Заявление о приватизации и договор передачи квартиры в собственность


>

Transcript of Презентация на тему "Содержание договора социального найма"

Презентация на тему "Содержание договора социального найма"
Договор социального найма жилого помещения
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение
и в пользование для проживания.
Права и обязанности сторон ( ст. 65-69 ЖК РФ).
Права и обязанности наймодателя.
Права и обязанности нанимателя.
В договоре социального найма также указываются члены семьи нанимателя, которые проживают (намерены проживать) совместно с ним и, что следует особо подчеркнуть, согласно гражданскому и жилищному законодательству (п. 2 ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ) пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Стороны договора социального найма
Одной из сторон по договору социального найма жилых помещений выступают наймодатели – органы местного самоуправления и муниципальные организации в отношении муниципального жилищного фонда, а также государственные организации в отношении государственного жилищного фонда.
Выполнила студентка 401 группы Данилкина Екатерина
Договор социального найма заключается в письменной форме между наймодателем – государственной либо муниципальной организацией или органом местного самоуправления и гражданином.
Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 утвержден Типовой договор социального найма жилых помещений, в котором определяются предмет договора социального найма жилых помещений, права и обязанности сторон, а также порядок изменения, расторжения и прекращения договора.
В договоре определяются права и обязанности сторон.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
При этом отдельным предметом договора не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования.
Срок владения и пользования жилищем, предоставленным по договору социального найма, не ограничивается.
За гражданами, проживающими в домах государственного и муниципального жилищных фондов, сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.
Другой стороной могут быть только граждане, среди которых выделяется наниматель, который заключает договор.
К членам семьи нанимателя согласно ст. 69 ЖК РФ относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Наймодатель обязан:
– передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
– принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
– осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
– обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Кроме того, наймодатель может нести иные обязанности, предусмотренные законом и (или) договором социального найма жилого помещения.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
– вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
– сдавать жилое помещение в поднаем;
– разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
– осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
– требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Помимо указанных выше прав наниматель может иметь иные права, предусмотренные законом и (или) договором социального найма.
Спасибо за внимание.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
– использовать жилое помещение по назначению;
– обеспечивать сохранность жилого помещения;
– поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
– проводить текущий ремонт жилого помещения;
– своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
– информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Наряду с указанными обязанностями наниматель может нести иные обязанности, предусмотренные законом и (или) договором социального найма

Full transcript
Источник: https://prezi.com/x_8brmqy9nhr/presentation/

Можно ли приватизировать квартиру по соц. найму и как это сделать

Необходимо четко понимать, что процесс приватизации всегда происходит добровольно. Существуют два фактора, которые «тормозят» решения относительно приватизации квартиры, арендуемой по социальному найму: страхи относительно непомерных налогов на имущество и других финансовых издержек, часто служат причиной отлагательства приватизации и ошибочное заблуждение, что помещение, полученное от муниципалитета (или другой государственной структуры) уже является «своим», так сказать «полноправной собственностью». Но это не более чем привычка ума, не имеющая ничего общего с официальной стороной дела.

...

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 350-80-71. Это быстро и бесплатно!

Вконтакте

Facebook

Google+

Мой мир

Шанс приватизировать жилое помещение выпадает один раз, поэтому подойти к вопросу смены формы собственности необходимо ответственно и обдуманно.

Приватизация и соц. найм: что лучше?

Итак, прежде всего, следует уяснить разницу между двумя формами владения жилым помещением – приватизированной квартирой и арендуемой по социальному договору у местного органа власти:

Аренда помещения согласно социальному договору предусматривает переход в руки нанимателя жилья из фонда определенной социальной организации на условиях, оговариваемых в соглашении. Регламентируется данный процесс рядом статей ЖК РФ (ст. 60, 63 и т.д.).

Вы можете узнать, что такое договор социального найма жилого помещения по этому адресу: http://pravosudie.guru/sud/gr-dela/zhil-pravo/sots-najm/sotsialnoe-zhile.html

В ЖК РФ содержится информация о том, что государство и муниципалитет располагают фондом недвижимости для социального пользования. Собственно, этот жилищный фонд и является источником помещений, определяемых для передачи физическим лицам во временное пользование. Фактически лицо является нанимателем по отношению к государству и платит аренду за пользование помещением.

Что касается приватизации, то под этим термином понимают форму трансформации недвижимого имущества, а именно становление его частным. В результате приватизации недвижимость из государственной собственности переходит в личную. Приватизация жилья, полученного по социальному договору – это приобретение дополнительных возможностей для жильца. Наниматель, который решился на процесс приватизации, получит квартиру в личную собственность, вместе с правом ее дарить, сдавать в аренду другим людям, продавать, передавать в наследство и т.д.

Таким образом, самое главное отличие между помещением, находящимся в руках нанимателя по договору социального найма и жильем, которое было приватизировано – это различная форма собственности.

Процесс перехода жилья из статуса арендуемого в приватизированный, описывается в статье «О приватизации жилищного фонда в РФ» (№1541-1 от 1991 года). В данном нормативно-правовом акте говорится, что граждане России, которые заключили соглашение о найме квартиры у государственной организации, имеют возможность ее приобрести (естественно на определенных условиях, согласно закону) в личное владение, то есть трансформировать в свою собственность. Однако, если было произведено внесение изменений в договор социального найма жилого помещения, противоречащие этой возможности, то приватизацию нельзя будет произвести.

Для осуществления этого процесса необходимо одобрение всех лиц старше 14 лет, проживающих на территории данного помещения.

Кто имеет право?

Согласно 7 статье документа, принятого Комитетом РФ по хозяйству, которым распоряжаются муниципалитеты – все совершеннолетние, кто проживает на территории квартиры (оформленной социальным договором о найме) и не участвовавшие в приватизации жилых помещений в других местах, имеют право приватизировать помещение из государственного жилого фонда. Узнайте в этой статье какие ещё есть права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Условие о первичной приватизации крайне важно соблюсти для получения разрешения на переоформления жилья. Для этого необходимо принести справку, подтверждающую, что ранее лицо не участвовало в процессе приватизации имущества.

Алгоритм действий

Не каждое помещение можно провести через процесс приватизации. Запрещается оформлять в частную собственность:

  • аварийные, опасные для жизни дома;
  • отдельные площади (в квадратных метрах) в общежитиях, или военных городках;
  • квартиры, находящиеся в собственности организаций по социальной защите;
  • служебное жилье (есть исключения для тех, кто непрерывно пользовался таким помещением в течение десяти лет).

Процесс приватизации сопряжен с неизбежной бумажной волокитой, для прохождения начального этапа приватизации необходимо собрать пакет следующих документов:

  • договор, удостоверяющий наличие соглашения о социальном найме между государственной организацией и конкретным лицом;
  • другие документы, опираясь на которые был заключен договор социального найма (ордер, выписка);
  • паспорт квартиры – подразумевает детальный план различных этажей здания. Экспликацию (план) получают в БТИ (бюро технической инвентаризации);
  • копии документов, удостоверяющих личность (паспорт, ИНН) всех жильцов арендуемой квартиры. Если на территории апартаментов присутствуют дети до 14 лет, необходимо предоставить копию свидетельства о рождении;
  • информация, выписанная из домовой книги;
  • копия счета в банке;
  • если кто-либо из проживающих в квартире менял фамилию (в результате брака, или других причин) нужно предоставить документ, подтверждающий этот процесс (чаще всего свидетельство о регистрации брака);
  • если лицо, имеющее право на приватизацию, не желает в ней участвовать, или хочет подарить данную возможность другому человеку, то следует оформить заявление у нотариуса;
  • если лицо не было зарегистрировано после июня 1991 года, как проживающее на данной территории, то понадобятся выписки из домой книги по адресам, где человек жил перед этим (эти документ подтвердят его права на собственность);
  • если в числе жильцов присутствую те, кто признан недееспособным, или имеющим опекуна, то потребуются документы, подтверждающие решение суда о их признании таковыми;
  • если в оформлении собственности, как приватной, будет принимать участие лицо, которое после июня 1991 года находилось под стражей, то ко всем документам следует подключить еще несколько специальных:
    • документ, подтверждающий освобождение лица;
    • копия приговора, вынесенного судом;
    • справка о факте пребывания в тюрьме;
    • постановление суда о наличие прав на жилье.

Куда обращаться?

Новое изобретение, существенно упрощающее процесс прохождение бюрократических инстанций – служба «одного окна», к вашим услугам. В каждом округе столицы РФ есть Управление департамента жилищной политики, куда и следует обратиться с запросом о приватизации.

Важно помнить, что обращение будет действительно, только если вы совершаете его персонально! Если такой возможности нет, то необходим представитель, чьи полномочия будут официально регламентированы (наличием нотариальной доверенности).

Когда процесс проверки документов будет пройден, понадобятся подписи все тех, кто проживает на территории квартиры и участвует в процессе подачи заявления о приватизации. Во многих областях РФ запрос о приватизации можно подать в электронной форме.

Также необходимо пройти формальную регистрацию права на переход собственности в частные руки в Росреестре. С обращением в Росреестр должны явиться обе стороны соглашения о договоре социального найма – собственно наниматель и представитель государственной структуры, которая предоставила жилье. Предоставить пакет документов в одностороннем порядке может и представитель государственного органа, но в наличии должна быть доверенность от нанимателя (второй стороны).

Документы при регистрации

Пройдя предварительную подготовку, вы подойдете к моменту, когда смена формы собственности из арендуемой на частную должна будет отражена в специальном кадастре. Для этого необходимо подготовить и предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, следующие документы:

  • письменное заявление о государственной регистрации, заверенное всеми жильцами, участвующими в процессе приватизации;
  • договор о приватизации;
  • документ, удостоверяющий личность того, кто подает заявление (паспорт), в случае с представителем (официальная доверенность);
  • если есть лица, отказавшиеся от приватизации, то требуются копии их заявлений;
  • документы, которые удостоверяют право на приватизацию конкретных лиц;
  • сведения о предыдущем месте жительства, изложенные в справках, если лицо переехало на приватизируемое жилье после июня 1991 года;
  • заверенные копии соглашения о договоре социального найма. В этой статье вы можете узнать, где взять копию договора социального найма жилого помещения;
  • специальные документы, удостоверяющие опеку, попечительство (справки из органов опеки);
  • квитанция об оплате государственной пошлины. Также должна быть произведена плата по соцнайму.

Данный перечень документов является общим и может быть увеличен за счет документов, требующихся в отдельных случаях. Так, например, дополнительно могут сказать принести заявление о государственной регистрации прекращения права пользования другим помещением согласно договору социального найма. Сведения о требуемом комплексе документов нужно уточнять в Росреестре по месту проживания лица.

Сколько ждать подписания договора?

Обычно срок занимает от 30 до 60 дней, но этот процесс зависит от того, в каком субъекте федерации он оформляется. Что касается времени на регистрацию смены права собственности, то в среднем это не больше 15 – 20 дней. В целом вся процедура приватизации занимает 60 дней.

К сожалению, право на бесплатное проведение процесса приватизации было ограничено в РФ 1 марта 2015 года. Трансформация формы собственности на жилье требует высказанного мнения (в форме согласия, или отказа) всех лиц, которые живут на территории квартиры. Кроме того, подавляющее большинство тех, кто подают запрос о приватизации, должны доказать, что не участвовали в этом процессе ранее с помощью отдельного документа.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 350-80-71 (Москва)
+7 (812) 336-43-80 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!

Вконтакте

Facebook

Google+

Мой мир

Видите неточности, неполную или неверную информацию? Знаете, как сделать статью лучше?

Хотите предложить для публикации фотографии по теме?

Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях - мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!

Источник: http://pravosudie.guru/sud/gr-dela/zhil-pravo/sots-najm/privatizirovat.html

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА1. ПОНЯТИЕ ПРИВАТИЗАЦИИИ ПРАВА НАПРИВАТИЗАЦИЮ

1.1Реализацияи защита праваграждан наприватизациюжилых помещений

1.2Юридическаяприрода и сущностьприватизациижилых помещенийи ее принципов

ГЛАВА2. ОТКАЗ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИИ ДЕПРИВАТИЗАЦИЯ

2.1Отказ от приватизациижилого помещенияи отказ от участияв его приватизации

2.2Деприватизацияжилья

ГЛАВА3. ОТДЕЛЬНЫЕВОПРОСЫ ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯПРИВАТИЗАЦИИ

3.1Правовоерегулированиеи практикаприменениязаконодательствао приватизациижилых помещений

3.2Приватизациислужебных жилыхпомещений

3.3Приватизацияобщежитий

3.4Защита правнесовершеннолетнихпри приватизациижилья

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК


ВВЕДЕНИЕ


Актуальностьтемы исследования.Осуществляемыев России экономическиепреобразованияпоставили передюридическойнаукой задачурешения проблем,ранее неизвестныхзаконодателю.В ряду такихпроблема отношений,возникающихпри приватизациижилых помещений,явившихся воблике новогосоциального,экономическогои правовогоявления длясовременнойРоссии, ставшегоначиная с 1991 г.всеохватывающейдействительностьюи реальнойвозможностьюдля большинствароссийскихграждан житьв иных цивилизованныхусловиях.

Созданиечеткого механизмаправовогорегулированияобщественныхотношений вэтой областиявляется необходимымэлементомдальнейшегопроведенияэкономическихреформ. Разрешаемыесудами споры,которые возникаютв сфере реализацииправ гражданна приватизациюжилых помещений,свидетельствуюто необходимостисовершенствованиякак законодательства,обеспечивающегоправо на приватизациюжилых помещений,так и практикиего применения.Накопленныйболее чемдесятилетнийопыт требуетглубокогонаучного анализаи теоретическогоосмыслениясо стороныгражданско-правовойнауки. А необходимостьприменениясистемного,скоординированногомежотраслевогоподхода к правовомурегулированиюотношений всфере приватизациис учетом природыотношенийосознана идоктриной, ипрактикой. Этоактуализируетпроблему ипорождаетнеобходимостьее теоретическогоисследования.

Теоретическихмоделей, направленныхна системныйанализ приватизационногозаконодательства,обобщенийимеющейсязаконодательнойи правоприменительнойпрактики, частичновосполняющейнедостаткиправовогорегулированияотношений всфере приватизации,создается внедостаточномобъеме. В товремя как известно,что нормы оприватизациив целом, и жилья,в частности,в основе своегопоявления вструктурероссийскогозаконодательстваимели не столькополноценнуютеоретическуюоснову, сколькополитическиелозунги онеобходимоститрансформацииотношенийсобственности,а потому неотличалисьпоследовательностью,концептуальностьюи определенностьюметодов правовогорегулирования.Последующиедоктринальныеисследованияпозволилиотчасти исправитьэто положение.Однако юридическоепознание неисчерпало себяв этом вопросеи интерес кнему продолжаетсохраняться,а нормативныеакты последнеговремени и актыправоприменениядают новыйимпульс длянаучных исследованийпо проблемамприватизациижилых помещений.Ограниченностьже процессабесплатнойприватизациижилых помещенийво времени неснижает актуальностипроблемы в силутого, что этиотношения,являясьгражданско-правовыми,после их установлениямогут подлежатьизменению,прекращениюили по правиламо сделкахпризнаватьсянедействительными,а потому и после1 марта 2010 г. отношенияприватизациибудут находитьсяв поле зренияправоприменителя.Немаловажени тот факт, чтопоследующаяпотребностьисследованияподнятой темыуже в историческомракурсе придастей еще большуютеоретическуюценность, таккак сформулированныевыводы будутпребывать вряду тех научныхрезультатов,которые теоретическиобобщали достиженияи просчетыроссийскогозаконодателяна определенномэтапе истории.

Правовымследствиемприватизацииявляетсявозникновениевещных и обязательственныхправ на жилыепомещения.Исследованиевозникающихпри этом отношенийпозволяетвыявить особенностиреализациисубъективныхгражданскихправ на жилыепомещения впорядке приватизации.Такой путьвхождения втему видитсясоискателюнаиболее рациональнымспособом ееосмысления.

В настоящеевремя вопросыправовогорегулированияотношений,возникающихв рамках приватизации,требуют всестороннегоизучения нановом уровне,с учетом практикипримененияновейшегожилищногозаконодательстваа также с учетомтого, что некоторыеаспекты, связанныес приватизационнымипроцессами,не получилипока надлежащегозаконодательногорегулирования.Имеющиесяправовые решениянуждаются вразвитии исовершенствовании,научном обосновании.В целях формированиянеобходимогодоктринальногозадела длядальнейшегосовершенствованиязаконодательстванадлежит уточнитьотдельныетеоретическиеи законодательныеположения. Так,в литературене уделенодолжного вниманияотдельным видамобъектов приватизации(например,приватизациикомнат в общежитиях,служебныхпомещений,коммунальныхквартир), чтопозволяетсделать выводоб отсутствиитеоретическойосновы юридическихпроцедур приватизациипо поводу этихобъектов. Существуютпроблемы реализацииправа на приватизациюотдельнымикатегориямиграждан (несовершеннолетниеи одинокиепрестарелые).

Степеньнаучной разработанностиисследования.История отношенийпо приватизациижилых помещенийв России являетсянаиболее краткойпо сравнениюс иными видамиобщественныхотношений,отсюда и теоретическиеподходы в этойсфере такжене имеют давнейистории. Теоретическойосновы исследованияявляются трудыВ. К. Андреева,М. И. Брагинского,А. В. Венедиктова,В. В. Витрянского,П. П. Виткявичуса,М. В. Власовой,Д. М. Генкина,В. А. Дозорцева,Н. Д. Егорова,И. В. Ершовой,С. А. Зинченко,О. С. Иоффе, А. В.Карасса, С. М.Корнеева, М. И.Кулагина, В. П.Мозолина, Л. А.Морозовой, А.А. Рубанова, Е.А. Суханова, Л.В. Щенниковой,В. С. Якушева.

Научно-теоретическойосновой являютсятруды советскихи российскихученых - юристови практиковв области общейтеории праваи гражданскогоправа: С. С. Алексеева,С. И. Аскназия,Е. В. Васина, О.Э. Бессоновой,Б. М. Гонгало,О. С. Иоффе, И. М.Исрафилова,О. А. Красавчикова,П. В. Крашенинникова,В. Н. Литовкина,И. Б. Мартковича,С. Б. Полич, Л. М.Пчелинцевой,П. И. Седугина,К. И. Скловского,Е. А. Суханова,А. А. Титова, М.Ю. Тихомирова,Л. В. Щенниковой,В. Ф. Яковлева,В. С. Якушева.

Объектомнастоящегоисследованиявыступаетприватизацияжилого помещениякак правовоеявление и отношения,возникающиевследствиеприватизациижилья, основанияих возникновения,изменения ипрекращения.Предметомисследованияявляютсяотечественноезаконодательствои законодательстводругих стран,правоприменительнаяпрактика, достижениянауки преимущественнов сфере гражданскогоправа.

Цель обусловленаобъектом ипредметомисследованияи состоит вобоснованиитеоретическойконцепцииюридическойконструкцииприватизации,выявлениизакономерностейгражданско-правовогорегулированияуказанныхотношений.

Названнаяцель предопределиласледующиезадачи исследования:

- Выявить инаучно обосноватьсущность исвоеобразиеправовой формыотношений всфере приватизациижилых помещенийпутем анализанормативно-правовыхи научных подходов.

- Исследоватьюридическуюконструкциюприватизациии разграничитьее со смежнымиюридическимиконструкциями(купля-продажа,дарение).

- Систематизироватьи классифицироватьпринципы институтаприватизациижилых помещений.

- Выявитьхарактерныеособенностиприватизационныхпроцедур.

- Проанализироватьправо на приватизацию,как индивидуализированногоэлемента жилищнойправоспособностиграждан, обусловленногоих субъективнымправом пользованияжилым помещениемна основаниидоговора социальногонайма.

- Определитьправовую природуи особенностидоговора, лежащегов основанииотношений поприватизациижилья.

- Выработатьнаучные рекомендациипо совершенствованиюнормотворческойдеятельностив этой области.

Методологическуюоснову исследованиясоставляютобщенаучныйдиалектическийметод познаниясоциальныхи правовыхявлений, а такжечастно-научныеметоды: сравнительногоправоведения,системно-структурногоанализа, синтеза,абстрагирования,обобщения,аналогии. Впроцессе исследованияприменяютсятакже логическийи историческийметоды исследования.

Структураработы определяетсяцелями и задачамиисследования.Настоящаяработа состоитиз введения,трех глав, заключенияи библиографическогосписка.


ГЛАВА1. ПОНЯТИЕ ПРИВАТИЗАЦИИИ ПРАВА НАПРИВАТИЗАЦИЮ


1.1Реализацияи защита праваграждан наприватизациюжилых помещений


Приватизациякак способприобретенияправа собственностиявляется однимиз важнейшихусловий оборотаимущества, егоперехода отодного лицак другому. Предметомприватизацииможет бытьлюбое имущество,в том числежилые помещения.До недавнихпор практикапримененияЗакона РФ от4 июля 1991 г. № 1541-1 "Оприватизациижилищного фондав РоссийскойФедерации"1не вызывалаособых сложностей.

Жилищнымфондом в РоссийскойФедерациипризнаетсяобщая совокупностьжилых помещений,которые находятсяна территорииРоссийскойФедерации, приэтом Жилищныйкодекс РФ выделяетдве категории,для первойосновой деленияявляется формасобственности,а для второй- цель и способыиспользованияжилищногофонда.

Выделимнесколькомнений авторовотносительнопониманияжилищных фондов.

Например,П.И. Седугин,определяя видыжилищных фондов,опирался насоциальноеназначениежилых помещений,выделяя жилищныйфонд социальногоиспользования(жилые помещения,предоставляемыегражданам дляпроживанияв режиме социальногоиспользования)и жилищныйфонд, используемыйна коммерческихначалах (т.е.для использованияпо договорунайма жилогопомещения вцелях извлеченияприбыли)2.

Ю.К. Толстойдает понятиежилищногофонда, под которымон понимаетсовокупностьжилых помещений,пригодных дляпостоянногопроживания,расположенныхв жилых илииных строениях,помещений,которые в зависимостиот формы собственности,характераиспользования,других факторовподчиняютсяособому правовомурежиму и удовлетворяютпотребностиграждан в жильепостоянно иливременно3.

П.В. Крашенинниковклассифицируетжилищные фонды,в основу закладываядва признака:

1) принадлежностьк той или инойформе собственности.По данномупризнаку жилищныйфонд подразделяетсяна три вида:

а) частныйжилищный фонд(включая общественныйжилищный фонди жилищный фонджилищных ижилищно-строительныхкооперативов);

б) государственныйжилищный фонд;

в) муниципальныйжилищный фонд;

2) в зависимостиот использования.По этому признакужилищный фондможно разделитьна четыре группы:

а) социальный;

б) индивидуальный;

в) коммерческий;

г) специализированный4.

Мы же будемопираться наклассификацию,признаннуюЖилищным кодексомРФ, как основную.Соответственнок первой категорииотносятся:частный жилищныйфонд, государственныйжилищный фонд,муниципальныйжилищный фонд;ко второй категорииследует отнести:жилищный фондсоциальногоиспользования,специализированныйжилищный фонд,индивидуальныйжилищный фонд,жилищный фондкоммерческогоиспользования.

Нас интересуетспециализированныйжилищный фонд,к которомуотносятсяследующие видыобъектов:

- служебныежилые помещения;

- жилые помещенияв общежитиях;

- жилые помещенияманевренногофонда;

- жилые помещенияв домах системысоциальногообслуживаниянаселения;

- жилые помещенияфонда для временногопоселениявынужденныхпереселенцев;

- жилые помещенияфонда для временногопоселения лиц,признанныхбеженцами;

- жилые помещениядля социальнойзащиты отдельныхкатегорийграждан.

Порядокпризнанияпомещения жилымпомещениеми требования,которым должноотвечать жилоепомещение,устанавливаютсяПравительствомРоссийскойФедерации всоответствиис Жилищнымкодексом РФ,другими федеральнымизаконами. Сегоднятакой порядокурегулированПостановлениемПравительстваРФ от 28.01.2006 № 47 "ОбутвержденииПоложения опризнаниипомещения жилымпомещением,жилого помещениянепригоднымдля проживанияи многоквартирногодома аварийными подлежащимсносу илиреконструкции"5.

В соответствиис данным нормативнымактом жилымпомещениемпризнается:

- жилой дом- индивидуально-определенноездание, котороесостоит изкомнат, а такжепомещенийвспомогательногоиспользования,предназначенныхдля удовлетворениягражданамибытовых и иныхнужд, связанныхс их проживаниемв нем;

- квартира- структурнообособленноепомещение вмногоквартирномдоме, обеспечивающеевозможностьпрямого доступак помещениямобщего пользованияв таком домеи состоящееиз одной илинесколькихкомнат, а такжеиз помещенийвспомогательногоиспользования,предназначенныхдля удовлетворениягражданамибытовых и иныхнужд, связанныхс их проживаниемв таком обособленномпомещении;

- комната -часть жилогодома или квартиры,предназначеннаядля использованияв качествеместа непосредственногопроживанияграждан в жиломдоме или квартире.

Многоквартирнымдомом признаетсясовокупностьдвух и болееквартир, имеющихсамостоятельныевыходы либона земельныйучасток, прилегающийк жилому дому,либо в помещенияобщего пользованияв таком доме.Многоквартирныйдом содержитв себе элементыобщего имуществасобственниковпомещений втаком доме всоответствиис жилищнымзаконодательством.

Не допускаютсяк использованиюв качествежилых помещенийпомещениявспомогательногоиспользования,а также помещения,входящие всостав общегоимуществасобственниковпомещений вмногоквартирномдоме.

Признаниепомещения жилымпомещением,пригодным(непригодным)для проживанияграждан, а такжемногоквартирногодома аварийными подлежащимсносу илиреконструкцииосуществляетсямежведомственнойкомиссией,создаваемойв этих целях,на основанииоценки соответствияуказанныхпомещения идома установленнымтребованиям6.

Федеральныйорган исполнительнойвласти создаетв установленномим порядкекомиссию дляоценки жилыхпомещенийжилищного фондаРоссийскойФедерации. Всостав комиссиивключаютсяпредставителиэтого федеральногооргана исполнительнойвласти. Председателемкомиссии назначаетсядолжностноелицо указанногофедеральногооргана исполнительнойвласти.

Орган исполнительнойвласти субъектаРоссийскойФедерациисоздает вустановленномим порядкекомиссию дляоценки жилыхпомещенийжилищного фондасубъекта РоссийскойФедерации. Всостав комиссиивключаютсяпредставителиэтого органаисполнительнойвласти субъектаРоссийскойФедерации.Председателемкомиссии назначаетсядолжностноелицо указанногооргана исполнительнойвласти субъектаРоссийскойФедерации.

Орган местногосамоуправлениясоздает вустановленномим порядкекомиссию дляоценки жилыхпомещениймуниципальногожилищногофонда. В составкомиссии включаютсяпредставителиэтого органаместногосамоуправления.Председателемкомиссии назначаетсядолжностноелицо указанногооргана местногосамоуправления.

В составкомиссии включаютсятакже представителиорганов, уполномоченныхна проведениегосударственногоконтроля инадзора в сферахсанитарно-эпидемиологической,пожарной,промышленной,экологическойи иной безопасности,защиты правпотребителейи благополучиячеловека, напроведениеинвентаризациии регистрацииобъектовнедвижимости,находящихсяв городскихи сельскихпоселениях,других муниципальныхобразованиях,в необходимыхслучаях органовархитектуры,градостроительстваи соответствующихорганизаций.

К работе вкомиссии привлекаетсяс правом совещательногоголоса собственникжилого помещения(уполномоченноеим лицо), а внеобходимыхслучаях - квалифицированныеэкспертыпроектно-изыскательскихорганизацийс правом решающегоголоса.

Орган местногосамоуправлениявправе приниматьрешение о признаниичастных жилыхпомещений,находящихсяна соответствующейтерритории,пригодными(непригодными)для проживанияграждан иделегироватькомиссии полномочияпо оценкесоответствияэтих помещенийустановленнымв настоящемПоложениитребованиями по принятиюрешения о признанииэтих помещенийпригодными(непригодными)для проживанияграждан.

Перечислимтребования,которым должноотвечать жилоепомещение.Жилые помещениядолжны располагатьсяпреимущественнов домах, расположенныхв жилой зонев соответствиис функциональнымзонированиемтерритории.

Несущие иограждающиеконструкциижилого помещения,в том числевходящие всостав общегоимуществасобственниковпомещений вмногоквартирномдоме, должнынаходитьсяв работоспособномсостоянии, прикотором возникшиев ходе эксплуатациинарушения вчасти деформативности(а в железобетонныхконструкциях- в части трещиностойкости)не приводятк нарушениюработоспособностии несущей способностиконструкций,надежностижилого домаи обеспечиваютбезопасноепребываниеграждан и сохранностьинженерногооборудования.

Основанияи несущие конструкциижилого дома,а также основанияи несущиеконструкции,входящие всостав общегоимуществасобственниковпомещений вмногоквартирномдоме, не должныиметь разрушенияи повреждения,приводящиек их деформацииили образованиютрещин, снижающиеих несущуюспособностьи ухудшающиеэксплуатационныесвойства конструкцийили жилого домав целом.

Жилое помещение,равно как иобщее имуществособственниковпомещений вмногоквартирномдоме, должнобыть обустроенои оборудованотаким образом,чтобы предупредитьриск получениятравм жильцамипри передвижениивнутри и околожилого помещения,при входе вжилое помещениеи жилой дом ивыходе из них,а также припользованииинженернымоборудованиеми обеспечитьвозможностьперемещенияпредметовинженерногооборудованиясоответствующихпомещенийквартир ивспомогательныхпомещений дома,входящих всостав общегоимуществасобственниковпомещений вмногоквартирномдоме. При этомуклон и шириналестничныхмаршей и пандусов,высота ступеней,ширина проступей,ширина лестничныхплощадок, высотапроходов полестницам,подвалу, эксплуатируемомучердаку, размерыдверных проемовдолжны обеспечиватьудобство ибезопасностьпередвиженияи размещения.

Жилое помещениедолжно бытьобеспеченоинженернымисистемами(электроосвещение,хозяйственно-питьевоеи горячееводоснабжение,водоотведение,отопление ивентиляция,а в газифицированныхрайонах такжеи газоснабжение).В поселенияхбез централизованныхинженерныхсетей в одно-и двухэтажныхзданиях допускаетсяотсутствиеводопроводаи канализированныхуборных.

Инженерныесистемы (вентиляция,отопление,водоснабжение,водоотведение,лифты и др.),оборудованиеи механизмы,находящиесяв жилых помещениях,а также входящиев состав общегоимуществасобственниковпомещений вмногоквартирномдоме, должнысоответствоватьтребованиямсанитарно-эпидемиологическойбезопасности.Устройствовентиляционнойсистемы жилыхпомещенийдолжно исключатьпоступлениевоздуха изодной квартирыв другую. Недопускаетсяобъединениевентиляционныхканалов кухоньи санитарныхузлов (вспомогательныхпомещений) сжилыми комнатами.

Кратностьвоздухообменаво всех вентилируемыхжилых помещенияхдолжна соответствоватьнормам, установленнымв действующихнормативныхправовых актах.

Инженерныесистемы (вентиляция,отопление,водоснабжение,водоотведение,лифты и др.),находящиесяв жилых помещениях,а также входящиев состав общегоимуществасобственниковпомещений вмногоквартирномдоме, должныбыть размещеныи смонтированыв соответствиис требованиямибезопасности,установленнымив действующихнормативныхправовых актах,и инструкциямизаводов - изготовителейоборудования,а также с гигиеническиминормативами,в том числе вотношениидопустимогоуровня шумаи вибрации,которые создаютсяэтими инженернымисистемами7.

Наружныеограждающиеконструкциижилого помещения,входящие всостав общегоимуществасобственниковпомещений вмногоквартирномдоме, должныиметь теплоизоляцию,обеспечивающуюв холодныйпериод годаотносительнуювлажность вмежквартирномкоридоре ижилых комнатахне более 60 процентов,температуруотапливаемыхпомещений неменее +18 градусовпо Цельсию, атакже изоляциюот проникновениянаружногохолодноговоздуха, пароизоляциюот диффузииводяного параиз помещения,обеспечивающиеотсутствиеконденсациивлаги на внутреннихповерхностяхнесветопрозрачныхограждающихконструкцийи препятствующиенакоплениюизлишней влагив конструкцияхжилого дома.

Жилые помещения,а также помещения,входящие всостав общегоимуществасобственниковпомещений вмногоквартирномдоме, должныбыть защищеныот проникновениядождевой, талойи грунтовойводы и возможныхбытовых утечекводы из инженерныхсистем припомощи конструктивныхсредств и техническихустройств.

Доступ кжилому помещению,расположенномув многоквартирномдоме выше пятогоэтажа, за исключениеммансардногоэтажа, долженосуществлятьсяпри помощилифта.

Допустимаявысота эксплуатируемогожилого домаи площадь этажав пределахпожарногоотсека, входящегов состав общегоимуществасобственниковпомещений вмногоквартирномдоме, должнысоответствоватьклассу конструктивнойпожарной опасностиздания и степениего огнестойкости,установленнымв действующихнормативныхправовых актах,и обеспечиватьпожарную безопасностьжилого помещенияи жилого домав целом.

В реконструируемомжилом помещениипри измененииместоположениясанитарно-техническихузлов должныбыть осуществленымероприятияпо гидро-, шумо-и виброизоляции,обеспечениюих системамивентиляции,а также принеобходимостидолжны бытьусилены перекрытия,на которыхустановленооборудованиесанитарно-техническихузлов8.

Объемно-планировочноерешение жилыхпомещений иих расположениев многоквартирномдоме, минимальнаяплощадь комнати помещенийвспомогательногоиспользования,предназначенныхдля удовлетворениягражданамибытовых и иныхнужд, связанныхс их проживаниемв жилых помещениях(кроме прихожейи коридора),должны обеспечиватьвозможностьразмещениянеобходимогонабора предметовмебели и функциональногооборудованияс учетом требованийэргономики.

В жилом помещениитребуемаяинсоляциядолжна обеспечиватьсядля одно-, двух-и трехкомнатныхквартир - неменее чем водной комнате,для четырех-,пяти- и шестикомнатныхквартир - неменее чем в 2комнатах.Длительностьинсоляции восенне-зимнийпериод годав жилом помещениидля центральной,северной июжной зон должнаотвечатьсоответствующимсанитарнымнормам. Коэффициентестественнойосвещенностив комнатах икухнях долженбыть не менее0,5 процента всередине жилогопомещения.

Высота (отпола до потолка)комнат и кухни(кухни-столовой)в климатическихрайонах IА, IБ,IГ, IД и IVа должнабыть не менее2,7 м, а в другихклиматическихрайонах - неменее 2,5 м. Высотавнутриквартирныхкоридоров,холлов, передних,антресолейдолжна составлятьне менее 2,1 м.

Отметка полажилого помещения,расположенногона первом этаже,должна бытьвыше планировочнойотметки земли.

Размещениежилого помещенияв подвальноми цокольномэтажах недопускается.

Размещениенад комнатамиуборной, ванной(душевой) и кухнине допускается.Размещениеуборной, ванной(душевой) в верхнемуровне надкухней допускаетсяв квартирах,расположенныхв 2 уровнях.

Комнаты икухни в жиломпомещениидолжны иметьнепосредственноеестественноеосвещение.

Естественногоосвещения могутне иметь другиепомещениявспомогательногоиспользования,предназначенныедля удовлетворениягражданамибытовых и иныхнужд, а такжепомещения,входящие всостав общегоимуществасобственниковпомещений вмногоквартирномдоме (коридоры,вестибюли,холлы и др.).Отношениеплощади световыхпроемов к площадипола комнати кухни следуетпринимать сучетом светотехническиххарактеристикокон и затененияпротивостоящимизданиями, ноне более 1:5,5 и неменее 1:8, а дляверхних этажейсо световымипроемами вплоскостинаклонныхограждающихконструкций- не менее 1:10.

В жилом помещениидопустимыеуровни звуковогодавления воктавных полосахчастот, эквивалентныеи максимальныеуровни звукаи проникающегошума должнысоответствоватьзначениям,установленнымв действующихнормативныхправовых актах,и не превышатьмаксимальнодопустимогоуровня звукав комнатах иквартирах вдневное времясуток 55 дБ, в ночное- 45 дБ. При этомдопустимыеуровни шума,создаваемогов жилых помещенияхсистемамивентиляциии другим инженерными технологическимоборудованием,должны бытьниже на 5 дБАуказанныхуровней в дневноеи ночное времясуток.

Межквартирныестены и перегородкидолжны иметьиндекс изоляциивоздушногошума не ниже50 дБ.

В жилом помещениидопустимыеуровни вибрацииот внутреннихи внешних источниковв дневное иночное времясуток должнысоответствоватьзначениям,установленнымв действующихнормативныхправовых актах.

В жилом помещениидопустимыйуровень инфразвукадолжен соответствоватьзначениям,установленнымв действующихнормативныхправовых актах.

В жилом помещенииинтенсивностьэлектромагнитногоизлучениярадиочастотногодиапазона отстационарныхпередающихрадиотехническихобъектов (30 кГц- 300 ГГц) не должнапревышатьдопустимыхзначений,установленныхв действующихнормативныхправовых актах.

В жилом помещениина расстоянии0,2 м от стен и окони на высоте 0,51,8 м от пола напряженностьэлектрическогополя промышленнойчастоты 50 Гц ииндукция магнитногополя промышленнойчастоты 50 Гцне должны превышатьсоответственно0,5 кВ/м и 10 мкТл.

Внутри жилогопомещениямощностьэквивалентнойдозы облученияне должна превышатьмощности дозы,допустимойдля открытойместности,более чем на0,3 мкЗв/ч, а среднегодоваяэквивалентнаяравновеснаяобъемная активностьрадона в воздухеэксплуатируемыхпомещений недолжна превышать200 Бк/куб. м.

Концентрациявредных веществв воздухе жилогопомещения недолжна превышатьпредельнодопустимыхконцентрацийдля атмосферноговоздуха населенныхмест, установленныхв действующихнормативныхправовых актах.При этом оценкасоответствияжилого помещениятребованиям,которым онодолжно отвечать,проводитсяпо величинепредельнодопустимыхконцентрацийнаиболее гигиеническизначимых веществ,загрязняющихвоздушную средупомещений,таких, как оксидазота, аммиак,ацетальдегид,бензол, бутилацетат,дистиламин,1,2-дихлорэтан,ксилол, ртуть,свинец и егонеорганическиесоединения,сероводород,стирол, толуол,оксид углерода,фенол, формальдегид,диметилфталат,этилацетати этилбензол.

Комплексвозникших кнастоящемувремени противоречийобусловливаеттрудностиправоприменениядаже при попыткахдобросовестногоисполненияправовых предписанийи создает массувозможностейдля совершениянеправомерныхдействий какисполнителями,так и должностнымилицами, призваннымиобеспечитьточное применениезаконов наместах.

Общим условиемвозникновенияи реализацииправа на приватизациюжилого помещенияявляется всоответствиисо ст.ст. 2, 11 ЗаконаРФ от 4 июля 1991 г.№ 1541-1 принадлежностьжилого помещенияк государственномуили муниципальномужилищному фондуи использованиеего гражданамина условияхсоциальногонайма. Инымисловами, всоответствиисо смысломжилищногозаконодательстважилые помещенияподлежат приватизациив том случае,если они неотносятся ккатегорииспециализированныхжилых помещений,то есть непредназначеныдля проживанияграждан в связис характеромих трудовыхотношений снаймодателем,а также в связис прохождениемслужбы либообучения (ст.ст.92-98 ЖК РФ9).

И наоборот,подлежат приватизациите жилые помещения,которые предназначеныименно дляпостоянногопроживанияграждан, подтверждениемчего являетсязаключенныйдоговор социальногонайма. Важноподчеркнуть,что право наприватизациюне возникаетв том случае,если жилоепомещение хотяи предоставленов постоянноепользование,но на условияхкоммерческогонайма, то естьв том случае,когда наймодателемявляется лицо,отличное отпубличногосубъекта гражданскихправоотношений- органов государственнойили муниципальнойвласти.

К сожалению,реализацияправа на приватизациюв ряде случаев(их мы укажемниже) осуществляетсяпутем признанияв судебномпорядке правана приватизацию,и только наоснованиивступившихв законную силурешений судовзаключаютсядоговоры опередаче занимаемыхгражданамижилых помещенийим в собственность.

Часто исполнениесудебногорешения затягиваетсяввиду того, чтоместные администрациинастаиваютна изменении"статуса жилогообщежития",заключениидоговора социальногонайма, необходимостипризнания правапользования- и только послевсего этогопередают жилыепомещения всобственностьграждан. Рождаетсяпагубная практика,требующаясвоего разрешенияна уровне закона.

В частности,Закон РФ от 4июля 1991 г. № 1541-1 можетбыть дополненположениемо том, что вступившеев законную силурешение судао признанииправа на приватизациюжилого помещенияявляется основаниемдля заключениядоговора оприватизации,при этом совершениеиных действий,в том числезаключениедоговора социальногонайма, в такихслучаях нетребуется.

Предлагаемоеположениенаходится всоответствиис позициейВерховногоСуда РФ, согласнокоторой прирассмотренииспоров, связанныхс приватизациейжилья, суд долженпроверить,подлежит липриватизацииданное жилоепомещение изанимает лигражданин топомещение,которое онжелает приватизировать.

Посколькуустановленныевступившимв силу решениемсуда факты неподлежатдополнительномупризнанию идоказыванию,теряет смысли практикапредварительногозаключениядоговоровсоциальногонайма при наличиисудебногорешения о признанииправа на приватизацию.Иное не способствуетнормальномугражданскомуобороту и создаетпрепятствияк реализациигражданамиправа на приватизацию10.

Так, районнымсудом за С. былопризнано правона приватизациюзанимаемогоим жилого помещения,предоставленногоеще в 1988 г. на основаниислужебногоордера.

Во внесудебномпорядке администрациязаявителю вприватизацииотказала, чтои послужилооснованиемдля обращенияв суд. Предприятие,предоставившеежилое помещение,было ликвидированов 1994 г., однакоакты передачижилого домав муниципальнуюсобственностьбыли утрачены.Вынесеннымпо делу решениембыло такжепризнано правопользованияС. на занимаемоежилое помещениена условияхсоциальногонайма. Однакоисполнениерешения судазаняло болееполугода, чтобыло связанос требованиямиадминистрациизаключитьдоговор социальногонайма, для чегопредварительноисключить жилоепомещение изчисла служебных(о чем выноситсяраспоряжениеглавы администрации),и только потомвозможно заключениедоговора оприватизации.Вместе с темподобная практикапротиворечитсамому Законуо приватизации,допускающемуприватизациюслужебных жилыхпомещений,переданныхв ведение органовместногосамоуправления,на общих основанияхи - без обращенияв суд11.

Проблемареализациижилищных праввозникает привключениижилого помещенияв список жилищногофонда, запланированногок реконструкции.Вместе с тем,согласно законуо приватизацииреконструкцияжилого помещенияоснованиемдля отказа вприватизациине является.Иное возможноисключительнов случае признаниядома аварийным.Однако очевидно,что не каждоезапланированноек реконструкциижилое помещениеявляется аварийным.Реконструкцияможет производитьсяодновременнос капитальнымремонтом ивлечет за собой,как правило,изменениефасада зданиялибо его части.

Иные ограниченияна приватизациюрегулируютсяст. 4 Закона оприватизации,в частностив отношенииустановлениязапрета наприватизациюобщежитий.Существо запретана приватизациюжилых помещенийв общежитияхсвязано с тем,что общежитияотносятся ккатегорииспециализированногожилищного фондаи не предназначеныдля постоянногопроживанияграждан. Однаков связи с вступлениемв силу с 01 марта2005 г. нового Жилищногокодекса РФ, ст.7 Федеральногозакона "О введениив действиеЖилищногокодекса РоссийскойФедерации"от 29 декабря2004 г. № 189-ФЗ установлено,что к отношениямпо пользованиюжилыми помещениями,которые находилисьв жилых домах,принадлежавшихгосударственнымили муниципальнымпредприятиямлибо государственнымили муниципальнымучреждениями использовавшихсяв качествеобщежитий, ипереданы введение органовместногосамоуправления,применяютсянормы ЖК РФ одоговоре социальногонайма.

То есть закономизменено целевоепредназначениепредоставленныхдо вступленияв силу новогоЖК РФ жилыхпомещений вобщежитиях.Посколькууказанные нормызакона имеютпрямое действие,дополнительногопризнанияпользованияжилым помещениемв общежитиина условияхсоциальнонайма, в томчисле путемзаключениядоговора социальногонайма, не требуется.Факт предназначенияжилого помещениядля постоянногопроживанияграждан установлензаконом, а значит,такое жилоепомещениеподлежитприватизации,в том числе сучетом положенияст. 4 Вводногозакона, согласнокоторой впредьдо приведенияв соответствиес ЖК РФ законови иных нормативныхправовых актов,действующихна территорииРоссийскойФедерации (втом числе иЗакона РФ от4 июля 1991 г. № 1541-1), ониприменяютсяпостольку,поскольку онине противоречатЖК РФ и Вводномузакону. Такимобразом, принятиеболее позднегопо времениВводного закона,имеющего большуююридическуюсилу, чем ЗаконРФ от 4 июля 1991 г.№ 1541-1, ограничилодействие ст.4 последнегоо запретеприватизациижилых помещенийв общежитиях.Значительноеколичествограждан, руководствуясьположительнымиизменениямижилищногозаконодательства,реализовалипринадлежащееим право наприватизацию.

Однако практикадиктует своиусловия. Так,часть жилыхпомещений вобщежитияхбыли отнесеныместнымиадминистрациямисо ссылкой наст. 92 ЖК РФ к числуспециализированногожилого фонда.Требованияграждан о признанииправа на приватизациютаких общежитийоставалисьнеудовлетвореннымив судебномпорядке. Однакосуды, на нашвзгляд, не учитывали,что статьей92 ЖК РФ установлено,что отнесениежилых помещенийк специализированномужилищному фондуосуществляетсяв порядке,установленномПравительствомРФ. ПостановлениемПравительстваРФ от 26 января2006 г. № 42 были утвержденыПравила отнесенияжилого помещенияк специализированномужилищномуфонду12.

Согласноп. З Правил отнесениежилых помещенийк специализированномужилищному фондуне допускается,если жилыепомещениязаняты по договорамсоциальногонайма, наймажилого помещения,находящегосяв государственнойили муниципальнойсобственностижилищного фондакоммерческогоиспользования,аренды. В связис действиемст. 7 Вводногозакона, Правиламиустановлено,что отнесениеобщежития кспециализированномужилому фондувозможно вслучае, еслиони не занятыгражданамина условияхсоциальногонайма, т.е. исключительнопосле расселенияпроживающихв нем на условияхсоциальногонайма граждан.Таким образом,принимаемыеместнымиадминистрациямирешения оботнесении тоголибо иногообщежития кчислу специализированногожилищного фондадо моментарасселенияживущих в немграждан противоречатдействующемузаконодательству13.

Кроме того,в Обзоре законодательстваи судебнойпрактики ВерховногоСуда РоссийскойФедерации запервый квартал2006

Страницы:12345

Источник: https://xreferat.com/22/8946-1-privatizaciya-zhilyh-pomesheniiy.html

6. Приватизация жилых помещений

Приватизация является основанием приобретения права собственности на жилое помещение, которое уже находилось в пользовании у лиц, участвующих в приватизации, т.е. приватизация не является одним из способов жилищного обеспечения граждан.
Понятие приватизации жилых помещений. В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ). Согласно ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Из указанных положений следует, что:
1) к сделкам по приватизации публичной собственности применяется специальное законодательство, которое устанавливает порядок приватизации;
2) к сделкам по приватизации ограниченно применяются принципы автономии воли и свободы договора, поскольку орган государственной власти или местного самоуправления, действующий от имени публичного собственника, не может отчуждать имущество как частный собственник: по своему выбору любому лицу, любым способом, на любых условиях и за любую цену.
Следует иметь в виду, что сделки по отчуждению имущества государственным (муниципальным) унитарным предприятием или учреждением не являются приватизацией, хотя и влекут переход из публичной собственности в частную. Сделки по распоряжению имуществом учреждений и унитарных предприятий совершаются ими от собственного имени и по своему усмотрению и регулируются нормами ГК РФ в соответствии с содержанием права хозяйственного ведения (оперативного управления).

Граждане - наниматели жилых помещений в домах государственного и муниципального (по ЖК РСФСР - в том числе ведомственного) жилищного фонда имеют право на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений путем заключения с органами местного самоуправления (либо с государственными предприятиями или учреждениями) договора о безвозмездной передаче жилого помещения в их собственность.
Способ приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда - их безвозмездная передача нанимателям. Порядок передачи регулируется Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации), который в соответствии с Вводным законом (Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ) будет действовать до 1 января 2007 г. (ч. 2 ст. 2).

Основные принципы приватизации жилых помещений. К этим принципам относятся следующие:
1) право приватизации предоставлено только гражданам Российской Федерации.
Указанное правило следует из Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 15 мая 2001 г. N 54-ФЗ, которым в Закон о приватизации внесены существенные изменения, в соответствии с которыми с 31 мая 2001 г. (дата вступления Закона в действие) приватизировать жилые помещения могут только граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на основании договора социального найма.
До вступления в силу указанного Закона участие в приватизации не было связано с наличием гражданства Российской Федерации. Указанный Закон установил запрет на участие в приватизации жилья иностранных граждан, что допустимо в силу п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства обладают теми же правами и обязанностями, что и граждане Российской Федерации, кроме случаев, установленных законом или международным договором;
2) приватизации подлежат только жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.
Граждане могут приватизировать жилые помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе жилые помещения, находящиеся на праве хозяйственного ведения и оперативного управления у предприятий и учреждений, а также жилищный фонд, временно находящийся у приватизированных предприятий, который не вошел в уставный капитал этих предприятий и в соответствии с планом приватизации подлежит передаче в муниципальную собственность.
В зависимости от того, к какой форме собственности относится предприятие или учреждение, жилищный фонд, находящийся у предприятий и учреждений на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, является либо государственной собственностью (федеральной или субъекта Российской Федерации), либо муниципальной собственностью.
Следует иметь в виду, что в отношении приватизированных предприятий, на балансе которых находится жилищный фонд, не включенный в уставный капитал и подлежащий передаче в муниципальную собственность, до момента реальной передачи в муниципальную собственность жилищный фонд, находящийся на балансе приватизированных предприятий, является собственностью субъекта Российской Федерации или федеральной собственностью в зависимости от того, к какой форме собственности относилось предприятие до приватизации.
Закон о приватизации не распространяется на передачу гражданам занимаемых ими жилых помещений, находящихся в собственности хозяйственных обществ (например, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью), поскольку безвозмездная передача указанными юридическими лицами жилья в собственность граждан не является сделкой приватизации, а является гражданско-правовой сделкой дарения, которая регулируется нормами ГК РФ.
В отношении жилищного фонда, находящегося в собственности общественных объединений (организаций), законодательство о приватизации жилых помещений содержит рекомендательную норму, согласно которой общественным объединениям было рекомендовано осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда*(131) . Аналогичные рекомендации относились и к приватизации жилищного фонда колхозов.

В соответствии с Положением о реорганизации и приватизации государственно-кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, при реорганизации колхоза или совхоза в отношении объектов жилого фонда могло быть принято одно из следующих решений:

а) передача в муниципальную собственность;
б) передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом о приватизации и соответствующим решением Советов народных депутатов;
в) включение в уставный капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.
Соответственно если жилищный фонд, ранее принадлежащий колхозу или совхозу, был передан в муниципальную собственность, то его передача в собственность граждан осуществляется в соответствии с Законом о приватизации.
До реорганизации и в момент реорганизации колхозы и совхозы могли заключать договоры приватизации жилья. С момента окончания реорганизации и регистрации нового юридического лица жилищный фонд, включенный в уставный капитал реорганизованного юридического лица, не подлежит приватизации, поскольку не может быть отнесен ни к объектам государственной или муниципальной собственности, ни к объектам, находящимся в собственности общественных организаций;
3) приватизации подлежат только жилые помещения, пользование которыми осуществляется на основании договора социального найма.
Жилые помещения, занимаемые гражданами на основании коммерческого найма или ином основании, приватизированы быть не могут. Незаселенные жилые помещения не могут быть приватизированы путем безвозмездной передачи.

Согласно ст. 12 Вводного закона, которым внесены изменения в ч. 1 ст. 4 Закона о приватизации, не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г.;
4) возникновение права на приватизацию должно следовать из волеизъявления на приватизацию или отказа от участия в ней.
Жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии согласия на приватизацию всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона о приватизации). Следовательно, законность приватизации будет соблюдена тогда, когда в ней участвуют все проживающие в жилом помещении лица либо достигнуто соглашение на передачу жилья только одному или нескольким из них (отказ от приватизации).
Необходимо учитывать жилищные права граждан, которые в данной квартире на момент приватизации не проживают, но имеют законное право на проживание. Статьей 71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно п. 4 ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Что касается отказа от участия в приватизации несовершеннолетнего, то Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24 августа 1993 г. N 8 (в редакции от 25 октября 1996 г.)*(132) указал следующее: "Учитывая, что в соответствии со статьями 28 и 37 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов".
Несмотря на то что Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал на порядок отказа от участия в приватизации несовершеннолетних лиц, их участие в приватизации фактически обязательно. Согласно ч. 2 ст. 7 Закона о приватизации в договор передачи включаются несовершеннолетние лица, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
Таким образом, право на приватизацию сохраняют несовершеннолетние, снятые с регистрационного учета по различным основаниям, направленные в образовательные и лечебные учреждения, к родственникам и опекунам (попечителям), в том числе и к приемным родителям;
5) бесплатность.
Данный принцип означает, что жилое помещение передается в собственность граждан в порядке приватизации бесплатно;
6) однократность.
Использовать право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда гражданин Российской Федерации может только один раз. Это правило не относится к несовершеннолетним, ставшим собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. По достижении совершеннолетия они не утрачивают право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения. При этом несовершеннолетние граждане могут приватизировать жилое помещение также только один раз. В абз. 1 ст. 11 Закона о приватизации четко установлено право всех граждан без указания возраста приватизировать занимаемое жилое помещение один раз, а для несовершеннолетних абз. 2 установлено дополнительное право однократной приватизации по достижении совершеннолетия. Таким образом, гражданин может участвовать в приватизации жилья два раза: первый раз в возрасте до 18 лет, второй раз - после его достижения.
Порядок государственной регистрации прав на приватизированные помещения. В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан должна осуществляться:

- органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения;
- государственными или муниципальными предприятиями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения;
- государственными или муниципальными учреждениями и казенными предприятиями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве оперативного управления.
Договор безвозмездной передачи (сделка) заключается в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, которое не предусматривает государственную регистрацию указанной сделки. В то же время обязательной государственной регистрации подлежит только переход права собственности к гражданам, приватизирующим жилое помещение.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 25 июля 1997 г. N 122-ФЗ (с изменениями)*(133) заявления в учреждение юстиции должны подать обе стороны договора: граждане - о регистрации своего права собственности; передающие жилье орган или организация - о регистрации ранее возникшего права и (или) перехода права собственности к гражданам.
При государственной регистрации прав учреждение юстиции должно осуществить проверку следующих условий законности сделки приватизации:
- принадлежность жилого помещения государственному или муниципальному жилищному фонду;
- предоставление приватизируемого жилого помещения гражданам на условиях социального найма;
- полномочия передающих жилье органа или организации и подписавшего договор должностного лица;
- наличие у лиц, приватизирующих жилье, гражданства Российской Федерации;
- соблюдение прав несовершеннолетних и других лиц, имеющих по закону право пользования жилым помещением;
- соблюдение принципа однократности приватизации жилья;
- обращение за регистрацией одновременно всех участвующих в договоре приватизации граждан и их правоспособность;
- соответствие формы и содержания договора требованиям действующего законодательства (дата и место заключения договора, подписи сторон, определение предмета договора, указание на безвозмездную передачу квартиры в собственность одного лица или в общую долевую собственность нескольких лиц и т.д.).
В первоначальной редакции Закон о приватизации содержал норму, позволяющую установить договором передачи как долевую собственность, так и совместную собственность лиц, участвующих в приватизации жилья. Федеральным законом от 15 мая 2001 г. N 54-ФЗ возможность выбора совместной или долевой собственности при приватизации жилья была исключена. Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 244 ГК РФ договором приватизации может быть установлена только долевая собственность, образование совместной собственности на приватизированное жилье с 31 мая 2001 г. не допускается.

Определенная договором передачи доля в праве общей собственности - личное имущество каждого супруга. Каждый из супругов может в дальнейшем самостоятельно распорядиться такой долей. При этом требуется не согласие другого супруга, как при распоряжении совместной собственностью (ст. 253 ГК РФ, ст.ст. 34, 35 СК РФ), а соблюдение преимущественного права покупки другого супруга и иных участников долевой собственности при возмездном отчуждении доли постороннему лицу (ст.ст. 246, 250 ГК РФ).

В случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 г., определяются доли участников общей собственности, в том числе доля умершего. При этом указанные доли признаются равными.
С момента регистрации квартира переходит из государственной в общую долевую собственность участников приватизации (п. 4 ст. 244 ГК РФ).
Приватизация коммунальных квартир. Объектом приватизации является жилое помещение (квартира) в целом. Доли граждан в праве общей собственности на коммунальную квартиру определяются в договоре пропорционально площади занимаемых ими комнат. После заключения договора передачи в установленном порядке производится государственная регистрация права долевой собственности на всю коммунальную квартиру.
Договор безвозмездной передачи должен быть подписан всеми участниками, поскольку долевая собственность согласно п. 4 ст. 244 ГК РФ возникает при поступлении одного объекта в собственность нескольких лиц, а согласно п. 1 ст. 245 ГК РФ доли в праве общей собственности (отличные от равных) устанавливаются соглашением всех участников. В договоре может быть закреплен и сложившийся порядок пользования квартирой, т.е. указано, кто какой комнатой владеет и пользуется (ст. 247 ГК РФ).
Приватизация комнат в коммунальной квартире. Первоначально установленный запрет на приватизацию жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах был признан неконституционным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова" от 3 ноября 1998 г. N 8-П*(134).
При приватизации нанимателем (нанимателями) одной или нескольких комнат в коммунальной квартире объектом приватизации является изолированное жилое помещение (комната или несколько комнат) в коммунальной квартире, а не квартира в целом. Согласия нанимателей других комнат на приватизацию не требуется. Проведенная государственная регистрация права удостоверяется свидетельством, в котором в качестве объекта права собственности указывается комната (комнаты).
Собственнику приватизированной комнаты (комнат) принадлежит право долевой собственности на общее имущество в коммунальной квартире. Доля собственника приватизированного жилого помещения пропорциональна доле площади принадлежащего ему жилого помещения (если соглашением собственников всех комнат не установлено иное) и следует судьбе права собственности.
Доля в праве собственности на общее имущество коммунальной квартиры не подлежит самостоятельной государственной регистрации и возникает в силу закона на основании договора передачи с момента регистрации права на комнату (часть квартиры).





 

Источник: http://www.lawtoday.ru/razdel/biblo/jil-prav/020.php

Аннотация


Представленнаяработа выполненана тему «Приватизацияжилых помещений».Работа выполненана 91 листе сиспользованием55 источниковлитературы.Данная темавыбрана в силусвоей актуальностив современнойдействительности.

В исследованиирассмотреныособенностизаконодательствао приватизациижилых помещенийв России и зарубежом, приватизацияжилых помещенийв РФ на современномэтапе, особенностиприватизацииотдельных видовжилых помещений.

Работасостоит извведения, трехглав, заключение,списка использованныхисточникови приложений.


The Summary


The presented work is executed ona theme «Privatization of premises». Work is executed on91sheets with use of 55 sources of the literature. The given theme ischosen owing to the urgency in the modern validity.

In research features of thelegislation on privatisation of premises in Russia and abroad,privatisation of premises in the Russian Federation at the presentstage, feature of privatisation of separate kinds of premises areconsidered.

Work consists of the introduction,three heads, the conclusion, the list of the used sources andappendices.


Содержание


Введение

1 Особенностизаконодательствао приватизациижилых помещенийв России и зарубежом

1.1 Законодательствоо приватизациижилых помещенийв РоссийскойФедерации

1.2 Развитиеинститутаприватизациижилищного фондав Великобритании

2 Приватизацияжилых помещенийв РоссийскойФедерации насовременномэтапе

2.1 Жилыепомещения какобъекты приватизации

2.2 Понятиеи принципыприватизациижилых помещений

2.3 Порядокприватизациии расприватизациижилых помещений

3 Особенностиприватизацииотдельных видовжилых помещений

3.1 Приватизацияжилых помещенийв квартирахкоммунальногозаселения

3.2 Приватизацияжилых помещенийв общежитиях

Заключение

Списокиспользованныхисточников

ПриложениеА Количествоприватизированныхквартир в РоссийскойФедерации с2000 по 2008 годы

ПриложениеБ Количествоприватизированныхквартир вОренбургскойобласти с 2000 по2008 годы

ПриложениеВ Динамикаприватизациижилых помещенийв городе Бузулукес 2003 по 2009 годы

ПриложениеГ Количествоквартир и комнат,приватизированныхв Бузулуке с2003 по 2009 годы


Введение


Теманастоящейдипломнойработы «Приватизацияжилых помещений»была выбрананеслучайно.Актуальностьтемы данногоисследованиявыражаетсяв следующем.

Удовлетворениепотребностив жилье на протяжениивсей историичеловечестваостается длябольшинствалюдей однойиз самых острыхи трудно разрешимыхпроблем. Наразличныхэтапах своегосуществованиягосударствовсевозможнымиспособамипыталось помочьсвоим гражданамв ее решении.Но, не смотряна все предпринимаемыемеры, числограждан, нуждающихсяв улучшениижилищных условий,постоянноувеличивается.Связано это,прежде всего,со снижениемтемпов строительстваи ввода жилья,с общим ухудшениемэкономическогоположения вРоссии, с разрушениемстарого жилья,отсутствиемего ремонтаи так далее.

На протяжениимногих десятилетийв нашей странене существовалопонятия «частнаясобственность»,особенно вотношениинедвижимогоимущества.Конечно, каждыйчеловек обладалопределеннымнабором благ,но он был ограниченпо составу.

И вместопонятия «частнаясобственность»использовалосьдругое, более«политкорректное»и подходящеек идеологиисоциалистическогоравенства —«личное имущество».Оно подразумевалопод собой (касательнобольшинстванаселения)обстановкуквартиры, личныевещи, иногда— машину и дачу(«личное подсобноехозяйство»),но никто невладел в полноймере правомна основнуюсобственность,на которомоснована всясовременнаярыночная система,— правом нанедвижимость.

И речьидет не о земельныхнаделах, участкахлеса или водоемах— в советскойсистеме несуществовалоправа на частноевладение дажена квартируили комнатув коммуналке,в которых многиесемьи жили напротяжениинесколькихпоколений. Всежилье в той илииной формепринадлежалогосударству.

Переходэкономики нарыночные рельсыбыл бы невозможенбез введенияв стране правана частнуюсобственность.Ее нужно было«создавать»,и с этой цельюв России провелиреформы. С помощьюваучернойприватизациикаждый гражданинмог приобрестидля себя долюв промышленномпредприятии,результатыкоторой привелик тому, что большаячасть населениястраны, как невладела коммерческойсобственностью,так не владеетею и сейчас.

Однако,государствомбыл выбранболее разумныйпуть для передачижилья в частнуюсобственностьграждан (приватизации).Каждый человек,занимающийопределённуюжилплощадь(один или с семьей),получил правоперевести еев собственностьи распоряжатьсязатем этойсобственностьюпо своему усмотрению.Большинствороссиян имелии имеют полноеправо на то,чтобы бытьреальнымихозяевами своихквартир и комнат,— хотя формальноони были полученыот государства(или предприятия,которое принадлежалогосударству)бесплатно,фактическиони оплаченытрудом многихпоколенийграждан страны,которые работаличасто «за идею».Так что самаидея бесплатнойприватизациисправедливаи актуальна.

Приватизациякак способприобретенияправа собственностиявляется однимиз важнейшихусловий оборотаимущества, егоперехода отодного лицак другому. Предметомприватизацииможет бытьлюбое имущество,в том числежилые помещения.До недавнихпор практикапримененияЗакона РФ от4 июля 1991 г. № 1541-1 «Оприватизациижилищного фондав РоссийскойФедерации»(Далее Законо приватизации)не вызывалаособых сложностей.

Комплексвозникших кнастоящемувремени противоречийобусловливаеттрудностиправоприменениядаже при попыткахдобросовестногоисполненияправовых предписанийи создает массувозможностейдля совершениянеправомерныхдействий какисполнителями,так и должностнымилицами, призваннымиобеспечитьточное применениезаконов наместах.

Общимусловиемвозникновенияи реализацииправа на приватизациюжилого помещенияявляется всоответствиисо ст.ст. 2, 11 Законао приватизациипринадлежностьжилого помещенияк государственномуили муниципальномужилищному фондуи использованиеего гражданамина условияхсоциальногонайма.1Иными словами,в соответствиисо смысломжилищногозаконодательстважилые помещенияподлежат приватизациив том случае,если они неотносятся ккатегорииспециализированныхжилых помещений,то есть непредназначеныдля проживанияграждан в связис характеромих трудовыхотношений снаймодателем,а также в связис прохождениемслужбы либообучения (ст.ст.92-98 Жилищногокодекса РФ от29 декабря 2004 года№ 188-ФЗ – далееЖК РФ).2

К сожалению,из-за множестванарушений вправоприменительнойпрактике реализацияправа на приватизациюв ряде случаевосуществляетсяпутем признанияв судебномпорядке правана приватизацию,и договоры опередаче занимаемыхгражданамижилых помещенийим в собственностьзаключаютсяна основаниивступившихв законную силурешений судов.

Срокибесплатнойприватизациипериодическипродлеваютсяиз-за того, чтограждане в силутех или иныхпричин не успеваютприватизироватьсвои жилыепомещения. 15января 2010 годаГосударственнаяДума РФ продлиласроки бесплатнойприватизациижилья до 1 марта2013 г., то есть донаступленияуказанногосрока лица,занимающиепомещение подоговору социальногонайма, имеютвозможностьполучить егов собственность.3

В исследованиииспользовалисьметоды анализаи синтеза,систематизации,обобщения,историко-правовой,сравнительный,конкретно-социологическийи статистическийметоды.

Предметомисследованияявляется совокупностьобщественныхотношений,возникающихв процессеприватизациижилых помещений.

Объектомданного исследования– нормы жилищного,гражданскогоправа, регулирующиепорядок приватизациии деприватизациижилых помещенийв РФ.

Цельисследованияобусловленаобъектом, предметоми задачаминастоящегоисследованияи состоит втом, чтобы, изучивправоприменительнуюпрактику порассматриваемойтеме, выявитьпроблемы, возникающиепри приватизациижилых помещений,дать им правовуюоценку и наметитьпути их решения.

Основныезадачи исследования:

- изучитьособенностизаконодательствао приватизациижилых помещенийв РФ и за рубежом;

- рассмотретьособенностиприватизациижилых помещенийна современномэтапе;

- изучитьособенностиприватизацииотдельных видовжилых помещений.

При написанииданной работыиспользовалисьтеоретическиеразработкиС. Зарецкой,И.В. Качалова,А.А.Титова, П.В.Крашенинниковаи др., статьи впериодическихизданиях такихавторов, какВ.В. Былков, О.Нестерова,Н. Егоршева,И.А. Сапроноваи др. В работеанализируютсяположенияКонституцииРФ, Жилищногокодекса РФ,Гражданскогокодекса РФ,Закона РФ «Оприватизациижилищного фондав РФ» и другихфедеральныхзаконов инормативно-правовыхактов, используютсяи анализируютсяматериалысудебной практикив виде постановленийПленума Верховногосуда РФ, определенийКонституционногосуда РФ, обзоровсудебной практики,а также материаловгражданскихдел из архиваБузулукскогогородскогосуда.

Работасостоит извведения, трехглав, заключения,списка использованныхисточникови приложений.

1Особенностизаконодательствао приватизациижилых помещенийв России и зарубежом


1.1Законодательствоо приватизациижилых помещенийв РФ


Правовойосновой дляначала приватизациижилищного фондав нашей странепослужил ЗаконРСФСР «О приватизациижилищного фондав РСФСР», принятыйВерховнымСоветом РСФСР4 июля 1991 г.1

В негонеоднократновносилисьизменения идополнения.В декабре 1992 г.изменилосьнаименованиеЗакона - он сталЗаконом РФ «Оприватизациижилищного фондав РоссийскойФедерации».

Конечно,этот Законвозник не сампо себе, а набазе правовыхположений,которые ужебыли принятыв связи с переходомстраны к рыночнымотношениям.По мнению Бойцоважилищная сфера,как часть народногохозяйства,должна была«включиться»в происходящиекоренныепреобразованияв экономике.Принятию Законао приватизациипредшествовалиЗакон СССР «Особственностив СССР» и ЗаконРСФСР «О собственностив РСФСР» (1990 г.),которые снялиразличныеограниченияпо отношениюк собственникамжилых помещений,в том числезаложили основуприватизациижилья. Так ст.13 Закона «Особственностив РСФСР» устанавливала,что нанимательжилого помещенияи члены егосемьи вправеприобрестив собственностьзанимаемуюквартиру, домпутем выкупаили по другимоснованиям,предусмотреннымзаконодательствомРСФСР и республик,входящих всостав РоссийскойФедерации.Однако фактическаяприватизацияжилья, т.е. передачажилых помещенийв собственностьграждан, началасьне со дня вступленияв силу Законао приватизации,а в конце 1980-х гг.,когда былиприняты постановлениеСовета МинистровСССР от 02.12.1988 № 1440«О продажегражданам всобственностьквартирв домах государственногои общественногожилищногофонда» и Положениео продаже гражданамквартирв личную собственностьи оплате расходовна их содержаниеи ремонт, утвержденноепостановлениемСовета МинистровРСФСР и ВЦСПСот 21.04.1989 № 134. Указанныминормативнымиправовымиактами быларазрешенапродажа гражданамквартирпо договорукупли-продажи.Несмотря нато, что продажнаястоимость жилыхпомещений быланевысокой,широкого примененияпрактика продажиквартир в тотпериод не получила.1

Позднеевопрос о приватизациижилых помещенийнашел отражениев других законах:

- статьей54.1 Жилищногокодекса РСФСР(далее ЖК - РСФСР),внесенной в1991 г. было установлено,что граждане,занимающиежилые помещенияв домах государственногои муниципальногожилищного фондана условияхдоговора наймаили аренды,вправе с согласиявсех совместнопроживающихсовершеннолетнихчленов семьиприобрестиэти помещенияв собственность,в том числесовместнуюи долевую, наусловиях,установленныхзаконодательствомРСФСР и республикв составе РСФСР;2

- в статье19 Основ федеральнойжилищной политикисодержалисьболее конкретныеположения:«граждане имеютправо на приобретениежилья в частнуюсобственность...путем приватизациив установленномпорядке занимаемыхжилых помещенийв домах государственногои муниципальногожилищных фондов...»;3

- согласност. 217 Гражданскогокодекса РФ(далее ГК РФ)имущество,находящеесяв государственнойи муниципальнойсобственности,может бытьпереданособственникомв собственностьграждан илиюридическихлиц в порядке,предусмотренномзаконами оприватизациигосударственногои муниципальногоимущества. Вэтой статьетакже содержитсяпринципиальноеположение оприоритетенорм специальныхзаконов (к которымотносится иЗакон о приватизации)перед нормамиГК РФ: «приприватизациигосударственногои муниципальногоимуществапредусмотренныенастоящимКодексом положения,регулирующиепорядок приобретенияи прекращенияправа собственности,применяются,если законамио приватизациине предусмотреноиное».1Это выражается,например, втом, что жилоепомещениепередаетсягражданинув порядкеприватизациине собственникомгосударственногоили муниципальногожилья, а предприятиемили учреждением,за которымионо закрепленона праве хозяйственноговедения илиоперативногоуправления.

До принятияуказанныхзаконодательныхактов наличиеу граждан всобственностиили в пользованиижилья жесткоограничивалось.В соответствиисо ст. 106 ГК РСФСРнельзя былоиметь в собственностиболее одногожилого помещения;2кроме того,предельныйразмер жилогодома или егочасти не долженбыл превышать60 кв. м жилойплощади. Еслив личной собственностигражданина(или совместнопроживающихсупругов и ихнесовершеннолетнихдетей) оказывалосьболее одногодома, то другойдом подлежалотчуждениюв течение года.Не разрешалосьтакже иметьодновременнов собственностижилой дом (частьдома) и квартирув доме жилищно-строительногокооператива.3

В настоящеевремя какие-либоограниченияв законодательствеотсутствуют.В частности,ст. 213 ГК РФ установлено,что количествои стоимостьимущества,находящегосяв собственностиграждан (а данноеположениеотносится ик жилым помещениям),не ограничивается.Ранее аналогичноеположениесодержалосьв ст. 6 Законаоб основахжилищной политикив РФ4,которые утратилисилу с 1 марта2005 года.

В России1 марта 2005 годаначал действоватьодин из техзаконов, безкоторых немыслимосовременноецивилизованноеобщество, —Жилищный кодекс.В основном еготекст был написанв 1994 году, но провестиЖК через Думуудалось толькоспустя десятьс лишним лет.

В своейстатье И. Стадник,исследуя достоинстваи недостаткиЖК РФ, отмечает,что в начале90-х жилищноезаконодательствостало обновляться:появился законо собственности,согласно которомучлены ЖСК,выплатившиепаевой взнос,становилисьполноправнымисобственникамиквартир, и законо приватизациижилья — сначалаполовинчатый,разрешавшийбесплатноприватизироватьлишь 18 кв. метровна человекаплюс 9 кв. метровна семью, а вскореи в окончательномварианте, снявшемэти ограниченияи сделавшемвозможнойполную бесплатнуюприватизациюжилья. Постепенноначал складыватьсяжилищный рынок.1

В 1994 годуМинюст провелинвентаризациюфедеральногозаконодательствав жилищнойсфере. Выяснилось,что насчитываетсяболее трехтысяч законов,указов, распоряженийтолько на федеральномуровне — союзных,РСФСР, РФ. К томуже, посколькуст. 72 КонституцииРоссийскойФедерации 2относит жилищныевопросы к совместномуведению центраи регионов,субъекты Федерации,не располагаяясными общимиправилами,приняли множествоместных законов.Как следствие,в то время дляпрактическилюбого случаяможно былонайти «нужный»правовой документ,что затруднялоразрешениеспорных вопросов.

Следующимшагом былопринятие законао федеральнойжилищной политике,который подробнорассматривалпроблемысобственностиграждан, совместнойсобственностина объектыобщего пользования.С 1 января 1995 годавведен в действиеГражданскийкодекс, гдеимелась специальнаяглава 18 «Правособственностии другие вещныеправа на жилыепомещения».

Посколькув 90-е провестиЖилищный кодексчерез Думу нерешались, егопринимали почастям. Именнопоэтому правиласделок в жилищнойсфере перекочевалив Гражданскийкодекс, былпринят отдельныйзакон о товариществахсобственниковжилья. С вступлениемв силу новогоЖК этот законутратил своюсилу.

К моментупринятия новогоЖК в 2005 году, поданным, опубликованнымв статье И. Стадника,70 % жилья находилосьв частнойсобственности.В очереди наполучение жильястояли 4,4 миллионачеловек.1

Жилищныйкодекс РФ являетсябазовым в системеактов жилищногозаконодательства.Другие нормативныеправовые акты,содержащиенормы жилищногоправа, не должныпротиворечитьнормам Жилищногокодекса, принимаютсяв соответствиис нормами Жилищногокодекса и в ихразвитие. Вчастности, этонашло отражениев ст. 5 Жилищногокодекса РФ,которая посвященаименно жилищномузаконодательству.2

Законо приватизацииустановилосновные принципыи условияосуществленияприватизациигосударственногои муниципальногожилищного фондана территорииРоссийскойФедерации, атакже определилпорядок обслуживанияи ремонтаприватизированногожилья. С принятиемнового ЖилищногоКодекса РФ егодействие сталоограниченным.Данное ограничениебыло установленов законе о введениив действиеЖилищногоКодекса РФ.3Первоначальноживущие внеприватизированнойквартире сохранилиправо на приватизациювплоть до 1 января2007 года. Очередина оформлениеприватизациипоявились нетолько в связис объявлениемконечногосрока, но и сзамедлениеми усложнениемпроцедурыприватизации,что сказалосьна росте числажелающих оформитьквартиры всобственность.

В соответствиис пунктом 1 части2 статьи 2 Федеральногозакона «О введениив действиеЖилищногокодекса РоссийскойФедерации»с 1 января 2007 г.были признаныутратившимисилу положенияЗакона РоссийскойФедерации «Оприватизациижилищного фондав РоссийскойФедерации»,устанавливающиеправо гражданприватизироватьжилые помещениягосударственногои муниципальногожилищногофонда, занимаемыеими на условияхсоциальногонайма, а такжепорядок приватизациитаких жилыхпомещений.Иными словами,с 1 января 2007 г.предусматриваласьотмена праваприватизациижилых помещенийдля всех гражданРоссийскойФедерации. Наоснованиистатьи 12 Федеральногозакона быловнесено изменениев часть 1 статьи4 Закона РоссийскойФедерации,содержащуюперечень жилыхпомещений,которые неподлежатприватизации.В указанныйперечень такжевключалисьжилые помещения,предоставленныегражданам подоговорамсоциальногонайма после1 марта 2005 г.1

Введениев РоссийскойФедерацииинститутаприватизациижилых помещенийгосударственногои муниципальногожилищных фондовбыло обусловленопереходом кмногообразиюформ собственности,к свободеэкономическойдеятельности,гарантированным,в частности,статьями 8 и 34КонституцииРоссийскойФедерации.Приватизацияжилых помещенийспособствоваларешению стоящихна тот периодзадач государственнойжилищной политики,связанных сотказом отплановой формыхозяйствования,при которойгосударствоиграло ведущуюроль в сфережилищногообеспеченияграждан, и спризнаниемнеобходимостипередать частьжилых помещенийгосударственногожилищного фондав частнуюсобственностьграждан.

В результатепринятия Законао введении вдействие ЖКРФ, по данным,опубликованнымГ.В. Бойцовым,доля частногожилищного фондав 2000 году составилаболее 63% по сравнениюс 33% в 1990 году, а долягосударственногомуниципальногожилищного фондасократиласьс 67 % до 34,8 % .1

Мы считаем,что законодатель,вводя запретна приватизациюжилых помещений,полученныхгражданамина условияхдоговора социальногонайма после1 марта 2005 г. (частичныйзапрет приватизации),а также запретс 1 января 2007 г. наприватизациюлюбых жилыхпомещений(полный запретприватизации),руководствовалсянеобходимостьюформированиястабильногогосударственногои муниципальногожилищных фондов,чтобы обеспечитьв дальнейшемвозможностьпредоставленияжилых помещенийсоциальногоиспользованиямалоимущими иным предусмотреннымзаконодательствомРоссийскойФедерации исубъектовРоссийскойФедерациикатегориямграждан наосновании нормЖК РФ.

Согласноправовой позиции,сформулированнойКонституционнымСудом РоссийскойФедерации вОпределенииот 10 декабря2002 г., право наприобретениев собственностьбесплатно, впорядке приватизации,жилого помещенияв домах государственногои муниципальногожилищных фондов,предполагает,как вытекаетиз преамбулыЗакона о приватизациижилых помещенийРоссийскойФедерации,создание гражданамравных правовыхусловий длявыбора способаудовлетворенияпотребностив жилье на основесвободы выбораместа жительства,а также возможностиэффективноиспользоватьсвои средствадля улучшенияжилищных условий,свободно владеть,пользоватьсяи распоряжатьсяжильем, выступатьс ним на рынкенедвижимости.2

Очевидно,что и прекращениеприватизациижилых помещенийтакже должнобазироватьсяна соблюденииконституционныхправ и свободграждан РоссийскойФедерации.

Однакоконцептуальныеподходы к запретуприватизации,нашедшие отражениев положенияхФедеральногозакона и ЗаконаРоссийскойФедерации, понашему мнению,не позволялив полной мерегарантироватьсоблюдениеправ граждан,которые донастоящеговремени нереализовалисвое правоприватизациипо не зависящимот них обстоятельствам.

Представляется,что законодатель,установивзапрет наприватизациюжилых помещений,полученныхпо договорусоциальногонайма после1 марта 2005 г., создалпредпосылкидля возможногоумаления правграждан, которыепринималисьна учет с цельюпоследующегопредоставленияжилого помещенияиз государственногоили муниципальногожилищного фонданаравне с другимигражданамив порядке,установленномЖилищным кодексомРСФСР. Отдельныеиз указанныхграждан, неуспевшие получитьжилое помещениедо моментавведения вдействие новогоЖилищногокодекса РоссийскойФедерации,лишаются возможностиреализоватьправо на приватизациюжилого помещения.

По мнениюТ.А. Семинойзаконодательне учел того,что объем правуказанныхграждан несовпадает собъемом правграждан, принятыхна учет в качественуждающихсяв улучшениижилищных условийна основаниинорм Жилищногокодекса РоссийскойФедерации иполучившихжилые помещенияпосле 1 марта2005 г. 1

В результатеогромная категорияграждан, получивквартиры, оказаласьлишена возможностиих бесплатнойприватизации.

Ряд гражданобратилисьв Конституционныйсуд с жалобойна несправедливоерешение. Параллельнов Конституционныйсуд поступилзапрос из Верховногосуда о том,соответствуютли КонституцииРФ положениязакона о введениив действиеЖилищногокодекса РФ изакона о приватизациижилищного фондав РФ об отменеприватизациижилых помещенийгосударственногои муниципальногожилищных фондов.

В итогепостановлениемКонституционногосуда данныеположения былипризнаныпротиворечащимиКонституцииРФ.

В результате,благодаряактивностиграждан и защитеих конституционныхправ Конституционными Верховнымсудами, граждане,получившиесвои квартирыпо договорамсоциальногонайма после1 марта 2005 годаполучили возможностьих бесплатноприватизировать.Депутаты Госдумыприняли федеральныйзакон «О внесенииизменения встатью законаРоссийскойФедерации «Оприватизациижилищного фондав РоссийскойФедерации»»от 11 июня 2008 года№ 84-ФЗ, которыйвнес измененияв статью 4 законао приватизациижилищного фондав РФ1,что позволилогражданам,получившимжилье после1 марта 2005 года,приватизироватьих.

Однако,несмотря нато, что постановлениеКонституционногосуда РФ былоопубликованов конце июня2006 года, законодательнаяинициативав виде данногозаконопроектапоступила вДуму тольков январе 2008 года.Конечно, можнопредположить,что в 2006 годуправительствоне решило этотвопрос, так какрешался вопросо том, будет липрекращенас 1 января 2007 годабесплатнаяприватизацияили ее продлятдо 2010 года.2Продлениебесплатнойприватизациивсе-таки состоялось.Законодательустановил срокбесплатнойприватизациижилых помещенийдо 1 марта 2010 года.

Сторонникипродления срокаприватизациимотивировалисвою позициютем, что временидо окончанияуказанногосрока остаетсяне так уж много,нанимателижилых помещенийторопятсяпоскорееприватизироватьсвое жилье,если раньшеони по каким-либопричинам онине успели этогосделать. Количествозаявок наприватизациюувеличивается,из-за чегозначительновозросли очередина приватизацию.Выход из сложившегосяположения былтолько один– упроститьпроцедуруприватизациии открыватьновые пунктыпо приему заявленийна приватизациюжилых помещений.Так, по даннымРоссийскойгазеты сначала бесплатнойприватизациив 1991 году по состояниюна конец июня2009 года в собственностьтолько в г. Москвебыло передано2,3 миллиона жилыхпомещений, неприватизированнымиостается 768 тысячжилых объектов.Такие цифрыпривел напресс-конференции,состоявшейся8 июля 2009 года,руководительдепартаментажилищной политикии жилищногофонда МосквыПетр Сапрыкин.В своем выступленииП. Сапрыкин далпрогноз обувеличенииколичествазаявленийграждан наприватизациюжилых помещений.1

Учитываяопыт предшествующихлет и динамикуобращенияграждан, поданным Российскойгазеты еще 15июня 2009 года вМоскве открыто146 пунктов, в томчисле - в 120 управахи 26 управленияхдепартаментажилищной политикии жилищногофонда, гдеосуществляетсяприем заявленийна подготовкудокументовна приватизацию.Открытие новыхпунктов приемазаявленийграждан, былонаправленона снижениеажиотажа иуменьшениеочередей вприемных пунктах.К тому же процессподачи заявленийна приватизациюбыл значительноупрощен. Достаточноподать паспорти три копии,остальное зазаявителейсделают сотрудникиприемных пунктов.По словам П.Сапрыкина встолице на тотпериод былоприватизированопорядка 80 % жилья,как, в прочем,и по всей России.2

В оставшихся20 %, которые неприватизировалисвои жилыепомещения -очередники,люди, проживающиев домах, предназначенныхпод снос, жильцыобщежитий. Тудаже попадаютсемьи, которыене могут договоритьсямежду собойо необходимостиприватизациижилья. Жилищныйкодекс запрещаетим заключатьотдельныедоговоры социальногонайма и делитьквартиры. Всевместе этодовольно порядочнаяцифра. Считалось,что после 1 марта2010 года нанимателижилья уже несмогут перерегистрироватьжилье в собственность.

Противникипродлениясроков приватизациинастаивали,что далеко невсем квартиросъемщикамнеобходимоприобретатьправа собственникана жилплощадь.

Очевидныйплюс приватизации- собственноежилье можнопродать, подарить,в общем, распорядитьсяпо своему усмотрению.Но, кроме этогоправа, у собственникаесть немалообязанностей,о чем многиепредпочитаютне думать. Насобственникавозлагаютсяобязанностипо содержаниюи ремонту нетолько своейквартиры, новсего общедомовогохозяйства.

При этомстоит отметить,что в 2009 году былизначительносокращеныобъемы помощирегионам изФонда содействияреформированиюЖКХ на капитальныйремонт домов.Между тем, понынешнемузаконодательству,уже после 2012 годакапремонтполностью ляжетна плечи собственниковжилья.

Некоторыеграждане,столкнувшисьс такими обременительнымиобязанностями,приняли решениеотказатьсяот права собственности.Кто-то еще находитсяв раздумье.Однако вместес приватизацией1 марта 2010 годазакончиласьбы и деприватизация,то есть возможностьотказатьсяот собственностии перезаключитьдоговор социальногонайма.

«Приватизациюи деприватизациюнельзя останавливатьни в коем случае»,- уверена депутатГосдумы, членКомитета построительствуи земельнымотношениямГалина Хованская.По ее словам,возможно скорозаконодателипродлят срокибесплатнойприватизациижилья и установятсрок вступленияпоправок в силууже с 2010 года.1Уже в начале2010 года ее словаподтвердились.

15 января2010 года ГосударственнаяДума приняласразу в трехчтениях поправкив закон «О введениив действиеЖилищногокодекса РФ»,которыми бесплатнаяприватизацияи деприватизацияжилья в РФпродлеваютсяна три года -до 1 марта 2013 года.2Законодательнаяинициативабыла подготовленадепутатамифракции «ЕдинойРоссии». Пословам одногоиз авторовдокумента,первого заместителяпредседателякомитета позаконодательствуВладимираГруздева, решениео продлениисроков приватизацииобусловленотем, что ещедалеко не всежелающие смоглистать собственникамижилья. В первуюочередь былосправедливымпредоставитьвозможностьветеранамВеликой Отечественнойвойны статьсобственникамиквартир, которыеони получатот государствав год 65-летияВеликой Победы.Он сообщилтакже, что втечение 2009 годаколичествожелающихприватизироватьжилье увеличилосьв среднем поРоссии на 45%. ВМоскве этацифра составила62%.1

Исходяиз выше изложенного,с момента принятиязакона «Оприватизациижилищного фондав РФ» 1991 годаколичествожилья, оказавшегосяв частнойсобственностиграждан, благодаряприватизации,возросло до80 %. Главной особенностьюроссийскогоинститутаприватизациижилья остаетсябесплатность.

Особенностьюже приватизациижилья во многихевропейскихстранах является,как правило,возмездныйхарактер договораприватизациии более низкиетемпы, посколькумногие европейцыпредпочитаютаренду и наймжилого помещения.

Рассмотримподробнееособенностиприватизациижилья в Великобритании.


1.2 Развитиеинститутаприватизациижилищного фондав Великобритании


В 80-90-егоды ХХ векаприватизацияв Великобританииохватила нетолько отраслипромышленности,но и социальнуюсферу (жилищныйсектор, здравоохранение,образование).

Программаприватизациигосударственногожилья оказаласьвесьма масштабной.

Реформы80 - 90-х годов ХХвека в жилищнойсфере не свелиськ приватизациигосударственногожилья (старткоторой былдан Закономо жилье 1980 г.). Сконца 80-х годовжилищную сферузатронули итак называемыеквазирыночныереформы, нацеленныепрежде всегона изменениемеханизмапредоставленияжилищных услуг,активизациюконкуренциив этой сфере.Так, в

Страницы:123456

Источник: http://xreferat.com/22/9145-1-privatizaciya-zhilyh-pomesheniiy.html




Содержание:



Введение


Глава 1. Понятия жилого помещения и приватизации жилого помещения.

1.1.Понятие и признаки жилого помещения5

1.2.Виды жилых помещений.7

1. 3.Понятие и принципы приватизации, цель и ограничения в приватизации.10

Глава 2. Приватизация.

2.1. Приватизация отдельных видов жилых помещений.15

2.2. Перечень документов, необходимых для приватизации жилого помещения.24

2.3. Последствия приватизации.28

Заключение30

Библиография32
Введение
Сегодня в России продолжаются процессы, связанные с приватизацией жилого фонда. На сегодняшний момент по данным РОСТАТа не приватизированным остаётся порядка 10% жилья. Данному вопросу уделяется внимание на высшем гос уровне, о чём свидетельствует недавно вышедшийЗакон"О внесении изменений в федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" который был принят Госдумой 15 января . и одобрен Советом Федерации 27 января . Согласно изменениям, которые вносятся в ч.2 ст.2 и ст.20 Жилищного кодекса РФ, период для реализации прав граждан на приватизацию жилых помещений и на передачу приватизированных помещений в государственную или муниципальную собственность продлевается до 1 марта 2013 года.

Приватизация жилья была и остаётся актуальной темой, так как она непосредственно связана с интересами не только юристов-специалистов, но обычных обывателей- граждан. Безвозмездно приобрести жильё от государства только со стороны кажется простым делом, однако это юридически сложный, кропотливый процесс состоящий из множество «ступеней» и правил. Пропустив хотя бы один элемент из данной цепочки предписаний, можно поставить под удар весь тот труд, который был пройден и придётся начинать весь путь заново.

Объектом исследования являются те общественные отношения, которые возникают в процессе приватизации жилья.

Целью работы является установить порядок и особенности приватизации жилого помещения.

Мной поставлены следующие задачи:

1.дать определение жилому помещению, выявить его и виды;

2.дать понятие и показать принципы приватизации, установить цель и ограничения в приватизации;

3.Найти и дать перечень документов, необходимых для приватизации жилого помещения;

4.Указать последствия приватизации.

Для данной работы будет использован метод системного анализа, как самый простой и эффективный способ исследования.

Для написания данной работы мной будет использованы многие НПА и, естественно, труды многих ведущий учёных-юристов, а так же нельзя не указать судебную практику по Магаданской области.

Как показывает практика, степень изученности данной проблемы оставляет желать лучшего, поскольку граждане, в том числе и в Магадане, не знают всей своих прав и способов их реализации.

В чём заключается теоретическая и практическая значимость? Во-первых, изучение данной темы поможет в дальнейшем исследовать проблемы приватизации и найти способы их решения. Во-вторых, учитывать все нормы на практике.


Глава 1.Понятия жилого помещения и приватизации жилого помещения
1.1. Понятие и признаки жилого помещения

Чтобы дать определение жилому помещению и выяснить какие видыжилых помещений существуют мы обратимся к Жилищному кодексу РФ.

Согласно Жилищному кодексу «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования ))»[1]

Таким образом, жилое помещение, согласно ЖК РФ, обладает целым рядом юридических признаков:

Во-первых, под жилым помещением всегда понимается именно изолированное помещение, т.е. отделенное от других жилых помещений, а также отграниченное от остального пространства. Изолированные жилые помещения представляют собой часть или целое строение, которое в силу своих характеристик может быть отграничено отделено от других жилых помещений. И потому нельзя признать жилым помещением и одновременно объектом жилищных прав часть комнаты, не изолированную часть квартиры, иными словами "угол". Эти части составляют единое целое с остальными жилыми площадями и не могут отчуждаться или приобретаться отдельно. Следовательно, первый признак объекта жилищных прав - изолированность.

Во-вторых, объектом жилищных прав является жилое помещение признаваемое недвижимым имуществом. Понятие недвижимого имущества установлено в Гражданском кодексе Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ «К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства»[2].

Признак "недвижимости" означает, что жилым помещением может признаваться только помещение, представляющее собой здание или строение, перемещение которого на другое место без ущерба его назначению невозможно.

Следовательно, жилым помещением не могут быть признаны всевозможные приспособленные для жилья сооружения и предметы: вагоны, палатки и т.д.

Жилое помещение - это всегда объект недвижимого имущества.

В-третьих, жилым помещением может быть признано лишь то помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан. Признак пригодности для постоянного проживания граждан заключается в том, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Эти санитарные и технические правила и нормы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Итак, нами выявлено три основных признака жилого помещения как объекта жилищных прав:

Изолированность;

Недвижимость;

Пригодность для постоянного проживания.



1.2.Виды жилых помещений
И снова необходимо снова обратиться к жилищному кодексу РФ, а именно к статье 16, которая определяет перечень видов жилых помещений и устанавливает признаки каждого из них.

В данной статье ЖК РФ сказано:

«1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире»[3].

В соответствии со ст. 130, ст. 131 ГК и ст. 1 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" жилые дома относятся к недвижимым вещам. Возникновение прав собственности на недвижимость происходит только после государственной регистрации этих прав (ст. 219 ГК РФ). То есть можно считать, что жилой дом как недвижимое имущество возникает только после государственной регистрации прав собственности.

Для признания дома жилым действующим законодательством не предусмотрена его государственная регистрация. Государственная регистрация необходима только для вовлечения жилого дома (жилых помещений) в гражданский оборот. Недостроенный жилой дом также может быть вовлечен в гражданский оборот, но не в качестве жилого дома. Завершенный же строительством жилой дом, но не прошедший государственной регистрации, еще не может являться предметом сделок как жилой дом, поскольку он не будет еще являться объектом права собственности. Такой вывод вытекает из ст. 219 ГК РФ: "право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации"[4].

Государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет Федеральная регистрационная служба.

Приватизация квартир - это отчуждение квартир (домов), комнат в квартирах и одноквартирных домах, где проживают два и более нанимателей, и относящихся к ним хозяйственных сооружений и помещений (подвалов, сараев и т. п.) государственного жилищного фонда в пользу граждан Украины.

Наибольшего роста приватизация квартир приобрела в 1993–1994 гг. Этому способствовали объективные причины, в частности, заинтересованность населения в реализации возможности распоряжения жильем с целью продажи квартир, дарения, передачи в наследство и тому подобное. В дальнейшем темпы приватизации квартир сокращались и составляли в прошлом году лишь 3%.

Проживая в изолированной комнате, можно обратиться в администрацию районас заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на свою комнату в квартире. Если такого разрешения не получено, то можно со обратиться в судебные органы. В суде нужно будет доказать, что вы с соседями не являетесь членами одной семьи, не ведете общее хозяйство, а также представить другие доводы для заключения с вами отдельного договора социального найма жилого помещения.

Приватизация комнаты закончена тогда, когда гражданин заключил договор передачи и получил свою долю в праве. Теперь такая комната обретает все атрибуты собственности, т.е. ею или выделенной в ней долей можно владеть, пользоваться, распоряжаться.

Доктор юридических наук, профессор, адвокат Адвокатской палаты города Москвы Свердлык Г.А. предлагает следующую классификацию жилых помещений: «в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1.Жилищный фонд социального использования- совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещенийгосударственного и муниципального жилищного фонда;

2.Специализированный жилищный фонд- совокупность предназначенных для проживанияотдельных категорий граждан и предоставляемыхв домах государственного и муниципального жилищного фонда общежитий, служебных жилых помещений, жилых помещений маневренного фонда и др.»[5]
1.3.
понятие и принципы приватизации, цель и ограничения в приватизации

Приватизация жилого помещения является одним из наиболее важных оснований возникновения права собственности на жилое помещение.

Основным нормативным актом, регулирующим приватизацию жилых помещений, является Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года № 1541.

«Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда»[6].

Согласно ФЗ «о приватизации жилого фонда в Российской Федерации» приватизацией жилых помещений признаётся «бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений»[7].

«Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище»[8].

Основные принципы приватизации:

• добровольность приватизации;

• однократность бесплатной приватизации.

«Основными принципами передачи жилых помещений в собственность граждан являются добровольность и безвозмездность.

Жилые помещения приобретаются в собственность в порядке приватизации гражданами Российской Федерации, проживающими в Омсукчанском районе, а также временно отсутствующими, но сохранившими право на жилую площадь в соответствии со статьями 60 и 62 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Каждый гражданин имеет право на получение жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации только один раз»[9].

Принципы приватизации жилых помещений как сущностные нормативно-руководящие положения - лишь результат прошедшего через сознание законодателя и получившего определенное осмысливание и опредмечивание опыта общественных отношений по преобразованию собственности в жилищной сфере. Видимо, указанное отражение нельзя назвать абсолютно тождественным или зеркальным, поскольку сформулированные и закрепленные законодателем в соответствующих нормативных актах принципы приватизации жилых помещений - продукт государственной воли и результат правотворческой деятельности. Посредством ее осуществляется и преобразование составляющих предмет жилищно-правового института приватизации жилых помещений в такие принципы, формирование, формулирование и закрепление в нормативных актах которых назрело, получило выражение в объективных формах, а сами принципы стали относительно самостоятельными явлениями. Обладая этой относительной самостоятельностью, принципы приватизации жилых помещений способны активно воздействовать на общественные отношения, регулируемые нормами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и некоторыми другими нормативными актами.

Указанное воздействие обнаруживает себя двояким способом. Во-первых, принципы приватизации жилых помещений предопределяют возможность и целесообразность созидательной деятельности субъектов приватизации занимаемых ими жилых помещений путем участия в гражданско-правовых сделках по осуществлению указанной приватизации. Во-вторых, жилищно-правовые принципы приватизации жилых помещений способствуют становлению и развитию новых разновидностей общественных отношений, например, по ремонту и обслуживанию приватизированного жилья и т.п.

Принципам приватизации жилых помещений присуща общая объединяющая их основа. Такой основой является нормативность. Принципы приватизации жилых помещений являются регуляторами поведения субъектов приватизации жилых помещений лишь постольку, поскольку в них заложены законодателем нормативно-руководящие положения, сами они (принципы) закрепляются, проявляются или отражаются в жилищно-правовых нормах института приватизации жилых помещений. Участие характеризуемых принципов в правовом регулировании отношений по приватизации жилых помещений обеспечивается благодаря нормативности, которая обладает более высоким обобщающим свойством по сравнению с нормативностью конкретных жилищно-правовых норм.

Свердлык Г.А., доктор юридических наук, профессор, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы, выделяют дополнительные принципы: 1) гласность распределения жилых помещений; 2) соблюдение санитарных, технических и бытовых требований, которым должны соответствовать жилые помещения; 3) прочность правового положения нанимателей жилых помещений и членов их семей; 4) бережное отношение субъектов жилищного права к жилым помещениям

Соглашаясь с тем, что жилищному праву присущи указанные принципы, и полагая, что они выделены обоснованно, П.С. Никитюк предлагает дополнить эту систему принципов жилищного права принципом справедливого распределения под общественным контролем жилой площади.

Ю.К. Толстой несколько по-иному подходит к системе принципов и выделяет в качестве таковых: а) бессрочность пользования жильем; б) посемейное заселение квартир; в) предоставление гражданам жилых помещений, отвечающих не только санитарным и техническим требованиям, но и тому уровню благоустройства, который существует в данном населенном пункте; г) стабильность пользования жильем; д) недопустимость по общему правилу ужесточения правового режима жилого помещения, предоставленного гражданину, а следовательно, ухудшения положения последнего.

Как мы видим, точки зрения, по поводу принципов, авторов различны, что даёт нам возможность более объективно пронаблюдать картину происходящего.

«Не подлежат приватизации жилые помещения:

•находящиеся в аварийном состоянии;

в общежитиях;

• в коммунальных квартирах;

• в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения».[10]



Глава 2. Приватизация
2.1.Приватизация отдельных видов жилых помещений
О приватизации жилых помещений в общежитиях и служебных квартир
«Объектами приватизации жилищного фонда являются отдельные квартиры, комнаты гостиничного типа, жилые помещения (комнаты) в коммунальных квартирах и комнаты, исключенные из числа общежитий на основании распоряжения Администрации района»[11].

Многим жильцам общежитий «в наследство» от приватизированных государственных предприятий достались большие проблемы с оформлением прав на свое жилье.

Дело в том, что при приватизации государственных предприятий объекты жилищного фонда не включались в состав приватизируемого имущества (пункт 1 Указа Президента РФ от 10 января . № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий») и подлежали передаче в собственность муниципальных образований, на территории которых они находились.

Однако по причине неудовлетворительного технического состояния общежитий или в силу других обстоятельств местные власти уклоняются от принятия их в собственность.

До настоящего времени на балансе многих приватизированных предприятий находятся жилые дома бывшего ведомственного жилищного фонда, правовой статус которых не определен.

Что же делать жильцам бывших общежитий, ставшим заложниками бездействия и произвола чиновников? Как оформить право собственности на свои квартиры и комнаты?

В настоящее время комнаты в общежитиях и служебные квартиры отнесены к так называемым специализированным жилым помещениям и, согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ «1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.»[12], они не подлежат отчуждению.

Согласно статье 4 Закона РФ от 4 июля . № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях и служебные жилые помещения. Именно на эту норму ссылаются представители власти в качестве обоснования отказа жильцам общежитий в приватизации их жилых помещений.

Однако такой отказ в подавляющем большинстве случаев не соответствует закону по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря . № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Данное положение закона означает, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям или учреждениям, и переданы в ведение местных органов, утрачивают статус общежитий в силу закона. К квартирам и комнатам в таких домах применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Немаловажным здесь будет отметить следующее.

Статья 62 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Следовательно, приватизировать можно только изолированное жилое помещение (квартиру или комнату).

С учетом сказанного, граждане, проживающие в общежитиях, могут обратиться в компетентные органы (в Магадане - это Управлениепо учёту и распределению жилья департамента ЖКХ и обслуживания социальной сферы мэрии г. Магадана. Горького 16а) с заявлением о приватизации своих квартир или комнат.

В случае же получения отказа в приватизации необходимо обращаться в суд с требованием о признании отказа незаконным и понуждении заключить договор приватизации. Но не всегда можно добиться нужного результата.

Вот один из наглядных примеров.

«Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего <...>,судей <...>, <...>рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Б. на решение Магаданского городского суда от 17 декабря2009 года, которым постановлено:

Б. в удовлетворении исковых требований к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана о понуждении заключения договора социального найма на комнатув квартире * дома * по улице Пролетарской в городе Магадане отказать.

Б. обратился в Магаданский городской суд с иском департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения - комнаты в квартире * дома * по улице Пролетарской в городе Магадане.

В обоснование своих требований указал, что 1 декабря 2005 между Б. и МУП г. Магадана «Соцжилье» заключен договор на предоставление места в общежитии по адресу: город Магадан, улица Пролетарская, дом *, комната * (в связи с изменением нумерации жилых помещений - комната * в квартире * данного дома) на срок один годс возможностью его пролонгации. Согласно подпункту 6.1 раздела 6 указанного договора, договор считается пролонгированным в случае, если ни одной из сторон не заявлено о его расторжении. Поскольку ни одной из сторон не заявлено о расторжении данного договора, то он считается пролонгированным. Кроме того, истец не имеет другого жилого дома, жилого помещения на праве собственности. Однако в предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма ответчик незаконно отказал.

Магаданским городским судом 17 декабря2009 года постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Б. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного судаопределила:

решение Магаданского городского суда от 17 декабря 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Б. - без удовлетворения»[13].

Если общежитие еще не принято в муниципальную собственность, и статус его не определен (порой жильцам таких общежитий ни местная администрация, ни правопреемник приватизированного государственного предприятия не могут объяснить, кому принадлежит дом), также есть возможность приватизировать свою квартиру или комнату. Верховный Суд РФ указывал, что «…на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям».

В аналогичном порядке могут быть приватизированы бывшие служебные квартиры.

Жилищным кодексом РФ (статья 92) установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (в данном случае к служебным) осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В то же время, с момента принятия решения о передаче служебной квартиры, которая находилась в государственной собственности и была закреплены за государственными предприятиями или учреждениями, в муниципальную собственность автоматически изменяется статус этой квартиры. При передаче в муниципальную собственность квартира утрачивает статус служебной и к ней применяется правила, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, служебная квартира, которая находилась в государственной собственности и была закреплена за государственным предприятием или учреждением, и впоследствии переданная в муниципальную собственность, может быть приватизирована.

«Статья 94. Назначение жилых помещений в общежитиях.

1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами»[14]

Ведущий специалист Борисовского районного суда Белгородской области Бондарев Е.С. в своей статье «Приватизация жилых помещений в общежитиях: теоретические и практические проблемы» даёт нам следующие признаки, по которым можно классифицировать жилые помещения как общежития:

1.«временный характер проживания граждан в период работы, службы, обучения. Данный признак определяет временные рамки правоотношений между рабочими, служащими или учащимися и организациями, в которых они учатся или работают. После окончанияучёбы или выполнения работ правовая связь будет утрачена и право пользования жилым помещением в общежитии прекращается, после чего последует выселение;

2.Общежитие находится в хозяйственном ведении организации. Общежитие как объект специализированного жилищного фонда находится в управлении хозяйствующего субъекта- организации, представляющей жилые помещения своим учащимся, работникам, служащим, у которых отсутствует жильё.

3.Специально оборудованное жилое помещение. Общежития должны быть отделены от другой части дома (если это имеет место), иметь отдельный вход, чтобы не ущемлять жилищные интересы граждан, живущих по договору социального найма. Дома, предоставленные под общежития (как специально построенные,так и переоборудованные), должны иметь соответствующие их целевому назначению санитарно-гигиеническиеи бытовые удобства. В таких домах наряду с жилыми комнатами должны быть предусмотрены помещения для занятий, досуга, бытового обслуживания проживающих и т.п.»[15]

Ознакомимся ещё с некоторыми судебными делами, связанными с приватизацией.

«Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе председательствующего<…> ,судей<…>, <…> при секретареФ. рассмотрелав открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии города Магадана,на решение Магаданского городского суда от 05 октября 2009 года,

которым постановлено:

Обязать Мэрию города Магадана предоставить Е. на состав семьи 1 человека отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям данного населенного пункта, жилой площадью не менее 12 квадратных метров.

Отказать Е. в удовлетворении исковых требований к мэрии г. Магадана о предоставлении жилого помещения на состав семьи 2 человека.

В удовлетворении исковых требований Е. к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии г. Магадана о предоставлении жилого помещения – отказать.

Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определила:решение Магаданского городского суда от 05 октября2009 годаоставить без изменения, кассационную жалобу мэрии города Магадана – без удовлетворения».[16]

«Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего: <...>, судей: <...>, <...>, при секретаре: <...>, рассмотрела 16 февраля 2010 года в г. Магадане в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Б.Г.Ф. и Б.А.В.; мэрии города Магадана на решение Магаданского городского суда от 23 декабря 2009 года, которым постановлено:

Исковые требования Б.Г.Ф., Б.А.В. к мэрии города Магадана о признании жилого помещения, кв. ***, д. ***, по ул. *** в г. Магадане утратившей статус служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, кв. ***, д. ***, по ул. *** в г. Магадане, удовлетворить частично.

Признать за Б.Г.Ф., Б.А.В. право пользования жилым помещением, кв. ***, д. ***, по ул. *** в г. Магадане.

Б.Г.Ф., Б.А.В. в удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения, кв. ***, д. ***, по ул. *** в г. Магадане утратившей статус служебного жилого помещения – отказать.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда <...>, объясненияБ.Г.Ф., ее представителя Ф.В.И., Б.А.В., настаивавших на доводах своей кассационной жалобы и возражавших против удовлетворения кассационной жалобы мэрии г. Магадана, представителя мэрии города Магадана С.О.Н., настаивавшей на доводах жалобы мэрии города Магадана и возражавшей против удовлетворения жалобы Б.Г.Ф. и Б.А.В.,судебная коллегия по гражданскимделам Магаданского областного суда.

С учетом изложенного постановленное по делу решение следует признать законным, а доводы кассационной жалобы – необоснованными.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определила:

решение Магаданского городского суда от 23 декабря 2009 года оставить без изменения, кассационные жалобы Б.Г.Ф., Б.А.В. и мэрии города Магадана – без удовлетворения».[17]

Как мы видим из выдержек судебных разбирательств, не всегда жалобы, подаваемые гражданами города Магадана, принимают нужный им результат.
2.2.Перечень документов, необходимых для приватизации жилого помещения
Сбор необходимых документов — один из самых сложных, затратных по времени этапов в приватизации жилого помещения. При сборе всех необходимых документов необходимо помнить, что многие из них имеют свой срок действия, а значит, это сбор не должен затягиваться и откладываться в «долгий ящик».

1.Документы, удостоверяющие личность всех занимающих приватизируемое жилое помещение (паспорта, свидетельства о рождении для детей до 14 лет). Фотографии в паспортах должны соответствовать возрасту (в новом паспорте 14/20/ 45 лет). Если фотография просрочена, придется сначала получить новый паспорт. Если вы меняли паспорт после сентября . (новый, изменение фамилии, потеря), в том паспортном столе, где была проведена замена, необходимо взять справку о замене паспорта (всех замен, если их несколько). Справку требуют не во всех регионах;

2.Технический паспорт на жилое помещение, в котором указана точная характеристика приватизируемого жилья. Выдается паспорт кадастровый паспорт, который выдаётся в ГУ МОУТИ (Пролетарская 14). Для оформления паспорта необходимо оформить заявку на посещение вашего жилого помещения инспектором, который проведет замер и документально удостоверит, была или не была произведена перепланировка квартиры (комнаты)

Паспорт на жилое помещение (квартиру) - информационно-технический документ, содержащий сведения о состоянии, потребительских свойствах и технических характеристиках жилого помещения (квартиры);

3.Справка о регистрации по месту жительства (форма №9) — выписка с финансово-лицевого счёта(МУП Гор. жил. сервис). Действует в течение 30 дней с момента выдачи;

4.Характеристика занимаемого жилого помещения (форма №7) — получают там же. Действует в течение 30 дней с момента выдачи;

Обе справки должны обязательно содержать подписи всех должностных лиц и печать паспортной службы.

5.Копия ордера на жилое помещение — выдается жилищными ремонтно-эксплуатационными предприятиями (бывший ГЭУ).

Кроме этого, могут потребоваться и другие бумаги:

1.Копия договора найма на жилое помещение, подтверждающая право проживания нанимателя и членов его семьи в данной квартире (ордер на квартиру, либо договор соц. найма).

Договор найма жилого помещения - договор, по которому одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. (п.1 ст.671 ГК РФ). Как следует из определения, договор найма жилого помещения является взаимным, возмездным и консенсуальным.;

2.Тем, у кого после 1 января . был перерыв в постоянной регистрации, к заявлению на приватизацию нужно приложить копию паспорта (извлечение в части, касающейся регистрации по месту жительства) и/или иное документальное подтверждение отсутствия регистрации за данный период с письменным пояснением причин;

3.В случае перемены места жительства в период с сентября . по настоящее время, необходимо предоставить выписки из домовых книг (с финансово-лицевого счёта) со всех мест проживания дабы избежать мошеннических действий со стороны граждан желающий бесплатно приватизировать жилое помещение ;

4.Если кто-то из проживающих в квартире был гражданином другого государства, понадобится справка из ОВИРа о принятии гражданства;

5.Документ о причинах временного отсутствия для временно отсутствующих (выписанных) граждан. Если временно отсутствующий отказывается от участия в приватизации квартиры, он заявляет о своем решении лично или представляет нотариально удостоверенное заявление о согласии на приватизацию и о своем отказе от участия в ней;

6.Нотариально удостоверенная доверенность для доверенных лиц, которая обязательно должна содержать указание на право получить в собственность доверителя бесплатно в порядке приватизации жилое помещение по указанному адресу. В материалах приватизационного дела должен находиться либо подлинник такой доверенности, либо нотариально удостоверенная копия;

7.Разрешение органов опеки и попечительства, если приватизируется квартира (комната), в которой живут только несовершеннолетние дети. Если гражданин РФ находится под опекой то этот документ необходим для того, чтобы убедиться в правомерности в его действиях;

8.При передаче жилых помещений в собственность исключительно несовершеннолетних в договоре передачи указывается номер и дата выдачи разрешения органов опеки или подтверждается факт совместного проживания с ними родителей (усыновителей, опекунов, попечителей);

9.копия трудовой книжки заверенная в отделе кадров для работающих). Необходима для выявления и предотвращения всевозможных махинаций связанных с приватизацией вне данного субъекта РФ;

10.копия пенсионного удостоверения;

11.Справка с меты работы о не бронировании жилья в ЦРС за последние 3 года. Необходима как доказательство того, что гражданин не имеет иного жилого помещение;

12.Справка о неиспользовании права бесплатной приватизации (в БТИ). есть своего рода доказательство того, что ранее гражданин не воспользовался своим правом приватизации.

После сдачи комплекта необходимых документов, через определенный временной промежуток выдается свидетельство о праве собственности на жилье.



2.3.Последствия приватизации
Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству.

Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющие право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.

Пользование земельными участками, на которых размещены приватизированные жилые дома и придомовые территории, осуществляется в порядке и на условиях, установленных нормами Земельного кодекса РФ.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда, за счет средств их собственников. В этих целях собственники могут образовывать товарищества и иные объединения.

За государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с их собственниками (товариществами и иными объединениями).

Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений, производится собственниками по ставкам, установленным для обслуживания государственного и муниципального жилищного фонда.

Собственники жилых помещений вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этих помещений, включая государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, кооперативы, частные фирмы и иные субъекты хозяйствования.

Обслуживание и ремонт жилого дома в целом осуществляется жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями, обслуживающими этот дом до начала приватизации, кроме тех квартир, собственники которых избрали иные организации для обслуживания этих квартир.

Собственники жилых помещений участвуют в расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом инженерного оборудования, мест общего пользования дома и содержанием придомовой территории, соразмерно занимаемой ими площади в этом доме.

Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления.


Заключение

Что даёт приватизация жилищного фонда населению?

Каждый человек впервые получает право на свободный выбор способа удовлетворения своей потребности в жилье. Ранее такой возможности не предоставлялось. И отдавая значительную часть заработанных средств в общественные фонды потребления, большинство населения по 10-15 лет ждало очереди на получение так называемого «бесплатного» жилья. А в то же время каждый человек за те же 10-15 лет работы почти полностью оплачивает свое жилье теми же взносами в общественные фонды потребления.

Кроме того, становясь собственником дома или квартиры, гражданин или семья получают в собственность недвижимость, стоимость которой с годами увеличивается. В дальнейшем, если будет такая необходимость, эту недвижимость можно продать с выгодой для себя. Иными словами, приобретая в собственность жилье, гражданин практически становится обладателем определенного капитала. Причем, судя по мировому опыту, именно этот вид капитала – недвижимость – является самым надежным.

Приватизация жилья нужна не только населению, но и государству. Она позволит улучшить содержание и использование существующего жилищного фонда.

Известно, что состояние муниципального и государственного жилищного фонда все более и более ухудшается. Жилищно-коммунальные службы получают массу жалоб от жителей на протекающие крыши, на выходящие из строя инженерные коммуникации, санитарно-техническое оборудование. Это связано не только с неудовлетворительным материально-техническим обеспечением, но и с серьезными финансовыми проблемами.

Но и это далеко не последняя проблема.

Как показала практика, система централизованного финансирования отрасли себя не оправдывает из-за несовершенства контроля за расходованием средств, направленных в централизованном порядке из бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда.

Приватизация позволит поднять на более качественный уровень обслуживание и ремонт жилых домов, так как собственник жилья, оплачивая по договору работу жилищно-коммунальных служб, будет требовать и соответствующего качества оказываемых услуг.

Кроме того, у человека, являющегося собственником жилья, появится совершенно иное отношение к этому жилью. К своему всегда относишься лучше, чем к чужому, - такова наша психология.



Библиография
I.
Нормативно правовые акты:


1.Конституция РФ от 12 декабря 1993 года. // Российская газета, №237, 25.12.1993;

2.Гражданский Кодекс РФ. Ч Iот 30.11.1934 №51-ФЗ // Российская газета, №238-239, 08.12.1994;

3.Жилищный Кодекс РФ. От 29.12.2004. №188-ФЗ // Российская газета №1 от 12.01.2005;

4.Земельный Кодекс РФ. От 25.10.2001. №136-ФЗ // Российская газета №211-212 от 30.10.2001.;

5.Федеральный закон от 29 декабря . N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Российская газета №1 от 12.01.2005;

6.Закон РФ от 4 июля . N 1541-I"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов №1 от ;

7.Федеральный Законо внесении изменений в федеральный закон "о введении в действие жилищного кодекса российской федерации" и закон российской федерации "о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1;

8.Пояснительная записка к проекту федерального закона "о внесении изменений в федеральный закон "о введении в действие жилищного кодекса российской федерации" и закон российской федерации "о приватизации жилищного фонда в российской федерации" №2.12-17/415 от 18 мая 2006;

9.Распоряжение губернатора Магаданской области от 26 марта . № 90-р. Об утверждении порядка предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг // "Вечерний Магадан", № 15, 11 апреля ;

10.Решение Магаданской Думы от 25 декабря . № 153-д, « О внесении изменений в решение магаданской городской думы от 27 апреля 2006 года № 33-д "о положении "об определении порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Магадана";

11.Решение Омсукчанского районного собрания представителей от 25.04.2007 № 25 "об утверждении положения о приватизации жилищного фонда на территории муниципального образования "Омсукчанский район" // Официальная публикация в СМИ.

II.
Учебная и научная литература:


12.Батяев А.А. «О правах несовершеннолетних при приватизации жилого фонда, совершении сделок с недвижимым имуществом» // Жилищное право. 2007. №4. С.45-51;

13.Бережной А.А. «Этапы приватизации государственного и муниципального имущества» // Право и политика. 2007. №8. С.106-113;

14.Богатырёв М.А. «Приватизация как гражданско-правовой институт» //Журнал российского права. 2006. №10. С.22-28;

15.Бондарев Е.С. «Приватизация жилых помещений в общежитиях: теоретические и практические проблемы» //Нотариус. 2008. №5. С.15-17;

16.Киминчижи Е.Н. «Реализация и защита права граждан на приватизацию жилых помещений» // Российская юстиция. 2006. №11. С.14-15;

17.Свекрдлык Г.А. «Принципы приватизации жилых помещений в РФ» // Жилищное право. 2007. №9. С.13-34;

18.Семина Т.А. «Проблемы прекращения приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в РФ» // Жилищное право. 2006. №4. С.22-26;

19.Труба А.Н. «Коллизии статьи 295 ГК РФ и законодательства о приватизации» // Арбитражная практика. 2006. №7. С.22-25 ;

20.Цыбуленко З.И. «Анализ некоторых положений Закона РФ «о приватизации жилищного фонта в РФ» // Юрист. 2006. №11. С.13-17.

III.
Судебная практика:


21.Магаданский областной суд. Кассационноеопределение.№ 33-70/10. 2 февраля 2010 года. г. Магадан;

22.Магаданский областной суд. Кассационноеопределение. № 33-148/10 16 февраля 2010 года.г. Магадан;

23.Магаданский областной суд. Кассационноеопределение.№ 33-1222/09 17 ноября 2009 года. г. Магадан;





[1]См.: Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. №188-ФЗ. Ст. 15.


[2]Гражданский Кодекс РФ. Ч I от 30.11.1934 №51-ФЗ // Российская газета, №238-239, 08.12.1994. Статья 130.


[3]Жилищный Кодекс РФ. От 29.12.2004. №188-ФЗ // Российская газета №1 от 12.01.2005. Статья 16.


[4]Гражданский Кодекс РФ. Ч I от 30.11.1934 №51-ФЗ // Российская газета, №238-239, 08.12.1994


[5]//Жилищное право. -2007. -№9. –С. 13-34.


[6]См. преамбула. Закон РФ от 4 июля . N 1541-I"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов №1 от


[7]См. статья 1. Закон РФ от 4 июля . N 1541-I"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов №1 от "


[8]См. преамбула. Закон РФ от 4 июля . N 1541-I"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов №1 от


[9]См. общее положение. П 1.2. Решение Омсукчанского районного собрания представителей от 25.04.2007 № 25 "об утверждении положения о приватизации жилищного фонда на территории муниципального образования "Омсукчанский район"


[10]См. статья 4. Закон РФ от 4 июля . N 1541-I"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов №1 от .



[11]См. общее положение. П 1.6. Решение Омсукчанского районного собрания представителей от 25.04.2007 № 25 "об утверждении положения о приватизации жилищного фонда на территории муниципального образования "Омсукчанский район"


[12]Гражданский Кодекс РФ. Ч I от 30.11.1934 №51-ФЗ // Российская газета, №238-239, 08.12.1994. Статья 92.



[13]Магаданский областной суд. Кассационноеопределение.№ 33-70/10. 2 февраля 2010 года. Г. Магадан


[14]Жилищный Кодекс РФ. От 29.12.2004. №188-ФЗ // Российская газета №1 от 12.01.2005. Статья 94



[15]//Нотариус. -2008. -№5. -15-16 ст. Бондарев Е.С.


[16]Магаданский областной суд. Кассационноеопределение .дело№ 33-1222/09 17 ноября 2009 года г. Магадан


[17]Магаданский областной суд. Кассационноеопределение. Дело № 33-148/10 16 февраля 2010 года.г. Магадан

1


Добавить реферат в свой блог или сайтИсточник: http://coolreferat.com/Приватизация_жилых_помещений_3

Многие граждане РФ хотят приватизировать квартиры и стать полноправными собственниками жилья.

Около 70% граждан уже приватизировали свое жилье, а те, кого интересует, можно ли приватизировать жилье по договору социального найма, наверняка хотят узнать о такой процедуре в деталях.

Закон

Приватизация предполагает переход из государственной собственности в приватную собственность физических лиц помещений жилищного фонда.

В 1991 году был подписан Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Он регулирует процедуру приватизации.

Закон определяет, что лица, являющиеся гражданами России, могут провести процедуру приватизации жилья только единожды.

Преимущества

Решение о приватизации жилья граждане РФ принимают, руководствуясь преимуществами, которые дает частная собственность.

Однако многие граждане осознанно отказываются от регистрации права собственности, не видя необходимости в этой процедуре.

Социальной квартиры

Проживание в муниципальной или государственной квартире предпочтительно для граждан, так как:

  • не предполагает уплаты налога на собственность;
  • квартплата за такое жилье меньше, чем за частное;
  • не нужно платить за капитальный ремонт;
  • социальное жилье не может быть предметом погашения задолженности по кредитам, на него нельзя наложить арест.

Собственности

Можно выделить такие особенности квартиры с оформленным правом собственности:

  • приватизированная квартира может быть отчуждена. Имея документ, заверяющий право собственности, на законных основаниях можно продать квартиру или оформить дарственную на нее;
  • жилье с оформленным правом собственности можно передать по наследству или завещать кому-либо, сдать в аренду, заключить договор ренты, оформить как залог по кредиту.

Приватизация жилья по договору социального найма

Закон о приватизации определяет, что жилье, зарегистрированное согласно договору социального найма, может быть переведено в приватную собственность по тем же нормам, что и жилые помещения, принадлежащие государству.

Поэтому ограничений для проведения приватизации таких помещений законодательством не предусмотрено.

Чтобы приватизировать жилье по договору социального найма, нужно:

  • обратиться с заявлением в МФЦ или БТИ для оформления договора с соответствующим пакетом документов;
  • зарегистрировать его в регистрационной палате.

Кто имеет право?

Имеют право приватизировать жилье по договору социального найма лица, которые:

  1. Живут в данной квартире – иными словами, субъектами приватизации могут быть наниматели, граждане РФ, и члены их семей, включая и несовершеннолетних граждан, которые имеют прописку в квартире.
  2. До этого не использовали право на приватизацию. Для подтверждения этого факта гражданин РФ должен подать соответствующую справку.

При переезде в другую квартиру по договору социального найма, последнюю можно приватизировать даже при условии, что гражданин уже принимал участие в приватизации предыдущего жилья.

В обязательном порядке должно быть прекращено действие договора о приватизации первого жилья.

Военнослужащими

Заключая договора социального найма, военнослужащие получают жилье, которое находится в ведомстве Министерства Обороны РФ.

Из-за этого, начиная процедуру приватизации люди сталкиваются с рядом трудностей – например, отсутствует:

  • собственник помещения;
  • управляющая компания;
  • техпаспорт на квартиру и др.

Это существенно замедляет весь процесс оформления. Проблема военной приватизации жилья в военных открытых городках долгое время не решается, а усугубляется все больше.

В случае возникновения проблемных ситуаций военнослужащие могут приватизировать жилье через суд.

Детям-сиротам

Если в квартире прописаны несовершеннолетние дети-сироты в возрасте до 14 лет, оставшиеся без родительского попечения, их приемные родители или опекуны могут зарегистрировать договор, по которому квартира перейдет в собственность таким детям-сиротам.

Граждане в возрасте от 14 лет оформляют такие договора самостоятельно с согласия органов опеки.

До какого года?

Возможность получить право собственности на жилье бесплатно в России появилась еще в 1992 году. Приватизировать разрешили квартиры и другие жилищные помещения, находящиеся в собственности государства.

Планировалось, что до 1 января 2007 года кампания по приватизации жилья будет завершена, но на практике сроки продлевали еще на три периода, в последний раз – до 1 марта 2015 года.

В феврале 2015 года правительство приняло решение о том, чтобы увеличить сроки для проведения процедуры приватизации на 1 год — до 1 марта 2017 года.

Порядок действий по оформлению в собственность жилого помещения

Приватизацией жилья по договору социального найма можно заниматься самостоятельно или обратиться к организации — посреднику, которая будет действовать от вашего лица.

Весь порядок сводится к таким этапам:

  1. Необходимо собрать все документы.
  2. Чтобы получить технический кадастровый паспорт, весь пакет документов нужно подать в БТИ или в МФЦ. Процедура может занять 5-6 недель.
  3. В Департаменте Управления имуществом или районной администрации получить выписку из Росреестра и справку о том, что жилье ранее не подлежало приватизации.
  4. Имея выписку, необходимо обратиться опять в БТИ или МФЦ для оформления договора.
  5. Оформив договор, нужно зарегистрировать его в регистрационной палате, уплатив 1000 рублей госпошлины. Процедура регистрации договора займет от 14 дней.

Федеральное управление регистрирует Договор о передаче объекта недвижимости в собственность и выдает свидетельство о регистрации права собственности на жилье.

Здесь можно скачать образец свидетельства о регистрации права собственности.

Сроки, за которые могут оформить договор приватизации, составляют два месяца и более. Госпошлина при его оформлении составляет 4800 рублей.

Документы

Чтобы оформить жилое помещение в приватную собственность, придется собрать немалый список документов для подачи в различные инстанции.

Ниже приведен перечень основных документов для проведения приватизации жилья по договору социального найма:

  1. Договор социального найма. Этот документ выдадут в Едином информационно-расчетном центре.
  2. Паспорта (оригиналы и ксерокопии) и свидетельства о рождении (для несовершеннолетних) жильцов, которые участвуют в приватизации, свидетельства о смерти членов семьи, которые ранее проживали в квартире, свидетельства браке.
  3. Технический паспорт с поэтажным и техническим планом квартиры – выдается в БТИ.
  4. Оформленные на всех участников приватизации выписки из ЕГРП по форме №3.
  5. Лицевой счет на квартиру – выдается в бухгалтерии паспортного стола. Существующие долги по коммунальным платежам нужно обязательно погасить, иначе БТИ такую справку не примет. Справка действительна 30 дней.
  6. Выписка из ЕГРП на квартиру. В выписке должно быть указано, что квартиру ранее не приватизировали. Выписка выдается Регистрационной палатой или Многофункциональным центром и действует от 7 до 30 дней – это зависит от того, куда она подается.
  7. Выписка из домовой книги – фиксирует информацию о прописанных в квартире лицах. Ее нужно получить в паспортном столе, действительна 14 дней.
  8. Справка о неучастии в приватизации по форме №2 – оформляется на каждого из участников этого процесса. Обращаться за ней нужно в БТИ.
  9. Кадастровый паспорт помещения.

Дополнительные документы:

  1. Нотариально оформленная доверенность (и несколько заверенных копий) в случае, если приватизацией занимаетесь не вы лично.
  2. Отказ от участия в приватизации с нотариальным заверением (оригинал и копия) – оформляется если кто-то из прописанных в квартире отказался участвовать в приватизации.
  3. По установленному образцу заполняется заявление о приватизации. Вместе с заявлением нужно подать квитанцию об уплате госпошлины.

Здесь можно скачать образец заявления на приватизацию квартиры.

Сроки

Сроки проведения приватизации квартиры зависят от того времени, которое уйдет на сбор всех нужных документов.

Сам процесс приватизации обычно занимает от трех месяцев.

Так как в некоторых случаях возможен отказ в приватизации, оспорить который можно в суде, вся процедура может затянуться более чем на полгода.

На видео о приватизации квартиры

Предыдущая статья:Приватизация земельного участка после 1 марта 2015 годаСледующая статья:Приватизация дачного участка в 2015 году

На ту же темуИсточник: http://77metrov.ru/privatizacija-zhilja-po-dogovoru-socialnogo-najma.html
.

Кто имеет право? - дипломная

СЕЙЧАС ПРОСМАТРИВАЮТ:
как пишется рецензии на дипломную работу, методы исследования в дипломной работе по психологии пример


Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу



Можно ли приватизировать квартиру по соц. найму и как это сделать

Необходимо четко понимать, что процесс приватизации всегда происходит добровольно. Существуют два фактора, которые «тормозят» решения относительно приватизации квартиры, арендуемой по социальному найму: страхи относительно непомерных налогов на имущество и других финансовых издержек, часто служат причиной отлагательства приватизации и ошибочное заблуждение, что помещение, полученное от муниципалитета (или другой государственной структуры) уже является «своим», так сказать «полноправной собственностью». Но это не более чем привычка ума, не имеющая ничего общего с официальной стороной дела.

.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай сколько будет стоит курсовая и уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - на тему приватизация жилого помещения. в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 350-80-71. Это быстро и бесплатно!

Вконтакте

Facebook

Google+

Мой мир

Шанс приватизировать жилое помещение выпадает один раз, поэтому подойти к вопросу смены формы собственности необходимо ответственно и обдуманно.

Приватизация и соц. найм: что лучше?

Итак, прежде всего, следует уяснить разницу между двумя формами владения жилым помещением – приватизированной квартирой и арендуемой по социальному договору у местного органа власти:

Аренда помещения согласно социальному договору предусматривает переход в руки нанимателя жилья из фонда определенной социальной организации на условиях, оговариваемых в соглашении. Регламентируется данный процесс рядом статей ЖК РФ (ст. 60, 63 и т.д.).

Вы можете узнать, что такое договор социального найма жилого помещения по этому адресу: http://pravosudie.guru/sud/gr-dela/zhil-pravo/sots-najm/sotsialnoe-zhile.html

В ЖК РФ содержится информация о том, что государство и на тему приватизация жилого помещения. располагают фондом недвижимости для социального пользования. Собственно, этот жилищный фонд и является источником помещений, объект и предмет в дипломных работах для передачи физическим лицам во временное пользование. Фактически лицо является нанимателем по отношению к государству и платит аренду за пользование помещением.

Что касается приватизации, то под этим термином понимают форму трансформации недвижимого имущества, а именно становление его частным. В результате приватизации недвижимость из государственной собственности переходит в личную. Приватизация жилья, полученного по социальному договору – это приобретение дополнительных возможностей для жильца. Наниматель, который решился на процесс приватизации, получит квартиру в личную собственность, вместе с правом ее дарить, сдавать в аренду другим людям, продавать, передавать в наследство и т.д.

Таким образом, самое главное отличие между помещением, находящимся в руках нанимателя по договору социального найма и жильем, которое было приватизировано – это различная форма собственности.

Процесс перехода жилья из статуса арендуемого в приватизированный, описывается в статье «О приватизации жилищного фонда в РФ» (№1541-1 от 1991 года). В данном нормативно-правовом акте говорится, что граждане России, конструкторская часть разработка тормозного стенда заключили соглашение о найме квартиры у государственной организации, имеют возможность ее приобрести (естественно на определенных условиях, согласно закону) в личное владение, то есть трансформировать в свою собственность. Однако, если было произведено внесение изменений в договор социального найма жилого помещения, противоречащие этой возможности, то приватизацию нельзя будет произвести.

Для осуществления этого процесса необходимо одобрение всех лиц старше 14 лет, проживающих на территории данного помещения.

Кто имеет право?

Согласно 7 статье документа, принятого Комитетом На тему приватизация жилого помещения. по хозяйству, которым распоряжаются муниципалитеты – все совершеннолетние, кто проживает на территории квартиры (оформленной социальным договором о найме) и не участвовавшие в приватизации жилых помещений в других местах, имеют право приватизировать помещение из государственного жилого фонда. Узнайте в этой статье какие ещё есть права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Условие о первичной приватизации крайне важно соблюсти для получения разрешения на переоформления жилья. Для этого необходимо принести справку, подтверждающую, что ранее лицо не участвовало в процессе приватизации имущества.

Алгоритм действий

Не каждое помещение можно провести через процесс приватизации. Запрещается оформлять в пакер ооо альметьевск повышению нефтеотдачи пластов собственность:

  • аварийные, опасные для жизни дома;
  • отдельные площади (в квадратных метрах) в общежитиях, или военных городках;
  • квартиры, находящиеся в собственности организаций по социальной защите;
  • служебное жилье (есть исключения для тех, кто непрерывно пользовался таким помещением в течение десяти лет).

Процесс приватизации сопряжен с неизбежной бумажной волокитой, для прохождения начального этапа приватизации необходимо собрать пакет следующих документов:

  • договор, удостоверяющий наличие соглашения о социальном найме между государственной организацией и конкретным лицом;
  • другие документы, опираясь на которые был заключен договор социального найма (ордер, выписка);
  • паспорт квартиры – подразумевает детальный план различных этажей здания. Экспликацию (план) получают в БТИ (бюро технической инвентаризации);
  • копии документов, удостоверяющих личность (паспорт, ИНН) всех жильцов арендуемой квартиры. Если на территории апартаментов присутствуют дети до 14 лет, необходимо предоставить копию свидетельства о рождении;
  • информация, выписанная из домовой книги;
  • копия счета в банке;
  • если кто-либо из проживающих в квартире менял фамилию (в результате брака, или других причин) нужно предоставить документ, подтверждающий этот процесс (чаще всего свидетельство о регистрации брака);
  • если лицо, имеющее право на приватизацию, не желает в ней участвовать, или хочет подарить данную возможность другому человеку, то следует оформить заявление у нотариуса;
  • если на тему приватизация жилого помещения. не было зарегистрировано после июня 1991 года, как проживающее на данной территории, то понадобятся выписки из домой книги по адресам, где человек жил перед этим (эти документ подтвердят его права на собственность);
  • если в числе жильцов присутствую те, кто признан недееспособным, или имеющим опекуна, то потребуются документы, подтверждающие решение суда о их признании таковыми;
  • если в оформлении собственности, как приватной, будет принимать участие лицо, которое после июня 1991 года находилось под стражей, то ко всем документам следует подключить еще несколько специальных:
    • документ, подтверждающий освобождение лица;
    • копия приговора, вынесенного судом;
    • справка о факте пребывания в тюрьме;
    • постановление суда о наличие прав на жилье.

Куда обращаться?

Новое изобретение, существенно упрощающее процесс прохождение бюрократических инстанций – служба «одного окна», к вашим услугам. В каждом округе столицы РФ есть Управление департамента темы дипломных работ по железной дороге политики, куда и следует дипломная работа на тему анализ инвестиционного проекта с запросом о приватизации.

Важно помнить, что обращение будет действительно, только если вы совершаете его персонально! Если такой возможности нет, то необходим представитель, чьи полномочия будут официально регламентированы (наличием нотариальной доверенности).

Когда процесс проверки документов будет пройден, понадобятся подписи все тех, кто проживает на территории квартиры и участвует в процессе подачи заявления о приватизации. Во многих областях РФ запрос о приватизации можно подать в электронной форме.

Также необходимо пройти формальную регистрацию права на переход собственности в частные руки выводы по главам к дипломной работе Росреестре. С обращением в Росреестр должны явиться обе стороны соглашения о договоре социального найма – собственно наниматель и представитель государственной структуры, которая предоставила жилье. Предоставить пакет документов в одностороннем порядке может и представитель государственного органа, но в наличии должна быть доверенность от нанимателя (второй стороны).

Документы при регистрации

Пройдя предварительную подготовку, вы подойдете к моменту, когда смена формы собственности из арендуемой на частную должна будет отражена в специальном кадастре. Для этого необходимо подготовить и предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, следующие документы:

  • письменное заявление о государственной регистрации, заверенное всеми жильцами, участвующими в процессе приватизации;
  • договор о приватизации;
  • документ, удостоверяющий личность того, кто подает заявление (паспорт), в случае с представителем (официальная доверенность);
  • если есть лица, отказавшиеся от приватизации, то требуются копии их заявлений;
  • документы, которые удостоверяют право на приватизацию конкретных лиц;
  • сведения о предыдущем месте жительства, изложенные в справках, если лицо переехало на приватизируемое жилье после июня 1991 года;
  • заверенные копии соглашения о договоре социального найма. В этой статье вы можете узнать, где взять копию договора социального найма жилого помещения;
  • специальные документы, удостоверяющие опеку, попечительство (справки из органов опеки);
  • квитанция об оплате государственной пошлины. Также должна быть произведена плата по соцнайму.

Данный перечень документов является общим и может быть увеличен за счет документов, требующихся в отдельных случаях. Так, например, дополнительно могут сказать принести заявление о государственной регистрации прекращения права пользования другим помещением согласно договору социального найма. Сведения о требуемом комплексе документов нужно уточнять в Росреестре по месту проживания лица.

Сколько ждать подписания договора?

Обычно срок занимает от 30 до 60 дней, но этот процесс зависит от того, в каком субъекте федерации он оформляется. Что касается времени на регистрацию смены права собственности, то в среднем это не больше 15 – 20 дней. В целом вся процедура приватизации занимает 60 дней.

К сожалению, право на темы для дипломных работ конституционное право проведение процесса приватизации было ограничено в РФ 1 марта 2015 года. Трансформация формы собственности на жилье требует высказанного мнения (в форме согласия, или отказа) всех лиц, которые живут на территории квартиры. Кроме того, подавляющее большинство тех, кто подают запрос о приватизации, должны доказать, что не участвовали в этом на тему приватизация жилого помещения. ранее с помощью отдельного документа.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 350-80-71 (Москва)
+7 (812) 336-43-80 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!

Вконтакте

Facebook

Google+

Мой мир

Видите неточности, неполную или неверную курсовая работа прокладка газовой сети земляные работыннгасу Знаете, как сделать статью лучше?

Хотите предложить для публикации фотографии по теме?

Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях - мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!

Источник: http://pravosudie.guru/sud/gr-dela/zhil-pravo/sots-najm/privatizirovat.html

10.09.2017 Семёнов В. Н. Курсовые 5 Comments
5 comments
  1. Немного разочарован вашими перлами, вы видите только верхушку айсберга как обычно, копайте глубже

  2. Что в имени тебе моем, ты оцени груди объем. А лес такой загадочный, а слез такой задумчивый Каждый человек имеет право на лево. “Голубой бежит – вагон качается …” Каждая женщина достойна секса, но не каждая – дважды

Добавить комментарий

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>