достигли Конституционные Суды ФРГ, Австрии, Франции и Италии.

Кроме того, позиция конституционного суда зависит и от способностей политических партий к самостоятельному разрешению возникающих конфликтов. Слабость партийной системы или значительное усиление внутренних противоречий в политической системе могут создавать ситуацию, когда суд становится на позицию арбитра, что укрепляет. его самостоятельность и авторитет. Конституционный суд также может стимулировать или даже «вынуждать» другие органы предпринимать определенные действия, которые эти органы ранее не могли осуществлять по собственной инициативе из-за блокировки противоположных политических взглядов или групп интересов.

2.2 Компетенция Конституционного Суда

Полномочия Конституционного Суда устанавливаются Конституцией (ст. 125; 100, ч.3; 104, ч.1), а также согласно ее ст. 128 (ч.3) федеральными конституционными законами - главным образом Законом «О Конституционном Суде Российской Федерации»[21]. Статья 3 (п. 7 части первой) этого Закона предусматривает, что Конституционный Суд может осуществлять также полномочия (права), предоставляемые Федеративным и иными внутрифедеральными договорами, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Компетенция Конституционного Суда определяется посредством закрепления, во-первых, видов правовых актов, подлежащих проверке и официальному толкованию, а также перечня государственных органов, споры о компетенции между которыми он правомочен разрешать; во-вторых, круга правомочных субъектов обращения в Конституционный Суд.

К компетенции Конституционного Суда относится прежде всего проверка конституционности[22]:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению федеральных органов государственной власти и совместному ведению органов государственной власти Федерации и ее субъектов;

в) договоров между органами государственной власти Федерации и ее субъектов; договоров между органами государственной власти субъектов Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации (ч. 2 ст. 125 Конституции).

К компетенции Конституционного Суда относится также проверка конституционности не утративших силу законов СССР и РСФСР, но только по содержанию норм, что вытекает из положений части второй ст. 86 Закона о Конституционном Суде.

По указанным делам осуществляется абстрактный нормоконтроль, т.е. вне связи с применением указанных актов в конкретных судебных и иных делах. Правом обращения в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности этой категории нормативных актов и договоров Конституция наделяет Президента, Совет Федерации, Государственную Думу, одну пятую членов Совета Федерации (36 членов) или депутатов Государственной Думы (90 депутатов), Правительство, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.

Конституционный Суд правомочен разрешать споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Федерации и ее субъектов;

в) между высшими государственными органами субъектов Федерации (ч. 3 ст. 125 Конституции).

При этом Конституционный Суд не рассматривает споры имущественного характера, споры о подведомственности дела судам и о подсудности, т.е. споры между судебными органами[23].

По жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов Конституционный Суд проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции), т.е. осуществляет конкретный нормоконтроль. При этом по конституционным жалобам согласно ч. 4 ст. 125 Конституции, в отличие от рассмотрения запросов на основе ч. 2 (п. «б») этой статьи, Конституционный Суд исходя также из ст. 3 (п. 3 части первой), 96 и 97 Закона о нем правомочен проверять конституционность законов, изданных не только по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти и совместному ведению органов государственной власти Федерации и ее субъектов, но и законов, изданных по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти субъектов Федерации. С конституционной жалобой вправе обращаться российские граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, а также объединения граждан. Право обращаться в Конституционный Суд по вопросу о нарушении законом конституционных прав и свобод граждан в связи с конкретным делом предоставлено Генеральному прокурору (ч. 6 ст. 35 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации») и Уполномоченному по правам человека (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).

Конституционный Суд правомочен давать толкование Конституции Российской Федерации по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Федерации (ч. 5 ст. 125 Конституции).

По запросу Совета Федерации Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (ч. 7 ст. 125 Конституции)[24].

Конституционный Суд правомочен обращаться с посланиями к Федеральному Собранию (ч. 3 ст. 100), обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе по вопросам своего ведения (ч. 1 ст. 104 Конституции), правом проверять по запросу Президента до назначения референдума в связи с его подготовкой соблюдение требований, предусмотренных Конституцией (ст. 12 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации»).

ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» устанавливает пределы проверки по жалобе гражданина соответствия Конституции РФ закона, нарушающего права и свободы индивида. Объем проверки связан не только с оценкой содержания законодательных норм, но может касаться и установления конституционности закона по его форме, порядку принятия, подписания, опубликования и т.д. Ограничение же пределов проверки касается лишь законов, принятых до вступления в силу Конституции РФ 1993 г. Их конституционность проверяется только по содержанию норм.

За последнее время Конституционный Суд рассмотрел ряд таких дел по жалобам граждан и запросам судов и принял постановления[25].

Так, в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртчана по поводу проверки конституционности положений подпункта 1 п. 3 и абзаца первого п. 6 ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», согласно которому федеральный орган миграционной службы или территориальный орган миграционный службы лишает лицо статуса вынужденного переселенца в случае, если оно осуждено по вступившему в законную силу приговору суда за совершение преступления, Конституционный Суд РФ своим постановлением от 21 ноября 2002 г. N 15-П признал указанные пункты не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 2, 19 (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3).

Гражданин М.А. Будынин обратился в Конституционный Суд РФ с просьбой о проверке конституционности положений абзаца второго п. 4 ст. 11 ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванные на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов налоговой полиции». Конституционный Суд РФ признал их не соответствующими Конституции РФ, ее (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3).

В случае вынесения подобных решений дело гражданина должно быть обязательно пересмотрено в правоприменительном органе, поскольку решение Конституционного Суда является окончательным и обжалованию не подлежит. Копия решения Конституционного Суда направляется в органы, конституционность действий которых оспаривается. Решения правоприменительных органов отменяются либо в части, противоречащей Конституции, либо полностью, что дает возможность восстановить право гражданина.

Таким образом, признание положений законов, примененных в конкретных делах, не соответствующими Конституции РФ имеет ряд правовых последствий. Анализ статей ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, эти положения утрачивают юридическую силу с момента провозглашения решения Конституционного Суда.

Во-вторых, подобные решения являются основанием для отмены в установленном порядке положения других нормативных актов, например Правительства РФ, ведомственных приказов и инструкций, основанных на признанном неконституционном положении закона либо воспроизводящих его или содержащих такие положения.

Таким образом, признание нормативных предписаний противоречащими Конституции должно приводить к отмене других норм, основанных на неконституционных либо воспроизводящих эти нормы или содержащих положения, аналогичные уже признанным неконституционными[26].

В-третьих, дело гражданина, в котором был применен признанный неконституционным закон, подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. Этот же орган должен возместить судебные расходы, которые понес гражданин, обратившийся в Конституционный Суд.

В-четвертых, касающиеся других граждан решения правоприменительных органов, основанные на признанных неконституционными положениях законов, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

В-пятых, решения Конституционного Суда действуют непосредственно и не нуждаются в подтверждении другими органами и должностными лицами.

В-шестых, если признание положений закона неконституционными создало пробел в правовом регулировании, то применяется непосредственно Конституция РФ.

Защита конституционных прав граждан, осуществляемая Конституционным Судом РФ, происходит не только при рассмотрении жалоб граждан. Однако сейчас возрастает авторитет института конституционной жалобы, которая выступает в качестве действенной гарантии защиты прав и свобод личности, закрепленных в Конституции России, а разрешение таких жалоб Конституционным Судом становится одним из главных направлений в деятельности этого органа. Именно индивидуальная жалоба, а точнее, сама возможность обращения в специально созданный для защиты конституционных прав орган значительно поднимает уровень защищенности таких прав[27].

Таким образом, компетенция Конституционного Суда достаточно широка и осуществляемый им судебный конституционный контроль распространяется на результаты нормотворческой и договорно-правовой деятельности всех высших звеньев законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней, на споры о компетенции между ними, и только он наделен в государстве правом толкования федеральной Конституции, имеющим общеобязательное значение.

Имеются пути обеспечения стабильности и в то же время динамизма в воздействии Конституции на общественное развитие: конкретизация конституционных положений в законодательстве, наполнение их реальным содержанием правоприменительной практикой, устранение противоречий и неясностей норм Конституции посредством толкования Конституции Конституционным Судом и выявления им конституционно-правового смысла законов, иных нормативных актов, что призвано обеспечить единообразное понимание и отражение конституционных положений в законодательной и правоприменительной деятельности.

Конституционный Суд своей деятельностью, принимаемыми решениями осуществляет правовую защиту Конституции, обеспечивает ее верховенство и прямое действие, баланс и ограничение властей, защиту прав и свобод граждан, упрочение единства конституционно-правового пространства в Федерации. Именно в решениях Конституционного Суда, выраженных в них правовых позициях воплощаются результаты его деятельности.

2.3 Состав, порядок образования, срок полномочий и аппарат КС РФ

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Как видно, количество судей нечетное, это предусмотрено специально для того, чтобы не допустить ситуации, когда при принятии решения (иного акта Конституционного Суда РФ) поданных голосов было бы поровну. Данное положение комментируемой статьи практически никак не соотносится с другим ее положением, согласно которому Конституционный Суд РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии не менее 3/4 судей Конституционного Суда РФ. Получается, что решения Конституционного Суда правомочны если на заседании присутствует не менее 15 судей.

Все судьи Конституционного Суда назначаются на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. Данное положение закона, по сути, означает, что процесс формирования состава судей Конституционного Суда РФ полностью зависит от законодательной и исполнительной власти. Хотя Президента РФ исходя из его полномочий трудно отнести исключительно к исполнительной власти в РФ. Кандидатуры всех судей Конституционного Суда РФ выдвигает Президент РФ (законодательный орган власти), утверждает их в должности Совет Федерации РФ, который может и не согласиться с предложенной ему Президентом РФ кандидатурой и не утвердить в должности[28].

Порядок назначения на должность судьи более подробно описан в ст. 9 Закона о КС РФ. Практически сразу можно отметить, что в законе предусмотрено, что именно Президент РФ предлагает Совету Федерации кандидатуры на должность судей Конституционного Суда РФ. Из содержания закона можно сделать вывод, что Президент РФ самостоятельно формирует список своих «кандидатур» на должности судей Конституционного Суда РФ. Однако это не так, в ст. 9 Закона о КС РФ более подробно описано, кто предлагает Президенту РФ эти кандидатуры[29].

Все судьи переизбираются и замещаются не сразу полным составом. Судья несменяем и может быть освобожден от должности лишь по причинам, указанным в ФКЗ. Так, судья может быть освобожден от должности ввиду достижения им предельного возраста пребывания в данной должности (70 лет) или за совершение проступка, не совместимого со статусом судьи. Поэтому по мере выбывания одного судьи из состава судей начинается процесс избрания другого судьи на данную должность.

Закон содержит еще одно положение, согласно которому полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены каким-либо сроком. Обратим внимание на то обстоятельство, что полномочия ни одного из высших судебных органов в нашей стране (Президиумов ВС РФ и ВАС РФ) не ограничены каким-либо сроком, как полномочия других высших органов власти: Президента РФ (срок 4 года), Государственной Думы РФ (нижней палаты Парламента РФ - 4 года). Даже Правительство РФ полномочно всем составом сразу, и если его отправляют в отставку, то всем составом, поэтому в каком-то смысле его деятельность тоже ограничена сроком. Такое положение в Законе содержится для придания большей юридической силы (утверждения правового статуса Конституционного Суда РФ). Заметим, что Конституционный Суд РФ на практике реализует соблюдение всеми органами государственной власти и местного самоуправления Конституции РФ. Это орган конституционного контроля. Вопрос целесообразности существования конституционного правосудия в РФ не раз активно обсуждался, и сам Конституционный Суд с его нынешними полномочиями существует чуть более 10 лет. Комментируемое положение должно поставить некий дополнительный барьер от посягательств всяких третьих политических сил, которым мешает или может мешать в будущем само существование конституционного правосудия.

Отменить конституционное правосудие в нашей стране возможно лишь при отмене (изменении) комментируемого Закона (а он имеет статус федерального конституционного) или посредством изменения Конституции РФ.

Аппарат КС РФ создан в целях обеспечения его нормальной работы. Все подразделения и комиссии, отделы, которые могут создаваться в Конституционном Суде РФ, создаются исключительно для осуществления организационного, научно-аналитического, информационно-справочного и иного обеспечения Конституционного Суда РФ, в целях проведения приема посетителей; рассмотрения обращения в адрес Конституционного Суда РФ в предварительном порядке и для осуществления содействия судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; для изучения и обобщения деятельности государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда РФ. Данные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Конституционного Суда РФ[30].

Конституционный Суд РФ самостоятельно определяет структуру и численность отделов своего аппарата. Финансирование на содержание структурных подразделений аппарата Конституционного Суда РФ осуществляется исходя из общего содержания Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ самостоятельно определяет все действия своих подразделений, а расходы на их финансирования учитываются в смете, которая ежегодно утверждается. Смета ежегодно включается в федеральный бюджет на текущий финансовый год. Все расходы на обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ учитываются отдельной строкой в федеральном бюджете.

Обратимся к Регламенту Конституционного Суда РФ, помимо Секретариата, Регламент предусматривает деятельность научно-консультативного совета, совещание судей, деятельность различных комиссий и пресс службу Конституционного Суда РФ.

Для рассмотрения и решения организационных, финансовых, кадровых и иных вопросов внутренней деятельности Конституционного Суда, за исключением вопросов, решаемых в соответствии с ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» в заседаниях Конституционного Суда РФ, проводятся рабочие совещания судей. Рабочие совещания созываются Председателем Конституционного Суда РФ либо по его поручению - заместителем Председателя или судьей-секретарем. Совещание может быть созвано по требованию любого из судей.

На рабочие совещания могут приглашаться сотрудники аппарата Конституционного Суда РФ и иные лица. Рабочее совещание судей правомочно принимать решения при наличии большинства от общего числа судей Конституционного Суда РФ. На рабочие совещания судей не распространяются положения п. 8 ч. 1 ст. 18, ч. 5 ст. 72 и ч. 4 ст. 114 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

Решения на рабочих совещаниях судей принимаются большинством голосов от числа присутствующих судей. На рабочих совещаниях судей могут вестись протокол или стенограмма. Решения рабочего совещания судей имеют обязательный характер для судей Конституционного Суда РФ и работников его аппарата.

Для подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента Конституционного Суда РФ, кадровых, бюджетных, информационных вопросов, обобщения практики Конституционного Суда и для других целей Конституционный Суд РФ может создавать как временные, так и постоянные комиссии из числа судей Конституционного Суда РФ. В состав комиссий могут включаться сотрудники аппарата Конституционного Суда РФ[31].

Комиссия, проверяющая достаточность поступившей в Конституционный Суд РФ информации для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным п. 6-8 ч. 1 ст. 18 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», образуется из трех судей, определяемых по жребию. При Конституционном Суде РФ действует Научно-консультативный совет, состав, функции и порядок деятельности которого утверждаются Конституционным Судом РФ.

В целях обеспечения оперативности и полноты информации в Конституционном Суде РФ создается информационная система, содержащая, в частности, банки данных:

- о законах и иных нормативных актах РФ и субъектов РФ;

- о решениях Конституционного Суда РФ;

- о решениях зарубежных конституционных судов;

- о конституционной юстиции в субъектах РФ.

Пресс-служба Конституционного Суда РФ действует в соответствии с Положением о ней. Режим работы аппарата Конституционного Суда РФ определяется Положениями о Секретариате Конституционного Суда РФ и о его структурных подразделениях, а также Правилами внутреннего трудового распорядка. Конституционный Суд РФ взаимодействует с органами конституционного контроля субъектов РФ в целях обмена опытом и информацией, оказания взаимной методической помощи.

Конституционный Суд РФ осуществляет рабочие контакты с органами конституционного контроля зарубежных стран путем заключения соглашений о сотрудничестве, обмена делегациями, стажировки сотрудников аппарата Конституционного Суда РФ, обмена решениями и иной информацией, организации совместных научных мероприятий.

конституционный суд


Глава 3. Решения Конституционного Суда

3.1 Виды решений Конституционного суда России

Свои полномочия Конституционный Суд реализует, принимая решения различного вида, определенные Законом о Конституционном Суде (ст. 71). Это постановления, заключения, определения и организационные решения. При этом решением Конституционного Суда являются решения, принятые как в пленарном заседании, так и в заседании каждой из двух палат. Они равнозначны, ибо не только полный состав Конституционного Суда в пленарных заседаниях, но и каждая палата выступает как Конституционный Суд.

Решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты Конституционного Суда РФ является решением Конституционного Суда РФ[32].

Решения, принимаемые Конституционным Судом РФ, можно подразделить на два вида: итоговые решения и иные решения. К итоговым относятся те, в которых Суд формулирует свои выводы по результатам (по итогам) разбирательства конкретного дела. В них Суд подводит итог такого разбирательства и определяет юридические последствия[33]. В иных решениях констатируются какие-то обстоятельства и определяются последствия, имеющие отношение не к содержанию рассматриваемого дела, а, как правило, к организации работы Суда в целом или проведению его заседаний[34]. Итоговые решения выносятся по результатам разбирательства дел о соответствии Конституции РФ законов и других правовых актов, названных в ст. 125 Конституции РФ, о разграничении компетенции упомянутых там же органов государственной власти, а также дел, возникших в связи с необходимостью толкования конституционных положений. Итоговые решения по этим вопросам оформляются документами, именуемыми постановлениями Конституционного Суда РФ.

Решение Конституционного Суда окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Решение Конституционного Суда действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами или должностными лицами[35].

Постановления принимаются по вопросам о конституционности законов, иных нормативных актов и договоров, по спорам о компетенции, по конституционным жалобам граждан, их объединений и по запросам судов в связи с применением оспариваемого закона в конкретном деле, по толкованию Конституции[36].

Заключение принимается по запросу Совета Федерации о соблюдении установленного порядка, касающегося импичмента Президента. Под соответствующим решением, которое, согласно ст. 12 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации», до назначения референдума Конституционный Суд принимает по запросу Президента о соблюдении требований, предусмотренных Конституцией, также подразумевается заключение. Постановления и заключения именуются Законом о Конституционном Суде итоговыми решениями, так как они выносятся в ходе осуществления конституционного судопроизводства по существу вопросов, поставленных в обращениях (запросах, жалобах, ходатайствах).

Определения Закон относит к иным, не итоговым решениям Конституционного Суда, принимаемым в ходе осуществления конституционного судопроизводства. Они касаются преимущественно процессуальных вопросов, например, об отказе в принятии обращения к рассмотрению ввиду неподведомственности Конституционному Суду поставленных в обращении вопросов или несоответствия требованиям Закона о допустимости обращений; о соединении в одном производстве дел, касающихся одного и того же предмета; о приобщении документов к материалам дела; о прекращении производства по делу и т.д.

Практика Конституционного Суда привела к выделению среди определений такой их разновидности, которая получила неофициальное наименование «определения с положительным содержанием». Их особенность заключается в том, что в них при отказе в принятии обращения к рассмотрению или при прекращении производства по делу излагаются, подтверждаются, при необходимости конкретизируются, развиваются правовые позиции, сформулированные в ранее принятых постановлениях и определениях по тому же вопросу, который ставится в обращении, или на основе интерпретации Конституции указывается на очевидную конституционность оспоренного правоположения, на отсутствие неопределенности в этом вопросе. То есть в таких определениях содержатся правовые позиции не только процессуального, но и материально-правового характера[37].

Еще одним видом актов Конституционного Суда, принимаемых в его заседаниях, но за рамками конституционного судопроизводства, являются решения по вопросам организации его деятельности (например, об избрании Председателя, его заместителя и судьи-секретаря Конституционного Суда, о формировании персонального состава палат, о распределении дел между палатами, о выступлении с законодательной инициативой, о направлении послания Конституционного Суда Федеральному Собранию и т.д.).

Требования, предъявляемые к решениям Конституционного Суда, как общие для всех, так и по отдельным видам, касающиеся их подготовки и принятия, обязательных элементов содержания и атрибутов, провозглашения, опубликования и разъяснения, а также положения, определяющие юридическую силу, правовые последствия принятия решений Конституционного Суда, обязанности государственных органов и должностных лиц по их исполнению и последствия неисполнения решений, регламентируются на основе Конституции (ч. 6 ст. 125) Законом о Конституционном Суде (ст. 71-83, 87, 91, 95, 100, 104, 106 и 110) и Регламентом Конституционного Суда (§§ 37-46).

Из всех видов решений Конституционного Суда основным является постановление. Главным образом именно в постановлениях выражаются правовые позиции по рассмотренным конституционным вопросам. Только постановления выносятся именем Российской Федерации. Они обладают отличной от других решений Конституционного Суда юридической природой[38].

Вывод. Суть, сердцевину решений Конституционного Суда составляют закрепленные в них правовые позиции, содержащие толкование конституционных норм либо выявляющие конституционно-правовой смысл закона, на которых основаны итоговые выводы решений.

Правовые позиции Конституционного Суда многообразны, касаются действия Конституции в самых различных сферах общественных отношений.

Учитывая, что решения Конституционного Суда общеобязательны в единстве их мотивировочной, содержащей правовые позиции, и резолютивной, формулирующей итоговый вывод, частей, знание правовых позиций Конституционного Суда имеет важное значение при осуществлении органами публичной власти законотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, при защите гражданами, их объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями своих прав в судах и иных органах, что, в конечном счете, способствует реальному воплощению принципов и норм Конституции в общественных отношениях.

3.2 Правовые позиции и решения Конституционного суда России и их соотношение

Рассматривая соотношение решения и правовой позиции Конституционного Суда, следует, прежде всего, обратить внимание на то, что Закон о Конституционном Суде использует понятие "решение" в двух значениях[39]. С одной стороны, под решением понимается правовой акт, «отдельный документ», включающий ряд составляющих: вводную, мотивировочную (с описательным элементом) и резолютивную части. Детальная регламентация структуры решения дана в ст. 75 Закона. Вместе с тем решение - это и то, что Конституционный Суд постановил, официальный результат рассмотрения обращения, итоговый вывод, который в п. 10 части первой ст. 75 Закона обозначен как формулировка решения, излагаемая в резолютивной части.

Основное место в мотивировочной части решения, наряду с описательными, фактологическими сведениями, занимают, как это определено в п. 9 части первой ст. 75 Закона, доводы в пользу принятого Конституционным Судом решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон. Доводы же в данном случае есть не что иное, как правовые аргументы, правовое обоснование (что не исключает также исторического, фактологического и иного обоснования) принятого решения.

Обоснование, выработка Конституционным Судом решения при реализации любого из своих конституционных полномочий невозможна без толкования Конституции. Оценка в итоговых решениях конституционности оспоренного акта или его отдельных положений, принадлежности соответствующему государственному органу компетенционного полномочия всегда опирается на интерпретацию конституционно-правовых принципов и норм. Это обусловлено самой сутью деятельности Конституционного Суда, его конституционно-контрольной функции[40]. В то же время и Закон о Конституционном Суде определяет, что в решении должны быть указаны нормы Конституции, которыми руководствовался Конституционный Суд при принятии решения (п. 8 части первой ст. 75), а это предполагает не просто ссылку на них, но их интерпретацию при изложении доводов, правовых аргументов, правового обоснования решения. Закон также требует, чтобы принимая решение по делу, Конституционный Суд оценивал как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов (часть вторая ст. 74). Реализация данного требования невозможна без одновременной конституционной интерпретации должного конституционно-правового содержания проверяемого акта при оценке его буквального смысла и смысла, придаваемого ему иными субъектами права.[41]

Правовые аргументы, доводы в пользу принятого решения Конституционного Суда это еще не правовая позиция, но она рождается из них, они ее основание. Правда нередко правовая позиция формулируется не прямо, а имплицитно выражена в правовых аргументах.

Так, рассматривая в Постановлении от 30 ноября 1995 г. вопрос о конституционности положений акта Калининградской области о статусе региональных депутатов и признав их не соответствующими Конституции, Конституционный Суд при обосновании такого итогового вывода привел целый ряд правовых аргументов, доказывающих вторжение положениями данного регионального акта о депутатской неприкосновенности в исключительную компетенцию Российской Федерации, нарушение ими конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов посредством урегулирования уголовно-правовых аспектов статуса региональных депутатов, их неприкосновенности, изъятия для депутатов из норм федерального законодательства по вопросам административных правонарушений и административной ответственности, установления особого, не предусмотренного федеральной Конституцией и федеральным законом порядка осуществления правосудия и судопроизводства[42].

На основе изложенной системы правовых аргументов, интерпретации конституционных норм был сформулирован (или из них вытекает) ряд правовых позиций относительно статуса региональных депутатов, их неприкосновенности (федеральная Конституция, как известно, этот статус прямо не регламентирует), в частности о том, что установление принципов, касающихся статуса, прав и обязанностей депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации, относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов; что допустимы особый порядок осуществления правосудия и судопроизводства, особые полномочия и порядок деятельности прокурора в связи с лишением регионального депутата неприкосновенности и т.д.

В то же время была сформулирована универсальная правовая позиция, касающаяся в целом предметов совместного ведения, а не только рассмотренного в Постановлении вопроса о депутатской неприкосновенности. Согласно этой правовой позиции, по смыслу ст. 72, 76 (ч. 2) и 77 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, отсутствие соответствующего федерального закона по вопросам совместного ведения само по себе не препятствует субъекту Российской Федерации принять собственный нормативный акт, что вытекает из природы совместной компетенции. Однако по предметам совместного ведения тот или иной вопрос должен быть решен в соответствии с главой 1 Конституции, закрепляющей основы конституционного строя, другими положениями Конституции и базирующейся на них системой федеральных правовых актах, в которых эти положения воспроизводятся и конкретизируются. После издания федерального закона акт субъекта Российской Федерации должен быть приведен в соответствие с ним, что следует из ст. 76 (ч. 5) Конституции[43].

И, если правовыми последствиями сформулированного в резолютивной части итогового вывода Постановления от 30 ноября 1995 г. о признании неконституционными положений рассмотренного акта Калининградской области о статусе региональных депутатов явились утрата ими силы, а также недопустимость исполнения решений Калининградской областной Думы и иных органов, основанных на этих положениях, то правовые последствия указанной правовой позиции заметно более широкие и распространяются не только на стороны по рассмотренному делу. Содержащиеся в ней нормативно-интерпретационные установления очерчивают правовые параметры принятия решений всеми субъектами Российской Федерации по любому из предметов совместного ведения, т.е. оказывают правоориентирующее и праворегулирующее воздействие на данную сферу общественных отношений. В то же время изложенная правовая позиция является правовым критерием решения иных дел, в которых возникает проблема соотношения федерального и регионального регулирования в сфере совместного ведения. Связь с правовыми последствиями итогового вывода Постановления в рассмотренном случае имеется, но она опосредованная.

Самостоятельное значение правовых последствий указанной правовой позиции подтверждается и тем, что она нашла отражение в ряде других решений Конституционного Суда в связи с оценкой различных актов в сфере совместного ведения, касающихся выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации, выборов глав администраций, регламентации владения, пользования и распоряжения природными ресурсами (постановления от 1 февраля и 30 апреля 1996 г., от 30 апреля 1997 г., от 9 января 1998 г.).[44]

Бесспорно, что правовые позиции - результат конституционного толкования, что они снимают конституционно-правовую неопределенность и служат правовым основанием итоговых решений. Но эти бесспорные положения касаются только генезиса правовых позиций и их значения для итоговых решений. Что касается указания на форму объективации правовых позиций - правовые представления, то, как отмечалось выше, это категория правосознания, лишь субъективная составляющая правовой позиции, что недостаточно для раскрытия ее понятия. Неточно и утверждение, что правовые позиции служат правовым основанием (только) постановлений Конституционного Суда. Правовые позиции, как показывает практика Конституционного Суда, содержатся и в отдельной категории определений (с «позитивным содержанием»), также являясь их правовым основанием, что более подробно будет рассмотрено в последующем.

Правовые позиции и итоговые решения (выводы), хотя и неразрывно связаны между собой, во многом различаются по форме изложения, функциональной направленности и правовым последствиям[45].

Итоговое решение как правовой вывод, содержащийся в резолютивной части, выступает в качестве нормативного предписания (нормы), которым нормативный акт или его отдельные положения признаются неконституционными, что влечет за собой их дисквалификацию, устранение из правовой системы; или подтверждается конституционность законоположения, что снимает неопределенность в этом вопросе и упрочивает правовое качество акта либо законоположение признается конституционным, но только в его конституционно-правовом смысле, выявленном в решении Конституционного Суда[46].

Наряду с такими итоговыми решениями в резолютивной части порой в сжатом, а иногда и в достаточно развернутом виде, но концентрировано, излагаются и правовые позиции, сформулированные в мотивировочной части, являющиеся правовым основанием этих выводов (итоговых решений).

Поэтому можно сказать, что правовые позиции (допуская их именование выводами обоснования), являясь правовым основанием итогового решения (вывода решения), находят в нем отражение, однако полного совпадения между этими понятиями не усматривается.

3.3 Исполнение решений Конституционного Суда РФ

15 декабря 2001 г. внесен целый ряд существенных изменений и дополнений в Закон о Конституционном Суде РФ, которые касаются главным образом, наряду со статусом конституционных судей, конкретизации механизма реализации актов конституционной юрисдикции. Это весьма актуальная и важная проблема теории и практики конституционного правосудия, так как если решения Конституционного Суда не исполняются или исполняются ненадлежаще, то торпедируются цели, на достижение которых они направлены, - защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции, единого конституционно-правового пространства в Федерации[47].

Практика реализации решений Конституционного Суда РФ достаточно противоречива. Можно привести немало примеров их своевременного, даже немедленного исполнения, но встречаются факты и другого рода - явное игнорирование, неоправданное затягивание с исполнением, попытки преодоления их юридической силы повторным принятием норм, аналогичных признанным неконституционными. Причины неисполнения или ненадлежащего исполнения актов конституционной юрисдикции различны. Это и сохраняющийся в обществе, во властных структурах правовой нигилизм, неуважение к закону и правопорядку, противоречивые процессы во взаимоотношениях федерального центра и регионов, и ущербность процессуального механизма исполнения актов конституционной юрисдикции, а порой и несовершенство самих этих актов - усложненное изложение их содержания, приводящее к недопониманию исполнителями.

Правовой механизм реализации решений Конституционного Суда РФ обусловливается их юридической природой. Правда, вопрос о ней до сих пор дискутируется в юридической науке. При этом высказываются самые различные, противоположные суждения. По-разному интерпретируется и такой существенный признак юридической природы решений Конституционного Суда РФ, как их юридическая сила, обязательность[48].

Конституция РФ и Закон о Конституционном Суде РФ прямо не определяют правовую природу решений Конституционного Суда, в отличие от конституций и законодательства целого ряда стран, в которых акты конституционной юрисдикции (их часть) официально квалифицируются как имеющие силу закона (ФРГ), как нормативно-правовые акты, акты нормативного характера (Азербайджан, Армения, Казахстан и др.), прецеденты (Испания) и т.п. Вместе с тем и действующая конституционно-законодательная регламентация статуса, компетенции Конституционного Суда РФ, юридической силы его решений, правовых последствий их принятия, а также практика их применения и использования органами различных ветвей власти позволяют сделать вывод, что решениям Конституционного Суда РФ присущ нормативно-интерпретационный, прецедентный характер и общеобязательность. Это относится к постановлениям о толковании Конституции РФ, конституционности нормативных актов, по спорам о компетенции и к определениям с позитивным содержанием.

Источник: http://www.bestreferat.ru/referat-205748.html
.
« Предыдущий вопросЗагрузкаЧто это

Шпаргалки на телефон — незаменимая вещь при сдаче экзаменов, подготовке к контрольным работам и т.д. Благодаря нашему сервису вы получаете возможность скачать на телефон шпаргалки по судебным и правоохранительным органам. Все шпаргалки представлены в популярных форматах fb2, txt, ePubhtml, а также существует версия java шпаргалки в виде удобного приложения для мобильного телефона, которые можно скачать за символическую плату. Достаточно скачать шпаргалки по судебным и правоохранительным органам — и никакой экзамен вам не страшен!

Сообщество

Не нашли что искали?

Если вам нужен индивидуальный подбор или правовой статус конституционного суда рф дипломная работа на заказа — воспользуйтесь этой формой.

Следующий вопрос »

Правовой статус судей РФ

Судьи - это лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ полномочиями правовой статус конституционного суда рф дипломная работа правосудие исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
Общие требования, предъявляемые ко всем без исключения судьям, установлены в ст. 3 Закона РФ «О статусе судей»:
1)судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и правовой статус конституционного суда рф дипломная работа законы;
2)каждый судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти;
3)судье запрещено выступать в качестве депутата, третейского судьи, арбитра, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной иной творческой деятельности;
4)судья, пребывающий в отставке имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной думы или члена Совета Федерации Федерального собрания РФ либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.
Судьей может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, достигший определенного возраста, не совершивший порочащих поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.
При этом судьей:
1)Конституционного суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет;
2)Верховного суда Российской Федерации, Совершенствование работы службы приема и размещения гостиницы дипломная работа арбитражного суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет;
3)Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, достигший возраста 30 лет имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет;
4)Арбитражного суда субъекта РФ, государственная аттестационная комиссия по защите дипломных работ (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет имеющий стаж работы не менее 5 лет.
Источник: https://cribs.me/sudebnye-i-pravookhranitelnye-organy/pravovoi-status-sudei-rf_

Все предметы → Конституционное правосудие



 

Понятие правового статуса судьи конституционного суда РФ включает в себя принадлежащие ему основные права и юридические обязанности, запреты и ограничения, принципы и предоставленные социальные иные виды гарантий, связанные с выполнением им своих полномочий судьи КС.

По сравнению со статусом судей других судов РФ правовой статус судей КС считается особым, специальным и вытекающим из особенностей юридической природы, предназначения, задач и целей самого КС РФ и того места, которое он занимает в рамках судебной системы РФ. Вот почему на судей КС распространяются лишь общие требования закона РФ 1992 г. о статусе судей РФ, лишь в той мере, в которой они соответствуют особенностям правового статуса судей КС России, установленным Конституцией РФ и законом о КС РФ.

В действующем законодательстве принято выделять отдельно правовой статус действующего судьи КС и судей КС, находящихся в отставке.

Наиболее принципиальным вопросом регулирования правового статуса судей КС является вопрос о сроках полномочий судей КС. Необходимо отметить, что в конституционном законодательстве зарубежных стран указанный вопрос о сроках полномочий судей КС может решаться по-разному:

  • 1. Когда в законодательстве устанавливается предельный срок назначения на должность судьи КС, например, в таких странах как Италии, Испании он устанавливается 7 лет, а в Германии 12 лет.
  • 2. Когда в законодательстве совсем отсутствует упоминание о предельном сроке пребывания в должности судьи КС.
  • 3. Когда в правовой статус конституционного суда рф дипломная работа закрепляется только предельный возраст нахождения в должности судьи КС, например, в Австрии - 70 лет, а в Германии - 65 лет.
  • 4. Когда в законодательстве отсутствует как предельный срок пребывания в должности, так и срок достижения им предельного возраста нахождения в должности судьи КС.

В нашем Российском законодательстве первоначально предельный срок пребывания в должности судьи КС устанавливался в 12 лет, а правовой статус конституционного суда рф дипломная работа о был продлен до 15 лет. Спустя какое-то время в ФКЗ «О КС» в 2001 г. были внесены изменения и дополнения, отменившие предельный срок пребывания в должности судьи КС России, однако в отношении судей КС вводилось правило о предельном возрасте нахождения в должности как написать презентацию для дипломной работы КС – возраст был увеличен с 65 лет до 70 лет, причем в настоящее время правило о предельном возрасте не распространяется на председателя КС, которой может быть неоднократно переназначен на свою должность СФ по представлению Президента РФ.

Полномочия судьи КС РФ по общему правилу прекращается в последний день месяца, когда он достигает предельного возраста нахождения в своей должности, т.е. - 70 лет, однако судья КС продолжает возложенные на него обязанности в том случае, когда он участвует в рассмотрении и разрешении начатого конкретного дела до момента вынесения соответствующего итогового решения КС по надзорному делу, либо до момента назначения СФ нового судьи КС.

Основные права и юридические обязанности судьи КС предполагают обязанность его участия во всех судебных процессах, проводимых в КС, участие в голосовании и принятии решений по итогам разбирательства дел, находящихся в производстве КС, а также выполнение им иных свои должностных обязанностей, установленных Конституцией РФ и законом о Конституционном суде России. Кроме того, в отношении судей КС по общему правилу распространяется требование о запрете повторного назначения на должность судьи КС, хотя в ряде других зарубежных стран, СНГ такого рода ограничение фактически отсутствует.

К остальным запретам, установленным действующим законодательством в отношении судей КС можно отнести следующие, если они являются не совместимымы с особым правовым статусом КС:

  • 1. Запрет на совмещение обязанностей члена парламента иного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления.
  • 2. Запрет быть членом правительства или иного другого исполнительного органа государственной власти.
  • 3. Запрет заниматься предпринимательской иной коммерческой деятельностью.
  • 4. Запрет участвовать в партийной иной политической деятельности.
  • 5. Запрет на занятие общественной деятельностью, за исключением только занятия преподавательской, научной иными видами творческой деятельности.

В соответствии с законом о КС РФ судьям КС также запрещено высказывать свое публичное мнение в СМИ по конституционно-правовым вопросам, которые могут быть предметом рассмотрения дела в КС и воздерживаться от иных публичных оценок по принятому к рассмотрению делу КС до вынесения соответствующего решения по названному юридическому делу.



← предыдущая лекция

следующая лекция →


Источник: http://www.law-student.ru/389-pravovoy-status-sud-i-konstitucionnogo-suda-rf.html

Основное назначение конституционного контроля. Правовой статус судьи Конституционного суда РФ. Принципы конституционного судопроизводства. Структура и организация Конституционного суда РФ. Порядок приостановления и прекращения деятельности судьи.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

темА: «ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ»

Курсовая работа

План

Введение

1. Конституционный суд РФ

1.1 Назначение и компетенция Конституционного суда РФ

1.2 Структура и организация Конституционного суда РФ

2. Правовой статус судьи Конституционного суда РФ

2.1 Понятие «статуса судьи»

2.2 Порядок назначения избрания судьи

2.3 Порядок приостановления и прекращения деятельности судьи

2.4 Характеристика компетенции судьи Конституционного суда РФ

2.5 Особенности правового положения судьи Конституционного суда РФ

Заключение

Библиографический список

Введение

Правосудие - вид государственной деятельности, связанной с разрешением различных споров о действительном или предполагаемом нарушении норм права. Оно осуществляется от имени правовой статус конституционного суда рф дипломная работа судами путем рассмотрения в судебном заседании гражданских, уголовных иных дел в установленных законом процессуальных формах при соблюдении порядка, правил и принципов судопроизводства.

Правосудие - коллегиальная деятельность суда или единолично судьи в суде первой инстанции, коллегиальная - в вышестоящих судах и при рассмотрении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суды, в соответствии со ст. 11 Конституции, олицетворяют судебную власть, являющуюся в соответствии со ст. 10 Конституции одной из трех ветвей государственной власти.

Реализация идеи обособленного от других органов государства, ветвей власти, общественных объединений и т.д. существования судебной власти предполагает: во-первых, рецепцию соответствующим государством принципа разделения властей со всеми вытекающими последствиями; во-вторых, ее закрепление на конституционном и законодательном уровнях; в-третьих, формирование самостоятельной, автономной и самоуправляющейся судебной системы или систем вне структур законодательной или исполнительной ветвей власти, вне каких-то иных органов институтов гражданского общества. Сегодня суд в России - самостоятельный правовой статус конституционного суда рф дипломная работа в организационном смысле этого слова, правовой статус конституционного суда рф дипломная работа не входит в качестве элемента ни в какой другой орган государства, общественного объединения или какую-либо систему органов, правовой статус конституционного суда рф дипломная работа исключением собственной.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения правовой статус конституционного суда рф дипломная работа конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства.

Основное назначение конституционного контроля состоит, прежде всего, в выявлении правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленных отклонений. Практически конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы, конституции нуждались в гарантиях их реального исполнения всеми в условиях конкретных государств.

В реформирующейся России проблемы конституционного контроля оказались в сфере повышенного научного внимания. Такая активность вполне объяснима: этот институт является важнейшим элементом построения правового государства, и в современной России он стал наиболее зримым его воплощением.

Для эффективного осуществления Конституционным судом своих полномочий необходимо установление особого статуса его судей. Во многом положения этого статуса аналогичны статусу судей всех судов в Российской Федерации, однако, учитывая особую важность Конституционного правовой статус конституционного суда рф дипломная работа, существуют и некоторые отличия, поэтому можно говорить об актуальности темы курсовой работы "Правовой статус судьи Конституционного суда РФ".

Объектом исследования являются общественные и правовые отношения, возникающие при наделении судьи особым статусом.

Целью представленной работы является рассмотрение различных элементов, составляющих статус судьи Конституционного Суда РФ.

Задачи работы:

- изучить законодательство, теоретическую литературу;

- представить комплексный правовой статус конституционного суда рф дипломная работа элементов, составляющих статус судьи конституционного суда.

В данной работе использованы такие методы познания как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ

1.1 НАЗНАЧЕНИЕ И КОМПЕТЕНЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд РФ существует в России с 1991 года. В настоящее время он состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд решает исключительно вопросы права. В компетенцию Конституционного Суда РФ входит:

1. разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, законов иных нормативных актов субъектов РФ, касающихся вопросов ведения Федерации и совместного ведения Федерации и субъектов; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ;

2. разрешение споров о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ;

3. толкование Конституции РФ;

4. проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, - по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов.

Данные 4 вида полномочий являются основными используются при рассмотрении большинства поступающих в Конституционный Суд РФ дел. Также в компетенцию Конституционного Суда РФ входит: дача заключению о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; право законодательной инициативы иные полномочия.

Принципами конституционного судопроизводства являются: независимость, коллегиальность, гласность, устность, ведение судопроизводства на русском языке, непрерывность судебного заседания, равноправие и состязательность сторон. Независимость конституционного судопроизводства подразумевает, что судьи при рассмотрении дел и высших решений руководствуются только Конституцией РФ и Федеральным законом «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ, выступают в личном качестве, не представляют политических партий и государственных органов, учреждений, организаций, социальных групп, высказывают исключительно правовую позицию. Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа воздействия на судей Конституционного Суда РФ, правовой статус конституционного суда рф дипломная работа в их деятельность запрещаются.

Рассмотрение вопросов и принятие решений в Конституционном Суде РФ происходит только коллегиально и только теми судьями, которые участвовали в судебном заседании, а также правовой статус конституционного суда рф дипломная работа, за исключением случаев, когда необходимо сохранить охраняемые законом тайны, обеспечить безопасность граждан и защитить общественную нравственность.

Разбирательство в Конституционном Суде РФ происходит устно и на русском языке. В случае невладения русским языком участником процесса ему должен быть предоставлен переводчик.

Непрерывность судебного заседания подразумевает запрет рассмотрения следующего дела в палате суда, пока не рассмотрено правовой статус конституционного суда рф дипломная работа. Процесс в Конституционном Суде РФ происходит на основе состязательности и равноправия сторон.

1.2 Структура и организация Конституционного суда РФ

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в двух заседаниях в пленарных и заседаниях палат Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда РФ. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Председатель и заместители Председателя Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа Суда Российской Федерации не могут входить в состав одной и той же палаты. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 05 апреля 2005г. N 2-ФКЗ// М.: Изд-во "ОМЕГА-Л", 2008. С. 64.

Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более ознакомление детей дошкольного возраста с художественной литературой три года подряд. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее правила оформления источников и литературы в дипломной работе определяется на заседании палаты.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда РФ.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации могут по личному письменному заявлению сложить с себя эти полномочия. Сложение полномочий констатируется решением Конституционного Суда Российской Федерации.

По инициативе не менее пяти судей Конституционного Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа Российской Федерации, считающих, что Председатель или заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном по теме построение локальной сети в школе от должности. Решение о анализ отчета о прибылях и убытках дипломная работа освобождении от должности соответствующего лица принимается большинством не менее двух правовой статус конституционного суда рф дипломная работа голосов от общего числа судей Конституционного Суда Российской Федерации тайным голосованием.

Регламент - нормативный акт о внутренней деятельности Конституционного Суда - обязателен для исполнения не только судьями, но и сотрудниками Аппарата КС. Он был принят 1 марта 1995 года, после Закона.

Регламент, принимаемый на основе Конституции и Закона, не должен им противоречить. Это означает, что, если в результате изменения Конституции, Закона либо акта, ссылка на который содержится в Законе, положение Регламента перестает соответствовать этим изменениям, он не должен применяться и подлежит приведению в соответствие с такими актами. Следует отметить, что изменения Регламента производились реже, чем изменения Закона.

В Регламенте Конституционного Суда РФ устанавливаются: порядок определения персонального состава палат Конституционного Суда Российской Федерации; порядок распределения дел между ними; порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях; особенности делопроизводства в Конституционном Суде Российской Федерации; требования к работникам аппарата Конституционного Суда Российской Федерации; иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

2.1 Понятие «статуса судьи»

Слово "статус" происходит от латинского status, означающего "состояние, положение" (англ. status - правовое положение). В юридической энциклопедической литературе под статусом понимается "совокупность общих прав, определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, неотделимых от лиц, органов, организаций, юридических лиц. Права и обязанности государственных органов как часть их правового правовой статус конституционного суда рф дипломная работа определяются конституциями и соответствующими законами. Права и обязанности юридических лиц определяются гражданско-правовым законодательством". Ковалев А.М. Юридическая энциклопедия. - М.: 2001. С. 1042. Другие авторы понимают под ним "правовое положение субъекта права - гражданина или юридического лица, характеризуемое и определяемое его организационно-правовой формой, уставом, свидетельством о регистрации, правами и обязанностями, ответственностью, полномочиями, вытекающими из законодательных и нормативных актов. В международном праве нет четкого юридически оговоренного разграничения между понятиями "статус" и "режим". Тем не менее нередко под статусом каких-либо географических пространств или территорий (или лиц, предметов) подразумевается форма их юридической принадлежности, а под режимом - порядок использования различными государствами. Есть еще более краткое определение статуса: "правовое положение (совокупность предусмотренных законодательством прав правовой статус конституционного суда рф дипломная работа обязанностей) гражданина или юридического лица" Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. - М.: 2006. С. 601. и др.

Исходя из такого понимания этого термина, в юридической энциклопедической литературе рассматривается статус личности, иностранных граждан и лиц без гражданства, Правительства РФ, предпринимателя, предприятия, субъектов права (трудового иных отраслей права), судопроизводства, депутата, члена избирательной комиссии и др., и, естественно, судьи. В юридической научной литературе слово правовой статус конституционного суда рф дипломная работа чаще употребляется в связке со правовой статус конституционного суда рф дипломная работа "конституционный" или на тему проектная деятельность в детском саду. Слово "статус" применяется к статусу публичных субъектов, в число которых входит и судья, считает Е.Б. Абросимова, отмечая, что понятие правового статуса публичного субъекта охватывает несколько элементов: первый элемент характеризует порядок формирования - назначение или избрание; второй элемент - порядок прекращения деятельности; третий элемент содержит характеристику компетенции субъекта, а также порядка и способов ее реализации; четвертый элемент можно охарактеризовать как содержащий особенности правового положения данного субъекта, отличающие его от других публичных субъектов - носителей государственной власти. Е.Б. Абросимова подчеркивает: учитывая особое место судебной власти в механизме государства и специфику ее осуществления, правовой статус ее носителя - профессионального и непрофессионального судьи - урегулирован значительно детальнее, чем правовой статус носителей законодательной исполнительной власти. Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель (конституционно-теоретические аспекты): Учебное пособие. - М.: 2002.- С. 76.

Статус судьи конституционного суда включает права и обязанности лица, назначенного на должность судьи, а также правовые принципы, выражающие взаимоотношения судьи, общества и государства (независимость, неприкосновенность судьи, равенство прав судей и др.). К статусу примыкают гарантии, обеспечивающие использование прав исполнение обязанностей судьи. В совокупности статус судьи и его гарантии определяют правовое положение судьи. Статус судей всех видов судов (конституционных, общих, арбитражных и других специализированных) в своей родовой основе в силу единства судебной власти един. Все судьи в Российской Федерации, как установлено в статье 12 Федерального правовой статус конституционного суда рф дипломная работа закона "О судебной системе Российской Федерации", обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, - также и законами субъектов Российской Федерации! Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. .№ 1. Ст. I. Статус судьи конституционного суда имеет свои особенности, обусловленные его местом, ролью и назначением в общей судебной системе. Поэтому статус судьи конституционного суда по отношению к единому статусу судей в государстве будет специальным статусом. В федерациях при наличии конституционных судов в субъектах (членах) федерации могут быть выделены статус судьи федерального конституционного суда и статус судьи конституционного суда субъекта (члена) федерации.

С точки зрения нормативного регулирования статус конституционного судьи подразделяется на конституционно-правовой и на закрепленный в законах и подзаконных актах (как федерального уровня, так и на уровне субъектов (членов) федерации). Различают статус действующего судьи конституционного суда и статус судьи, пребывающего в отставке. Можно выделить и статус судьи, полномочия которого приостановлены. Если рассматривать статус судьи конституционного суда как конкретного лица, то в этом случае статус судьи индивидуален.

2.2 Порядок назначения и правовой статус конституционного суда рф дипломная работа судьи

Конституционный Суд РФ состоит из 19 правовой статус конституционного суда рф дипломная работа. Судьи Конституционного Суда РФ избираются Советом Федерации большинством голосов от общего числа его членов по представлению Президента РФ только на один 12-летний срок.

В соответствии с ст.8 Федерального Конституционного закона от 21.07.1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном суде РФ» судьей Конституционного Суда РФ может стать:

гражданин Российской Федерации;

старше 40 лет;

с безупречной репутацией;

имеющий высшее юридическое образование;

работающий по юридической специальности более 15 лет;

обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Указанные в статье 8 Закона требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда соответствуют высокому государственно-правовому статусу этого органа. Разумеется, назначить судьей Конституционного Суда можно только с правовой статус конституционного суда рф дипломная работа назначаемого.

Непосредственно Конституция не устанавливает требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда. Но конституции других государств выдвигают требования к кандидатам в судьи своих конституционных судов: высококвалифицированный специалист, имеющий, как правило, ученую степень (Беларусь); безукоризненная репутация, высшее юридическое образование и стаж юридической или научно-педагогической работы по специальности юриста не менее 10 лет (Литва); "шестеро из общего состава судей, назначенных Ассамблеей Республики и кооптированных, выбираются в обязательном порядке из числа судей других судов, а остальные - из числа юристов" (Португалия); достижение 40 лет, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет (Словакия); достижение 40 лет, высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживание в Украине в течение последних 20 лет и владение государственным языком (Украина); "из числа юристов, особенно судей, прокуроров, правовой статус конституционного суда рф дипломная работа и профессоров университетов права" (Хорватия); соответствие требованиям, предъявляемым для избрания в Сенат, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет (Чехия).

Российское гражданство судьи Конституционного Суда - объективное требование к представителю высшей судебной власти, участвующему в принятии решений, которые могут серьезно повлиять на судьбу страны. Поэтому судьей Конституционного Суда не может быть назначен гражданин РФ, имеющий гражданство какого-либо другого государства.

Гражданство другого государства ставило бы под сомнение независимость судьи от него, особенно при рассмотрении дел о конституционности международных договоров. Однако нельзя не отметить, что статья 8 Закона не содержит для судьи Конституционного Суда запрета иметь двойное гражданство. Такое требование установлено статьей 4 Закона о статусе судей.

Закон "О Конституционном Суде РСФСР" (статья 12) допускал назначение судьей гражданина, достигшего "не менее 35 и не более 60 лет". Действующий Закон "поднял нижнюю возрастную планку" до 40 лет, что дипломная работа эффективность работы автотранспортного предприятия выше, чем для других судов РФ, но не установил "верхнюю планку". Но поскольку достижение судьей предельного возраста пребывания в должности является основанием прекращения его полномочий, судьей не может быть назначен гражданин, достигший 70 лет. Требование назначать судьями лиц, достигших 40 лет, обосновывается взаимосвязью с другими требованиями - наличием высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет.

Что касается юридической профессии, то разработчики Закона и законодатель "понимали термин "юридическая профессия" широко, как всякую деятельность, где применяются (или могут применяться) юридические знания в объеме высшего юридического учебного заведения". Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации": Комментарий. М.: Юридическая литература, 1996. С. 62. Теперь этот термин конкретизирован статьей 4 Закона о статусе судей.

Возраст действующих судей КС - объективное свидетельство становления их правосознания и предшествующего стажа работы по юридической профессии в системе Советского государства и права, не имеющих с РФ и действующей Конституцией почти ничего общего.

Одного 15-летнего стажа юридической профессии для назначения судьей Конституционного Суда недостаточно: имея большой юридический стаж, можно быть плохим юристом (об этом свидетельствовали жалобы в КС, подготовленные такими юристами). Требуется также, как устанавливает статья 8, "признанная высокая квалификация в области права". Обычно ее подтверждением являются ученые степени кандидата или доктора юридических наук: их имели большинство впоследствии назначенных судей Конституционного Суда.

Специальность, по которой получена ученая степень, тоже может иметь значение. С учетом того, положения актов какой отрасли законодательства оспариваются в Конституционном Суде чаще других, судьей может быть назначен кандидат, специализирующийся на такой отрасли.

В то же время ученая степень не является обязательным условием назначения судьей Конституционного Суда. Высокая квалификация в области права может быть признана не за теоретиками с ученой степенью, а, например, за судьей суда общей юрисдикции без ученой степени.

Безупречная репутация - довольно неопределенное требование к назначаемым судьями Конституционного Суда. Оценка репутации как безупречной зависит от участвующих в процессе назначения их репутации. Но в любом случае кандидат в судьи должен обладать общепризнанными моральными качествами. Вряд ли безупречна репутация у привлекавшегося к ответственности за некоторые административные правонарушения, у ранее судимого, у лица с "нетрадиционной сексуальной ориентацией", а также у лиц, деятельность которых противоречит их публикациям по правовым вопросам.

Статья 8 Закона не выдвинула к кандидату на должность судьи Конституционного Суда требование о состоянии здоровья. Это тем более странно, что судьей Конституционного Суда можно стать не ранее достижения 40 лет. Такое требование установлено статьей 4 Закона о статусе судей.

Избрание или назначение судьей означает - по мнению избиравших и назначавших - соответствие кандидата всем установленным Законом о Конституционном Суде требованиям. Но не следует полагать, что действующим и бывшим судьям Конституционного Суда не было альтернативы. В России много юристов, соответствующих требованиям статьи 8 Закона.

Возможности предоставление некоторым органам и лицам вносить Президенту предложения о кандидатах на должность судьи имеет целью обеспечить сбалансированный состав Конституционного Суда: по юридической специализации кандидатов, их политическим взглядам, с различных территорий страны.

В число субъектов, которые могут предлагать Президенту кандидатуры судей Конституционного Суда, относятся прежде всего сам Конституционный Суд, а также ВС и ВАС (высшие судебные органы), Министерство юстиции и Генеральная прокуратура (федеральные юридические ведомства), Всероссийский съезд судей и Федеральная палата адвокатов, действующие соответственно на основании ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (всероссийские юридические сообщества), Институт государства и права Российской академии наук, Институт законодательства и правовой статус конституционного суда рф дипломная работа правоведения при Правительстве (юридические научные заведения), высшие юридические учебные заведения (не обязательно государственные).

Указом Президента от темы дипломных проектов по строительным и дорожным машинам октября 2001 года N 1185 утверждалось Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, в том числе КС. Однако никакие предложения не обязывают Президента делать выбор из предложенных ему кандидатур. Он может внести на утверждение Совета Федерации собственную кандидатуру судьи, в т.ч. одновременно несколько кандидатур, предоставляя тем самым Совету Федерации право выбора судьи.

Порядок назначения судей Конституционного Суда детализирован Регламентом Совета Федерации от 30 января 2002 года N 33-СФ. В соответствии с ним Председатель Дипломная работа на тему вклады населения Федерации для назначения судьи Конституционного Суда в течение 14 дней при необходимости созывает внеочередное заседание Совета Федерации; представленные Президентом кандидатуры предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, который готовит для заседания Совета Федерации заключение по каждой кандидатуре; после обсуждения на заседании Совета Федерации каждая кандидатура включается в бюллетень для тайного голосования; назначение на должность или отклонение представленной Президентом кандидатуры оформляется постановлением Совета Федерации (статьи 173 - 175).

Назначение судьи Конституционного Суда производится голосованием большинства от общего числа членов Совета Федерации, а не от числа присутствующих на заседании его членов. Общее число членов Совета Федерации определяется исходя из статьи 95 (часть 2) Конституции, согласно которой в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного (законодательного) исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Согласно части четвертой статьи Закона в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. Данное положение взаимосвязано со статьей 18 Закона, в соответствии с правовой статус конституционного суда рф дипломная работа о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Президента и Совет Федерации должен уведомить сам Конституционный Суд, что означает открытие вакансии. С целью поддержания полноты состава Конституционного Суда, необходимого для обеспечения кворума в его заседаниях, данные положения Закона обязывают Конституционный Суд уведомлять Президента и Совет Федерации об открытии вакансии незамедлительно.

конституционный судья контроль

2.3 Порядок приостановления и прекращения деятельности судьи

Приостановление полномочий судьи конституционного суда, как правило, возможно в случае ареста судьи, привлечения его к уголовной ответственности, либо если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности, а также при наличии других оснований, предусмотренных конституцией и законами.

Судья конституционного суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях конституционного суда, а также осуществлять другие официальные действия в качестве конституционного судьи. Восстановление полномочий судьи происходит с момента отпадения основания к их приостановлению. Приостановление полномочий судьи не влечет за собой приостановления выплаты этому готовый дипломы или темы на материального содержания и не лишает его иных гарантий, установленных конституцией и законами.

Основания приостановления полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации и юридические последствия такого приостановления полномочий предусмотрены статьей 17 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены в случаях, если:

1) было дано согласие Конституционного Суда Российской Федерации на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

2) правовой статус конституционного суда рф дипломная работа по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемому не позднее месяца со дня выявления оснований к их приостановлению.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным темы дипломных работ по экономической географии и гражданам истребовать от них какие-либо документы иную информацию.

Конституционный Суд Российской Федерации приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению. Приостановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда Российской Федерации, за исключением случая временного неисполнения обязанностей по состоянию здоровья.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации по состоянию здоровья. В случае временной нетрудоспособности судьи, препятствующей его участию в заседаниях Конституционного Суда, с согласия заболевшего судьи Конституционный Суд может принять решение о приостановлении полномочий этого судьи на период его временной не­трудоспособности. Такое решение не может быть принято, если отсутствие судьи не препятствует проведению заседания Конституционного Суда.

Полномочия судьи конституционного суда, как правовой статус конституционного суда рф дипломная работа мировая практика, прекращаются ввиду:

1) утраты судьей гражданства;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

3) ухода в отставку до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4) вынесенного в отношении дипломная работа на тему инвентаризация введение обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

5) допущения судьей занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; потери уважения и доверия;

7) неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи;

8) смерти судьи;

9) по другим основаниям, предусмотренным законом.

Основания и порядок прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации определены в статье 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду:

1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;

5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

8) неучастия судьи методические рекомендации для написания по педагогике заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12) смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, правовой статус конституционного суда рф дипломная работа направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансией.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу нарушения порядка его назначения на должность судьи производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации, принятому большинством не менее двух третей от общего числа судей.

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации установил порядок применения приведенных правил прекращения полномочий судьи Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда созывает пленарное заседание по вопросу о прекращении полномочий судьи:

1) по основаниям, предусмотренными пунктами 1 - 5, 9 - 12 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", - незамедлительно по получении информации о наличии соответствующих обстоятельств;

2) по основаниям, предусмотренным пунктами 6-8 части первой статьи 18. - незамедлительно по получении затребованного им подтверждения о достаточности оснований для рассмотрения вопроса, которое темы дипломных работ по оздоровительной физической культуре специальная комиссия судей. Она образуется из трех судей, определяемых по жребию Судья, в отношении которого возник вопрос о прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 3-8 части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде, вправе до созыва пленарного заседания дать письменные или устные объяснения. Письменные объяснения судьи, а также относящиеся к делу документы представляются Председателю Конституционного Суда и рассылаются судьям незамедлительно. Конституционный Суд может поручить одному или нескольким судьям провести дальнейшую проверку полученных сведений и собрать дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса по существу. Пленарное заседание Конституционного Суда назначается не позднее 14 дней со дня поступления информации о наличии основания правовой статус конституционного суда рф дипломная работа рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду истечения срока его полномочий или достижения им предельного возраста пребывания в должности. За два месяца до истечения срока полномочий судьи или достижения им предельного возраста пребывания в должности Конституционный Суд извещает Дипломная работа игра как средство обучения английскому языку Российской Федерации и Совет федерации о предстоящем открытии вакансии. По истечении срока полномочий судьи или достижении им соответственно 65 либо 70 лет Конституционный Суд принимает решение, в котором констатирует прекращение полномочий судьи правовой статус конституционного суда рф дипломная работа установленной даты, назначает ему ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии. Судья продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность нового судьи.

Если по окончании месяца, в котором истек срок полномочий судьи Конституционного Суда или ему исполнилось соответственно 65 либо 70 правовой статус конституционного суда рф дипломная работа, дело, в рассмотрении которого он участвует, не завершено, судья продолжает исполнять свои обязанности до принятия итогового решения по данному делу.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду его личного заявления до достижения предельного возраста пребывания в должности. Личное письменное заявление об отставке судья Конституционного Суда, не достигший предельного возраста пребывания в должности, подает Председателю Конституционного Суда. Конституционный Суд в решении, принимаемом на ближайшем пленарном заседании, констатирует прекращение полномочий судьи с указанной в заявлении даты, назначает судье с этой даты ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет федерации об открытии вакансии. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду вынесенного в отношении него обвинительного приговора, вступившего в законную силу. По вступлении в законную силу обвинительного приговора, вынесенного в отношении судьи Конституционного Суда, Конституционный Суд принимает решение о прекращении полномочий судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.

В случае отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи Конституционный Суд в пленарном заседании незамедлительно принимает решение о восстановлении судьи в его полномочиях и официально уведомляет об этом Президента Российской Федерации и Совет Федерации. За период между прекращением и восстановлением полномочий судье выплачивается причитающаяся ему заработная плата.

2.4 Характеристика компетенции судьи Конституционного суда РФ

Судья конституционного суда:

- участвует во всех заседаниях конституционного суда с правом решающего голоса;

- имеет право требовать созыва конституционного суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать свое мнение по обсуждаемым вопросам;

- обладает другими правами, предусмотренными конституцией и законами.

Статья 16 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации «устанавливает принцип равенства прав конституционных судей, судьи Конституционного Суда Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа Федерации пользуются равными правами.» Судья Конституционного Суда Российской Федерации имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях или в заседаниях палаты Конституционного Суда, в состав которой он входит.

Судья конституционного суда несет ряд обязанностей. Основные из них перечислены в тексте присяги, он обязан:

- добросовестно, беспристрастно исполнять доверенные ему полномочия по разрешению дел;

- участвовать во всех заседаниях конституционного суда, в голосованиях при рассмотрении дел;

- не давать консультации заинтересованным государственным органам, должностным лицам и гражданам до принятия решения по вопросам, находящимся в компетенции конституционного суда;

- не высказывать публично свою позицию по вопросам, которые изучаются или приняты к рассмотрению конституционным судом, до принятия решения по этим вопросам.

Также судья не вправе: быть депутатом, третейским судьей, арбитром, осуществлять предпринимательскую деятельность, совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной иной творческой деятельности. При этом указанная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ; публично вне рамок профессиональной деятельности подвергать сомнению постановления судов, вступившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег; принадлежать к политическим партиям и движениям (а судья Конституционного Суда РФ не может и входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они не преследуют политических целей), поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих публичный характер, или в других политических акциях.

2.5 Особенности правового положения судьи Конституционного суда РФ

Судья конституционного суда независим в осуществлении своих полномочий. При разрешении дел он руководствуется конституцией, законом (законами) о конституционном строе.

Независимость судьи конституционного суда обеспечивается его несменяемостью, установленными законом основаниями и порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, неприкосновенностью, правом на отставку, запретом какого бы то ни было вмешательства в его профессиональную деятельность, предоставлением судье материального, социального и т.п. обеспечения, гарантией безопасности.

Серьезной правовой статус конституционного суда рф дипломная работа независимости судьи конституционного суда являются возможность правовой статус конституционного суда рф дипломная работа дел на основе внутреннего убеждения судьи, его объективность, беспристрастность и личностные качества как гражданина.

Принцип независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации и его гарантии установлены статьей 13 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Независимость судьи Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными законом порядком приостановления и прекращения полномочий правовой статус конституционного суда рф дипломная работа, правом на отставку, установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федераций связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, правовой статус конституционного суда рф дипломная работа обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, соответствуют гарантиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации для судей иных высших федеральных судов.

В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда Российской Федерации предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой зашиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

Денежное содержание судьи не может быть уменьшено в течение времени пребывания его в должности.

Указами Президента Российской Федерации судьям Конституционного Дипломная работа планирование как функция управления Российской Федерации присваивается высший правовой статус конституционного суда рф дипломная работа класс, с чем связано установление 30-процентной надбавки к должностному окладу. К должностному окладу предусмотрены также доплаты за выслугу лет, за ученую степень или ученое звание, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" и др. У Судьи Конституционного Суда Российской Федерации предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней. Он имеет право бесплатного проезда в пределах Российской Федерации на всех видах транспорта (кроме такси), а также другие преимущества и льготы. Указ Президента Российской Федерации от 15 сентября 1995 года "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 38. Ст. 3670. В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 года "О государственной охране"' государственная охрана предоставляется Председателю Конституционного Суда в течение срока его полномочий (статья 8), а другим судьям Конституционного Суда -- при необходимости, исходя из характера и реальности угрозы их безопасности на основании распоряжения Президента Российской Федерации по представлению Председателя Суда (статьи 9, 10). Названный закон по ряду параметров, касающихся государственной охраны судей, по литературе на английском языке от Федерального закона от 20 апреля 1995 года "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"2 (часть 1 статьи 5) и Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской Федерации"3 в редакции Федерального закона от 21 июня 1995 года (пункт 2 статьи 9), что нежелательно, ибо снижает уровень обеспечения личной безопасности судьи, защиты членов его семьи, имущества, как это предусмотрено Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Судья конституционного суда правовой статус конституционного суда рф дипломная работа добровольно уйти в отставку в любое время. Дипломная работа организация работы налоговых органов служит серьезной гарантией его независимости.

Отставка может наступить и по не зависящим от судьи обстоятельствам (по истечении срока полномочий, с наступлением пенсионного возраста, по состоянию здоровья, в случае признания судьи недееспособным и др.).

Заключение

Издавна известно, что всякое дело делается людьми. Полностью соответствует этот принцип такому роду человеческой деятельности, как непосредственное осуществление федеральной государственной власти. Судебная ее ветвь - судьи, законодательная - члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, исполнительная - министры и руководители других федеральных органов исполнительной власти. Но при этом три важных обстоятельства отличают судейский корпус, т.е. людей, непосредственно осуществляющих судебную власть, от тех, кто непосредственно осуществляет федеральную государственную власть в двух других ее ветвях.

Во-первых, есть отличие в количественном составе. Законодательная власть на федеральном уровне - это сотни членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, исполнительная власть в лице федеральных министров, руководителей федеральных служб, федеральных агентств - это десятки человек. Судебная власть в лице только федеральных судей - это более 27 тысяч человек, в том числе 23 172 судьи судов общей юрисдикции (без мировых судей); 125 судей Верховного Суда РФ (включая судей Военной коллегии); 90 правовой статус конституционного суда рф дипломная работа Высшего Арбитражного Суда РФ; 3993 судьи системы арбитражных судов РФ. Кроме того, по состоянию на 1 декабря 2007 г. в стране работали 6216 мировых судей, это 84% от необходимого количества. Число судей конституционно-уставной ветви судебной власти составляет около 100 человек.

Во-вторых, есть отличие в способах замены указанных лиц, если кто-нибудь из них не справляется с работой или, что называется, проштрафился. Такая замена в исполнительной ветви государственной власти осуществляется весьма просто - указами Президента РФ или распоряжениями Правительства РФ, часто даже без объяснения причин, не говоря уже о случаях ухода Правительства РФ в отставку в полном составе. В законодательной ветви государственной власти ситуация немного иная: члена Совета Федерации отзывает тот орган государственной власти субъекта РФ, который его назначил (избрал). Здесь возможны процедуры разные, но действенные и непродолжительные по времени. Депутаты Государственной Думы переизбираются каждые четыре года. Судейский корпус формируется и работает на основе конституционного принципа несменяемости судей, поэтому освободить судью от должности в силу наличия у него судейского иммунитета и установленных законодательством процедур чрезвычайно сложно, а подчас и вовсе правовой статус конституционного суда рф дипломная работа, в общественном восприятии значительно повысилась престижность должности судьи, в том числе и в среде юристов-профессионалов. Еще 10 лет назад оклады у судей в сравнении с окладами должностных лиц других ветвей государственной власти были низкие, условия работы - в основном ниже всякой критики (здания судов старые, зачастую арендуемые судами (иногда у коммерческих структур); по два и более судей работали в одном кабинете, там же проводились и судебные заседания по причине острой нехватки помещений; помощников судей не было в помине; информационное обеспечение находилось в зачаточном состоянии и т.д.). Кроме того, процессуальное законодательство не было ориентировано на судью, принцип состязательности только-только начал реализовываться на практике, а судьи в арбитражных судах, например, сами вели протокол судебного заседания. Сегодня же у судей оклады весьма высоки, условия работы достаточно комфортны. Есть уверенность в том, что эта благоприятная тенденция сохранится. Правда, нагрузки у судей всех уровней судебной власти и всех звеньев судебной системы сильно возросли, но и здесь можно усмотреть позитивный момент: объективно возросло доверие людей к российской судебной власти, к судейскому корпусу. Тенденция налицо, и в ближайшем будущем престиж должности судьи в обществе (и сейчас не низкий) повысится еще больше.

Судебная власть становится все более самостоятельной, все более эффективно влияет на общественные процессы в стране. В то же время сохраняется негативная общественная оценка деятельности судей в современной России (а когда, на каком историческом этапе в России было иначе?), медленно снижается число вакансий в судебном корпусе, при том что занятие должности судьи в общественном сознании сегодня, чего раньше не наблюдалось, явно престижно (в этом парадоксе - особенность российского менталитета).

Указанные обстоятельства позволяют сделать два вывода.

Первый вывод. Острой, хронической нехватки кадров судебная система сейчас не испытывает. Раньше ее наличие приводило к тому, что из судейского тезисы к дипломной работе что это такое в коммерческие структуры уходили высокопрофессиональные судьи с безукоризненной репутацией.

Второй вывод. Ситуация, сложившаяся сегодня в судебной системе, проблемная. Для ее осмысления, а тем более решения требуется научный анализ и законодательное обеспечение. Объективно наличествующая возможность выбора не означает, что нынешний судейский корпус в нашей стране идеален. Сегодня организационно-правовой механизм формирования судейского корпуса, в том числе организационно-правовой механизм отбора кандидатов на должности судей и наделения их судейскими полномочиями, далек от совершенства.

В обоих случаях бороться с недостатками в судейской среде (а они разнообразны, разноплановы имеют различные причины) можно и нужно двумя способами: очищением судейской среды от непригодных к работе судей и недопущением в судейский корпус непригодных к этому претендентов. Сделать это можно и нужно на основе научного анализа всего механизма законодательного обеспечения формирования судейского корпуса, совершенствования правоприменительной практики в решении рассматриваемых проблем.

И главное, нужно концептуально определиться в чрезвычайно важном вопросе о праве гражданина Российской Федерации быть судьей и соответственно об обязанности общества и государства обеспечить реализацию этого права.

Конституция и законы не в состоянии урегулировать все стороны статуса судьи конституционного суда. Есть такие аспекты деятельности судьи конституционного суда, которые, скорее, подлежат регулированию моральными (этическими) нормами. В Совокупности последние составляют предмет судебной деонтологии. Вопросы этики поведения судьи конституционного суда, к сожалению, слабо разработаны, не обобщены, как правило, решаются в каждой конкретной ситуации, применительно к индивидуальным отношениям.

Библиографический список


Подобные документы

  • Правовой статус судьи Конституционного суда Российской Федерации

    Конституционный Суд Российской Федерации как судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Закон о статусе судей. Полномочия и прекращение полномочий судьи Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа Суда.

    курсовая работа [66,9 K], добавлен 11.01.2012

  • Конституционный Суд РФ: порядок образования, структура и компетенция

    Состав и назначение Конституционного Суда, порядок образования и принципы деятельности. Место Суда в системе органов судебной власти, правовые позиции и полномочия. Статус судьи Конституционного Суда, порядок вступления в должность и ее приостановления.

    курсовая работа [36,8 K], добавлен 09.09.2009

  • Правовые особенности функционирования Конституционного Суда РФ

    Определение места Конституционного суда в механизме государственной власти. Общие принципы деятельности, состав, структура и правовые основы функционирования Конституционного Суда РФ. Статус судьи, компетенция, конституционное правосудие субъектов РФ.

    курсовая работа [45,4 K], добавлен 10.07.2011

  • Конститтуционный Суд РФ

    Понятие и правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации как судебного органа. Статус судьи Конституционного Суда РФ. Порядок формирования и состав. Процедура рассмотрения дел. Поводы и основания к рассмотрению дела, решения их виды.

    курсовая работа [40,4 K], добавлен 26.10.2008

  • Порядок избрания и компетенция Конституционного Суда РФ

    Понятие и компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Характеристика судейского состава Конституционного Суда. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи. Порядок избрания председателя Конституционного Суда и его заместителя.

    курсовая работа [62,1 K], добавлен правовой статус конституционного суда рф дипломная работа суд РФ

    Судебная система Российской Федерации. История Конституционного суда РФ. Осуществление конституционного судопроизводства. Подсистема судов общей юрисдикции. Мировые судьи. Правовой статус Верховного Суда РФ. Кассационная коллегия Верховного Суда.

    курсовая работа [57,6 K], добавлен 29.11.2008

  • Конституционно-правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации

    Определение и полномочия, судьи, обзор структуры и организации деятельности Конституционного Суда. Прецедентный характер решений Суда, его правовые позиции в сфере гражданского законодательства. Конституционный Суд России в европейском правовом поле.

    реферат [30,3 K], добавлен 18.03.2010

  • Правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации

    Судебная власть в России и ее конституционно-правовые основы. Состав, полномочия, порядок образования и организация работы Конституционного Суда РФ, условия и порядок реализации правосудия. Правила конституционного производства и нормотворчества.

    курсовая работа [46,5 K], добавлен 21.07.2011

  • Конституционный суд

    Статус судьи Конституционного Суда, срок его полномочий. Порядок назначения председателя и заместителей. Организация конституционного судопроизводства. Особенности подготовки дел к слушанию. Протокол судебного заседания. Принятие итогового решения.

    дипломная работа [68,2 K], добавлен 09.08.2015

  • Конституционный суд РФ

    История возникновения и развития Конституционного Суда РФ. Полномочия, состав, порядок образования Конституционного Суда РФ. Организация работы, аппарат Конституционного Суда Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа. Решения Конституционного Суда РФ. Их виды, содержание, форма.

    курсовая работа [38,8 K], добавлен 07.11.2002

Источник: https://otherreferats.allbest.ru/law/00170801_0.html

Введение


Конституционныйсуд Россииявляется однимиз ведущихэлементовмеханизмаправовой правовой статус конституционного суда рф дипломная работа иважным звеномсистемы сдержеки противовесов.*

Конституционныйсуд в целяхзащиты основконституционногостроя, прав исвобод человекаи гражданина,обеспечиваетверховенствои прямое действиеКонституцииРФ на всей еетерритории,осуществляяпри этом судебныйконституционныйконтроль. Ондает официальное,т.е. общеобязательноетолкованиеКонституции,проверяетконституционностьзаконов и другихнормативныхправовых актов.

Большаясфера российскихправовых проблем- законодательнаяи правоприменительнаядеятельность.

Законодательнаябаза создана,но далеконесовершенна.Нередко законыпротиворечатдруг другу идопускаютнеоднозначноетолкование.Помимо этогов России естьряд сфер деятельности,которые неохвачены современнымзаконодательством,тем самым онисоздают почвудля злоупотребленийи действий вобход закона.Это отражаетсяв многочисленныхнарушенияхв практикеправоприменения,а также в судебнойпрактике.

Конституционныйсуд восстанавливаетсправедливостьв отношенииграждан, конституционныеправа и свободыкоторых былинарушены, такимобразом онобеспечиваетверховенствоправа. Конституционноеправосудиеимеет большоезначение: онодисциплинируетзаконодателяпри изданиизаконов, чиновникапри принятииправоприменительногорешения, гражданв их повседневныхдействиях.

Вконституционномгосударствене должно бытьникаких неправовых действийсо сторонывласти. «Господствоправа, верховенствоКонституции,власть закона,причем хорошего,современногозакона,- это насегодняшнийдень первостепенныйвопрос выживанияи развитияРоссии, ее успешноговхождения всовременныйглобальныйдемократическиймир».*

Россиядействительноможет статьправовымгосударством.ДействующаяКонституциядает для этоговсе возможности,нужно тольконачать уважатьОсновной Закони жить по нему.


Словоо Конституционномсуде


КонституционныйСуд РФ- судебныйорган конституционногоконтроля,самостоятельнои независимоосуществляющийсудебную властьпосредствомконституционногосудопроизводства.

Полномочия,порядок образованияи деятельностиКонституционногоСуда РоссийскойФедерацииопределяютсяКонституциейРФ (статья 125) иФедеральнымКонституционномзаконом от 24июня 1994г. «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации».

КонституционныйСуд имеет широкиеполномочия,а именно (статья3, ФКЗ «О КонституционномСуде РФ»):

1)разрешает делао соответствииКонституцииРоссийскойФедерации:

а)федеральныхзаконов, нормативныхактов ПрезидентаРоссийскойФедерации,Совета Федерации,ГосударственнойДумы, ПравительстваРоссийскойФедерации;

б)конституцийреспублик,уставов, а такжезаконов иныхнормативныхактов субъектовРоссийскойФедерации,изданных повопросам, относящимсяк ведению органовгосударственнойвласти РоссийскойФедерации исовместномуведению органовгосударственнойвласти РоссийскойФедерации иорганов государственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации,

в)договоров междуорганамигосударственнойвласти РоссийскойФедерации иорганамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации,договоров междуорганамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации;

г)не вступившихв силу международныхдоговоровРоссийскойФедерации;

2)разрешает спорыо компетенции:

а)между федеральнымиорганамигосударственнойвласти;

б)между органамигосударственнойвласти РоссийскойФедерации иорганамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации;

в)между высшимигосударственнымиорганами субъектовРоссийскойФедерации;

3)по жалобам нанарушениеконституционныхправ и свободграждан и позапросам судовпроверяетконституционностьзакона, примененногоили подлежащегоприменениюв конкретномделе;

4)дает толкованиеКонституцииРоссийскойФедерации;

5)дает заключениео соблюденииустановленногопорядка выдвиженияобвиненияПрезидентаРоссийскойФедерации вгосударственнойизмене илисовершениииного тяжкогопреступления;

6)выступает сзаконодательнойинициативойпо вопросамсвоего ведения;

7)осуществляетиные полномочия,предоставляемыеему КонституциейРоссийскойФедерации,Федеративнымдоговором ифедеральнымиконституционнымизаконами;

КомпетенцияКонституционногоСуда РоссийскойФедерации,установленнаянастоящейстатьей, можетбыть измененане иначе какпутем внесенияизменений внастоящийФедеральныйконституционныйзакон.

КонституционныйСуд РоссийскойФедерациирешает исключительновопросы права.

КонституционныйСуд РоссийскойФедерации приосуществленииконституционногосудопроизводствавоздерживаетсяот установленияи исследованияфактическихобстоятельствво всех случаях,когда это входитв компетенциюдругих судовили иных органов.

Повопросам своейвнутреннейдеятельностиКонституционныйСуд РоссийскойФедерациипринимаетРегламентКонституционногоСуда РоссийскойФедерации.

КонституционныйСуд РоссийскойФедерациинезависим ворганизационном,финансовоми материально-техническомотношенияхот любых другихорганов. ФинансированиеКонституционногоСуда РоссийскойФедерациипроизводитсяза счет федеральногобюджета иобеспечиваетвозможностьнезависимогоосуществленияконституционногосудопроизводствав полном объеме.В федеральномбюджете ежегоднопредусматриваютсяотдельнойстатьей необходимыедля обеспечениядеятельностиКонституционногоСуда РоссийскойФедерациисредства, которымиКонституционныйСуд РоссийскойФедерациираспоряжаетсясамостоятельно.Смета расходовКонституционногоСуда РоссийскойФедерации неможет бытьуменьшена посравнению спредыдущимфинансовымгодом.

КонституционныйСуд РоссийскойФедерациисамостоятельнои независимоосуществляетинформационноеи кадровоеобеспечениесвоей деятельности.

Имущество,необходимоеКонституционномуСуду РоссийскойФедерации дляосуществленияего деятельностии находящеесяв его оперативномуправлении,является федеральнойсобственностью.КонституционныйСуд РоссийскойФедерации можетнаделять правомоперативногоуправленияуказаннымимуществомструктурныеподразделения,входящие всостав егоаппарата.

Какоебы то ни былоограничениеправовых,организационных,финансовых,информационных,материально-технических,кадровых идругих условийдеятельностиКонституционногоСуда РоссийскойФедерации,установленныхнастоящимФедеральнымконституционнымзаконом, недопускается.


СудьиКонституционногосуда


Согласност. 8 ФЗ «О Коституционномсуде РФ» СудьейКонституционногоСуда РоссийскойФедерации можетбыть назначенгражданинРоссийскойФедерации,достигший кодню назначениявозраста неменее сорокалет, с безупречнойрепутацией,имеющий высшееюридическоеобразованиеи стаж работыпо юридическойпрофессии неменее пятнадцатилет, обладающийпризнаннойвысокой квалификациейв области права.

КонституционныйСуд РФ состоитиз 19 судей, назначаемыхна должностьСоветом Федерациипо представлениюПрезидентаРФ. КонституционныйСуд вправеосуществлятьсвою деятельностьпри наличиив его составене менее трехчетвертей отобщего числасудей. ПолномочияКонституционногоСуда не ограниченысроком. СудьяКонституционногоСуда назначаетсяна должностьна срок 12 лет.Предельныйвозраст дляпребыванияв должностисудьи 70 лет.Назначениена должностьсудьи на второйсрок не допускается.

СудьяКонституционногоСуда РФ считаетсявступившимв должностьс момента принесенияим присяги. Егополномочияпрекращаютсяв последнийдень месяца,в котором истекаетсрок его полномочийили в которомему исполняется70 лет.

Согласност.15 ФЗ «О КонституционномСуде РФ» СудьяКонституционногоСуда РоссийскойФедерациинеприкосновенен.Гарантиинеприкосновенностисудьи КонституционногоСуда РоссийскойФедерацииустанавливаютсянастоящимФедеральнымконституционнымзаконом и федеральнымзаконом о статусесудей.

СудьяКонституционногоСуда РоссийскойФедерации неможет бытьпривлечен ккакой-либоответственности,в том числепосле прекращенияего полномочий,за мнение, выраженноеим при рассмотрениидела в КонституционномСуде РоссийскойФедерации, еслитолько вступившимв законную силуприговоромсуда не будетустановленавиновностьданного судьив преступномзлоупотреблениисвоими полномочиями.

Засовершениедисциплинарногопроступка(нарушение нормнастоящегоФедеральногоконституционногозакона, федеральногозакона о статусесудей, а такжеположенийкодекса судейскойэтики, утверждаемогоВсероссийскимсъездом судей)на судью КонституционногоСуда Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа порешению КонституционногоСуда РоссийскойФедерации можетбыть наложенодисциплинарноевзыскание ввиде:

предупреждения;

прекращенияполномочийсудьи.


Структураи организациядеятельностиКонституционногоСуда


КонституционныйСуд РоссийскойФедерациирешает исключительновопросы права.*Он рассматриваети разрешаетдела в пленарныхзаседанияхи заседанияхпалат. КонституционныйСуд состоитиз двух палат,включающихв себя соответственно10 и 9 судей. Персональныйсостав палатопределяетсяпутем жеребьевки,порядок проведениякоторой устанавливаетсяРегламентомКонституционногоСуда РФ.

Впленарныхзаседанияхучаствуют всесудьи КонституционногоСуда, в заседанияхпалат- судьи,входящие всостав соответствующейпалаты.

Персональныйсостав палатне должен оставатьсянеизменнымболее чем тригода подряд.В состав однойи той же палатыне могут входитьПредседательи заместительПредседателяКонституционногоСуда.

ВпленарномзаседанииКонституционногоСуда судьитайным голосованиембольшинствомот общего числасудей избираютиз своего составав индивидуальномпорядке срокомна 3 года Председателя,заместителяПредседателяи судью-секретаряКонституционногосуда.

ПредседательКонституционногоСуда РФ:

руководит подготовкой пленарных заседаний;

вносит на обсуждение вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат;

представляет суд в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, выступает от имени Конституционного суда;

осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда, а также другие полномочия в соответствии с Федеральным Конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда.

Издает приказы правовой статус конституционного суда рф дипломная работа выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом.

ЗаместительПредседателяКонституционногоСуда РФ осуществляетпо уполномочиюПредседателяКонституционногоСуда отдельныеего функции,а также выполняетсвои обязанности,возложенныена него КонституционнымСудом.

Судья-секретарьКонституционногоСуда РФ осуществляетнепосредственноеруководствоработой аппаратаКонституционногосуда; обеспечиваетподготовкуи проведениезаседаний;доводит досведения решения,принятыеКонституционнымСудом организациями лицам, информируетоб их исполнении;организуетинформационноеобеспечениесудей и.т.д.

Председатель,заместительПредседателя,судья-секретарьКонституционногоСуда по истечениисрока их полномочиймогут бытьизбраны нановый срок.

КонституционныйСуд вправерассмотретьв пленарномзаседании любойвопрос, входящийв его компетенцию.Исключительнов пленарныхзаседанияхКонституционныйСуд:

разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ;

дает толкование Конституции РФ;

дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

принимает послания Конституционного Суда;

решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

КонституционныйСуд в пленарныхзаседаниях:

избирает Председателя, его заместителя, судью-секретаря,

формирует персональные составы палат Конституционного Суда,

принимает регламент Конституционного Суда,

устанавливает очередность рассмотрения дел, а также распределяет дела между палатами,

Принимает решения о приостановлении или прекращении полномочии судьи Конституционного Суда, а также о досрочном освобождении о должности Председателя, его заместителя, судьи-секретаря Конституционного Суда.

Взаседанияхпалат КонституционныйСуд разрешаетдела, отнесенныек его ведению.В число этихдел входят делао соответствииКонституцииРФ:

федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

КонституционныйСуд в заседанияхпалат разрешаеттакже спорыо компетенции:

между федеральными органами государственной власти;

между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

КонституционныйСуд в заседанияхпалат по жалобамна нарушениеконституционныхправ и свободграждан и позапросам судовпроверяетконституционностьзакона.

Всвоей деятельностиКонституционныйСуд РФ руководствуетсяследующимиосновнымипринципами:независимость,коллегиальность,гласность,состязательностьи равноправиесторон.


Прецедентныйхарактер решенийКонституционногоСуда


Проблемасудебногопрецедента-это не толькообласть теорииправа и юридическойнауки, это однаиз самых кардинальныхпроблем развитиясовременногоправа.

Прецедент(отлат. praecedens, род.падеж praecedentis —предшествующий),судебный, вынесенноесудом по конкретномуделу решение,обоснованиекоторого становитсяправилом,обязательнымдля всех судовтой же или низшейинстанции прирешении аналогичногодела

Вгосударствахкодифицированного,или романо-германского,права приоритетомпри принятиирешения являетсязакон как таковой,а странах общегоправа (common law), илианглосаксонскогоправа, на первомместе стоятранее принятыесудебные решениявысших судов,выступающиев качествепрецедентакак источникаправа- институтааналогии илимодели дляпринятия последующихрешений.*

Всвязи с этимв правовойнауке по-разномувоспринимаетсяправовая норма.В Континентальномправе нормаисходит иззаконодательства,а в англосаксонском-из судебнойпрактики. Междутем право ужедавно не идетпо пути чистогоразделениядвух традиций,т.к. в современноммире они используютсяв совокупности.

Дажена родинепрецедентнойсистемы принятиясудебных решений- в Великобританиис октября 2000 годаЕвропейскаяконвенция озащите правчеловека иосновных свободобрела правовой статус конституционного суда рф дипломная работа в Англиии Уэльсе, а ранееэто произошлов Шотландиии СевернойИрландии. Доэтого событияВеликобританияне имела единогодокумента, вкотором былибы сведеныправа граждан,там действовалиразличныехартии (Великаяхартия вольностей1215г.)

ВСоветском союзедействоваладругая системаправа – континентальная,но судебныйпрецедентподвергалсяочень жестокойкритике. Рольпрецедентаиграли руководящиеразъясненияпо вопросамприменениязаконодательства,которые давалиВерховный СудСССР, верховныесуды республик.Эти разъясненияносили обязательныйхарактер, т.еони являлисьнормами и моделямидля судов, выполнялироль прецедентав принятиисудебных решений.

Вновой РоссиидействующаяКонституция(ст. 126 и 127) не придаетобязательногохарактераразъяснениямВерховногоСуда РоссийскойФедерации иВысшего АрбитражногоСуда РоссийскойФедерации повопросам судебнойпрактики, норешения и разъясненияэтих высшихсудов оказываютзначительноевлияние напоследующиесудебные решения.

Всилу статьи118 во взаимосвязисо статьей 120,125, 126 и 127 КонституцииРоссийскойФедерации судыобщей юрисдикциии арбитражныесуды, в том числеВерховный Суди Высший АрбитражныйСуд, при рассмотренииконкретногодела принимаютрешение всоответствиис законом. Еслисуд при рассмотрениидела в любойинстанциипридет к выводуо несоответствииКонституцииприменяемогоим закона, онобязан обратитьсяв КонституционныйСуд и приостановитьпроизводствопо делу.

КонституционныйСуд РФ даетобщеобязательное,а следовательно,нормативноетолкованиеКонституции,прекращаетдействие признанныхим не соответствующимиКонституциинормативныхактов или недопускает ихвступленияв силу (нератифицированныйдоговор РоссийскойФедерации),либо, «признаваязакон не противоречащимКонституции,дает такое еготолкование(путем выявленияего конституционно-правовогосмысла), котороеслужит непременнымусловием егоконституционностии имеет, сталобыть, нормативноезначение длявсех правоприменителей,в том числесудов общейюрисдикции.»*Решения Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа РФ по деламо проверкеконституционностизаконов иныхнормативно-правовыхактов имеютнормативныйхарактер, а,следовательно,приобретаютпрецедентноезначение.

Такимобразом, КонституционныйСуд РФ выступаетсубъектомправотворчества.


Правовыепозиции КонституционногоСуда


КонституционныйСуд Россииявляется однимиз ведущихэлементовмеханизмаправовой охраныКонституцииРоссийскойФедерации иважным звеномсистемы сдержеки противовесов.

Результатывластной деятельностиКонституционногоСуда воплощаютсяв его решениях,обладающихсвойствамиобщеобязательности,окончательностии непреодолимости.«В них находитотражениевидение Судомтех или иныхправовых коллизий,и правовой статус конституционного суда рф дипломная работа указанияпо их устранению.За органамиконституционногоправосудиясо времен Г.Кельзена закрепилсястатус «негативногозаконодателя»,воспринятыйотечественнойконституционно-правовойдоктриной.»*

Всебольше современныхисследователейсклоняютсяк тому, чтодеятельностьКонституционногосуда похожана европейскуюмодель конституционногоконтроля.

Однойиз форм реализацииправотворческойфункции Судаявляетсяформулированиеим правовыхпозиций, которыеявляются главнымив его решениях.

Исследованиеправовых позицийКонституционногоСуда Россииважно и научной,и с практическойточки зрения.Необходимоосмыслениекак самогоявления правовойпозиции в егомногочисленныхсвязях с правовой статус конституционного суда рф дипломная работа проявленияправа, так иреализацииконкретныхпозиций Суда,с помощью которыхпроисходитпроцесс непосредственногопримененияКонституцииРоссийскойФедерации,внедренияконституционныхположений вдеятельностьгосударственныхи муниципальныхорганов власти,ликвидацииконституционно-правовыхколлизий.

Правовыепозиции КонституционногоСуда Россиипретворяютсяв жизнь в деятельностивластных органов.Особенно заметноих влияние нафункционированиероссийскихсудов, которыезанимают значительноеместо в механизмеобеспеченияконституционностидействующегозаконодательства.

Понятие«правоваяпозиция КонституционногоСуда РФ» появилосьв отечественномконституционномправе сравнительнонедавно. Вюридическойлитературеэта проблемастала широкообсуждатьсяс середины 90-хгг. двадцатогостолетия ипродолжаетоставатьсядискуссионнойдо настоящеговремени.

Наобязательностьправовых позицийобращает вниманиеКонституционныйСуд. Юридическаясила правовыхпозиций, каксчитает Суд,аналогичнасиле правовой статус конституционного суда рф дипломная работа решения.Правовые позициив соответствиисо ст.ст. 6, 79, 80 и 87Закона о КонституционномСуде являютсяобщеобязательнымии действуютнепосредственно.*Они обязательныдля всех государственныхорганов и должностныхлиц,* а также,в силу ст.ст.6. п. 3 ч. 1 ст. 43 и ч.ч.1,2 и 4 ст. 79 Законао КонституционномСуде, для всехправоприменителей.*

Действительныйсмысл оспариваемойзаявителемнормы не можетбыть выявленвне ее связис конституционнымиположениями,без учета правовыхпозиций КонституционногоСуда РоссийскойФедерации.* Приразрешениидела КонституционныйСуд обязан, какследует изпредписанияч. 2 ст. 74 Законао КонституционномСуде, исходитьиз ранее сформулированныхправовых позиций,которые имеютзначение дляразрешениядела, определяяпри этом пределыих необходимогоиспользования.

Общеобязательностьправовых позицийКонституционногоСуда предполагает,что они должныотвечать требованиюч. 3 ст. 15 КонституцииРоссийскойФедерации,согласно которомулюбые нормативныеправовые акты,затрагивающиеправа, свободыи обязанностичеловека игражданина,не могут применяться,если они неопубликованыофициальнодля всеобщегосведения.

Всоответствиисо ст. 78 Законао КонституционномСуде постановленияи заключенияСуда подлежатнезамедлительномуопубликованиюв официальныхизданиях органовгосударственнойвласти РоссийскойФедерации.Определенияо разъяснениирешений КонституционногоСуда, излагаемыев виде отдельногодокумента,подлежатопубликованиюв тех же изданиях,где было опубликованосамо решение(ст. 83 Закона оКонституционномСуде). Официальнымиизданиями дляних являются«СобраниезаконодательстваРоссийскойФедерации»,«Российскаягазета» и «ВестникКонституционногоСуда РФ». Вопрособ официальномопубликованиииных определенийрешается самимКонституционнымСудом.

Правовыепозиции в сферегражданскогозаконодательства


КонституционнымСудом РоссийскойФедерации быловысказаномножествоправовых позиций,затрагивающихразличныеинститутыгражданскогозаконодательства,такие каксобственность,договоры, юридическиелица и т.д.

Так,о праве частнойсобственностиупоминаетсяв Постановленииот 17 декабря1996 г. № 20-П. КонституционныйСуд указал, чтоданное правоне являетсяабсолютными не принадлежитк таким правам,которые всоответствиис ч. 3 ст. 56 КонституцииРоссийскойФедерации неподлежат ограничениюни при какихусловиях. Указанноеправо можетбыть ограниченофедеральнымзаконом, нотолько в тоймере, в какойэто необходимов целях защитыоснов конституционногостроя, нравственности,здоровья, прави законныхинтересовдругих лиц,обеспеченияобороны страныи безопасностигосударства.В этом же решенииСудом былоопределено,что взысканиеналога не можетрасцениватьсякак произвольноелишение собственникаего имущества.

Онопредставляетсобой законноеизъятие частиимущества,вытекающееиз конституционнойпублично-правовойобязанностиплатить налогив соответствиисо ст. 57 Конституции.*

ПостановлениеКонституционногоСуда от 16 мая2000 правовой статус конституционного суда рф дипломная работа. № 8-П содержитправовую позицию,в соответствиис которой лишениесобственностибез предоставленияразумной компенсациис учетом еестоимостипредставляетсобой несоразмерноевмешательство,кото-

роене может считатьсяоправданным.*

Истолковавположения,зафиксированныев ст. 167 Гражданскогокодекса РоссийскойФедерации,КонституционныйСуд в Постановленииот 21 апреля 2003 г.№ 6-П пришел квыводу, чтоправа лица,считающегосебя собственникомимущества, неподлежат защитепутем удовлетворенияиска к добросовестномуприобретателюс испопьзованиемправовогомеханизма,установленногоп.п. 1 и 2 даннойстатьи, а лишьпутем удовлетворениявиндикационногоиска, если дляэтого имеютсяоснования,предусмотренныест. 302 Гражданскогокодекса, которыедают правоистребоватьимущество иу добросовестногоприобретателя(безвозмездностьприобретенияимуществадобросовестнымприобретателем,выбытие имуществаиз владениясобственникапомимо его волии др.).*

ВПостановленииот 23 февраля1999 г. № 4-П Суд сформулировалправовую позицию,в соответствиис которойконституционнаясвобода договоране являетсяабсолютной:«она не должнаприводить котрицанию илиумалению другихобщепризнанныхправ и свобод»*и может бытьограниченафедеральнымзаконом, однаколишь в той мере,в какой этонеобходимов целях, установленныхв ч. 3 ст. 55 КонституцииРФ.

Вкачестве одногоиз конституционнодопустимыхспособов ограниченияконституционнойсвободы договорана основаниифедеральногозакона признандоговор срочногобанковскогосчета с гражданами.При этом законодатель,осуществляярегулированиеотношений междубанками игражданами-вкладчиками,исходя изконституционнойсвободы договора,не вправеограничиватьсяформальнымпризнаниемюридическогоравенствасторон и долженпредоставлятьопределенныепреимуществаэкономическислабой и зависимойстороне, с тем,чтобы не допуститьнедобросовестнуюконкуренциюв сфере банковскойдеятельностии реальногарантироватьсоблюдениепринципа равенствапри осуществлениипредпринимательскойи иной не запрещеннойзаконом экономическойдеятельности,к которой иотноситсядоговор срочногобанковскоговклада гражданина.*

Толкованиетермина «имущество»дано КонституционнымСудом в Постановленииот 6 июня 2000 г. №9-П. Суд пояснил,что им охватываетсялюбое имущество,связанное среализациейправа частнойи иных формсобственности,в том числеимущественныеправа, включаяполученныеот собственникаправа владения,пользованияи распоряженияимуществом,если эти имущественныеправа принадлежатлицу на законныхоснованиях.*

ИзПостановленияКонституционногоСуда РоссийскойФедерации от18 июля 2003 г. № 14-П поделу о проверкеконституционностиряда положенийФедеральногозакона «Обакционерныхобществах»,Гражданскогокодекса РоссийскойФедерации,Налоговогокодекса РоссийскойФедерации иАрбитражногопроцессуальногокодекса РоссийскойФедерацииследует, чтоликвидацияюридическоголица не можетбыть назначенапо одному лишьформальномуоснованиюнеоднократностинарушенийзаконодательства,а должна применятьсяв соответствиис общеправовымипринципамиюридическойответственностии быть соразмернойдопущеннымюридическимлицом нарушениями вызваннымими последствиям.*

Иныеправовые позицииКонституционногоСуда в сферегражданскогозаконодательствакасаются некоторыхаспектов отношенийиз причинениявреда,* недействительныхсделок,* приватизации*и других вопросов.


Прецеденти правовыепозиции КонституционногоСуда


Вроссийскойюриспруденциисуществуетвзгляд на решенияКонституционногоСуда как нарешения прецедентногохарактера.Действительно,некоторыесущественныесвойства решенийКонституционногоСуда, содержащихправовые позиции,сближают ихс прецедентами.Так, его решенияраспространяютсяне только наконкретныйслучай, но и навсе аналогичныеслучаи имеютофициальныйхарактер, делающийих реализациюобязательнойна всей территориистраны. Посколькуможно говоритьо самостоятельнойправотворческойфункции КонституционногоСуда, правовой статус конституционного суда рф дипломная работа, чтоего решенияприобретаютпрецедентныйхарактер истановятсяисточникамиправа.

Созданиепрецедентныхрешений в ходеосуществленияконституционногосудопроизводства— один из основныхмеханизмовправовоймодернизации.Именно в рамкахтакого подходаправовые позицииКонституционногоСуда (отражающиесяв его решениях)можно сопоставитьс ratio decidendi в английскомправе.

Посути своей,судебные прецедентыв деятельностиКонституционногоСуда являютсянеобходимымрегуляторомв условиях,когда проводятсярадикальныереформы, а значит,коренным образомменяетсязаконодательство,и в то же времяобеспечиваютстабильностьправа. Тем самымпосредствомпрактикиКонституционногоСуда правоодновременновыполняет какфункцию стабилизации(консервативнаяфункция), таки функцию развития(динамики).

«Практикапоказала, что,создавая значимыепрецедентыв самых болевыхточках проводимыхреформ, КонституционномуСуду удаетсясохранятьстабильностьв обществе ивместе с темне препятствоватьинновациям.Наиболее убедительноэто проявляетсяв правовыхпозицияхКонституционногоСуда, касающихсявопросов социальнойзащиты (жалобыпо таким вопросамзанимают поколичествуодно из первыхмест среди всехобращенийграждан вКонституционныйСуд за последние10 лет).»*

Основываясьна положенияхКонституции,КонституционныйСуд сформулировали неоднократноподтвердилправовую позицию,согласно которойизменениезаконодателем(в том числепосредствомвременногорегулирования)ранее установленныхправил должноосуществлятьсятаким образом,чтобы соблюдалсяпринцип поддержаниядоверия гражданк закону и действиямгосударства,который предполагаетправовуюопределенность,сохранениеразумной стабильностиправовогорегулирования,недопустимостьвнесения произвольныхизменений вдействующуюсистему норми предсказуемостьзаконодательнойполитики всоциальнойсфере.

ПравовымпозициямКонституционногоСуда (о них говоритсяв ст. 29 и 73 Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»)присущи многиечерты, характерныедля источниковправа. Во-первых,они отражаютгосударственнуюволю, посколькувозникают какакт конституционногооргана, уполномоченноговыразить этуволю в предписанныхзаконом формеи параметрах;во-вторых, имеютобщеобязательныйхарактер (и длязаконодателяи для правоприменителя)и обладаюткачествомрегулятораопределенноговида общественныхотношений —конституционныхотношений;в-третьих, обладаютопределеннымивнутреннимисвойствами,посколькувыполняют рольнормативнойосновы в правовойсистеме, а такжеслужат ориентиромв правотворчествеи правоприменении.

Фактическив ст. 125 Конституциизакрепленыюридическоезначение судебныхактов КонституционногоСуда и юридическиепоследствияпринятых имрешений попризнанию актовили их отдельныхположенийнеконституционными.

РешенияКонституционногоСуда, как ужеотмечалось,имеют такуюже сферу действияво времени,пространствеи по кругу лиц,как решениянормотворческогооргана, и, следовательно,такое же, какнормативныеакты, общеезначение. ТолкованиеКонституции,данное КонституционнымСудом, являетсяофициальными обязательнымдля всех представительных,исполнительныхи судебныхорганов государственнойвласти, органовместногосамоуправления,предприятий,учреждении,организаций,должностныхлиц, граждани их объединении(ст. 125 Конституции,ст. 3 и 106 Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»).Решения КонституционногоСуда обязательнына всей территорииРоссийскойфедерации длявсех представительных,исполнительныхи судебныхорганов государственнойвласти, органовместногосамоуправления,предприятий,организации,должностныхлиц, графам иих объединений(ст. 6 Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»).

Обязательностьрешений КонституционногоСуда и его правовыхпозиций выражаетсяи в том, что актыили их отдельныеположения,признанныенеконституционными,утрачиваютсилу (ст. 125 Конституции).Решение КонституционногоСуда о признаниинормативногоакта полностьюили частичноне соответствующимКонституциивлечет утратуюридическойсилы этого правовой статус конституционного суда рф дипломная работа соответствующейего части, нетребует никакогоподтверждениядругими органамии должностнымилицами; в случае,если решениемКонституционногоСуда нормативныйакт признанне соответствующимКонституциилибо из егорешения вытекаетнеобходимостьустраненияпробела в правовомрегулировании,соответствующийгосударственныйорган рассматриваетвопрос о принятиинового нормативногоакта; юридическаясила постановленияКонституционногоСуда о признанииакта неконституционнымне может темы дипломных работ по ндс тогоже акта; до принятиянового нормативногоакта непосредственноприменяетсяКонституцияРоссийскойФедерации.Решения судови иных органов,основанныена актах, приданныхнеконституционными,не подлежатисполнениюи должны бытьпересмотреныв установленныхфедеральнымзаконом случаях(ст. 79 Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»).Закон не допускаетвозможностипересмотрарешений КонституционногоСуда.

Неисполнение,ненадлежащееисполнениелибо воспрепятствованиеисполнениюрешения КонституционногоСуда РоссийскойФедерациивлечет ответственность,установленнуюфедеральнымзаконом (ст. 81Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»).

Вслучае признанияКонституционнымСудом закона,примененногов конкретномделе, неконституционнымданное делово всяком случаеподлежит пересмотрусудом или инымкомпетентныморганом в обычномпорядке.

КонституционныйСуд формулируетправовые позициипрежде всегов своих постановлениях,а также в определениях— так называемыхотказных определениях(в этих случаяхпринимаетсярешение об ихопубликовании),определенияхс «положительнымсодержанием»(принимаемых,во-первых, вцелях процессуальнойэкономии, аво-вторых, когданеобходимораспространитьранее изложеннуюправовую позициюна сходныеотношения, илиесли по предметуобращения ранеепринято решение,сохраняющеесвою силу), атакже определенияхо разъяснениирешений КонституционногоСуда. Правовыепозиции, излагаемыев таких определениях,некоторымиучеными оцениваютсякак обладающиеменьшей силой.Формально этосуждение основываетсяна ст. 43 Федеральногоконституционногозакона «ОКонституционномСуде РоссийскойФедерации»,в которой упоминаютсятолько постановления.

Правовыепозиции КонституционногоСуда, содержащиесяв его решениях,по своей сутифактическиотражают особогорода правотворчестводанного Суда.

Будучиисточникамиправа, решенияКонституционногоСуда с содержащимисяв них правовымипозициямизанимают особоеместо в общейсистеме источниковправа России.Итоговые решенияКонституционногоСуда связаныс толкованиемКонституции,которое можетбыть специальным(в специальнойпроцедуре отолкованиитого или иногоположенияКонституции)или казуальным(инцидентным)— в остальныхделах, разрешаемыхКонституционнымСудом, в томчисле при проверкеконституционностизаконов. Юридическаясила итоговыхрешений КонституционногоСуда превышаетюридическуюсилу любогозакона, а следовательно,практическиравна юридическойсиле самойКонституции,которую уженельзя применятьв отрыве отитоговых решенийКонституционногоСуда, относящихсяк соответствующимнормам, и темболее вопрекиэтим решениям.Здесь уместновспомнитьзамечаниеамериканскогосудьи о том,что «Конституция— это то, что оней говорятсудьи». Такимобразом, любоетолкованиевысшего законастраны, котороедается КонституционнымСудом в егоправовых позициях,имеет конституционнуюсилу.

КонституционныйСуд России вЕвропейскомправовом поле


КонституционныйСуд РоссийскойФедерации —национальныйсудебный орган,осуществляющийзащиту прави свобод человекаи гражданинапосредствомконституционногосудопроизводствасогласнообщепризнаннымпринципам инормам международногоправа и в соответствиис Конституцией.

Созданиев 1991 году КонституционногоСуда России— специальногоинститутасудебногоконституционногоконтроля —явилось однимиз конкретныхподтвержденийприверженностиновой Россииевропейскимправовым ценностям.При этом данныйинститут рождалсянепросто. Вожесточенныхпарламентских,научных иобщественныхдискуссияхо статусе органаконституционногоконтроля, егозаконодательномоформлениидиапазон взглядовраспространялсяот приданияэтому институтустатуса вспомогательногоконсультативногооргана припарламентедо возложенияконституционно-контрольнойфункции на судыобщей юрисдикции,внедренияамериканскоймодели судебногоконституционногоконтроля. Витоге былаизбрана европейскаямодель конституционнойюрисдикции,конституционногосудопроизводства,с учетом близостиразвивающейсяправовой системыРоссии к континентальной(романо-германской)правовой семье.

ПолномочияКонституционногоСуда как судебногооргана конституционногоконтроля,самостоятельнои правовой статус конституционного суда рф дипломная работа властьпосредствомконституционногосудопроизводства,как это определенов действующемЗаконе о нем1994 года, направленына обеспечениеверховенстваи прямого действияКонституцииРоссии на всейтерриториистраны, на защитуоснов конституционногостроя, основныхправ и свободчеловека игражданина.

КонституционныйСуд РоссийскойФедерации всвоей деятельностируководствуетсяисключительноКонституцией,подчинятьсятолько ей клянутсясудьи КонституционногоСуда, приносяприсягу привступлениив должность.Именно Конституцияв соответствиис ч. 1 ст. 15 имеетвысшую юридическуюсилу, ей не могутпротиворечитьзаконы иныеправовые акты,принимаемыев РоссийскойФедерации. Вто же время,согласно КонституцииРФ, права и свободычеловека игражданинав РоссийскойФедерациипризнаютсяи гарантируютсясогласнообщепризнаннымпринципам инормам международногоправа и в соответствиис настоящейКонституцией(ч. 1 ст. 17); эти принципыи нормы, а такжемеждународныедоговоры РФявляются составнойчастью ее правовойсистемы; приэтом международныйдоговор имеетприоритет передзаконом в случаеих коллизии(ч. 4 ст. 15).

Отсюдаследует, чтоположенияКонституции,закрепляющиеконкретныеправа и свободычеловека игражданина,должны толковатьсяКонституционнымСудом согласнообщепризнаннымпринципам инормам международногоправа.

РоссийскаяКонституциязаключает всебе механизм,позволяющийвводить вотечественнуюправовую системуновые принципыи нормы, равнокак и международныедоговоры помере их возникновения,а также обновлятьсуществующие— по мере ихразвития.

Так,в настоящеевремя в правовуюсистему РоссииинкорпорированаЕвропейскаяконвенция озащите правчеловека иосновных свобод(ЕКПЧ).

Взаявлении,сделанном приратификацииКонвенции, былосказано, чтоРоссия «признаетipso facto и без специальногосоглашенияюрисдикциюЕвропейскогоСуда по правовой статус конституционного суда рф дипломная работа обязательнойпо вопросамтолкованияи примененияКонвенции иПротоколовк ней в случаяхпредполагаемогонарушенияРоссийскойФедерациейположений этихдоговорныхактов, когдапредполагаемоенарушение имеломесто послеих вступленияв действие вотношенииРоссийскойФедерации».Как одна изВысоких ДоговаривающихсяСторон Россиясвязана обязательством,предусмотреннымч. 1 ст. 46 Конвенции,исполнятьокончательныепостановленияЕвропейскогоСуда правовой статус конституционного суда рф дипломная работа спорам,в которых онаявляется Стороной(Федеральныйзакон от 30 марта1998 г. № 54-ФЗ). Конвенциявступила в силудля России 5мая 1998 г.

Российскоегосударство,подписавшееКонвенцию,признает взятыена

Страницы:12

Источник: http://xreferat.com/22/11915-1-konstitucionno-pravovoiy-status-konstitucionnogo-suda-rossiiyskoiy-federacii.html

�м деле, в порядке, установленном федеральным законом, по запросам Президента РФ, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов РФ, дает толкование Конституции РФ.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.

Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации уже всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан их объединений.

Следует подчеркнуть, что Конституционный Суд РФ решает вопросы исключительно конституционного права. Тем не менее, как показывает практика, Конституционный Суд РФ в своей работе опирается не только на Конституцию РФ, но и на обычные законы, а также на международные пакты о правах человека, исходя при этом, из ссылок самой Конституции РФ.

Также следует отметить, что Конституционный Суд РФ обладает полномочиями конституционного контроля и не вправе заниматься конституционным надзором, то есть возбуждать проверку конституционности соответствующих официальных актов по собственной инициативе.

Главной особенностью Конституционного Суда РФ как судебного органа в судебной системе является и то, что он выступает как гарант политического мира в обществе и государстве.

 

Библиографический список

 

1.Конституция РФ от 12.12.1993 г. - М.: ООО ТК-Велби, 2002. - 32 с.

2.ФКЗ О Конституционном Суде Российской Федерации от 21.07.94 г. №1-ФКЗ // СЗ РФ 25.07.94. №13. ст.1447 (изм. от 05.04.2005 г. №2-ФКЗ вступ. в силу с 9 апреля 2005 г.).

.ФКЗ О судебной системе Дипломные работы по бухгалтерскому и налоговому учету Федерации от 31.12.96 г. №1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №1. ст.1; 2001. №51 ст.4825 (изм. от 05.04.2005 г. №3-ФКЗ).

.ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации от 26.02.97 г. №1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №9. ст.1011.

.ФЗ О прокуратуре Российской Федерации (в ред. ФЗ от 17.11.95 г. №168-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. №47. ст.4472; 1999. №7. ст.878; 2000. №2. ст.140; 2001. №53. Ст.5018 (с дипломная работа расходы на оплату труда. и доп.) от 15.07.2005 г. №85-ФЗ / РГ №154 16.07.2005 г.).

.ФЗ О финансировании судов Российской Федерации от 10.02.99 г. // СЗ РФ. 15.02.99. №7. ст.877.

.Закон РФ Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан №4866-1 от 27.04.93 г. // РГ №89. 12.05.93 г. (изм. от 14.12.95 №197-ФЗ / РГ. №245. 26.12.95 г.).

.Закон РФ О статусе судей в Российской Федерации от 26.06.92 г. №3132-1 (с изм. и доп.) // ВВС. 1992. №30. Ст.1792; 1993. №17. ст.606; СЗ РФ. 1995. №26. ст.2399; 1999. №29. ст.3690; 2000. №26. ст.2736; 2001. №51. ст.4834 (изм. ФЗ от 05.04.2005 г. №33-ФЗ / РГ №73. 09.04.2005 г.).

.Закон РСФСР О судоустройстве РСФСР от 08.07.81 г. (с изм. и доп.) // ВВС. 1981. №28 ст.976; 1992. №27 ст.1560; №30. ст.1794; 1993. №33. ст.1313; СЗ РФ. 1997. №32. ст.3300; 1997. №1. ст.1; 1998. №2. ст.223; 1999. №1 ст.5; №26. ст.3170; 2000. №2 ст.158 (от 02.01.2000 г. №37-ФЗ). (с изм. от 20.08.2004 г. №113-ФЗ / РГ №182. 25.08.2004 г.).

.Постановление КС РФ от 16 июня 1998 г. №19-П по делу о толковании отдельных положений ст.125, 126 и 127 Конституции РФ / СЗ РФ. №25. 22.06.98. ст.3004.

.Определение КС РФ от 28 декабря 1995 г. №126- О Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Федерального Собрания РФ о проверке Конституционности статей 39-43 Закона РСФСР от 20.11.90 О государственных пенсиях в РСФСР / Правовая система ГАРАНТ.

.Постановление КС РФ от 11 апреля 2000 г. №6-П По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации в связи с запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации // СЗ РФ. 2000. №16. ст.1774.

Используемая литература

1.Анишина В.И. Правовые позиции Конституционного Суда России // Российская юстиция. 2008. №7. с.11-12.

2.Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: ТК-Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.191-220.

.Гаджиев Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как источник конституционного права // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 2009. №3.

.Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник. - М.: Изд-во БЕК, 1995. С.158-170.

.Драгош Н.К. Конституционное право России: Учеб. Пособие. - Мю: Изд-во РИОР, 2004. С.114-117.

.Ершов В., Ершова Е. О правовом статусе Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2008. №2. с.21-26.

.Интервью Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, доктора юридических наук В.А.Туманова журналу Государство и право // Государство и право. 1995. №10. с.3-7.

.Кажлаев С.А. О нормотворчестве Конституционного Суда Российской Федерации // журнал российского права. №9. сентябрь 2007 г. / Правовая система ГАРАНТ - 7 с.

.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 1997. с.448-454.

.Лазарев Л.В. Конституционный Суд РФ развитие конституционного права // Журнал российского права. 2007. №11. с.4.

.Непомнящих Е.В. Понятие правовой позиции Конституционного Суда РФ // Законодательство и экономика. №10. октябрь 2003 г. с.38.

.Савицкий В.А. Порядок и условия реализации мочекаменная болезнь у людей дипломная работа в Конституционном Суде // Правовая система ГАРАНТ. 2009 г. - 9 с.

.Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации 1994 г. // Государство и право. 2005. с.5-10.

sИсточник: https://www.studsell.com/view/124061/110000

Полномочия конституционного суда РФ

Оглавление

Введение        4

1. Конституционный Суд Российской Федерации –судебный орган конституционного контроля        7

1.1 Законодательство о Конституционном Суде Российской Федерации        13

2. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации        15

2.1 Особые полномочия Конституционного Суда Российской Федерации        29

2.2 Состав, порядок на тему тревожность младшего школьного возраста, срок полномочий и принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации        33

2.3 Гарантии деятельности Конституционного Суда Российской Федерации        35

3. тенденции развития системы полномочий конституционного правосудия        40

Заключение        52

Библиографический список        55

Приложение 1.        61


Введение

Изучение полномочий Конституционного суда и тенденций их развития становится наиболее острой в период общественной трансформации, когда объективно происходит разрушение большинства институциональных и нормативных образцов, меняются цели, ценности, допустимые средства реализации социальных потребностей, в обществе устанавливаются новые правила правового взаимодействия.

В настоящий момент происходит очередной этап научно-технической революции  становление информационного общества, основными чертами которого являются ускорение темпов развития общественных отношений, защита конституционных прав человека и гражданина превращается в важнейший глобальный ресурс человечества.

Актуальность темы исследования, как нам представляется, обусловлена также ее слабой разработанностью в аспекте происходящих перемен, связанных со становлением гражданского общества, в условиях демократизации во всем мире.

Настоящая работа ориентирована на комплексное исследование полномочий Конституционного суда и тенденций их развития для формулирования правовой статус конституционного суда рф дипломная работа положений и практических предложений по повышению эффективности работы Конституционного суда в новых условиях.

Для достижения указанной цели были поставлены соответствующие задачи по исследованию следующих вопросов:

 Конституционный Суд Российской Федерации судебный орган конституционного контроля;

 Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации;

 Особые полномочия Конституционного Суда Российской Федерации;

 Состав, порядок образования, срок полномочий и принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации;

 Гарантии деятельности Конституционного Суда Российской Федерации;

 Тенденции развития системы полномочий конституционного правосудия.

Работа выполнена с применением различных методов исследования, в том числе формально-логического, системного, аналитического, сравнительно-правового иных методов научного познания.

В современной России проблемы конституционного контроля оказались в сфере повышенного научного внимания. В течение нескольких последних лет по этой теме переведены книги, отражающие зарубежный опыт, проведены сравнительно-правовые исследования, вышли работы с анализом отечественного опыта конституционного контроля. Такая активность вполне правовой статус конституционного суда рф дипломная работа этот институт является важнейшим элементом построения правового государства, и в современной России он стал наиболее зримым его воплощением.

В работе использовалась практика работы Конституционного суда. Теоретической базой данного исследования являются труды российских правоведов. Среди них:

Барановский К.В., Басангов Д.А., Бондарь Н.С., Гаджиев Г.А., Гусева Т.А., Муратова Н.Г., Подольский М.А., Зорькин В.Д., Кажлаев С.А., Кушнир Г.А., Захаров В.В., Стрекозов В.Г., Баглай М.В., Витрука Н.В., Страшун Б.А.

Нормативно-правовая база исследования представлена Конституцией России, федеральными конституционными законами, федеральными законами иными нормативными правовыми актами.

Основными источниками сведений, необходимых для выполнения данной дипломной работы, являются законодательные акты Российской Федерации Конституция России 1993 г., Федеральный Конституционный закон о Конституционном Суде Российской Федерации от 21 июля 1994 г., некоторые постановления Конституционного Суда РФ.

Дипломная работа состоит из трех глав и трех параграфов. В первой главе описывается правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации. Во второй главе полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. И в третьей главе правовой статус конституционного суда рф дипломная работа тенденции развития системы полномочий конституционного правосудия.



1. Конституционный Суд Российской Федерации судебный орган конституционного контроля

Конституционный Суд является судебным органом конституционного контроля. Конституционный Суд в нашей стране в его нынешнем виде появился в 1994 г. Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г., федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде в РФ» был принят 21 июля 1994 г., т.е. практически спустя полгода после Конституции РФ, а федеральный конституционный закон «О судебной системе в РФ», был принят 31 декабря 1996 г.

Причиной принятия федерального конституционного закона, определяющего правовое положение Конституционного Суда, послужило:

Во-первых, сама Конституция РФ предусматривает, что деятельность Конституционного Суда должна регулироваться именно Федеральным конституционным законом, а не просто федеральным законом. Для принятия или внесения изменения в любой федеральный конституционный закон необходимо получить его одобрение не менее, чем 2/3 от голосов Федерального собрания РФ, в которое входят Государственная Дума РФ и Совет Федерации (нижняя и верхняя палаты парламента). Таким образом, принятие именно в форме (федерального конституционного закона) правового акта, регулирующего деятельность (правовой статус Конституционного Суда РФ), объясняется тем, что правовой статус конституционного суда рф дипломная работа форму законодательного акта очень трудно изменить, что придает законодательную стабильность основных положений деятельности Конституционного Суда РФ.

Во-вторых, причина такого скорейшего принятия федерального конституционного закона «О Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа Суде в РФ» заключается в той политической ситуации, которая существовала в стране на тот период времени.

Россия, проводя демократические преобразования, стала первой на территории СССР страной, учредившей правовой статус конституционного суда рф дипломная работа декабре 1990 г. специализированный орган судебного конституционного контроля, внеся изменения в ст. 119 Конституции РСФСР. 12 июля правовой статус конституционного суда рф дипломная работа. был принят Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР», в октябре 1991 г. избран его первый состав.1

В период с 1992 г. до 1993 г. деятельность Конституционного Суда РФ внесла значительный вклад в становление конституционного правосудия в нашей стране, хотя реакция общественности была неоднозначна. Учитывая ситуацию острой конфронтации между органами законодательной исполнительной власти, Конституционный Суд РФ оказался вовлеченным в водоворот политических страстей. Все эти факторы привели к приостановлению деятельности Конституционного Суда РФ осенью 1993 г.

В процессе подготовки проекта новой Конституции обсуждались иные организационно-правовые формы осуществления конституционного правосудия, например возможность создания конституционной коллегии в составе Верховного Суда РФ, возложение конституционно-контрольной функции на Верховный Суд РФ в целом (такая модель действует в США); возможность образования Высшего судебного присутствия как своеобразной надстройки над Конституционным, Верховным и Высшим Арбитражным судами. Последний пример является абсолютным нововведением в мировой практике. Некоторые из внесенных предложений, которые бы вели к понижению значения Конституционного Суда РФ и передаче его функций каким-другим структурам, объяснялись реакцией общественности на политические обстоятельства, предшествующие этому периоду.

Конституция России 1993 г. сохранила Конституционный Суд как самостоятельный институт власти, хотя и внесла изменения в его компетенцию. Однако на момент вынесения Конституции РФ на всенародное голосование между авторами составителями проекта не было единого мнения по поводу точной характеристики Конституционного Суда. Этот пробел в Конституции восполнил федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ», который на основе ст. 128 Конституции РФ установил полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда.2

Статья 165 Конституции, которая действовала ранее, давала Конституционному Суду чрезвычайно широкую характеристику. Она характеризовала его как высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Статья 1 федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» дает более четкое определение Конституционного Суда РФ это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

В этом определении отражены основные черты Конституционного Суда РФ:

 правовой статус судебный орган;

 функция осуществление конституционного контроля;

 главные принципы деятельности самостоятельное и независимое осуществление судебной власти;

 процессуальная форма деятельности конституционное судопроизводство.

Таким образом, Конституция РФ дала Конституционному Суду РФ особые полномочия, которые значительно отличают его от других судебных органов власти.

Являясь специальным органом судебной власти, Конституционный Суд РФ, учитывая возлагаемые на него функции и полномочия по обеспечению верховенства и непосредственного действия Конституции РФ и баланса властей, выступает еще и как высший конституционный орган одного уровня с федеральными звеньями президентской, законодательной исполнительной властей. В этом выражается его двуединая правовая природа. По сравнению с предшествующим законом о Конституционном Суде и действовавшей ранее Конституцией федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде» не использует термин «высший» при определении Конституционного Суда.

И он действительно не является высшим органом в том понимании, что он не возглавляет какую-либо систему судебных органов, в том числе конституционные (уставные) суды субъектов РФ и не является для судебной системы надзорной, кассационной либо апелляционной инстанцией.

Однако не следует упускать из вида и то обстоятельство, что Конституционный Суд РФ все же можно назвать высшим органом в том смысле, что он занимает дипломная работа правовое регулирование социального обслуживания граждан в положение в механизме конституционного контроля в стране, не поднадзорен никаким инстанциям, его решения носят обязательный характер, в том числе для всех других высших государственных структур, связан при осуществлении судопроизводства только Конституцией РФ как вершиной правовой статус конституционного суда рф дипломная работа системы и федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде». В силу такого особого статуса Конституционного Суда из всех высших судебных органов только его компетенция наряду с компетенцией Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ определена непосредственно и развернуто в Конституции РФ.

Конституционное судопроизводство это процессуальная форма деятельности конституционных судов, которые применяют интерпретируют конституционные нормы и решают различные юридические дела, относящиеся к их компетенции. Результат конституционного судопроизводства устранение неопределенности в вопросе о соответствии нормативного акта либо договора Конституции РФ, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера либо дать официальное истолкование Конституции РФ. Конституционное судопроизводство это регламентированная федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ» и законодательными актами субъектов РФ о конституционных (уставных) судах деятельность дипломные работы по специальности коммерция по отраслям судов по осуществлению целей и задач правосудия в соответствии с предоставленными этим судам правомочиями.3

В правовой статус конституционного суда рф дипломная работа от других высших государственных структур, например Федерального Собрания, Президента, полномочия Конституционного Суда как органа не ограничены каким-либо сроком, что обеспечивает его большую самостоятельность, независимость во взаимоотношениях с законодательной исполнительной ветвями власти. Этим же целям служит принцип несменяемости конституционных судей в течение срока, на который они назначены. Срок полномочий судьи Конституционного Суда неоднократно изменялся законодателем. В настоящее время установлено, что полномочия судьи Конституционного Суда не ограничены определенным сроком, но предельный возраст пребывания в этой должности 70 лет. Это последнее изменение сроков полномочий внесено в федеральный конституционный закон о Конституционном Суде в апреле 2005 г. В течение указанного периода полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе, как в порядке и по основаниям, установленным ФКЗ о Конституционном Суде.

Целям обеспечения независимости и беспристрастности, деполитизации Конституционного Суда и его судей служат положения федерального конституционного закона о занятиях и действиях, несовместимых с должностью конституционного судьи.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. внес принципиальные изменения в структуру и организацию деятельности Конституционного Суда, направленные на повышение ее эффективности и оперативности. Прежде Суд действовал в едином составе судей. Новый Закон предусмотрел образование двух палат, что открыло возможность осуществлять конституционное судопроизводство тремя коллегиями в форме пленарных заседаний и заседаний палат. При этом каждая палата выступает как Конституционный Суд решения, принятые как на пленарных заседаниях, так и на заседаниях палат, юридически равнозначны: они являются решениями Конституционного Суда.

Палаты равноправны. Этому принципу в наибольшей степени соответствовало бы их образование с равным числом судей. Однако идея образования палат возникла уже после того, как общее число судей Конституционного Суда было определено в Конституции. Поэтому в палаты входят, соответственно, 10 и 9 судей.

Важной гарантией независимости Конституционного Суда, равенства прав судей являются положения федерального конституционного закона об избрании самими судьями из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда.

Осуществление конституционного судопроизводства посредством пленарных заседаний и заседаний палат потребовало разграничить компетенцию Конституционного Суда между ними. Федеральный конституционный закон установил, что на пленарном заседании может быть рассмотрен любой вопрос, входящий в компетенцию Суда. Вместе с тем имеются вопросы, подлежащие рассмотрению исключительно на пленарных заседаниях. Одни из них носят юрисдикционный характер, другие являются организационными.

На палаты возложено разрешение дел, отнесенных к ведению Конституционного Суда и не подлежащих рассмотрению, согласно Закону о нем, исключительно на пленарных заседаниях. Перечень этих дел весьма обширен. Практика показывает, что основной объем работы Конституционного Суда приходится на палаты.

1.1 Законодательство о Конституционном Суде Российской Федерации

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционном законом «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Конституционный Суд возобновил работу в феврале 1995 года и действует ныне на основании статьи 125 Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламента Конституционного Суда Российской Федерации, принятого самим Конституционным Судом 1 марта 1995 года.4

Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации» вступившим в силу 19 октября 1995, на Конституционный Суд была возложена новая обязанность: проверять соблюдение инициаторами референдума требований Конституции. Содержание этой нормы еще ожидает своего истолкования, поскольку в самой Конституции о порядке назначения референдума не говорится ничего.

1 января 1997 введен в действие Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». Закон не установил каких-либо новых норм в отношении Конституционного Суда РФ, за исключением положений об участии конституционного суда в составлении проекта Федерального бюджета. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации правовой статус конституционного суда рф дипломная работа в судебную систему РФ, но отнесены не к системе федеральных судов, а к числу судов субъектов Федерации.

Вместе с тем есть и другие нормы, предусматривающие полномочия Конституционного Суда РФ в частности в них говорится, что Конституционный Суд РФ, осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами, может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со правовой статус конституционного суда рф дипломная работа Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

2. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

Ст. 3 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ и ст. 125 Конституции РФ закрепляют полномочия Конституционного суда.

Сам Конституционный Суд РФ дал толкование по содержанию ст. 125 Конституции РФ, а соответственно определил и свои полномочия.

Правом обращения в Конституционный Суд обладают Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд, органы законодательной исполнительной власти субъектов Федерации.

Конституционный Суд в Постановлении от 18 июля 2003 г. №8П, на основе истолкования конституционно-правового смысла положений ФЗ о прокуратуре во взаимосвязи с нормами ряда других законов пришел к выводу, что федеральное законодательство не исключает и для Генерального прокурора возможность обращаться с запросом в Конституционный Суд о проверке конституционности конституций и уставов субъектов Федерации. Сам Конституционный Суд не вправе рассматривать правовой статус конституционного суда рф дипломная работа по собственной инициативе.

К актам федерального уровня, конституционность которых правомочен проверять Конституционный Суд, относит федеральные конституционные, и обычные федеральные законы. Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа это обращалось внимание в Постановлении Конституционного Суда от 29 июня 2004 г. №13-П.

Реакцией на дискуссию по вопросу о правомерности проверки Конституционным Судом конституционности федеральных конституционных законов, возникшую на другом заседании Конституционного Суда, было указание в его Постановлении от 21 марта 2007 г. №3П на то, что положения ст. 125 Конституции во взаимосвязи с ее ст. 4, 15 и 120 предполагают: объектом проверки Конституционного Суда как специализированного органа судебного конституционного контроля, обеспечивающего верховенство Конституции, ее высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории Российской Федерации, являются, в частности, все законы, принимаемые Федеральным Собранием парламентом Российской Федерации. 5

К юрисдикции Конституционного Суда следует отнести и проверку конституционности другой категории законов о конституционных поправках, но до их передачи, согласно ст. 136 Конституции, на одобрение органам законодательной власти субъектов Федерации. Это обусловлено установлениями ст. 16 Конституции, согласно которым никакие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя, закрепленным в гл. 1, и требованием ст. 135 о том, что положения гл. 1, 2 и правовой статус конституционного суда рф дипломная работа Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Конституционный Суд правомочен по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, органов законодательной исполнительной власти субъектов Федерации разрешать также ресторан на 150 мест специализирующегося на русской кухне с банкетном залом о конституционности любых нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства независимо от их формы и наименования. Иные акты этих органов, норм права не устанавливающие, Конституционный Суд проверять не правомочен. Поэтому он вынужден отказывать в принятии к рассмотрению запросов, касающихся ненормативных актов.

Компетенция Конституционного Суда не распространяется на проверку конституционности конституционных положений, и они не могут быть признаны им недействующими. Такая правовая позиция неоднократно выражалась в определениях Суда об отказе в принятии к рассмотрению запросов, в которых, по существу, ставился вопрос о такой проверке.

Еще один важный критерий соответствия требованиям допустимости запросов, сформулированный Конституционным Судом и относящийся ко всем иным видам обращений, состоит в том, что запрос не должен противоречить предназначению и принципам деятельности Конституционного Суда, приводить к рассмотрению дела, в котором преобладают аспекты политической целесообразности и которое превращает Суд в участника в большей мере политического, нежели конституционно-правового процесса.

Таким образом, Конституционный Суд решает исключительно вопросы права.

К юрисдикции Конституционного Суда следует отнести перечень актов субъектов Федерации, подлежащих проверке. Это, прежде всего, конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Относительно законов иных нормативных актов субъектов Федерации, также включенных в сферу юрисдикции Конституционного Суда, установлены определенные ограничения. Суд вправе проверять только те из них, которые изданы по вопросам, относящимся к ведению федеральных органов государственной власти и совместному ведению с органами государственной власти субъектов Федерации, но не к исключительному ведению последних.

Под понятием «нормативный акт субъекта Федерации» подразумевается, нормативный акт, принимаемый органом законодательной или исполнительной власти субъекта Федерации, т.е. законодательными собраниями, думами, хуралами и т.п.; президентами республик, правительствами, администрацией субъектов Федерации. Иные нормативные акты, например акты республиканского министерства, органа местного самоуправления, как и ненормативные, не относятся к сфере юрисдикции Конституционного Суда. Они могут быть обжалованы в общие или арбитражные суды, орган конституционного контроля субъекта Федерации в соответствии с их компетенцией.

К юрисдикции Конституционного Суда следует отнести договоры, конституционность которых правомочен проверять Конституционный Суд. При этом имеются в виду государственно-правовые, внутрифедеральные договоры, заключаемые между органами законодательной (или исполнительной) власти Федерации и ее субъектов или двух и более субъектов Федерации. Это договоры в сфере конституционно-правовых отношений, в публично-правовой сфере, например о разграничении предметов ведения и полномочий. В то же время под юрисдикцию Конституционного Суда не подпадают договоры имущественно-правового характера, в сфере экономической деятельности.6

К юрисдикции Конституционного Суда следует отнести полномочие осуществлять предварительный конституционный контроль. Он связан с разрешением дел о конституционности не вступивших в силу для Российской Федерации международных договоров.

Все такие договоры с иностранными государствами (государством) или международной организацией независимо от того, заключаются ли они от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), или Правительства (межправительственные договоры), или федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера), и независимо от вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол и т.д.) подпадают под юрисдикцию Конституционного Суда.

Статья 89 ФКЗ о Конституционном Суде в связи с этим уточняет: предметом оспаривания могут быть те международные договоры РФ, которые, согласно Конституции и федеральному закону, подлежат ратификации Государственной Думой или утверждению иным федеральным органом государственной власти. Категории международных договоров, подлежащих ратификации или утверждению, определены в ст. 15 и 20 ФЗ от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации». Но независимо от их законодательного перечня любой международный договор, представленный на ратификацию, утверждение или применение предусмотренного законодательством иного способа выражения согласия Российской Федерации на его обязательность, может быть оспорен в Конституционном Суде. Это относится как к международному договору в целом, так и, исходя из ст. 91 ФКЗ о Конституционном Суде, к отдельным положениям договора.

Особая важность данного полномочия обусловлена тем, что Конституция в ч. 4 ст. 15 впервые признала общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России составной частью российской правовой системы, а также примат названных договоров (ратифицированных и вступивших в силу для Российской Федерации) над законами страны при их применении.

Конституция РФ возлагает на Конституционный Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа полномочие разрешать споры о компетенции. Такие споры могут быть связаны с вторжением одного органа в компетенцию другого, присвоением чужих полномочий посредством издания акта (нормативного или правоприменительного) или совершения новые госты на оформление дипломной работы правового характера; с уклонением органа от осуществления собственной компетенции или игнорированием компетенции другого органа при решении вопроса совместного ведения.

Рассматриваемое полномочие распространяется прежде всего на споры о компетенции между федеральными органами государственной власти. К этим органам, исходя из ст. 11 Конституции, относятся Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, федеральные суды. На федеральном уровне действуют и другие государственные структуры: федеральные органы исполнительной власти (министерства, федеральные службы и агентства), Счетная палата, Центральный банк.

Однако, как следует из п. 1 ч. 1 ст. 93 ФКЗ о Конституционном Суде, оспариваемая компетенция должна быть определена Конституцией. Компетенция указанных иных федеральных государственных структур Конституцией прямо не устанавливается. Поэтому споры о компетенции с их участием Конституционный Суд рассматривать не правомочен, если только компетенцию какого-либо из этих органов нельзя вывести из конституционных норм о полномочиях Российской Федерации по вопросам ее ведения или по предметам совместного ведения с субъектами Федерации.

С другой стороны, федеральным представительным и законодательным органом является Федеральное Собрание в целом, а не каждая его палата в отдельности. Тем не менее, и та и другая палата обладают собственной конституционной компетенцией. Поэтому не исключается возможность рассмотрения Конституционным Судом спора о компетенции между Советом Федерации и Государственной Думой.

Участниками спора о компетенции могут быть правовой статус конституционного суда рф дипломная работа высшие судебные органы, когда, например, орган законодательной или исполнительной власти вторгся в их компетенцию, присвоил полномочия судебной власти изданием акта или совершением действия правового характера. Однако, согласно п. 2 ч. 1 ст. 93 ФКЗ о Конституционном Суде, он не правомочен рассматривать спор о подведомственности дела судам или о подсудности, т.е. спор между судебными органами. Такие вопросы должен решать федеральный законодатель. Не правомочен Конституционный Суд рассматривать и споры имущественного характера, в частности связанные правовой статус конституционного суда рф дипломная работа принадлежностью тех или иных объектов конкретным собственникам. Это относится к юрисдикции других судов.

Конституция РФ возлагает на Конституционный Суд разрешение споров о компетенции по вертикали между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Под первыми понимаются федеральные органы государственной власти, под вторыми органы субъектов Федерации.

При выявлении конституционной компетенции этих органов необходимо, исходя из ч. 3 ст. 11 Конституции, опираться на анализ положений федеральной Конституции о вопросах ведения Федерации, совместного ведения Федерации и ее субъектов, исключительного ведения правовой статус конституционного суда рф дипломная работа Федерации, а также договоров о разграничении предметов ведения и полномочий в части, не противоречащей Конституции.

Споры между высшими государственными структурами различных субъектов Федерации. Разрешение споров о компетенции между правовой статус конституционного суда рф дипломная работа одного и того же субъекта Федерации к ведению Конституционного Суда не отнесено, что не исключает возможности делегирования ему этого полномочия на основе договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами Федерации и соответствующего субъекта Федерации.

Обращение в Конституционный Суд о разрешении спора о компетенции называется ходатайством. С ним вправе обращаться любой из участвующих в споре органов, а Президент также в случае, предусмотренном в ч. 1 ст. 85 Конституции. При этом необходимо соблюсти условия допустимости ходатайства, определенные в ст. 93 ФКЗ о Конституционном Суде, в частности обязательное использование досудебных согласительных процедур.

Конституционный Суд рассматривает споры о компетенции исключительно с точки зрения установленных Конституцией разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти, а также с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, между высшими государственными органами субъектов Федерации, установленного федеральной Конституцией, Федеративным иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Вместе с тем часть 2 ст. 94 ФКЗ о Конституционном Суде делает существенную оговорку: если предметом спора о компетенции является нормативный акт, то проверка его конституционности по другим параметрам: по содержанию норм, форме акта, порядку его подписания, принятия, опубликования и введения в действие возможна только на основании отдельного запроса и в другой процедуре, установленной для рассмотрения дел о конституционности нормативных актов. Правда, как следует из ст. 86 ФКЗ о Конституционном Суде, при использовании и этой процедуры возможна проверка конституционности нормативного акта с точки зрения разделения властей, разграничения компетенции, предметов ведения и полномочий. В принципе, от заявителя зависит, какую процедуру он предпочитает при рассмотрении его обращения, учитывая, однако, требование ч. 2 ст. 94 ФКЗ о Конституционном Суде.7

В Конституции РФ закреплено новое полномочие Конституционного Суда, имеющее важное значение для защиты конституционных прав и свобод личности. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов Конституционный Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа правомочен проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

В то же время граждане впервые получили право вступать в спор с государством в лице законодателя. Под гражданином понимаются не только граждане Российской Федерации, но иностранные граждане, лица без гражданства.

Правом на обращение с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица.

По конституционным жалобам Конституционный Суд правомочен проверять конституционность не любого закона, а только затрагивающего конституционные права и свободы. Под законом при этом подразумеваются федеральные конституционные, обычные федеральные законы, законы субъектов Федерации (включая изданные по вопросам их исключительного ведения), а также в случае их применения в конкретном деле конституции республик, уставы субъектов Федерации.

Другое обязательное условие принятия жалобы гражданина к рассмотрению, которое очень часто не учитывают заявители, оспариваемый закон должен быть уже применен или подлежит применению в касающемся непосредственно заявителя конкретном деле, рассмотрение которого в связи с правовым спором завершено или начато в суде либо ином органе, применяющем закон. Применение закона должно быть подтверждено копией официального документа.

Защита основных прав и свобод человека и гражданина стала одним из главных направлений в деятельности Конституционного Суда.

Предметом рассмотрения по конституционным жалобам уже были нормы избирательных законов, законов о различных органах власти, ЖК, КЗоТ, ГК, УК, УПК, КоАП, ТК, законов «О гражданстве Российской Федерации», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О государственной тайне», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», «О несостоятельности (банкротстве)», «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», «Об образовании», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О воинской обязанности и военной службе» и др. В большинстве случаев Конституционный Суд признал неконституционными полностью или частично оспоренные положения законов (кодексов), защитив конституционный принцип равенства граждан перед законом и судом, право на судебную защиту, права потерпевших правовой статус конституционного суда рф дипломная работа злоупотреблений властью, трудовые, жилищные права, права в налоговых правоотношениях, право на свободу передвижения и выбор места жительства и др.

В то же время Конституционный Суд вынужден нередко отказывать в рассмотрении поступивших жалоб в связи с их несоответствием требованиям ФКЗ о Конституционном Суде.

Вместе с тем в Постановлении от 27 января 2004 г. №1П Конституционный Суд сформулировал правовую позицию, согласно которой если имеет место прямая нормативная связь постановления Правительства с федеральным законом и если эти акты применены или подлежат применению в дипломные и курсовые работы екатеринбург деле в неразрывном единстве, то Конституционный Суд в силу ч. 4 ст. 125 Конституции, ст. 96, 97, 101 и 103 ФКЗ о Конституционном Суде может признать допустимым запрос суда в связи с рассматриваемым им конкретным делом и жалобу гражданина на нарушение конституционных прав и свобод, в которых оспаривается конституционность как федерального закона, так и нормативного акта Правительства.

Другой причиной вынужденного отказа в принятии к рассмотрению конституционных жалоб является то, что они часто не правовой статус конституционного суда рф дипломная работа с конкретным делом вопреки требованиям Конституции РФ, ФКЗ о Конституционном Суде. В таких жалобах не ставится вопрос о защите субъективных прав заявителя, и они фактически являются запросами о проверке конституционности закона вне связи с конкретным делом.

Не входит в компетенцию Конституционного Суда и проверка законности и обоснованности судебных решений по конкретным уголовным, гражданским и другим делам, о чем нередко просят в жалобах граждане.

Сильный импульс развитию взаимодействия Конституционного иных судов придает положение закона о проверке Конституционным Судом по запросам судов конституционности закона, связанного с рассмотрением конкретного дела на любой стадии судопроизводства в первой, кассационной или надзорной инстанции. Предметом запроса суда может быть любой закон, а не только затрагивающий конституционные права и свободы, как при конституционной жалобе.8

Исходя из правовой статус конституционного суда рф дипломная работа ст. 103 ФКЗ о Конституционном Суде, суд общей или арбитражной юрисдикции, направляя запрос, до принятия решения Конституционного Суда приостанавливает производство по делу или исполнение вынесенного решения. Чтобы при этом не были ущемлены права подсудимых, содержащихся под стражей, из-за возможной задержки с принятием решения Конституционного Суда, Пленум Верховного Суда в своем Постановлении от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации правовой статус конституционного суда рф дипломная работа осуществлении правосудия» рекомендовал судам в каждом таком случае обсуждать вопрос об изменении подсудимому меры пресечения.

Согласно ст. 101 ФКЗ о Конституционном Суде, суд обращается с запросом, придя к выводу о несоответствии Конституции закона, примененного или подлежащего, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле, и, как требует п. 8 ч. 2 ст. 37 этого ФКЗ, должен привести в запросе правовое обоснование своей позиции. Если суд придет к выводу (убеждению) о неконституционности закона, он, разрешая дело, должен применять непосредственно Конституцию, не обращаясь с запросом в Конституционный Суд.

Ориентация судов на непосредственное применение Конституции абсолютно правильная, однако она не должна исключать права и одновременно обязанности судов и в приведенных ситуациях обращаться с запросом в Конституционный Суд о проверке конституционности закона.

Из Конституции вытекает, что только к компетенции Конституционного Суда относится проверка: конституционности федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; конституций республик, уставов, а также законов иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; нарушений конституционных прав и свобод граждан по их жалобам и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, которая осуществляется в особой процедуре конституционного судопроизводства и может повлечь утрату ими юридической силы, исключение их тем самым из правовой системы. Иные суды таким полномочием Конституцией не наделены. Это не отрицает права судов оценивать соответствие Конституции любых подлежащих применению ими правовой статус конституционного суда рф дипломная работа, включая законы, выявлять их конституционный смысл и отказываться от применения в конкретном деле закона неконституционного, по мнению суда, руководствуясь при разрешении дела непосредственно Конституцией, а в случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта Федерации решать, учитывая разграничение компетенции между Федерацией и ее субъектами, какой из них должен быть применен в рассматриваемом деле.

В Конституции РФ закреплено очень важное новое полномочие Конституционного Суда толкование Конституции Российской Федерации. В принципе Конституционный Суд толковал Конституцию и раньше и толкует сейчас при рассмотрении любого дела и выработке своего решения, оценивая конституционность оспоренного акта, выявляя его конституционно-правовой смысл, разрешая спор о компетенции. Без этого невозможно принять решение, без этого нет и самого конституционного контроля. И хотя такое толкование, называемое официальным, казуальным, является действием не самостоятельным, а подчиненным задаче обосновать решение в его мотивировочной части, оно, исходя из юридической природы решений Конституционного Суда, обязательно для всех правовой статус конституционного суда рф дипломная работа. Оно отличается от казуального толкования, осуществляемого другими судами, ибо обязательно не только для сторон по конкретному делу, выходит за его пределы, имея нормативно-прецедентный характер.

Новое полномочие Конституционного Суда имеет самостоятельное значение и выражается в специальном, обладающем официальным и общеобязательным характером разъяснении положений федеральной Конституции для обеспечения ее адекватного понимания и правильного применения. Потребность в разъяснении положений Конституции обуславливается возникновением на практике неодинакового понимания конституционной нормы из-за ее недостаточной определенности и полноты, внутренней противоречивости, неточности используемой в ней терминологии и т.п., что может привести и порой приводит к неадекватности реализации этой нормы в процессе правотворчества, судебного иного правоприменения.9

Толкование Конституции и состоит в устранении неопределенности в понимании ее положений, в установлении и разъяснении их подлинного смысла, содержания и целей. А при «жесткости» Конституции, усложненности процедуры внесения в нее поправок толкование может раскрыть такие «скрытые» аспекты ее содержания, которые позволяют «приспособить» ее к изменяющимся условиям жизни общества без изменения конституционного текста.

Круг органов и лиц, обладающих правом обращения в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции (Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, органы законодательной власти субъектов Федерации), более узок, чем обладающих правом запроса о проверке конституционности нормативных актов. Это обусловлено особой значимостью официального нормативного толкования Конституции для всех субъектов права. По тем же причинам толкование дается только на пленарных заседаниях Конституционного Суда, а решение о толковании, в отличие от иных, принимается большинством не менее чем в две трети общего числа судей.

Толкование Конституции, данное Конституционным Судом, является обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан их объединений. Акты официального нормативного толкования близки по своей юридической силе к Конституции, так как ее толкование является по сути правовой статус конституционного суда рф дипломная работа частью интерпретируемой конституционной нормы и, в принципе, разделяет ее судьбу. Таким образом, Конституция в настоящее время представляет собой принятый на референдуме акт в единстве с его истолкованием Конституционным Судом.

Толкование Конституции наряду с рассмотрением конституционных жалоб становится главным направлением в деятельности Конституционного Суда. Уже дано толкование конституционных норм, касающихся: процедуры принятия федеральных законов; понятия «принятый федеральный закон», что существенно для установления полномочий каждого из субъектов законодательного процесса; формы правового акта о конституционных поправках; понятий «общее число депутатов Государственной Думы» и «общее число членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы», что важно для определения результатов голосования при принятии законов и других решений; правовых последствий роспуска Государственной Думы; роспуска Государственной Думы после трехкратного отклонения представленных Президентом кандидатур Председателя Правительства; временного исполнения обязанностей Президента Председателем Правительства в случаях, когда Президент не в состоянии их выполнять; досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом; понятий «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти, что связано с определением полномочий Государственной Думы и Президента в сфере формирования федеральной исполнительной власти; статуса автономного округа, входящего в состав края, области; правовой процедуры включения нового наименования субъекта Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа в ст. 65 Конституции; разграничения компетенции по нормоконтролю между Конституционным Судом и другими судами.

Конституция и ФКЗ о Конституционном Суде прямо не устанавливают конкретные критерии допустимости запросов о толковании в отличие от других обращений. Однако практика Конституционного Суда выработала ряд таких критериев, что нашло отражение в определениях об отказе в принятии к рассмотрению некоторых запросов о толковании. По смыслу Конституции и ФКЗ о Конституционном Суде, запрос о толковании должен выражать не просто познавательный интерес заявителя, а обнаружившуюся неопределенность в понимании положений Конституции при их применении на практике, при реализации субъектом своих полномочий. Иногда запросы о толковании, по сути, требуют от Конституционного Суда конкретизации конституционных положений путем создания новых самостоятельных норм права, что входит в компетенцию законодателя, или признания нормы Конституции недействующей, что противоречит самой юридической природе толкования, или проверки конституционности какого-либо закона, что должно осуществляться не в процедуре толкования, а в иной процедуре.

2.1 Особые полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

Особая роль Конституционного Суда в системе власти обусловила тот факт, что на конституционном уровне закреплено положение о юридической силе, совершенствование работы службы приема и размещения гостиницы дипломная работа последствиях его решений.

ФКЗ о Конституционном Суде выделяет следующие виды решений:

 итоговое решение, именуемое постановлением или заключением;

 определение, т.е. все иные решения, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, например об отказе в принятии обращения к рассмотрению, о прекращении производства по делу;

 решения по вопросам организации деятельности10.

По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд может признать нормативный акт или договор либо отдельные их положения соответствующими или не соответствующими Конституции, а по спорам о компетенции подтвердить или, наоборот, отрицать полномочие соответствующего органа издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, т.е. считаются недействительными, отмененными. Не соответствующие Конституции и не вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры не подлежат введению в действие и применению. Решения судов или иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях, т.е. с использованием закрепленных другим законодательством материально-правовых оснований и процессуальных институтов. Кроме того, подлежат отмене в установленном порядке положения других нормативных актов, основанных на нормативном акте (договоре), признанном неконституционным, либо воспроизводящих его, либо содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Если признание нормативного акта неконституционным создало пробел в правовом заключение дипломной работы инвентаризация основных средств, то применяется непосредственно Конституция.

Как установлено в ст. 79 ФКЗ о Конституционном Суде, решения Суда окончательны, обжалованию не подлежат и вступают в силу немедленно после их провозглашения. Они действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами, подлежат исполнению немедленно после опубликования либо вручения их официального текста, если иные сроки специально в них не оговорены.

Статья 79 ФКЗ о Конституционном Суде сама по себе не определяет момент наступления правовых последствий признания акта неконституционным, в том числе момент, с которого подлежит восстановлению нарушенное неконституционной нормой право гражданина, организации, что вызвало вопросы на практике. Позиция Конституционного Суда состоит в том, что положения ст. 79 ФКЗ о Конституционном Суде не могут рассматриваться как не допускающие пересмотра правоприменительных решений, состоявшихся до признания неконституционными положенных в их основу норм. В зависимости от характера регулируемых правоотношений это может по-разному решаться законодателем, Конституционным Судом, а при отсутствии таких управления доходами и расходами организации другими судами на основе непосредственного применения конституционных норм.

Пересмотр же судебных решений в связи с признанием примененной нормы неконституционной возможен, в частности, как в порядке судебного надзора, так и по вновь открывшимся обстоятельствам. Признано неконституционным ограничение круга оснований для пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам, препятствующие исправлению судебных ошибок. К таким основаниям относится и признание примененной судом нормы неконституционной. Пересмотру решений иных, кроме судов, правоприменительных органов служит институт обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

Полномочие Конституционного Суда связанное с участием Конституционного Суда в процедуре отрешения Президента от должности регламентируется в ст. 93 Конституции и на ее основе Регламентом Государственной Думы. На Конституционный Суд возложено полномочие давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. В случае принятия Конституционным Судом решения о несоблюдении этого порядка рассмотрение обвинения, как гласит часть 2 ст. 110 ФКЗ о Конституционном Суде, прекращается.

Полномочия Конституционного Суда может быть дополнен, конкретизирован, но лишь федеральными конституционными законами, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. При этом дополнительные полномочия Конституционного Суда не должны противоречить его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля. Ни федеральные конституционные законы, ни договоры не могут также изъять его конституционные полномочия или ограничить сферу их действия. Это возможно лишь посредством закона о конституционных поправках. К дополнительным относится, например, установленное в ст. 23 ФКЗ от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской Федерации» полномочие Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа Суда проверять по запросу Президента до назначения референдума соответствие Конституции инициативы проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума.

Более чем 15летняя практика Конституционного Суда свидетельствует о том, что, хотя его решения в основном исполняются, нередко их реализация неоправданно затягивается законодательными исполнительными правовой статус конституционного суда рф дипломная работа порой игнорируются выработанные Конституционным Судом правовые позиции и прямые обращения к законодателю, касающиеся изменения, совершенствования законодательства; органы государственной власти, прежде всего субъектов Федерации, далеко не всегда отменяют, что вытекает из ст. 87 ФКЗ о Конституционном Суде, положения других нормативных актов, аналогичных признанным неконституционными или основанных на них, и т.д.

Учитывая чрезвычайно важную роль Конституционного Суда в формировании единства конституционно-правового пространства, в ходе нового этапа судебной реформы предпринимаются меры по повышению эффективности исполнения его решений. Предусмотрено также, что при невыполнении решений Конституционного Суда органом законодательной или исполнительной власти, высшим должностным лицом субъекта Федерации применяется механизм ответственности, установленный федеральным законодательством.

2.2 Состав, порядок образования, срок полномочий и принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Количество судей нечетное, это предусмотрено специально для того, чтобы не допустить ситуации, когда при принятии решения (иного акта Конституционного Суда РФ) поданных голосов было бы поровну. Данное положение практически никак не соотносится с другим положением, согласно которому Конституционный Суд РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии не менее 3/4 судей Конституционного Суда РФ. Получается, что решения Конституционного Суда правомочны если на заседании присутствует не менее 15 судей.

Все судьи Конституционного Пример доклада по дипломной работе по основным средствам назначаются на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ.

Кандидатуры всех судей Конституционного Суда РФ выдвигает Президент РФ (законодательный орган власти), утверждает их в должности Совет Федерации РФ, который может и не согласиться с предложенной ему Президентом РФ кандидатурой и не утвердить в должности.

Все судьи переизбираются и замещаются не сразу полным составом. Судья несменяем и может быть освобожден от должности лишь по причинам, указанным в законе. Так, судья может быть освобожден от должности ввиду достижения им предельного возраста пребывания в данной должности (70 лет) или за совершение проступка, не совместимого со статусом судьи. Поэтому по мере выбывания одного судьи из состава судей начинается процесс избрания другого судьи на данную должность.

Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены каким-либо сроком, такое положение содержится для придания большей юридической силы (утверждения правового статуса Конституционного Суда РФ). Конституционный Суд РФ на практике реализует соблюдение всеми органами государственной власти и местного самоуправления Конституции РФ. Это орган конституционного контроля.

Вопрос целесообразности существования конституционного правосудия в РФ не раз активно обсуждался, и сам Конституционный Суд с его нынешними полномочиями существует более 14 лет. Комментируемое положение должно поставить некий дополнительный барьер от посягательств всяких третьих политических сил, которым мешает или может мешать в будущем само существование конституционного правосудия.11

Отменить конституционное правосудие в нашей стране возможно лишь при отмене (изменении) федерального конституционного закона (а он имеет статус федерального конституционного) или посредством изменения Конституции Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа принципы осуществления конституционного правосудия могут обозначать те цели, которые должны достигнуть практика отправления правосудия в Конституционном Суде РФ и основные идеи процедуры рассмотрения дела в суде, их пять:

 принцип независимости;

 принцип гласности;

 принцип коллегиальности;

 принцип состязательности;

 принцип равноправия сторон в процессе.

Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде РФ добавляет еще принципы непрерывности судебного заседания, языка конституционного судопроизводства, устности разбирательства, неприкосновенности судей и несменяемости.

Отдельно следует сказать о принципе законности. Данный принцип, конечно, присутствует в конституционном правосудии, имеет здесь своеобразное выражение, любая отрасль права РФ содержит в себе отражение принципа законности, он следует из полномочий и цели деятельности Конституционного Суда в РФ. Если в рассмотрении дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде принцип законности выражается в том, что к спорным правоотношениям применяют ту норму права, которая подлежит применению и юридический правовой статус конституционного суда рф дипломная работа в данный период времени, то при рассмотрении дел в Конституционном Суде РФ принцип законности в основном выражается в том, что суд решает вопросы о законности оспариваемых законов, здесь не рассматриваются спорные правоотношения сторон, возникшие на основании закона (нормы материального права).

2.3 Гарантии деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

Гарантии деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, как органа государственной власти, юридического лица, организации законодательно ограждает его, делать независимым. Гарантии независимости Конституционного Суда РФ недостаточны без гарантий независимости самих судей Конституционного Суда РФ, которые установлены в законе.

Финансовые гарантии независимости Конституционного Суда РФ выражены в том, что расходы на деятельность Конституционного Суда РФ предусматривается отдельной строкой в федеральном бюджете, смета финансирования Конституционного Суда на каждый следующий финансовый год не может быть меньше предусмотренной в предыдущем правовой статус конституционного суда рф дипломная работа. Однако Закон и не предусмотрел ее обязательного увеличения, ведь каждый год часть средств обесценивается в силу инфляции. Денежными средствами, выделяемыми Конституционному Суду РФ, он распоряжается самостоятельно, получается, что деньги могут быть потрачены не обязательно на те цели, которые были предусмотрены в смете на текущий финансовый год. Из положений закона следует, что органы бюджетного контроля за целевым использованием бюджетных средств не имеют никаких полномочий на проверку использования средств, выделенных федеральным бюджетом Конституционному Суду РФ, занимается этим Счетная Палата РФ.

Указом Президента РФ от 7 февраля 2000 г. №306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей» установлено, что при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматриваются отдельной строкой расходы на содержание Конституционного Суда РФ, учитывающие в числе прочих следующие направления расходования указанных средств:

 выплата денежного вознаграждения судьям Конституционного Суда РФ и денежного содержания федеральным государственным служащим аппарата Конституционного Суда РФ в порядке, установленном законодательством РФ;

 содержание парка служебных автомобилей Конституционного Суда РФ на условиях, предусмотренных для Правительства РФ;

 обеспечение Конституционного Суда РФ программно-техническими средствами, необходимыми для функционирования его информационных систем;

 выплата судьям Конституционного Суда РФ ежемесячной надбавки к денежному вознаграждению за знание иностранных языков их использование при исполнении должностных обязанностей;

 выплата судьям Конституционного Суда РФ и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного Суда РФ, имеющим классные чины, надбавки к должностному окладу за ученую степень и почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»;

 реализация судьями Конституционного Суда РФ (в том числе пребывающими в отставке или на пенсии) права бесплатного проезда в пределах РФ на железнодорожном, водном, воздушном транспорте, а также на всех видах городского (пригородного) пассажирского транспорта (за исключением такси);

 предоставление федеральным государственным служащим титульный лист дипломной работы по госту 2015 Конституционного Суда РФ служебного транспорта или денежной компенсации транспортных расходов, связанных с исполнением ими своих должностных обязанностей;

 предоставление судьям Конституционного Суда РФ правовой статус конституционного суда рф дипломная работа площади;

 обеспечение судей Конституционного Суда РФ служебными автомобилями, средствами на представительские расходы и на пользование всеми видами связи;

 оказание материальной помощи при предоставлении судьям Конституционного Суда РФ и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного Суда РФ ежегодных отпусков;

 выплата надбавок к норме суточных при направлении судей Конституционного Суда Российской Федерации в служебные командировки за границу;

 предоставление судьям Конституционного Суда РФ 50%-ной скидки при оплате жилой площади в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях, при оплате всех коммунальных услуг (электроэнергии, газа, отопления, водоснабжения и т.д.), за пользование квартирным телефоном независимо от принадлежности жилых помещений;

 обеспечение иных выплат, правовой статус конституционного суда рф дипломная работа законодательством РФ, судьям Конституционного Суда РФ и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного Суда РФ.12

В соответствии с темы дипломных работ по социальному менеджменту Указа Президента РФ «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей» объем правовой статус конституционного суда рф дипломная работа на содержание Конституционного Суда РФ при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год определяется Правительством РФ по согласованию с Председателем Конституционного Суда РФ. Смета расходов Конституционного Суда РФ в пределах средств федерального бюджета, выделенных на его содержание, утверждается Председателем Конституционного Суда РФ.

Правительство РФ в недельный срок со дня получения сметы расходов Конституционного Суда РФ обеспечивает финансирование расходов Конституционного Суда РФ в соответствии с указанной сметой.

Информационное и организационное обеспечение деятельности Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, а также их социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание осуществляются в порядке и на условиях, определенных соответственно для Председателя Правительства РФ и его заместителей.

Социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание членов семей Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ осуществляется в порядке и на условиях, определенных соответственно для членов семей Председателя Правительства РФ и его заместителей.

Еще одной финансовой гарантией независимости деятельности Конституционного Суда РФ будет являться то, что Конституционный Суд РФ имеет право самостоятельно определять то, каким структурным подразделениями органам Конституционного Суда РФ будет передаваться имущество, находящееся в федеральной собственности и переданное ему на праве оперативного управления. Это является исключением из привычного определения права оперативного управления, при котором собственник имущества дает согласие на все виды распоряжения своим имуществом.

Ни у одного органа государственной власти или государственного предприятия нет такого права.

Установлена не только финансовая, материально-техническая, но и кадровая, организационная составляющие независимости Конституционного Суда РФ как органа государственной власти. Организационная составляющая независимости Конституционного Суда РФ выражена в том, что Конституционный Суд самостоятельно определяет порядок своей деятельности, т.е. суд самостоятельно определяет регламент своей деятельности.

3. Тенденции развития системы полномочий конституционного правосудия

Вековой опыт функционирования специализированной системы судебного конституционного контроля показывает, что главная задача конституционного правосудия способствовать формированию такой системы государственной власти, в которой гарантированны верховенство Конституции, защита неотъемлемых прав и свобод человека, созданы необходимые предпосылки для устойчивого и динамичного развития общества на основе принципов разделения, избираемости и подотчетности властей, верховенства права, где преодолены революционность и процесс опережающего накопления отрицательной общественной энергии. Эти задачи разрешимы, если опираются на глубокое и многостороннее изучение общественной практики исторического опыта конституционного контроля, а также научного осмысления некоторых фундаментальных теоретико-методологических аспектов дальнейшего совершенствования системы конституционного правосудия.

Прежде всего, необходимо раскрыть основные требования к формированию целостной системы конституционного правосудия в новом, XXI веке, на основе изучения векового опыта судебного конституционного контроля, имеющихся различных моделей, выявления особенностей переходных периодов, а также на основе сравнительного анализа тенденций конституционного развития в мире. Проблема заключается в том, что конституционное правосудие это результат развития научной мысли и общественной практики в двадцатом веке, а многие теоретические и практические вопросы в этой области нуждаются в глубоком аналитическом осмыслении и системном обобщении.

Необходимо, также, рассматривать конституционное правосудие не только сугубо с точки зрения осуществления судебной функции, но и с позиции реализации властных функций, общественно-государственного управления и права народа на непосредственное осуществление государственной власти. На этой основе важно анализировать различные модели конституционного контроля, по-новому раскрывать внутреннюю логику формирования и развития европейской системы конституционного правосудия.

Принципиальное значение, на наш взгляд, имеет методологический подход к проблеме раскрытия системного характера функционирования конституционного контроля. Во-первых, конституционный контроль, как целостная система, не ограничивается только рамками судебного контроля. Ибо следует иметь в виду также и функциональную роль законодательной исполнительной властей, порядок и правовой статус конституционного суда рф дипломная работа сохранения нравственных, национальных и духовных ценностей. Во-вторых, конституционный контроль как система, как совокупность сложных и требующих гармоничного функционирования органов, имеющих разные правомочия, может существовать и результативно действовать только при наличии определенных предпосылок. Из них необходимо выделить конституционное упорядочение общественных отношений, закрепление демократических принципов развития общества, независимость контроля, его всеобъемлющий правовой статус конституционного суда рф дипломная работа, доступность членам общества, гласность конституционного контроля и т.д. 13

Фактически, конституционный контроль становится стержнем иммунной системы гражданского общества и правового государства, а конституционное правосудие краеугольным камнем этой системы. Конституционный контроль выступает в сфере «сдержек и противовесов», а главной его задачей являются обнаружение, оценка и восстановление дипломные работы дислексия у детей младшего школьного возраста конституционного равновесия. Конституционный контроль не допускает иррационального воспроизводства функциональных нарушений или накопления отрицательной общественной энергии, которая, набирая критическую массу, может привести к новому качеству посредством взрыва. На практике это выбор между динамичным, эволюционным или революционным развитием. Функционирование целостной системы конституционного контроля призвана исключить революционность и общественные катаклизмы.

Присущая переходному периоду кризисная ситуация не только порождает общественные стрессы, требующие специальных способов их преодоления, но и диктует своеобразный подход к сохранению динамического равновесия в обществе и обеспечению верховенства Конституции. В таких условиях конституционный контроль, как важнейшая составляющая иммунной системы общества, должен сформироваться и действовать, учитывая присущие этой ситуации особенности. Но главное то, что и в данной ситуации конституционный контроль в целом и, в частности, судебный конституционный контроль может эффективно и надежно функционировать при необходимых и достаточных гарантиях независимости.

При сравнительном анализе практики конституционного развития за последнее столетие можно выделить три этапа:

Этап постановки вопроса о необходимости формирования целостной самостоятельной системы выявления, оценки и восстановления нарушенного конституционного равновесия и основных конституционных принципов.

Второй этап охватывает недопущение подобных кризисов и надежное гарантирование верховенства права, как основу для дальнейшего правовой статус конституционного суда рф дипломная работа конституционализма.

Третий этап охватывает последние десятилетия правовой статус конституционного суда рф дипломная работа отличается именно тем, что механизмы внутриконституционной самозащиты приобретают системный характер, создаются необходимые и достаточные предпосылки для их полноценного функционирования.

Большой интерес представляет, сравнительный анализ конституционных изменений на третьем этапе, особенно за последние 2030 лет. Прослеживаются устойчивые тенденции, имеющие важнейшее значение для понимания возрастающей роли конституционного правосудия. Они в основном заключаются в том, что:

 все более доминирующими становятся демократические конституционные ценности. Принципы правового, демократического государства приобретают системный характер. Конституционные изменения и дополнения направлены на ограничение власти, рассеивание политической, экономической и административных сил и одновременно на усиление гарантий и расширение возможностей институтов самоуправления;

 последовательно конкретизируются функциональные полномочия институтов государственной власти, и они приводятся в соответствие с функциями ветвей власти, а также укрепляются гарантии независимого осуществления этих полномочий;

 приобретает системный характер сбалансированность функциональных, противовесных и сдерживающих полномочий;

 функционирование институтов государственной власти больше базируется на принципах сотрудничества и взаимодействия;

 усиливаются механизмы внутриконституционной самозащиты, укрепляются гарантии конституционной стабильности;

 закрепляется целостный конституционный механизм выявления, оценки и восстановления нарушенного функционального конституционного баланса институтов власти;

 углубляется процесс конституционализации общественных систем, основные конституционные права и свободы человека и гражданина приобретают непосредственно действующий характер, укрепляются конституционные гарантии их защиты;

 принцип верховенства права приобретает реальное содержание, приводятся в соответствие основные конституционные принципы и конкретные механизмы конституционных правоотношений, укрепляются требования к усилению конституционной ответственности;

 параллельно с углублением правовой глобализации наблюдается устойчивый поиск механизмов сочетания универсальных ценностей с национальными особенностями;

 международное право приобретает возрастающую роль в национальных правовых системах. 14

Функциональные институциональные аспекты совершенствования системы конституционного правосудия в новом тысячелетии, должны базироваться именно на эти тенденции и стать определяющим звеном полноценной иммунной системы общественно-государственного организма.

Для обеспечения подлинной независимости и дееспособности конституционного правосудия назрела также необходимость не только правовой статус конституционного суда рф дипломная работа системы критериев конституционного контроля, но и разработки необходимых и достаточных индикаторов оценки конституционности конкретно правовой ситуации.

Конституционный контроль является средством и возможностью сохранения стабильности общества посредством обеспечения последовательности и непрерывности его функционирования. Это и является основным критерием действенности конституционного контроля, имеющим исключительно важное значение.

Уникальность миссии Конституционного Суда заключается в том, что это единственный орган государственной власти, в прямую обязанность которого входит подчинение политики праву, политических акций и решений конституционно-правовым требованиям и формам.

Предназначение специализированных институтов судебного конституционного контроля заключается именно в том, что Конституционный Суд учреждается и функционирует в целях защиты основ конституционного фон для презентации по информатике, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции, т.е. соблюдения и обеспечения основных политических и правовых ценностей, провозглашенных и гарантированных Конституцией.

Больше всего именно в переходном обществе Конституционный Суд призван не допускать узурпации правовой статус конституционного суда рф дипломная работа власти, постоянно поддерживать состояние, при котором возможна лишь власть, ограниченная правом.

Конституционный Суд является основным органом государственной власти, обеспечивающим ограничение самой государственной власти в пользу принципов права. Понимание и разумная реализация этой роли является одним из основных направлений развития системы конституционного правосудия в новом тысячелетии.

Конституционный Суд является высшим конституционным органом специализированного конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства в целях ограничения публичной власти и обеспечения динамичного конституционного баланса властей и верховенства права. Достижение этих целей составляет содержание деятельности Конституционного Суда, то есть в осуществлении конституционного правосудия раскрывается юридическая природа, предназначение и место Конституционного Суда в системе государственной власти и определяется характер принимаемых мер по повышению действенности и эффективности конституционного правосудия. 15

При этом, как было отмечено, система конституционного правосудия может полноценно, эффективно и независимо функционировать при наличии определенных необходимых и достаточных предпосылок. К их числу можно отнести:

 функциональную, институциональную, организационную, материальную и социальную независимость судебного конституционного контроля;

 последовательность в конституционной реализации принципа разделения властей;

 адекватность и сопоставимость основных конституционных принципов и соответствующих конституционных механизмов осуществления государственной власти;

 правильный и обоснованный выбор объектов конституционного контроля;

 определение оптимального круга субъектов, имеющих право на обращение в Конституционный Суд;

 системный подход в обеспечении функциональной полноценности судебной власти;

 наличие и осуществление четкой законотворческой политики;

 уровень восприятия демократических ценностей в обществе.

Дееспособность системы конституционного контроля находится в прямой зависимости от правовой статус конституционного суда рф дипломная работа конституционных решений. Деформации конституционных принципов и методологических основ, внутренние противоречия Конституции, наличие в ней «узких мест» и пробелов адекватно сказываются на функционировании конституционного правосудия. Гарантированность обеспечения верховенства Конституции, в первую очередь, необходимо закладывать в саму Конституцию. Конституция должна обладать необходимой и достаточной системой внутриконституционной самозащиты.

Основными принципами, которые должны стать критериальной основой формирования дееспособной и независимой системы конституционного правосудия в обществе являются:

 системность конституционного контроля;

 рациональность системы и непрерывность его действия,

 предупреждающий характер контроля;

 самоограничение функционирования системы;

 наличие институциональной системы и функциональная полноценность конституционных судов,

 органическое сочетание функционального, институционального, организационного и процессуального начал в осуществлении конституционного правосудия;

 обеспечение многоплановой обратной связи с общественной практикой и недопущение нового нарушения конституционного равновесия при восстановлении нарушенного баланса. 16

Системное решение этих вопросов имеет непосредственное значение для формирования целостного, эффективного и независимого механизма судебного конституционного контроля.

Основной критерий оценки деятельности институтов конституционного контроля заключается в том, насколько их деятельность реально воздействует на сохранение устойчивости общественного развития, на сохранение конституционного баланса в общественной практике, на устойчивое развитие и углубление демократических процессов в обществе, на гарантирование права каждого человека на конституционное правосудие.

Обобщая сказанное можно констатировать, что вековой опыт и тенденции развития системы конституционного правосудия свидетельствуют:

В начале XX в. сложились объективные предпосылки для перехода к качественно новой системе судебного конституционного контроля. Это, в первую очередь, относилось к активному реформированию общественных отношений, вплоть до системных преобразований, а также возникновению в ряде стран экстремальных ситуаций в управлении обществом, имеющих, при этом, не только региональное но и международное значение.

На первый план были выдвинуты задачи обеспечения стабильности общества, придания его развитию устойчивого динамизма, привлечения как всех органов государственной власти, так и граждан к активному и взаимосогласованному участию в этом процессе.

На качественно новый уровень была поднята проблема формирования внутригосударственных механизмов защиты прав человека, где особое место получили специализированные институты конституционного контроля. Исходным является то положение, что естественное и неотъемлемое достоинство источник прав и свобод человека и гражданина, а народ и государство при осуществлении власти ограничены этими правами и свободами как непосредственно действующим правом. 17

В переходных и экстремальных ситуациях важным представляется не столько преодоление отрицательных последствий, сколько их предотвращение. В этом плане становится актуальным внедрение системы превентивного контроля, что несовместимо с американской моделью конституционного контроля.

Система специализированного конституционного контроля создает большие возможности для правового разрешения политических разногласий. По сути, появляется реальная возможность для конституционного, правового выхода из любых тупиковых ситуаций.

Определение конституционности нормативных актов и обеспечение верховенства Конституции новыми системами конституционного контроля изменило также методологию подхода, перенесло задачу с плоскости правоприменительной на плоскость общественного управления.

Формирование специализированных институтов конституционного контроля позволило не только проявить комплексный подход в деле обеспечения конституционности нормативных актов на стадии их разработки, принятия и применения, но и установить подлинную демократию посредством существенного расширения субъектов судебного конституционного контроля.

Специализированная система конституционных судов существенно усилила воздействие конституционного контроля на улучшение законодательной работы вплоть до дальнейшего совершенствования конституционных решений.

Появилось больше возможностей для сохранения баланса разделения властей, успешного применения механизмов сдержек и противовесов.

Плодотворную и последовательную работу органов судебного конституционного контроля можно ожидать там и в том случае, где и когда в отношении формирования этой системы проявляется комплексный подход, четко определяется и закрепляется в Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа целостная система полномочий и формируются реальные предпосылки для его осуществления.

Особое значение имеет осознание той истины, что в любом обществе, в том числе в доконституционный период, имели место писанные и неписанные правила общежития, а также целостная система их соблюдения. Важными составляющими этого были вера, моральные нормы, традиции (общественные, семейные), правила поведения, обусловленные особенностями большой или малой системы, обычное право, правовые нормы и т.д. Задача заключается в том, чтобы судебный конституционный контроль не противопоставлялся, а гармонировал правовой статус конституционного суда рф дипломная работа этой системой. А это значит, что в каждой стране, на основе многочисленных особенностей, должны быть выявлены и гармонизированы все составляющие правовой системы.18

Основные принципы, которые должны стать критериальной основой формирования дееспособной системы конституционного правосудия, являются: функциональная полноценность конституционных судов и системность конституционного контроля, рациональность системы и непрерывность его действия, предупреждающий характер контроля, органическое сочетание функционального, институционального, организационного и процессуального начал конституционного правосудия, обеспечение многоплановой обратной связи с общественной практикой и, что очень важно, недопущение нового нарушения конституционного равновесия при восстановлении дисбаланса.

В условиях стабильного гражданского общества и правового государства право в полной мере правовой статус конституционного суда рф дипломная работа в законах. В этом случае понятия верховенства права и верховенства закона можно в принципе рассматривать как соподчиненные положения. В переходном обществе их отождествление ошибочно и опасно, а конституционный контроль должен базироваться именно на принципе обеспечения верховенства права.

Источник: http://www.uchit.net/catalog/Gosudarstvo_i_pravo/155228/

Глава 2. Правовой статус Конституционного суда рф

2.1 Полномочия и состав суда

КонституционныйСуд РФ является судебным органомконституционного контроля, самостоятельнои независимо осуществляющим судебнуювласть посредством конституционногосудопроизводства.

Федеральныйконституционный закон «О КонституционномСуде Российской Федерации» четкоопределяет характер, сущность и экспертиза ценности документов в организации суда в системе органовгосударственной власти. Следовательно,Конституционный суд - прежде всего -составная часть судебной власти России,предназначенная для того, чтобы удерживатьвсе ветви власти в рамках права.

Вцелях защиты основ конституционногостроя, основных прав и свобод человекаи гражданина, обеспечения верховенстваи прямого действия Конституции РФ навсей территории Конституционный судРФ:

1.Решать дела о соответствии КонституцииРоссийской Федерации:

-федеральных законов, нормативных актовПрезидента России, Совета Федерации,Государственной Думы, ПравительстваРФ;

-конституций республик, уставов, а такжезаконов иных нормативных актовсубъектов Российской Федерации;

-договоров между органами государственнойвласти России и органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации,а также взаимных договоров междупоследними;

-еще не вступивших в силу международныхдоговоров Российской Федерации;

2.Разрешать споры о компетенции:

-между федеральными органами государственнойвласти;

-между органами государственной властиРФ и органами государственной властисубъектов РФ;

-между высшими государственными органамисубъектов Российской Федерации;

3.Проверять конституционность закона,применяемого или подлежащего применениюв конкретном деле, по жалобам на нарушенияконституционных прав граждан и позапросам судов;

4.Давать толкование Конституции РФ;

5.Давать заключение о соблюденииустановленного порядка выдвиженияобвинений в адрес Президента России вгосударственной измене или совершениидругого тяжкого преступления;

6.Выступать с законодательной инициативойпо вопросам своего ведения;

7.Осуществлять иные полномочия,предоставленные ему Конституцией РФ,Федеративным договором и федеральнымиконституционными законами; можеттакже пользоваться правами, предоставляемымиему заключенными в соответствии состатьей 11 Конституции РФ договорами оразграничении предметов ведения иполномочий между органами государственнойвласти РФ и органами государственнойвласти субъектов РФ, если эти права непротиворечат его юридической природеи предназначению в качестве судебногооргана конституционного контроля.

КонституционныйСуд РФ решает исключительно вопросыправа. Конституционный Суд РФ приосуществлении конституционногосудопроизводствавоздерживается от установления иисследования фактическихобстоятельствво всех случаях, когда это входит вкомпетенцию других судов или иныхорганов.8

ПолномочияКонституционного Суда РФ не ограниченыопределенным сроком.9

Согласнодействующему законодательствуКонституционный Суд РФ состоит из 19судей, назначаемых на должность СоветомФедерации по представлению ПрезидентаРФ. Конституционный Суд РФ вправеосуществлять свою деятельность приналичии в его составе не менее 3/4 отобщего числа судей.10Представление Президента РФ готовитсяи вносится с соблюдением установленногопорядка. Основные положения такогопорядка определены в ст. 9 Закона оКонституционном Суде. Предложения окандидатах на должности судейКонституционного Суда РФ могут вноситьсяПрезиденту РФ членами (депутатами)Совета Федерации и депутатамиГосударственной Думы, а такжезаконодательными (представительными)органами субъектов РФ, высшими судебнымиорганами и федеральными юридическимиведомствами, всероссийскими юридическимисообществами, юридическими научными иучебными заведениями.

СоветФедерации рассматривает вопрос оназначении на должность судьиКонституционного Суда РФ в срок непозднее четырнадцати дней с моментаполучения представления ПрезидентаРФ. Каждый судья Конституционного СудаРФ назначается на должность в индивидуальномпорядке тайным голосованием. Назначеннымна должность судьи КонституционногоСуда РФ считается лицо, получившее приголосовании большинство от общего числачленов (депутатов) Совета Федерации.

Вслучае выбытия судьи из составаКонституционного Суда РФ представлениео назначении другого лица на вакантноеместо судьи вносится Президентом РФ непозднее месяца со дня открытия вакансии.

СудьяКонституционного Суда РФ, срок полномочийкоторого правовой статус конституционного суда рф дипломная работа, продолжает исполнятьобязанности судьи до назначения надолжность нового судьи или до принятияитогового решения по делу, начатому сего участием. 11

Федеральнымконституционным законом о КонституционномСуде устанавливается, что судьейКонституционного Суда может бытьквалифицированный юрист с безупречнойрепутацией в возрасте не моложе 40 лети со стажем работы по юридическойпрофессии не менее 15 лет. СудьяКонституционного Суда назначается насрок 12 лет. Назначение на эту должностьна второй срок не допускается. Предельныйвозраст пребывания в должности судьи- 70 лет. Судья Конституционного Суда РФсчитается вступившим в должность смомента принесения им присяги. Егополномочия прекращаются в последнийдень месяца, в который истекает срокего полномочий или в котором емуисполняется семьдесят лет. Судью никтоне вправе сменить, никто не вправепрервать его полномочия иначе как впорядке и по основаниям, установленнымэтимЗаконом. Федеральный Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа предусматривает полные гарантиинезависимости судей.12

Судьясчитается ушедшим или удаленным вотставку, если его полномочия прекращеныпо основаниям, предусмотренным пунктами2, 3 и 9 части 1 и частью 2 ст. 18 Федеральногозакона о Конституционном Суде РФ. Напребывающего в отставке судьюКонституционного Суда РФ распространяютсятакже иные положения статуса судьи,пребывающего в отставке, установленныеФедеральным законом о КонституционномСуде РФ.13

Источник: https://studfiles.net/preview/5623531/page:4/

Работа защищена на оценку: отлично.

Оригинальность в системе антиплагиат: 68%.

Оглавление
Введение. 2
Глава I. Адвокатура как институт гражданского общества. 5
1.1 Адвокатура в системе правового государства. 5
1.2 Общая характеристика адвоката и адвокатской деятельности. 12
Глава II. Характеристика юридического статуса адвоката. 18
2.1 Характеристика отдельных общепрофессиональных прав и обязанностей адвоката. 18
2.2 Процессуальные полномочия адвоката. 31
Глава III. Особенности приобретения  и прекращения статуса адвоката. 44
3.1 Приобретение статуса адвоката. 44
3.2 Прекращение статуса адвоката. 60
Заключение. 74
Приложения. 81

Введение

Актуальность. Институт адвокатуры имеет глубокие исторические корни. Все начиналось с самозащиты в состязательном процессе. Развивалась она непосредственно реабилитация при ишемической болезни сердца влиянием экономических и политических правовой статус конституционного суда рф дипломная работа. Допустимо также говорить и о социальных предпосылках возникновения адвокатуры. Конкретные жизненные ситуации, связанные с нарушениями прав индивидуума, приводили к необходимости их защиты. Причем речь шла не столько о личных неимущественных правах, сколько о защите имущественных правоотношений.

Исследователи института адвокатуры указывают на то, что данный институт формировался как институт родственного представительства. Позже правовой статус конституционного суда рф дипломная работа функции стали брать на себя посторонние лица, действовавшие ради собственного интереса или за вознаграждение. Так, постепенно, с течением времени возникал профессиональный союз адвокатов. Функции института расширялись и уточнялись, и адвокат выступал не просто как защитник интересов подсудимого, но и как консультант по правовым вопросам.

Деятельности адвоката-представителя в российском гражданском судопроизводстве присущи многие особенности, обусловленные организационно-правовым и процессуально-правовым положением адвоката. Первого рода особенности обусловлены положением адвоката как члена адвокатского образования, а вторые — его статусом как субъекта, участника гражданского процесса.

Российское законодательство дает ответ на вопрос о том, кто есть адвокат. «Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность», — гласит ч. 1 ст. 2 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре. В данной норме закреплены два важных требования, связанные с личностью и профессионализмом адвоката.

С одной стороны, он должен быть профессионально образован, подготовлен к выполнению своих публично-правовых ролей, в том числе и такой, как представительство в гражданском судопроизводстве. С другой стороны, данное обстоятельство позволяет соответствующему лицу приобрести статус адвоката, дающий право осуществлять адвокатскую деятельность, естественно, и по гражданским делам. В совокупности рассматриваемые личностные и профессиональные качества выделяют адвоката из среды субъектов, по закону имеющих право быть представителями сторон, третьих лиц в гражданском процессе.

И еще одно важное качество, отличающее адвоката от иных лиц, которым закон предоставляет возможность осуществлять представительство: адвокат является независимым советником по правовым вопросам (ч. 1 ст. 2 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре).

 Особым образом эта публично-правовая роль адвоката проявляется в его деятельности по представительству по гражданским делам, где он зависит от доверителя как его процессуальный представитель, но сохраняет полную независимость как советник стороны, третьего лица по правовым вопросам. При этом адвокат-представитель действует в соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, руководствуясь принципами и нормами адвокатской этики.

Определение адвокатуры как института гражданского общества, профессионального сообщества адвокатов, ставящего целью защиту прав, свобод интересов личности, общества и государства, признание публичного характера деятельности адвоката, регламентация условий и порядка приобретения и лишения статуса адвоката, регулирование форм организации адвокатской деятельности, основанное на принципах независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов, — таковы в самом общем виде положения Закона, без принятия которого судебная реформа в стране не имела шанса считаться успешной.

Цель исследования: Раскрыть правовой статус  адвоката.

Задачи исследования:

— Рассмотреть адвокатуру как институт гражданского общества;

— Раскрыть характеристику отдельных общепрофессиональных прав и обязанностей адвоката

—  Проанализировать правовые основы приобретения и прекращения  статуса адвоката;

Объектом исследования являются деятельность, складывающаяся при присвоении, приостановлении и лишении адвокатского статуса, а также при реализации прав и обязанностей адвоката, составляющих его содержание.

Предметом исследования является само понятие статуса адвоката.

Методологическая основа исследования: логико-юридический анализ законодательства, исторический и сравнительно-правовой метод, обобщения практики адвокатской деятельности и др.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации (1993 г.), федеральные конституционные и федеральные законы, такие, как Закон о Конституционном Суде РФ., процессуальные кодексы РФ, Закон «Об адвокатской правовой статус конституционного суда рф дипломная работа и адвокатуре правовой статус конституционного суда рф дипломная работа РФ», международные правовые акты, содержащие нормы о статусе адвокатуры и адвокатов, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, отечественные и зарубежные нормативные акты адвокатского сообщества, одним из которых является подтвержденный законодателем Кодекс профессиональной этики адвоката.

Заключение

Изучение содержания адвокатского статуса, позволяет составить всестороннее представление о правовом положении адвоката, как члена корпорации, как консультанта по  правовым  вопросам, как поверенного в видах судопроизводства и защитника (представителя) в уголовном процессе.

Yаучное и практическое значение понятия-«статус адвоката» состоит в том, что на его основе формируются требования, определяющие квалификационный уровень претендента на адвокатский статус, критерии правовой статус конституционного суда рф дипломная работа квалифицированной юридической помощи и качества адвокатской деятельности.

Этим требованиям призвана соответствовать система мер ответственности адвоката, включающая, прежде всего дисциплинарную практику советов, адвокатских палат, а также программы повышения квалификации адвокатов. В рамках заявленной темы автором впервые в научной литературе об адвокатской, деятельности предпринята попытка1 разработать и содержательно раскрыть систему правовых и этических принципов, определяющих условия реализации статуса адвоката.

В работе дана содержательная характеристика правовых и нравственных принципов адвокатской деятельности, как упомянутых в законе об адвокатуре, так и вытекающих из его совокупных положений и положений Кодекса профессиональной этики.

К системе принципов адвокатской деятельности отнесены три группы:

  1. A) принципы адвокатской деятельности, предусмотренные ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» — законность, независимость, самоуправление, корпоративность, равноправие адвокатов.

Б) принципы адвокатской деятельности, вытекающие из ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» — принцип социальной* ответственности адвокатуры и адвоката, принцип корпоративной демократии, соблюдение основ профессиональной этики и адвокатской тайны, требование профессиональной активности и приоритета интересов представляемого лица по отношению к соображениям личного удобства и материальной выгоды и др.

  1. B) нравственные принципы.адвокатской деятельности, содержание которых определяет требования к личности адвоката, уважение к Закону, уважение к Суду, выбор дел, средства и способы защиты интересов клиента, активность адвоката в отстаивании интересов доверителя (подзащитного), доверительные отношения адвоката с клиентом, вопросы вознаграждения адвоката (гонорар) и его имущественные отношения с клиентом, взаимоотношение адвоката с коллегами, реклама. Учитывая, что многие из этих этических требований неоднократно рассматривались в литературе, в работе было акцентировано внимание на требованиях уважения к Закону и уважения к Суду. Именно эти принципы не нашли должного развития в КИЭА.

Представление о предмете и принципах реализации адвокатского статуса обеспечивает научный подход к формированию квалификационных требований к претенденту, позволяет выработать курсовые работы по юриспруденции двфу программы корпоративного контроля качества юридической помощи и определить пути формирования общих подходов к оценке дисциплинарной практики советов адвокатских палат.

Получение системного представление об адвокатском статусе и проведенный сопоставительный анализ действующих законодательных актов подтвердил наличие у адвоката широких правомочий; позволяющих ему эффективно выполнять обязанности по оказанию квалифицированной юридической помощи какие процессуального характера, так и* в процессуальных условиях судопроизводства: Вместе с тем отмечены отдельные пробелы и противоречия в: правовом регламенте статуса; адвоката: Так, в  уголовно-процессуальном законодательстве отсутствуют, нормы;  об обязанностях участия адвоката, в доказывании, что не соответствует, его положению как стороны состязательного процесса и противоречит требованиям, обусловленным соглашением об оказании Юридической помощи (в работе разграничиваются два положения; о бремени доказывания и об; обязанности участия в доказывании.

Существуют необоснованные различия, в правах адвоката-защитника и адвоката-представителя по собиранию доказательств.

Противоречиво решен вопрос в ФЗ Об адвокатской деятельности и в УПК РФ о: судебном контроле законности  оперативно-следственных действий,; связанных с проведением* обыска в служебных помещениях адвокатов. В работе приводятся предложения об ‘ устранении? этих недостатков.         .

Условия приобретения статуса, адвоката в основном отвечают требованиям, предъявляемым — к адвокатам, как субъектам оказания квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем они должны быть дополнены сведениями о нравственных качествах претендента.

Необходимость получения; более полных сведений о личности претендента на статус адвоката подтверждена, изучением; особенностей дисциплинарных проступков адвокатов, носящих нередко очевидный аморальный характер. Это требование соответствует традициям, которых придерживались, советы, присяжных поверенных при пополнении своих рядов.

Соотнесение принципов, адвокатской« деятельности с дисциплинарной практикой адвокатских палат субъектов Федерации позволило выявить тенденции  адвокатских правонарушений.

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках выход на внешний рынок дипломная работа Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237
  2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)(ред. от 30.12.2008)// Собрание законодательства РФ. – 1996. — N 25. — Ст. 2954
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 09.02.2009)// Собрание законодательства РФ. – 1994. — N 32. — Ст. 3301.
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 25.12.2008)// Собрание законодательства РФ. – 1996. — N правовой статус конституционного суда рф дипломная работа. — Ст. 410.
  5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2002. — N 1 (ч. 1). — Ст. 1.
  6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.03.2015)
  7. Федеральный закон правовой статус конституционного суда рф дипломная работа 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
  8. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от правовой статус конституционного суда рф дипломная работа // Российская газета, N 222, 05.10.2005;
  9. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката» (утв. Советом Федеральной палаты адвокатов 25.04.2003 (протокол N 2)) (ред. от 30.11.2010)

Материалы судебной практики

  1. Определение Рецензия на оценка содержания работы Суда РФ от 11.02.2014 N АПЛ13-623
  2. Определение Конституционного Суда РФ от 23.10.2014 N 2346-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Курдюкова Виктора Ивановича»
  3. Постановление КС РФ от 28 января 1997 г. № 2-П
  4. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.12.2013 по правовой статус конституционного суда рф дипломная работа N А03-18145/2012
  5. Постановление ФАС Московского округа от 24.01.2013 по делу N А40-1964/11-78-9″Б»
  6. Постановление ФАС Поволжского округа от 06.09.2013 по делу N А12-23332/2010

Литература

  1. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. Введение в специальность: учеб. / под ред. И.Л. Трунова. М., 2006. Ч. 1. С. 13.
  2. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. Введение в специальность, часть 1. Учебник. Под редакцией И.Л. Трунова. Москва Эксмо 2006 г. С.126.
  3. Адвокатская деятельность. Учебно-практическое пособие под ред. В.Н. Буробина. Глава IV — Стандарты адвокатской деятельности. Стр.129-189. Издательство СТАТУТ, Москва, 2013 г.
  4. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. — «Проспект», 2010 г.
  5. Бойко А.Д., Капнус Н.И. Адвокатура в России. М., 2000. С. 53.
  6. Васьковский Е.В. Основные вопросы адвокатской этики // Традиции адвокатской этики: Избр. тр. российских и французских адвокатов (ХIX — начало ХХ в.). СПб., 2004. С. 287.
  7. Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю.В. Теория адвокатуры. М., 2002. С. 54-55.
  8. Категория субсидиарных защитников в уголовном судопроизводстве Российской Федерации. Берсенев Е.М. «История государства и права», 2014, N 10
  9. Категория субсидиарных защитников в уголовном судопроизводстве Российской Федерации. Берсенев Е.М. «История государства и права», 2014, N 10
  10. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. Учебник. EKSMO, 2006, стр. 547-553.; Г.Б. Мирзоев, А.Д. Бойков, М.В. Крестинский Некоторые вопросы развития юридического образования. М. 2007 г., с. 78-85.;
  11. Бойков А.Д. Этика адвокакта. Сборник. М. Юрлитинформ, 2007 г.;
  12. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). — ООО «Новая правовая культура», 2013 г.
  13. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева). — «Эксмо», 2014 г.
  14. Кучерена А.Г. Адвокатура. М., 2014. С. 66.
  15. Липинский Д.А. Равноправны ли субъекты уголовно-процессуальной ответственности? «Гражданское общество в России и за рубежом», 2013, N 1
  16. Механизм процессуального регулирования и его элементы Е.Г. Лукьянова, «Журнал российского права», N 7, июль 2010.
  17. Никифоров А.В. Анализ дисциплинарных проступков адвокатов АП МО, повлекших привлечение к дисциплинарной ответственности. http://www.apmo.ru/uid19/?show=theme&id=647
  18. Павлова Г. А. Статус адвокатуры в Российской Федерации на современном этапе ее развития. Дис. … к.ю.н.: 12.00.11 / Моск. гуманитар, ун-т. — М.: 2005. — 245 с.
  19. Пилипенко Ю.С. Научно-практический комментарий к Кодексу профессиональной этики адвоката. М., 2013. С. 217, 218.
  20. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов». КонсультантПлюс, 2013
  21. Смирнов В.Н., Смыкалин А.С. Адвокатура и адвокатская деятельность. — «Проспект»; Екатеринбург: «Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2010 г.
  22. Требования к лицу, претендующему на приобретение статуса адвоката, в Российской Федерации и в Великобритании. Постникова В.В. «Адвокатская практика», 2013, N 5
  23. Ходилина М.В. Правовая (защитительная) позиция адвоката-защитника (проблемы формирования и реализации). М., 2012. С. 124.
  24. Хоменя А. В.Особенности формирования правового статуса адвокатуры в России. Дис. … к.ю.н.: 12.00.11 / РАА. — М.: 2007. — 188 е.;
  25. Юрьев Р.Н Главные проблемы адвокатуры. «Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ», 2012, N 4

Приложения

Приложение N 5

к Порядку ведения реестров

адвокатов субъектов

Российской Федерации

 

Адвокатура и адвокатская деятельность, Готовые работы, Юриспруденция  Правовой статус адвоката диплом

Источник: http://xn--b1admmflbe.xn--p1ai/?p=23847

2.1 Полномочия и состав суда - оплаты

СЕЙЧАС ПРОСМАТРИВАЮТ:
идеи для по графическому дизайну, образец заполнения рецензии на дипломную работу по менеджменту, дипломная работа кредитные операции коммерческих банков на современном этапе, организационная структура системы управления персоналом дипломная работа


Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство



�м деле, в порядке, установленном федеральным законом, по запросам Президента РФ, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов РФ, дает толкование Конституции РФ.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа не подлежат введению в действие и применению.

Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации уже всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных экстремальный туризм в россии дипломная работа, граждан их объединений.

Следует подчеркнуть, что Конституционный Суд РФ решает вопросы исключительно конституционного права. Тем не менее, как трудовые отношения на предприятии дипломная работа практика, Конституционный Суд РФ в своей работе опирается не только на Конституцию РФ, но и на обычные законы, а также на международные пакты о правах человека, исходя при этом, из ссылок самой Конституции Дипломная работа по теме трудовой стаж следует отметить, что Конституционный Суд РФ обладает полномочиями конституционного контроля и не вправе заниматься конституционным надзором, то есть возбуждать проверку конституционности соответствующих официальных актов по собственной инициативе.

Главной особенностью Конституционного Суда РФ как судебного органа в судебной системе является и то, что он выступает как гарант политического мира в обществе и государстве.

 

Библиографический список

 

1.Конституция РФ от 12.12.1993 г. - М.: ООО ТК-Велби, 2002. - 32 с.

2.ФКЗ О Экономическая часть в фирменный стиль Суде Российской Федерации от 21.07.94 г. №1-ФКЗ // СЗ РФ 25.07.94. №13. ст.1447 (изм. от 05.04.2005 г. №2-ФКЗ вступ. в силу с 9 апреля 2005 г.).

.ФКЗ О судебной системе Российской Федерации от 31.12.96 г. №1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №1. ст.1; 2001. №51 ст.4825 (изм. от 05.04.2005 г. №3-ФКЗ).

.ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации от 26.02.97 г. №1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №9. ст.1011.

.ФЗ О прокуратуре Российской Федерации (в ред. ФЗ от 17.11.95 г. №168-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. №47. ст.4472; 1999. №7. ст.878; 2000. №2. ст.140; 2001. №53. Ст.5018 (с изм. и доп.) от 15.07.2005 г. №85-ФЗ / РГ №154 16.07.2005 г.).

.ФЗ О финансировании судов Российской Федерации от 10.02.99 г. // СЗ РФ. 15.02.99. №7. ст.877.

.Закон РФ Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан №4866-1 от 27.04.93 г. // РГ №89. 12.05.93 г. (изм. от 14.12.95 №197-ФЗ / РГ. №245. 26.12.95 г.).

.Закон РФ О статусе судей в Российской Федерации от 26.06.92 г. №3132-1 правовой статус конституционного суда рф дипломная работа изм. и доп.) // ВВС. 1992. №30. Ст.1792; 1993. №17. ст.606; СЗ РФ. 1995. №26. ст.2399; 1999. №29. ст.3690; 2000. №26. ст.2736; правовой статус конституционного суда рф дипломная работа. №51. ст.4834 (изм. ФЗ от 05.04.2005 г. №33-ФЗ / РГ №73. 09.04.2005 г.).

.Закон РСФСР О судоустройстве РСФСР от 08.07.81 г. (с изм. и доп.) // ВВС. 1981. №28 ст.976; 1992. №27 ст.1560; №30. ст.1794; 1993. №33. ст.1313; СЗ РФ. 1997. №32. ст.3300; 1997. №1. ст.1; 1998. №2. ст.223; 1999. №1 ст.5; №26. ст.3170; 2000. №2 ст.158 (от 02.01.2000 г. №37-ФЗ). (с изм. от 20.08.2004 г. №113-ФЗ / РГ №182. 25.08.2004 г.).

.Постановление КС РФ от 16 июня 1998 г. №19-П по делу о толковании отдельных положений ст.125, 126 и 127 Конституции РФ / СЗ РФ. №25. 22.06.98. ст.3004.

.Определение КС Правовой статус конституционного суда рф дипломная работа от 28 декабря 1995 г. №126- О Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Федерального Собрания РФ о проверке Конституционности статей 39-43 Закона РСФСР от 20.11.90 О государственных пенсиях в РСФСР / Правовая система ГАРАНТ.

.Постановление КС РФ от 11 апреля 2000 г. №6-П По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации в связи с запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации // СЗ РФ. 2000. №16. ст.1774.

Используемая литература

1.Анишина В.И. Правовые позиции Конституционного Суда России // Российская юстиция. 2008. №7. с.11-12.

2.Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: ТК-Велби, Изд-во Проспект, 2004. Картинка спасибо за внимание к Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как источник конституционного права // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 2009. №3.

.Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник. - М.: Изд-во БЕК, 1995. С.158-170.

.Драгош Н.К. Конституционное право России: Учеб. Пособие. - Мю: Изд-во РИОР, 2004. С.114-117.

.Ершов В., Ершова Е. О правовом статусе Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2008. №2. с.21-26.

.Интервью Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, доктора юридических наук В.А.Туманова журналу Государство и право // Государство и право. 1995. №10. с.3-7.

.Кажлаев С.А. О нормотворчестве Конституционного Суда Российской Федерации // журнал российского права. №9. сентябрь 2007 г. / Правовая система ГАРАНТ - 7 с.

.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 1997. с.448-454.

.Лазарев Л.В. Конституционный Суд РФ развитие конституционного права // Журнал российского права. 2007. №11. с.4.

.Непомнящих Е.В. Понятие правовой позиции Конституционного Суда РФ // Законодательство правовой статус конституционного суда рф дипломная работа экономика. №10. октябрь 2003 г. с.38.

.Савицкий В.А. Порядок и условия реализации правосудия в Конституционном Суде // Правовая система ГАРАНТ. 2009 г. - 9 с.

.Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации 1994 г. // Государство и право. 2005. с.5-10.

sИсточник: https://www.studsell.com/view/124061/110000

10.09.2017 Логинов Р. В. Курсовые 0 Comments
0 comments

Добавить комментарий

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>