Оказание государственной социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации


>

Содержание

Введение

Глава 1. Социальная политика государства - база социального обеспечения

1.1 Сущность социальной политики государства

1.2 Финансирование социального обеспечения

Глава 2. Социальное обеспечение в России

2.1 Понятие социального обеспечения

2.2 Организационно – правовые формы социального обеспечения

Глава 3. Исследование социальной политики государства

Заключение

Список литературы


Введение

Проблема социального обеспечения, социальной защиты достаточно остро стоит в нашем государстве. Что-то мешает нашему государству по достоинству оценивать труд работников бюджетных организаций, содержать пенсионеров и людей, которые не могут сами о себе позаботиться. На вопрос «Что же не позволяет государству должным образом себя проявить?» вряд ли кто-то может ответить, кроме представителей нашей власти. Но и они с ответом не торопятся.

Актуальность данной работы собственно и обуславливается существующей в нашей стране проблеме невнимания государства к обществу.

Цель работы – рассмотреть сущность и формы социального обеспечения.

Задачи: рассмотреть социальную политику государства как базу социального обеспечения; выявить источники финансирования социального обеспечения; дать понятие термину «социальное обеспечение», выявить организационно – правовые формы социального обеспечения.

Объектом работы является социальная политика государства, предметом – социальное обеспечение, социальная защита.

Теоретико – методологическую базу работы составляют труды по социологии таких авторов как:….. , по праву……

Работа состоит из введения, двух теоретических глав, практической части, в которой представлен краткий анализ мнений о социальном обеспечении в нашей стране, заключения, списка литературы и приложения.

социальная льгота обеспечение


Глава 1. Социальная политика государства - база социального обеспечения

1.1 Сущность социальной политики государства

Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Это наиболее обобщенное представление о социальной политике государства позволяет рассмотреть ее как часть государственного управления, объектом которого является социальная сфера жизни людей. В силу специфики социальной сферы как объекта управления социальная политика также является специфическим воздействием. Уяснив данную особенность социальной сферы, мы сможем также понять особенность деятельности государства, которая обозначается таким понятием как «социальная политика». Социальная сфера жизни общества раскладывается на объективные и субъективные составляющие. К объективным необходимо отнести условия жизни индивидов, а к субъективным — потребности индивидов. При этом социальная сфера жизни людей представлена как отношения между условиями жизни людей и их потребностями. Социальная политика оказывает воздействия на условия жизни людей. Пределы этого воздействия в установлении таких отношений между двумя элементами социальной сферы, при которых у индивидов не воспроизводится чувство нуждаемости. Для того чтобы социальная сфера стала объектом управления государством, необходим такой уровень ее развития, который требовал бы вмешательства государства. Условием, при котором это вмешательство становится действительным, является такой уровень развития потребностей индивидов, который не может быть удовлетворен за счет собственного труда, как это имело место в аграрных обществах, а удовлетворяется высокоразвитым промышленным производством. Поэтому развитие производства и степень разделения труда в этом производстве является материальной основой необходимости государственной интервенции в социальную сферу жизни людей. Попытки обосновать социально-политический характер феодального или рабовладельческого государства не выдерживают критики, так как уровень развития потребностей человека рабовладельческого общества и общества феодального таков, что даже примитивные средства производства позволяли их удовлетворять за счет собственного труда. Развитая потребность человека появляется с развитым разделением труда, но не равным доступом большинства населения к продуктам данного производства, базирующегося на разделении труда.[1] Замечено, в рамках социально-экономической школы анализа социальной политики, что чем больше в социальной структуре общества представителей наемного труда, чем выше разделение труда, тем больше доля отчислений, производимых государством на социальные нужды населения страны. Если экономической основой социально-политической деятельности государства является промышленный способ производства и разделение труда, то социальной основой является объединение представителей наемного труда, чей интерес так же, как и интерес предпринимателей, покоится на данном производстве. В силу ограниченных возможностей производства удовлетворять потребности индивидов между производством и потреблением возникает противоречие, на основе которого разворачивается социальный конфликт. Ограниченный и конфликтный характер отношений между индивидами, как результат ограниченного производства, порождает такие группы людей, которые могут воспроизводится при условии помощи последним со стороны общества в лице государства. К этим группам людей относятся те социальные группы, которые либо по малолетству, либо по болезни, либо старости, либо в результате отсутствия работы не в состоянии самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей и потребностей своей семьи. Данные группы людей имелись во все времена, однако потребности этих групп людей не требовали всеобщей защиты со стороны государства и осуществлялись в основном на местном уровне. Социальная защита как легитимированная деятельность государства приобретает всеобщий характер, а потребности индивидов становятся политической категорией только на промышленной стадии производства, когда производительная сила общества — человек — начинает носить общественный характер. Этот общественный характер производства и человека предопределяет социально-политическую деятельность государства в социальной сфере и государственное управление потребностями человека. Для того, чтобы государство было в состоянии управлять социальной сферой в рамках своей социально-политической деятельности, оно редуцирует социальную сферу в категории политики. Это означает, что государство выделяет из всей совокупности отношений социальной сферы жизни общества такие отношения, которые начинают носить всеобщий характер и тем самым должны защищаться политически. Обязанность защиты со стороны государства своих граждан вытекает из социальной сути самого государства, которая заключается в установлении политически детерминированной социальной связи между людьми. То есть социальная защита есть особая политическая форма включения индивидов в социальную жизнь с целью снятия экономических препятствий, не позволяющих без посторонней помощи их преодолеть. Этим актом государство определяет «социальную зону» своего политического влияния, своей защиты данной социальной зоны всеми средствами и способами, находящимися в его распоряжении. Социальная сфера при этом предстает перед нами как конституируемые социальные права и обеспеченные экономическими возможностями социальные гарантии. Социальные права граждан — это та область социальной сферы жизни людей, которая недоступна никаким силам общества, кроме государства, это тот объект деятельности государства, где его полномочия абсолютны. Социальные права — это реализуемые отношения под эгидой государства, это отношения, в которые вступает индивид свободно, по праву, без каких-либо ограничений и предварительных условий со стороны кого бы то ни было. Социальные права — это особая форма регулирования отношений в обществе со стороны государства и особая институциональная форма разрешения социального конфликта. Социальные гарантии — это обязательные для государства социальные права, т.е. такие отношения, которые не могут не состояться. Социальные гарантии — это обеспеченные существующими государственными ресурсами декларированные социальные права. Социальные гарантии — это социальные права в действии, реализованные социальные права. Потому социальные гарантии и права, например, Х. Ламперт включает в понятие собственности, которой как бы изначально наделяются представители наемного труда. Социальные гарантии в связи с этим можно рассматривать так же, как возможное право граждан распоряжаться теми ресурсами, которые находятся в распоряжении государства. Поэтому для государства в его социально-политической деятельности является важной проблемой определение круга лиц, которые имеют право на часть дохода государства, а тем самым на некоторые льготы. Социальная льгота — это такое отношение в обществе, при котором индивид или группа индивидов наделяется продуктом из общественных фондов в силу его или их нуждаемости. В основании получения гражданами социальных льгот лежит принцип нуждаемости. Нуждаемость — это временное или постоянное недопотребление человеком продовольствия, предметов длительного пользования и услуг, имеющих в обществе распространенный характер.[2] Однако недопотребление не станет нуждаемостью до тех пор, пока недопотребление не приобретет для государства значимый характер. Значимое для государства недопотребление и называется нуждаемостью. С этого момента недопотребление индивида как его ограниченная связь с обществом становится политической категорией и полностью определяется государством, а ее установление зависит от определения верхнего и нижнего пределов нуждаемости. Различные государства по-разному формулируют эти пределы, исходя из конкретной экономической ситуации и общей политики, которую реализует данное правительство. Поэтому в различных странах верхний и нижний пределы нуждаемости различны, но они не могут быть ниже предельно допустимых физиологических норм и выше среднего дохода, принятого в обществе. Основанием нуждаемости являются необходимые потребности индивида, удовлетворение которых невозможно без помощи другого лица или государства. Нуждаемость — это такое состояние индивидов, которое возникает на неспособности самого индивида удовлетворить свои потребности, а значит быть ограниченным для вступления в отношения, имеющие значимый характер для общества в целом. Данная неспособность возникает на ряде ограничений биологического, экономического, политического и социального характера. Биологические ограничения подразделяются на физиологические и психологические ограничения, не позволяющие индивиду либо по малолетству и старости, либо по причине инвалидности и болезни трудиться, а значит вступать в отношения, носящие всеобщий характер. Экономические ограничения подразделяются на ограничения материального и морального характера. К первым из них относятся уровень развития производительных сил, ко вторым — устанавливаемые экономические отношения или элементы этих отношений. К последним имеют отношения принципы, на которых не только выстраиваются отношения, но и которыми они же укрепляются. Установленный принцип, согласно которому удовлетворения потребностей обществом осуществляется через обмен стоимостями, накладывает свой отпечаток на человека, на его потребности. В этом процессе не последнюю роль играет государство, которое укрепляет принцип обмена, делает его господствующим, а тем самым выступает политической причиной появлению нуждаемости у индивидов. Государство и есть одна из политических причин появления нуждаемости, носителями которой являются индивиды, имеющие способность к труду, но не могущие ее реализовать по причине острой конкуренции, которая есть продукт отношений обмена стоимостями. Другой политической причиной нуждаемости является деятельность объединений, политического и профессионального характера, выражающих интерес нуждающихся, и тех, кто может стать таковыми по причине непредсказуемости меновых отношений. Данная причина, не принимая в расчет прямого сговора правительства с профсоюзной и партийной бюрократией или ангажированности этих отношений, работает на расширение сферы нуждаемости индивидов. И последняя причина, которая оказывает влияние на пределы нуждаемости, — социальная. Она складывается из существующей системы социальной защиты, а также из социальной силы (социальная сила — это обусловленная разделением труда объединительная способность индивидов) наемного труда, являющейся наиболее весомой в совокупности представленных причин.[3]

Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Однако социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся прежде всего механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

Итак, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

1.2 Финансирование социального обеспечения

Новая система финансирования государственной системы социального обеспечения в настоящее время практически сформировалась. Средства на выплату трудовых пенсий, социально-страховых пособий и медицинскую помощь в рамках ОМС концентрируются в централизованных внебюджетных фондах социального страхования. Оказание государственной социальной помощи, социальное обслуживание, предоставление льгот осуществляется за счет бюджетов различных уровней.[4]

Внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Денежные средства фондов находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ и административно-территориальных образований, изъятию не подлежат.

Средства фондов формируются за счет: страховых взносов работодателей; ассигнований из государственного бюджета; доходов от инвестиций; добровольных взносов юридических и физических лиц; прочих доходов. Наемные работники платят взносы в Пенсионный фонд РФ (ПФР). Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, вносят взносы в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования.

Тарифы страховых взносов устанавливаются Федеральными законами ежегодно. Федеральным законом от 20.11.99 № 197-ФЗ утверждены следующие ставки страховых взносов в ПФР: - для работодателей-организаций, для индивидуальных предпринимателей, частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов и граждан (физических лиц), осуществляющих прием на работу по трудовому договору или выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера о выполнении работ и оказании услуг, а также по авторским договорам, в размере 28 % начисленных по всем основаниям выплат в денежной и (или) натуральной форме независимо от источников финансирования; - для работодателей-организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в размере 20,6 % начисленных по всем основаниям выплат в денежной и (или) натуральной форме независимо от источников финансирования; - для индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, - 20,6 % дохода, полученного от их деятельности, за вычетом расходов по его извлечению; - для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - 20,6 % доходов, определяемых исходя из стоимости патента; - для родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств, - 20,6 % начисленных по всем основаниям выплат в денежной и (или) натуральной форме независимо от источников финансирования; - для адвокатов - 20,6 % выплат, начисленных в пользу адвокатов; - для граждан (физических лиц), работающих по трудовым договорам или получающим вознаграждения по договорам гражданско-правового характера о выполнении работ или оказании услуг, а также по авторским договорам, - 1 % от начисленных в пользу указанных лиц выплат по всем основаниям назависимо от источников финансирования.

Помимо основного тарифа в размере 28 %, Федеральным Законом от 20.11.99 № 201 -ФЗ введен для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, дополнительный тариф в размере 14% начисленных в их пользу выплат по всем основаниям независимо от источников финансирования. Страховые взносы по дополнительному тарифу считаются уплаченными в ПФР только при условии уплаты в полном объеме страховых взносов по дополнительному тарифу. Средства, поступающие в ПФР по дополнительному тарифу, будут использоваться для повышения максимального размера пенсии за выслугу лет для членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.[5]

От уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды социального страхования освобождены организации любых организационно-правовых форм в части выплат, начисленных в пользу инвалидов I, II и III групп, общероссийские организации инвалидов, индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и другие лица, являющиеся инвалидами.

Перечень выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы, для каждого фонда утверждается постановлением Правительства РФ.

Контроль за правильным перечислением средств на социальное страхование, помимо самих фондов, осуществляют также налоговые органы.

Пенсионный фонд РФ (ПФР) производит:

- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;

- финансирование расходов на все виды пенсии и некоторые другие выплаты;

- организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализацию средств, а также привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц;

- организацию государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов и некоторые другие функции. Средства ПФР предназначены для выплаты всех видов государственных пенсий, в том числе лицам, выезжающим за пределы РФ на постоянное жительство, и другие мероприятия, связанные с деятельность фонда.

Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗ) представляет собой совокупность федеральной части Фонда занятости и фондов занятости, формируемых в субъектах федерации.

Фонды занятости РФ и ее субъектов образуются за счет: отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и районах (с учетом перечисления части средств в федеральную часть Фонда занятости), в части обязательных страховых взносов работодателей; ассигнований из соответствующих бюджетов; доходов от инвестиций; добровольных взносов и прочих поступлений.

Источниками финансовых ресурсов системы здравоохранения в РФ являются: средства бюджета РФ и бюджетов субъектов РФ; страховые взносы на обязательное медицинское страхование; личные средства граждан; благотворительные взносы и прочие поступления.

Средства государственной и муниципальной систем здравоохранения используются: - для осуществления мероприятий по разработке и реализации целевых программ, утвержденных Правительством РФ и высшими исполнительными органами субъектов федерации;

- обеспечения профессиональной подготовки кадров;

- проведения научных исследовании;

- развития материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- субсидирования конкретных территорий с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению по обязательному медицинскому страхованию;

- оплаты особо дорогостоящих видов медицинских услуг; финансирования медицинских учреждений, предоставляющих помощь при социально значимых заболеваниях;

- оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и других целей в области охраны здоровья населения.

Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальные фонды обязательною медицинского страхования (ФОМС).

При финансировании выплат по государственному социальному страхованию применяется принцип солидарности поколений, субъектов РФ, отраслей экономики. Солидарность поколении заключается в том, что все выплаты производятся за счет текущих денежных поступлений от взносов экономически активного населения.

Солидарность субъектов РФ проявляется в перераспределении средств на федеральном уровне и в дотировании территориальных и местных стра ховых фондов. Это связано с различиями экономического развития и демографической ситуации в субъектах РФ. В настоящее время из 89 субъектов РФ около 70 получают дотации.[6]

Солидарность отраслей экономики выражается в межотраслевом перераспределении средств, которое необходимо с учетом условий и размеров оплаты труда.

Однако целесообразность дальнейшего использования указанного принципа в качестве основы для финансирования пенсий по старости в последнее время подвергнута критике. По заказу Минэкономики России группой экспертов подготовлена альтернативная концепция пенсионной реформы на основе накопительных принципов финансирования. По мнению разработчиков этой концепции, главная причина современного кризиса пенсионной системы заключается не в спаде производства, сокращении численности занятого населения, уменьшении доли заработной платы в структуре валового внутреннего продукта, а в солидарно-распределительном механизме финансирования. Они утверждают, что дефицит средств ПФР покрыть невозможно по двум основным причинам. Первая связана с демографической ситуацией, соотношением экономически активного населения и пенсионеров. Сегодня в России на одного пенсионера приходится 1,7 работающего, тогда как для нормального функционирования системы необходимо, по крайней мере, соотношение 1 к 3. Вторая состоит в чрезмерном количестве льгот, позволяющих получать пенсию со снижением нормального пенсионного возраста.

В целях повышения финансовой устойчивости предлагается поэтапное, начиная с 2000 г., введение накопительных элементов в систему обязательного пенсионного страхования. По замыслу авторов альтернативной концепции в перспективе трудовая пенсия по старости будет примерно в равной пропорции формироваться за счет распределительного и накопительного источников.

Предусматривается постепенное увеличение к 2009 г. страхового взноса наемных работников, отчисляемых на накопительную часть пенсии, до 7-9 %.[7]

Для отраслей с вредными условиями труда, особых природно-климатических зон будут установлены повышенные тарифы пенсионных взносов.

Однако прогнозные результаты перехода на накопительный принцип финансирования пенсий по старости выглядят слишком оптимистично. Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца по самой своей сути не могут финансироваться за счет накопления средств на индивидуальных пенсионных счетах.

Накопительный механизм не применяется для финансирования государственных пенсий по старости ни в одной из стран мира с социально ориентированной экономикой (он используется лишь в ряде азиатских и африканских стран, а также в Чили, Аргентине, Колумбии и Перу). При аналогичных демографических процессах (повышении удельного веса пенсионеров в общей численности населения) пенсионные системы экономически развитых стран продолжают достаточно успешно функционировать.

Острота проблемы финансирования свидетельствует о необходимости теоретической разработки такой модели пенсионного страхования, которая соответствовала бы уникальным социально-экономическим и политическим условиям России. Приспособление отечественной пенсионной системы к рыночным отношениям не должно сводиться лишь к переходу на накопительный принцип финансирования в качестве единственно возможного варианта. Радикальные перемены в период общей экономической нестабильности в России вряд ли приведут к желаемым результатам. Кроме того, с научной точки зрения оба метода аккумуляции и распределения средств равноценны.

Более перспективными представляются предложения тех экономистов, которые считают, что необходимо изменить лишь характер перераспределения внутри солидарной системы, в частности, более точно определить долю материальной ответственности работников, работодателей и государства за утрату заработка или трудового дохода в связи с достижением пенсионного возраста.

Как уже отмечалось, средства внебюджетных фондов социального страхования не являются единственным источником финансирования социального обеспечения. В частности, расходы по реализации прав и льгот, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах», покрываются из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Порядок возмещения указанных расходов утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

При установлении органами местного самоуправления дополнительных мер социальной защиты источником финансирования служат средства местных бюджетов.


Глава 2. Социальное обеспечение в России

2.1 Понятие социального обеспечения

Человеческая жизнь очень хрупка. В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги.

Концепция социальной защиты населения России применительно к новым политическим и экономическим условиям находится в процессе разработки. По многим ее положениям среди специалистов отсутствует единство мнений. Под социальной защитой в широком смысле понимают деятельность государства, направленную на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для самоопределения и утверждения в жизни.

В узком смысле социальную защиту рассматривают как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого уровня жизни.[8]

Но при всей новизне эта концепция должна базироваться на результатах и выводах отечественных ученых, ранее исследовавших такие важнейшие составные элементы социальной защиты, как социальное обеспечение и социальное страхование.

20-30-е годы изучением социального обеспечения и социального страхования занимались H.A. Вигдорчик, Л.В. Забелин, В. Дурденевский, З.Р. Теттерборн и др.

В. Дурденевский рассматривал социальное обеспечение как деятельность публичной администрации, направленную на устранение социальных опасностей, угрожающих жизни и уровню существования различных слоев населения, путем предоставления им денежной или социальной помощи. А социальное страхование - как систему ослабления риска посредством разложения его на участников общественного процесса производства, составную часть трудового права.

Л.В. Забелин считал социальное обеспечение родовым понятием по отношению к социальному страхованию. Поэтому, с его точки зрения, все особенности социального обеспечения в равной степени характерны и для социального страхования.

В 50-60-е годы большой вклад в развитие теории социального обеспечения и социального страхования внесли Н.Г. Александров, B.C. Андреев, Е.И. Астрахан, В.Б. Ачаркан, К.С. Батыгин, М.В. Баглай, А.Д. Зайкин, М.Л. Захаров, В.И. Усенин, P.M. Цивилев и др.

B.C. Андреев называл социальным обеспечением проводимую государством или им поддерживаемую совокупность определенных социально-экономических мероприятий по обеспечению граждан в старости и при нетрудоспособности, обеспечению детей, медицинскому обслуживанию и лечению граждан.

В дальнейшем исследования в области социального обеспечения проводили такие крупные ученые-юристы, как Р.И. Иванова, A.C. Пашков, М.И. Полупанов, В.В. Рогожин, А.И. Ставцева, В.Б. Тарасова, Э.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдинов и др.

Важное теоретическое значение имеет разработка понятия социального обеспечения как категории, имеющей общечеловеческую ценность, произведенная Р.И. Ивановой. По ее мнению, социальное обеспечение это форма распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе, в случаях и на условиях, установленных в социальных, в том числе правовых, нормах.

Данное определение является универсальным и отражает сущность социального обеспечения независимо от конкретно-исторических условий (экономического и политического строя), в которых оно организуется. В его основе лежат следующие устойчивые признаки: - объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной защиты, направленной на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения; - особые фонды, источники социального обеспечения; - особые способы предоставления средств к существованию; - закрепление правил предоставления социального обеспечения в социальных, в том числе правовых нормах.

Сущность социального обеспечения наиболее рельефно проявляется в его функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других.[9]

Экономическая функция социального обеспечения заключается в замещении заработка (дохода или содержания), утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, а также оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.

Источником финансирования для ее осуществления служат государственные (централизованные) внебюджетные фонды социального назначения, которые образуются по территориальному принципу. К внебюджетным фондам социального назначения относятся: пенсионный, занятости, обязательного медицинского страхования, социального страхования, социальной поддержки.

Политическая функция социального обеспечения способствует поддержанию социальной стабильности в обществе, в котором имеются значительные различия в уровне жизни различных слоев населения.

Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство народонаселения, необходимое для нормального развития страны.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

Таким образом, социальное обеспечение представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.

Удовлетворение потребностей может осуществляться с помощью:

- назначения денежных выплат (пенсий, пособий, компенсаций) на безэквивалентной, но нормированной основе, либо бесплатно (алиментарно) вне связи с трудовой деятельностью и уплатой взносов;

- предоставление бесплатных для потребителя медицинских услуг по программам ОМС;

- оказания бесплатных для потребителя социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов, а сверх них - по льготным тарифам.

Существование указанного комплекса отношений обусловлено объективными причинами, поэтому государство заинтересовано в их развитии и осуществляет их правовое регулирование.

Что касается соотношения государственных систем социальной защиты и социального обеспечения, то вторую следует рассматривать как составную часть первой. Помимо социального обеспечения, социальная защита включает гарантии по охране труда, здоровья и окружающей природной среды, минимальной оплате труда и другие меры, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования государства.

2.2 Организационно – правовые формы социального обеспечения

Право на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ 1993г. Оно является одним из основных социально-экономических прав человека, которые неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Осуществление конституционного права на социальное обеспечение может быть организовано в разных формах, которые принято разграничивать по таким признакам, как: круг обеспечиваемых; источники и способы формирования фондов для финансирования соответствующих мероприятий; виды обеспечения; условия и размеры обеспечения; органы, предоставляющие обеспечение.[10]

С учетом названных признаков в настоящее время можно выделить следующие формы: государственное (обязательное) социальное страхование; социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета; государственная социальная помощь.

Указанные формы создаются для защиты населения от социального риска. В ст. 3 Федерального Закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» понятие социального риска сформулировано следующим образом: социальный страховой риск - предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование.

На наш взгляд, данное определение нуждается в серьезных уточнениях. Во-первых, использование в тексте статьи союза "или" означает, что объектом обязательного социального страхования служит возможное изменение не только материального, но и социального положения определенных категорий граждан. Однако социальное положение работающих лиц заключается именно в том, что они являются наемными работниками. Предоставление им пенсии по старости или инвалидности, либо пособия по безработице ни в коей мере не сможет восстановить их трудовой статус, а следовательно, «минимизировать» изменение их социального положения. Это в равной степени относится и к возможности восстановления социального положения индивидуальных предпринимателей и других категорий самозанятых лиц.

Компенсировать или минимизировать можно лишь последствия изменения материального положения, наступившие вследствие безработицы, инвалидности, старости и других социально-значимых обстоятельств.

Во-вторых, из текста статьи не ясно, что именно подразумевается под социальным риском - само «предполагаемое событие» (т.е. трудовое увечье, профессиональное заболевание, болезнь, беременность и роды и др.) или его последствия в виде «изменения материального и(или) социального положения» работающих или иных категорий граждан.

Согласно теории вероятности страховой риск - это лишь степень, величина ожидаемой опасности, ее вероятность. Его не следует смешивать со страховым случаем, т.е. фактическим социально значимым обстоятельством, повлекшим ухудшение материального положения.

Социальный риск - это вероятность ухудшения материального положения в результате утраты заработка или трудового дохода по объективным социально значимым причинам, а также в связи с дополнительными расходами по содержанию детей и других членов семьи, нуждающихся в помощи, по удовлетворению потребностей в медицинских и социальных услугах. Это определение отражает наиболее существенные признаки социального риска: связь с общественной организацией труда; предполагаемый характер; объективные причины наступления.

Основной организационно-правовой формой является государственное (обязательное) социальное страхование. В настоящее время она преобразуется в соответствии с принципами, адекватными рыночным отношениям.

Обязательному социальному страхованию подлежат наемные работники и другие лица, круг которых определен законом.

Любое страхование базируется на идее разделения убытков, возникших у одного застрахованного, между всеми участниками страхования. В этих целях создается денежный фонд за счет взносов заинтересованных; сторон, из которого при наступлении страхового случая выплачивается страховая сумма.

Применительно к государственному (обязательному) социальному страхованию страховыми случаями могут быть отсутствие спроса на труд (безработица), болезнь, инвалидность, старость, смерть кормильца и другие. Их перечень устанавливается законом.

Суть государственного социального страхования заключается в разложении социального риска между работодателями, наемными работниками и другими занятыми лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию, и государством. Причем утрата заработка и другие указанные обстоятельства могут быть отнесены к категории социального (массового) риска и охвачены обязательным социальным страхованием только в том случае, если они вызваны социально-значимыми причинами, которые с точки зрения государства являются уважительными. В частности, утрата заработка может быть следствием безработицы, временной нетрудоспособности, инвалидности и др. Дополнительные расходы могут быть результатом самых разных причин: наличием иждивенцев, в том числе несовершеннолетних детей; инвалидностью; потребностью в медицинской помощи и лечении, стихийными бедствиями и другими чрезвычайными событиями.

Потеря заработка из-за безработицы зависит от деятельности всех участников рынка труда. Наемный работник сам выбирает профессию и совершенствует свои трудовые навыки, поэтому в случае отсутствия спроса на него, он должен нести свою долю ответственности в виде части материальных затрат на страхование по безработице. В свою очередь, работодатель, организуя производство, торговлю или бытовое обслуживание, может разориться, в результате чего некоторые из его бывших работников пополнят ряды безработных. Поэтому он должен компенсировать часть расходов на выплату пособий по безработице. Государство также в определенной степени должно нести ответственность за общую социально-экономическую ситуацию, так как оно разрабатывает стратегию развития страны в целом, регулирует и контролирует ее воплощение. Четко разграничить степень ответственности между названными участниками рыночных отношений невозможно, поскольку все их действия и решения слишком тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Но можно создать механизм распределения материальных затрат между ними, т.е. механизм государственного (обязательного) социального страхования на случай безработицы.[11]

По данной схеме можно рассмотреть и другие социально-страховые случаи, установленные законом. К ним относятся: болезнь, беременность и роды, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Они перечислены в ст. 7 Федерального Закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

При планировании расходов федерального бюджета и установлении размеров взносов на обязательное социальное страхование государство должно учитывать неблагоприятные для здоровья населения производственные, экологические, эпидемиологические и другие факторы, оценивать влияние социально-экономических условий на состояние рынка труда, материальное положение семей с детьми, одиноких и престарелых граждан, а также принимать во внимание многие другие обстоятельства. Например, если вредный производственный фактор вызывает профессиональное заболевание, то для определения вероятности его наступления необходимо знать частоту заболеваемости людей разного возраста и пола, продолжительность их контакта с конкретными вредными веществами и прочую информацию. В итоге данных исследований будет выявлена математическая закономерность. Очевидно, что чем меньше вероятность наступления социального риска в связи с конкретными обстоятельствами, тем легче и дешевле можно организовать страхование от него. Компетентные государственные органы разрабатывают критерии и стандарты для оценки неблагоприятных для здоровья населения факторов, качества рабочей силы, в том числе степени ее профессиональной подготовки и пригодности для выполнения необходимых трудовых функций с учетом промышленного развития регионов, уровня жизни в различных климатических зонах страны и пр.

Для финансирования государственного социального страхования на федеральном и локальном уровнях созданы централизованные фонды, которые функционируют как внебюджетные финансовые системы. К федеральным фондам социального страхования относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения РФ. Они образуются за счет страховых взносов работодателей, различных групп занятого населения, определенных в законе, и дотаций государства.

Задачи фондов заключаются не только в обеспечении собираемости необходимых средств, но и в помещении их в государственные проекты, ценные бумаги и другие надежные инвестиции, гарантирующие получение прибыли, необходимой для индексации пенсий, пособий и других социально-страховых выплат.

Таким образом, государственное (обязательное) социальное страхование является формой организации осуществления застрахованными лицами права на социальное обеспечение в случаях утраты заработка или другого источника средств существования вследствие болезни, трудового увечья или профессионального заболевания, безработицы, инвалидности, беременности и родов, старости, потери кормильца и других установленных законом обстоятельств, а также на медицинскую помощь за счет средств внебюджетных страховых фондов.

Другой организационной формой осуществления конституционного права каждого на денежные выплаты и социальные услуги в установленных законом случаях является обеспечение за счет прямых ассигновании из федерального бюджета. Эта форма охватывает особых субъектов: государственных служащих, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной безопасности, налоговой полиции и членов их семей, а также другие категории служащих с учетом специфического характера их деятельности. Средства на финансирование социального обеспечения указанного контингента лиц перечисляются в федеральные фонды социального страхования или выделяются соответствующим министерствам (например. Министерству обороны РФ) из бюджета РФ.

Еще одной организационно-правовой формой осуществления социального обеспечения служит социальная помощь. В настоящее время она находится в стадии формирования. Правовая основа для ее создания заложена следующими Федеральными законами: от 24.10.97 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», от 20.11.99 № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Субъектами социальной помощи должны признаваться только малоимущие лица и семьи, а основанием для предоставления социальных выплат или услуг - уровень индивидуального или среднедушевого дохода семьи. Если он ниже величины прожиточного минимума, то семья (одиноко проживающий гражданин) считается малоимущей и имеет право на получение государственной социальной помощи. Таким образом, право на социальную помощь не обусловливается участием в трудовой деятельности или уплатой страховых взносов.[12]

В соответствии с законом от 24.10.97 № 134-ФЗ величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России и в ее субъектах определяется Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата об уровне цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

В рамках разных организационно-правовых форм предоставляются разные виды социального обеспечения. За счет средств централизованных внебюджетных фондов социального страхования финансируются трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), социально-страховые пособия (по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.), страховые услуги по оказанию бесплатной для потребителей медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования.

За счет прямых ассигнований из федерального бюджета выплачиваются пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца особому контингенту лиц на основании специальных законодательных актов (например, военнослужащим и приравненным к ним лицам).

Видами социальной помощи являются: социальные пенсии; социальные пособия; субсидии; компенсационные выплаты малообеспеченным пенсионерам; компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за престарелыми старше 80 лет, инвалидами I группы, и другие виды компенсационных выплат; единовременные пособия беженцам и вынужденным переселенцам; бесплатное предоставление предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви); дотации на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий; дотации на оплату коммунально-бытовых услуг; помощь престарелым и инвалидам на дому; полустационарное и стационарное обслуживание инвалидов и престарелых; содержание детей в детских приютах; оказание бездомным первой помощи в домах ночного проживания и другие.

Большие сложности для разграничения форм социального обеспечения вызывает возможность получения одноименных видов выплат за счет различных источников. Например, на финансирование единовременных пособий при рождении ребенка для лиц, работающих по трудовому договору, используются средства фонда социального страхования, а для неработающих средства местных бюджетов. Следовательно, в зависимости от источника финансирования одноименные выплаты могут выступать и в качестве видов социального страхования, и в качестве видов социальной помощи.

В последнее время начинают развиваться и локальные формы социального обеспечения за счет финансовых ресурсов, выделяемых по муниципальным социальным программам.


Глава 3. Исследование социальной политики государства

Для того чтобы выявить, довольны ли люди социальной политикой государства, мы провели мини – исследование (Приложение), которое заключалось в анкетировании 30 граждан г. Мурманска. Первая группа – 20 человек мужского и женского пола, состоящих в браке, средний возраст опрошенных 35 лет. Вторая группа - 10 представителей пенсионного возраста.

Первая группа опрошенных – в целом довольна социальной политикой государства, но надо заметить, что ни один из 20 опрошенных не является работником бюджетной организации. Кроме того, всего у 5 опрошенных оказалось двое детей, у оставшихся 15, либо нет детей, либо ребенок один. Разумеется, уровень затрат в таких семьях гораздо ниже.

Почему же данная группа оказалась довольна социальной политикой? Ну, во – первых, пока их беспокоит низкая зарплата, все мы прекрасно знаем, какова работа у наших бюджетников. У первой же группы средний уровень заработной платы = 12 тысячам рублей в месяц. Второй супруг получает не меньше первого, в 85 % случаев даже больше, таким образом, в месяц семья имеет порядка 30 тысяч рублей. Во-вторых, люди с подобным уровнем заработной платы могут позволить себе платное медицинское обслуживание. И это подтвердило наше анкетирование. Всего 7% опрошенных из первой группы пользуются бесплатной медицинской помощью. При разговоре с остальными участниками анкетирования, выяснилось, что они не пользуются системой бесплатного здравоохранения, так как не доверяют бесплатной медицине. Вопрос: почему? К сожалению, у нас сложился стереотип о бесплатной медицине и, увы, он часто подтверждается на практике.

Ни один из 20 опрошенных в первой группе не получает никаких социальных пособий, субсидий и т.д. У нас назрел логичный вопрос: «Как же вы можете быть довольны социальной политикой государства, если не имеете о ней никакого представления?» «А потому и довольны», - получили мы в ответ. Действительно, быть может, быть довольными государством и его деятельностью можно лишь тогда, когда не ощущаешь его бездействия?

Во второй группе мы получили, разумеется, абсолютно противоположное мнение о социальной политике государства, особенно о социальной защите и социальном обеспечении.

Пенсии ничтожные, квартплаты запредельные, льготы смешные, продукты стоят запредельно дорого… это далеко неполный список того, на что жалуются пожилые люди. Что же получается? Государство бездействует и пожилые люди обречены на нищенское существование?

Неужели государство действительно бездействует?

Согласно Российской газете (28.03.2008) страховая часть пенсий увеличится на 7.5 процентов. Вроде бы стоит радоваться… но у пенсионеров сразу возникает резонный вопрос: на сколько же тогда подражает квартплата, лекарства и продукты? Выходит, любое повышение материального обеспечения сулит повышения уровня прожиточного минимума?

А что еще делается для стариков? Программа, «бесплатные лекарства» с треском провалилась зимой 2006 – 2007 года. Правительство обещало нормализовать ситуацию к первому января 2008, но мы все так же видим грустные глаза пенсионеров, которые не могут купить себе нужные лекарства, потому что цены на них баснословные, а по программе такие лекарства не предоставляются.

Разве мы можем представить себе нашего пенсионера, начинающего активно путешествовать после выхода на пенсию? А почему на Западе люди с началом пенсии только начинают жить? Да потому что пенсии их составляют порядка 6- 7 тысяч у.е…

Хотелось бы верить, что кто-нибудь услышит и наших стариков, и преподавателей, и врачей, и милиционеров, и всех тех, кто работает на государство за гроши. Услышит и сделает так, чтобы они в своей стране существовали достойно.


Заключение

Итак, в работе мы пришли к следующим выводам:

Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Новая система финансирования государственной системы социального обеспечения в настоящее время практически сформировалась. Средства на выплату трудовых пенсий, социально-страховых пособий и медицинскую помощь в рамках ОМС концентрируются в централизованных внебюджетных фондах социального страхования. Оказание государственной социальной помощи, социальное обслуживание, предоставление льгот осуществляется за счет бюджетов различных уровней.

В. Дурденевский рассматривал социальное обеспечение как деятельность публичной администрации, направленную на устранение социальных опасностей, угрожающих жизни и уровню существования различных слоев населения, путем предоставления им денежной или социальной помощи. Л.В. Забелин считал социальное обеспечение родовым понятием по отношению к социальному страхованию. Поэтому, с его точки зрения, все особенности социального обеспечения в равной степени характерны и для социального страхования.

Важное теоретическое значение имеет разработка понятия социального обеспечения как категории, имеющей общечеловеческую ценность Сущность социального обеспечения наиболее рельефно проявляется в его функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других. С учетом названных признаков в настоящее время можно выделить следующие формы социального обеспечения: государственное (обязательное) социальное страхование; социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета; государственная социальная помощь.


Список литературы

1. Асжина М.А. , Чибриков Г.Г. Основы экономической теории - М.: «Норма», 1996г

2. Добреньков, В.И. Социология : учебник / В.И. Добреньков, А.И. Кравченко. − М.: ИНФРА-М, 2005. − 624 с.

3. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. – М.: «Книжный мир», 2001. – 293с.

4. Общая социология: учебное пособие / под ред. А. Г. Эфендиева. − М.: ИНФРА-М, 2005. − 654 с.

5. Социология / под ред. В. Н. Лавриненко. − 3-е изд., перераб.и доп. − М. : ЮНИТИ, 2005. − 448 с.

6. Филатова, О.Г. Общая социология: учебное пособие / О.Г. Филатова. − М.: Гардарика, 2005. − 464 с.

7. Яковлев, А.М. Социальная структура общества / А.М. Яковлев. − М.: Экзамен, 2003. − 384 с.

8. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения. М.: «Академия», 2007. – 176 с.


[1] Филатова, О. Г. Общая социология: учебное пособие / О. Г. Филатова. − М.: Гардарика, 2005. – С. 176

[2] Филатова, О. Г. Общая социология: учебное пособие / О. Г. Филатова. − М.: Гардарика, 2005. – С.179

[3] Филатова, О. Г. Общая социология: учебное пособие / О. Г. Филатова. − М.: Гардарика, 2005. – С.190

[4]www.gu.nnov.ru – информационный портал государственных и муниципальных услуг

[5]www.gu.nnov.ru – информационный портал государственных и муниципальных услуг

[6] Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения. М.: «Академия», 2007. – С.32

[7]www.rg.ru – официальный сайт Российской газеты

[8] Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. – М.: «Книжный мир», 2001. – С.15

[9] Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. – М.: «Книжный мир», 2001. – С.20

[10] Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. – М.: «Книжный мир», 2001. – С.25

[11] Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. – М.: «Книжный мир», 2001. – С.35

[12] Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. – М.: «Книжный мир», 2001. – С. 40 - 41

Источник: http://www.bestreferat.ru/referat-211683.html

1.Понятие, функции, структура и роль социального страхования 3

2.Источники, формы и основы механизма государственного страхования 9

3.Проблемы и перспективы развития государственного страхования в условиях перехода РФ к рыночной экономике 18

Список используемой литературы 20

Приложение № 1 21


1.Понятие, функции,структура ироль социальногострахования


Государственноесоциальноестрахование- объективнаянеобходимость.На определенномэтапе развитияобщество беретпод свою защитулиц, которыев силу некоторыхпричин не могуттрудиться иполучать оплатуза труд.

Обоснованнаясистема социальногострахования- одна из предпосылокобеспечениясоциальнойсправедливости,создания иподдержанияполитическойстабильности.

К задачамсоциальногострахованияотносятся:формированиеденежных фондов,из которыхпокрываютсязатраты, связанныес содержаниемнетрудоспособныхили лиц, неучаствующихв трудовомпроцессе; сокращениеразрыва в уровнематериальногообеспечениянеработающихи работающихчленов общества.

Учитываяособую важностьсоциальногострахования,его влияниена общественныепроцессы, государствово многих странахсоздает системыобязательногогосударственногосоциальногострахования,дающие возможностьзначительнойконцентрацииресурсов вединых фондахи тем самымобеспечивающиенадежной социальнойзащитой населениестраны.

Переход крыночной экономикесопровождалсямодернизациейвсей финансовойсистемы РоссийскойФедерации. Внаибольшейстепени этоотносится кеё центральномузвену – бюджету.Из бюджетапостепенновыделилисьвнебюджетныефонды, средикоторых основноеместо занялисоциальныефонды.

В Россиигосударственноеобязательноесоциальноестрахованиепредставленочетырьмя фондами:

• пенсионным;

• обязательногомедицинскогострахования;

• социальногострахования;

• занятости(до 2001 г.).

В формированиии использованииэтих фондовесть своиособенности.Задуманныекак страховые,они не всегдасоответствуютпринципамформированияи использованиястраховыхфондов. В ихдеятельностиочевидны чертыбюджетногоподхода: обязательностьи нормативностьотчислений,плановое расходованиесредств, отсутствиеперсонификациинакопленийи др. По экономическойсущности этифонды не являютсястраховыми,по форме ониотносятся квнебюджетнымфондам.

Созданиевнебюджетныхфондов необходимогосударствудля болееэффективногоиспользованиясвоих финансовыхресурсов.

Спецификавнебюджетныхсоциальныхфондов – четкоезакреплениеза ними доходныхисточникови, как правило,строго целевоеиспользованиеих средств.

СогласноБюджетномуКодексу РоссийскойФедерации:государственныйвнебюджетныйфонд – это фондденежных средств,образуемыйвне федеральногобюджета и бюджетовсубъектовРоссийскойФедерации ипредназначенныйдля реализацииконституционныхправ гражданна пенсионноеобеспечение,социальноестрахование,социальноеобеспечениев случае безработицы,охрану здоровьяи медицинскуюпомощь и имеютстрогое целевойназначение.

Решение обобразованиивнебюджетныхфондов принимаетФедеральноесобрание РФ,а также государственныепредставительныеорганы субъектовФедерации иместногосамоуправления.

Расходы идоходы (бюджет)государственныхвнебюджетныхфондов утверждаютсязаконодательными(представительными)органами вформе закона(решения) аналогичнозакону (решению)об утверждениигосударственногобюджета. Формируютсягосударственныевнебюджетныефонды в порядке,установленномфедеральнымзаконом, в основномза счет обязательныхотчислений,уплачиваемыхюридическимии физическимилицами. Средствагосударственныхвнебюджетныхфондов и самивнебюджетныефонды находятсяв собственностигосударства,но являютсяавтономными.

Ранее (допринятия Бюджетногокодекса РоссийскойФедерации),внебюджетныефонды не включалисьв бюджетнуюсистему РФ,являясь самостоятельнымэлементомроссийскойфинансовойсистемы(общегосударственныефинансы). С принятиемБК РФ федеральныевнебюджетныефонды быливключены впервый уровеньбюджетнойсистемы, фондысубъектовФедерации - вовторой. В настоящеевремя принципыформирования,расходования,управлениявнебюджетнымифондами регламентируютсяБК РФ; порядоксоставления,утверждениябюджетовгосударственныхвнебюджетныхфондов, составленияи утвержденияотчетов об ихисполнениирегулируетсянормами бюджетногопроцесса РФ.Исполнениебюджетовгосударственныхвнебюджетныхфондов осуществляетсяФедеральнымказначействомРоссийскойФедерации.

Однако нельзяне отметить,что наряду собязательнымгосударственнымсоциальнымстрахованиемвозникают ипостепенноразвиваютсянегосударственныепенсионныефонды; некоторыестраховыекомпании заключаютдоговоры медицинскогострахования.

В своей темея раскрываюсущностьгосударственнойсистемы социальнойзащиты населения,как и какимобразом, государствоберет под своюопеку лиц, которыев силу некоторыхпричин не могуттрудиться иполучать оплатуза труд.

Государственноеобязательноесоциальноестрахование— часть государственнойсистемы социальнойзащиты населения,осуществляемойв форме страхованияработающихграждан отвозможногоизмененияматериальногои социальногоположения, втом числе поне зависящимот них обстоятельствам.

Обязательноесоциальноестрахованиеобразует системусоздаваемыхгосударствомправовых,экономическихи организационныхмер, направленныхна компенсациюили минимизациюпоследствийизмененияматериальногои социальногоположениеработающих,граждан, а вслучаях, предусмотренныхзаконодательством,- других категорийграждан в следствиипризнания ихбезработными,трудовогоувечья илипрофессиональногозаболевания,инвалидности,болезни, травмы,беременностии родов, потерикормильца, атакже наступлениястарости,необходимостиполучениямедицинскойпомощи, санитарно-курортноголечения и наступлениядругих установленныхзаконодательствомсоциальныхстраховыхрисков, подлежащихобязательномусоциальномустрахованию.

К основнымпринципамобязательногосоциальногострахованияотносятся:

  • устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

  • всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

  • государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

  • государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

  • паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

  • обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

  • ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

  • обеспечение надзора и общественного контроля;

  • автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Субъектамиобязательногосоциальногострахованияявляются страхователи- работодатели,страховщики,застрахованныелица.

Страхователи- организациилюбой организационно-правовойформы, а такжеграждане, которыедолжны в соответствиис федеральнымизаконами конкретныхвидах обязательногосоциальногострахованияуплачиватьстраховыевзносы, являющиесяобязательнымиплатежами.Страхователямивыступают такжеорганы исполнительнойвласти и органыместногосамоуправления,обязанныеуплачиватьстраховыевзносы.

Страховщики- некоммерческиеорганизации,создаваемыедля обеспеченияправ застрахованныхлиц по обязательномусоциальномустрахованиюпри наступлениестраховыхслучаев.

Застрахованныелица — гражданеРоссийскойФедерации, атакже иностранныеграждане и лицабез гражданства,работающиепо трудовымдоговорам илица, самостоятельнообеспечивающиесебя работой,или другиекатегорииграждан, у которыхвозникаютотношения пообязательномусоциальномустрахованию.

Различаютследующие видысоциальныхстраховыхрисков:

  • необходимость получения медицинской помощи;

  • временная нетрудоспособность;

  • трудовое увечье и профессиональное заболевание:

  • материнство;

  • инвалидность;

  • наступление старости;

  • потеряю кормильца;

  • признание безработным;

  • смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Отношенияпо обязательномусоциальномустрахованиювозникают:

  • у страхователя-работодателя — по всем ведам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у других страхователей с момента их регистрации страховщиком;

  • у страховщика — с момента регистрации страхователя;

  • у застрахованных лиц — по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;

  • у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан — с момента уплаты ими или за них страховых взносов.

2.Источники,формы и основымеханизмагосударственногострахования


Рассмотримпроцесс управлениясистемойобязательногосоциальногострахования.

Обязательноесоциальноестрахованиепроводит страховщики,создаваемыеПравительствомРФ, в соответствиис федеральнымизаконами оконкретныхвидах обязательногосоциальногострахования.Средстваобязательногосоциальногострахованияявляются федеральнойгосударственнойсобственностью.Страховщикиосуществляютоперативноеуправлениесредствамиобязательногосоциальногострахования.

Схема правоотношенийпо обя­зательномусоциальномустрахо­ваниюпредставляетсобой замк­нутыйтреугольник,в углах кото­рогонаходятся:работник (кото­рыйвыступаетодновременнои застрахованным,и страховате­лем),работодатель(страхователь)и страховщик(страховаяоргани­зация).При этом страховыепла­тежи носятвозвратныйхарактер впользу застрахованных,так как принаступлениистраховыхслу­чаев (утрататрудоспособности,старость) онивозвращаютсяк за­страхованным.

Сильнаясторона институтасо­циальногострахованиязаключена вувязке индивидуальноговклада страхуемогои его страхователя(работодателя)с размеромпенсий исходяиз величиныстраховыхта­рифов, размеразаработнойплаты и периодавнесения страховыхвзносов. Хотяв социальномстра­хованииесть и нестраховоепере­распределение,но оно приближа­етсяк разумнымпределам, ското­рыми, какправило, страхуемыеи их работодателисогласны. И,на­против, вналоговыхсистемах, длякоторых характернополное отсут­ствиевзаимосвязипо схеме взнос-выплата,интересы плательщиковпо уплате взносовневелики, чтообъясняетстремлениек уклоне­ниюот налогов

Профсоюзыи другие социальныепартнеры имеютправо на паритетноепредставительствов органах, управленияфондов конкретныхвидов обязательногосоциальногострахования,бюджеты которыхформируютсяза счет страховыхвзносов.

Бюджеты фондовконкретныхвидов обязательногосоциальногострахованияна очереднойфинансовыйгод утверждаютсяфедеральнымизаконами. Онине входят всостав федеральногобюджета, бюджетовсубъектов РФи местных бюджетов.Средства бюджетовфондов обязательногосоциальногострахованияизъятию неподлежат.

Источникипоступленийденежных средствв бюджетыобязательногосоциальногостахования:

  • страховые взносы:

  • дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства других бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

  • штрафные санкции и пени;

  • денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

  • доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;

  • другие поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Расчетнойбазой для начисленияСтраховыхвзносов являютсявыплаты заработнойплаты. Страхователиначисляютстраховыевзносы на оплатутруда, начисленнуюпо всем основаниям,и на другиеисточникидоходов, установленныефедеральнымизаконами оконкретныхвидах обязательногосоциальногострахования.Страховыевзносы работников,размер заработнойплаты которыхниже величиныпрожиточногоминимума, невзимаются ивносятся заних страхователем-работодателем.Виды выплат,на которые неначисляютсястраховыевзносы, определяютсяПравительствомРФ.

Суммы страховыхвзносов, уплачиваемыеработниками,удерживаютсястрахователями-работодателямипри выплатезаработнойплаты и перечисляютсястраховщикуодновременносо страховымивзносамистрахователя-работодателя.

Основаниемдля назначенияи выплаты страховогообеспечениязастрахованномулицу являетсянаступлениедокументальноподтвержденногостраховогослучая.

Государственнойгарантиейустойчивостиобязательногосоциальногострахованияявляется системадотаций изфедеральногобюджета. В частности,при нехваткеденежных средствдля обеспечениявыплат пенсийи пособий, оплатымедицинскойпомощи, санаторно-курортноголечения и другихрасходовпредусматриваютсядотации изфедеральногобюджета в размерах,позволяющихобеспечитьустановленныефедеральнымизаконами оконкретныхвидах обязательногосоциальногострахованиявыплаты пообязательномусоциальномустрахованию.

Вложениевременно свободныхденежных средствобязательногосоциальногострахованияосуществляетсятолько подобязательстваПравительстваРФ.

В настоящеевремя экономическаяполитика государстванаправленана созданиеусловии, обеспечивающихувеличениеобъемов производствапродукции иоказания услуг.Вместе с темневозможнодобитьсяэкономическогороста без проведениякомплексамероприятий,позволяющихувеличитьплатежеспособныйспрос населения,одновременноповышая личныйуровень доходовграждан.

Одним изнаправлениймобилизациисредств, предназначенныхдля финансированиямероприятийпо государственномусоциальномустрахованию,являетсясовершенствованиеработы по учетуи контролю запоступлениемстраховыхвзносов вгосударственныесоциальныевнебюджетныефонды, о чемсвидетельствуетчасть втораяНалоговогокодекса РоссийскойФедерации (НКРФ), принятаяФедеральнымзаконом от05.08.2000 № 117-ФЗ (далее— Федеральныйзакон № 117-ФЗ), всоответствиис которой с 1января 2001 годавводится единыйсоциальныйналог.

Идея единогосоциальногоналога возниклане на пустомместе. Еще в1998 году МНС Россиипредположиловвести для всехфондов единуюналогооблагаемуюбазу и передатьфункции учетаи контроляодному ведомству,сохраняя существующиймеханизм сборастраховыхвзносов. Однакоэти предложенияв то время осталисьневостребованными,но проблемыостались, которыеи будут решеныс введениемединого социальногоналога.

ВведенныйФедеральнымзаконом № 117-ФЗединый социальныйналог — альтернативасуществующемупорядку обложенияпредприятийвзносами вразличныевнебюджетныесоциальныефонды.

До 2001 года длявсех этих фондовбыла установленаодна и та жебаза — выплаты,начисленныев пользу работников,но ставкиразличаются:Пенсионныйфонд РоссийскойФедерации(далее — ПФР) —28 %, фонды обязательногомедицинскогострахования(далее — ФОМС)— 3,6 %, Государственныйфонд занятостинаселенияРоссийскойФедерации(далее — ГФЗН)— 1,5%, Фонд социальногострахованияРоссийскойФедерации(далее — ФСС)—5,4 %—и в совокупностисоставляют38,5%.

Рассмотримэтот вопросс позицииналогоплательщика.

В настоящеевремя плательщикстраховыхвзносов:

- представляетотдельные формыотчетов в каждыйфонд в установленныесроки;

  • производит уплату страховых взносов в сроки, установленные каждым фондом.

При этомфонды:

- предоставляютотсрочки попросроченнымплатежам наразличныхусловиях;

- каждый фондпроводит отдельныепроверки предприятий,работая с однимии теми же документамина выплатузаработнойплаты;

- каждый фондимеет своемнение, какоблагать любуювыплату изсуществующегомножества видовразличныхвыплат работникампредприятия,и вводит различныеусловия ихобложения.

На данныймомент действуютсвыше тысячиписем, указаний,разъясненийфондов, и малейшаяошибка бухгалтераможет привестипредприятиена грань банкротстваиз-за финансовыхсанкций.

Единый социальныйналог снимаетвышеназванныепроблемы. Свведениемединого социальногоналога государственныевнебюджетныесоциальныефонды (кромеГФЗН) не ликвидируются.Устанавливаетсяединая налогооблагаемаябаза, снижаютсяначисленияна заработнуюплату (тарифстраховыхвзносов уменьшаетсяс 38,5 % до ставкиединого социальногоналога 35,6 °/а отналоговой базы(Приложение№ 1) с введениемрегрессивнойшкалы налогообложения),сокращаетсяотчетность,вводится единыйпорядок примененияфинансовыхсанкций и сокращаетсяколичествопроверокплательщиков.

Следуетотметить, чтоединый социальныйналог не предполагаетуплату егочасти в ГФЗН.Но не стоитопасаться, чтос ликвидациейэтого фондатрудящиесялишатся пособий,выплачиваемыхза счет егосредств. С введениемединого социальногоналога обеспечениетакими пособиямибудет осуществлятьсяиз федеральногобюджета.

Что касаетсясовершенствованиямеханизманалоговогоадминистрированияв части платежейв государственныесоциальныевнебюджетныефонды, то ст. 9Федеральногозакона от 05.08.2000№ 118-ФЗ «О введениив действиечасти второйНалоговогокодекса РоссийскойФедерации ивнесении измененийв некоторыезаконодательныеакты РоссийскойФедерации оналогах» (далее— Федеральныйзакон № 118-ФЗ)предусмотрено,что с 1 января2001 года контрольза правильностьюисчисления,полнотой исвоевременностьювнесения взносовв государственныесоциальныевнебюджетныефонды (ПФР, ФССи ФОМС), уплачиваемыхв составе единогосоциальногоналога (взноса),осуществляетсяналоговымиорганами РоссийскойФедерации.

Кроме того,Федеральныйзакон № 118-ФЗустановил, чтов отношенииналогоплательщиковединого социальногоналога налоговыеорганы:

- проводятвсе предусмотренныеПК РФ мероприятияналоговогоконтроля,осуществляютвзыскание суммнедоимки, пенейи штрафов поплатежам вгосударственныесоциальныевнебюджетныефонды;

- осуществляютзачет (возврат)излишне уплаченныхсумм единогосоциальногоналога (взноса)в порядке,установленномНК РФ;

- взыскиваютсуммы недоимки,пеней и штрафовпо платежамв государственныесоциальныевнебюджетныефонды (ПФР, ФСС,ГФЗН, ФОМС),образовавшиесяна 1 января 2001года, в порядке,установленномНК РФ.

Кроме тогоФедеральныйзакон № 118-ФЗпредусмотрелнормы, касающиесяпорядка погашениязадолженностиили возвратаизлишне уплаченныхсумм по платежамв государственныесоциальныевнебюджетныефонды, в соответствиис которыми:

- налогоплательщик,в случае излишнеуплаченныхстраховыхвзносов вгосударственныесоциальныевнебюджетныефонды по состояниюна 1 января 2001года, имеетправо произвестизачет этих суммв счет уплатыединого социальногоналога илипроизвестивозврат в порядке,установленномНК РФ;

- недоимка(задолженностьпо уплате налогови взносов вПФР, ФСС, ГФЗНи ФОМС) и соответствующиепени должныуплачиватьсяв порядке,действующемдо введенияв действиечасти второйНК РФ, при этомнедоимка, пении штрафы повзносам в ГФЗНуплачиваютсяв федеральныйбюджет;

- порядок иусловия проведенияреструктуризациизадолженностипо взносам вгосударственныесоциальныевнебюджетныефонды, начисленнымпеням и штрафам,имеющимся уорганизацийпо состояниюна 1 января 2000 годаопределяютсяПравительствомРФ;

- отсрочки(рассрочки) поуплате взносов,предоставленныеПФР, ФСС, ГФЗНи ФОМС до введенияв действиечасти второйНК РФ, а такжерешения ореструктуризациисумм задолженностипо взносам иначисленнымпеням в указанныегосударственныесоциальныевнебюджетныефонды, принятыедо введенияв действиечасти второйНК РФ, применяютсяв соответствиис условиями,на которых онибыли предоставлены;

- с 1 января2001 года при нарушенииналогоплательщикомусловий, наоснованиикоторых былапредоставленаотсрочка (рассрочка)по уплате страховыхвзносов вгосударственныесоциальныевнебюджетныефонды, либоусловий уплатыналогов органамигосударственныхвнебюджетныхфондов на основаниипредставленияналоговыхорганов в течение5 дней будетприниматьсярешение оботмене предоставленияотсрочки (рассрочки).При этом суммазадолженностибудет взыскиватьсяналоговымиорганами впорядке, установленномНК РФ.

Статьей 9Федеральногозакона № 118-ФЗособо отмечено,что порядокрасходованиясредств, уплачиваемых(зачисляемых)в вышеуказанныефонды, а такжеиные условия,связанные сиспользованиемэтих средств,устанавливаютсязаконодательствомРоссийскойФедерации обобязательномсоциальномстраховании,то есть за фондамиостаются функциирасходованиясредств погосударственномупенсионному,социальномуи медицинскомустрахованию.

Кроме того,сохраненыособенностиисчисленияи уплаты взносовна обязательноесоциальноестрахованиеот несчастныхслучаев напроизводствеи профессиональныхзаболеванийи взносов наобязательноемедицинскоестрахованиенеработающегонаселения вФОМС, а именно:

- взносы наобязательноесоциальноестрахованиеот несчастныхслучаев напроизводствеи профессиональныхзаболеванийне включаютсяв состав единогосоциальногоналога (взноса)и уплачиваютсяв соответствиис федеральнымизаконами обэтом виде социальногострахования(ст. 11 Федеральногозакона № 118-ФЗ);

- взносы наобязательноемедицинскоестрахованиенеработающегонаселения вФОМС производятсяорганамиисполнительнойвласти за счетсредств, предусматриваемыхна эти цели всоответствующихбюджетах (ст.19 Федеральногозакона № 118-ФЗ).

Следует особоотметить, чтонесмотря нато, что налогоплательщикидолжны теперьпредставлятьотчетностьпо единомусоциальномуналогу налоговыморганам, в НКРФ предусмотренанорма, в соответствиис которой заними (налогоплательщиками)также закрепленаобязанностьпредставлятьсведения в:

— ПФР — всоответствиис федеральнымзаконодательствомоб индивидуальномперсонифицированномучете в системегосударственногопенсионногострахования;

— ФСС — о суммах,использованныхна выплаты погосударственномусоциальномустрахованию.

Необходимостьпредставленияданных сведенийв ФСС продиктованатем, что по ФССв законодательствезаложен «остаточный»принцип зачислениячасти суммысоциальногоналога, подлежащейзачислениюв данный фонд.


3.Проблемы иперспективыразвитиягосударственногострахованияв условияхперехода РФк рыночнойэкономике


Социальномустрахованиюуделяетсяособое внимание.Созданы всепредпосылкик тому, чтобыоно стало реальнодействующиммеханизмом.Ведь процентотчисленияот заработнойплаты не такуж мал. Другоедело, что далеконе все выплатызаработнойплаты проходятчерез кассупредприятия.Так называемый“черный нал”продолжаетоставатьсячастью нашейреальности.

В Россиигосударственноеобязательноесоциальноестрахованиепредставленосоциальнымивнебюджетнымифондами.

Формированиеэтих фондовосуществляетсяпутем взносовво внебюджетныефонды посредствомединого социальногоналога.

В последнеевремя предпринятомного попыток,совершенствованиязаконодательствао взносах вовнебюджетныефонды, но темне менее наданном этапесуществуетмного проблем:во-первых,противоречияв законодательстве,которые приводятк абсурднымситуациям как,например, взносыв один государственныйсоциальныйвнебюджетныйфонд следуетпроиз­водитьза счет средств,выделенныхдругим государственнымсоциаль­нымвнебюджетнымфондом в частностив ПФ РФ на суммупре­мии страховомуактиву, выплачива­емуюорганизациейза счет средств,выделенныхотделениемФСС РФ, так какданная премияв переченьнеоблагаемыхвыплат ПФ РФне включена. И это не единичныйслучай.

Здесь, на мойвзгляд, необходима,тщательнаяпроработканормативныхактов на фактсоответствияих друг другу.Во-вторых, какпоказываетпрактика, неуплатаили неполнаяуплата взносовво внебюджетныефонды – одноиз самых распространенныхнарушений,допускаемыхруководителямиорганизаций.Хотя действующеезаконодательствопредусматриваетза эти нарушениякак налоговую,так и уголовнуюответственность,это не можетискоренитьпроблему недоимокв РФ.

Данная ситуациясоздается из-завысоких ставокотчисленийв фонды, естественнопредприятияпытаются уклонитьсяот уплаты страховыхвзносов, чеми объясняетсявысокий объемнедоимок. Вданной ситуациивнебюджетнымфондам надопойти на снижениеставок (хотябы на время)отчисленийв фонды. В третьих,необходимовнедрять новейшиекомпьютерныесистемы и программы,применяемыев зарубежныхстранах, нетолько напредприятиях,но в фондах дляупрощения иускоренияпроцедур расчетовс организациями,а также дляболее строгогоконтроля состороны внебюджетныхфондов. Имеетсяв виду, что ипредприятиеи внебюджетныйфонд или страховаякомпания должныбыть подключенык одной компьютернойсети.

К сожалению,на данный моментнет готовыхпрограммныхпродуктов дляосуществленияданных расчетов,любую программу(1С Бухгалтерия,БЕСТ и др.) необходимоадаптироватьдля каждогопредприятия,так как в первоначальномвиде она подходиттолько на 10-15%.

Совершенствованиесистемы социальногострахованияявляется сейчасне благиминамерениями,а насущнойнеобходимостью.

Пусть у внебюджетныхфондов и существуютсвои проблемы,но путем принятияновых нормативныхактов они вполнемогут бытьрешены.

Хотелосьбы надеятьсяна то, что сложившаясясистема внебюджетныхфондов не будетразрушена, таккак они по-прежнемуостаются однимиз важных звеньевфинансовойсистемы государства,в обеспечениигосударственногосоциальногострахования.


Список используемойлитературы


  1. Бюджетный кодекс РФ.

  2. Налоговый кодекс РФ.

  3. Закон РСФСР № 1032-1 от 19.04.91 г. «О занятости населения в Российской Федерации».

  4. Постановление ВС РСФСР от 22.12.90 г. «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».

  5. Постановление ВС РФ от 27.12.91 г. № 2122-I «Вопросы пенсионного фонда Российской Федерации (России)».

  6. Постановление ВС РФ от 08.07.93 № 5132-1 «Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации».

  7. Постановление ВС РФ от 24.02.93г. № 4543-1 «О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.»

  8. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. N 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

  9. Финансовое право. Серия «Учебники, учебные пособия»/ Под ред. проф. В.М. Мандрицы. Ростов н/Д: «Феникс», 1999.

  10. Финансы: Учебное пособие / Под. Ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 1996.


Приложение№ 1


Ставки единогосоциальногоналога

Налоговая база на каждого
отдельного
работника
нарастающим итогом с начала
года

Пенсионный
фонд Российской
Федерации

Фонд
социального
страхования
Российской
Федерации

Фонды обязательного
медицинского
страхования

Итого

Федеральный
фонд обязательного
медицинского страхования

территориальные фонды обязательного
медицинского страхования

123456
До 100 000 руб.28,0%4,0%0,2%3,4%35,6%

От 100001
руб.
до 300000
руб.

28000
руб. +
15,8%
с суммы,
превышающей

100000
руб.

4000 руб. +
2,2%
с суммы,
превышающей
100000 руб.

200 руб. +
0,1% с суммы,
превышающей
100000
руб.

3400руб.+1,9%
с суммы,
превышающей
100000
руб.

35 600
руб. +
20,0%
с суммы,
превышающей
100 000
руб.

От 300001
руб. до
600000 руб.

59600 руб. +
7,9%
с суммы,
превышающей
300000
руб.

8400 руб. +
1,1%
с суммы,
превышающей
300000
руб.

400 руб. +
0,1%
с суммы,
превышающей
300000
руб.

7200 руб. +
0,9%
с суммы,
превышающей
300000
руб.

75600
руб. +
10,0%
с суммы,
превышающей
300 000
руб.

Свыше
600000 руб.

83300 руб. +
2,0%
с суммы,
превышающей
600000 руб.

11700 руб.700 руб.9900руб.

105600
руб. +
2,0%
с суммы,
превышающей
600 000
руб.



Источник: http://xreferat.com/86/85-1-gosudarstvennoe-social-noe-strahovanie.html

Принцип финансирования социального обеспечения за счет средств бюджетов всех уровней, социального страхования (обязательного и добровольного), благотворительности и дополнительных форм социального обеспечения


Конституция РФ прямо не предусматривает механизма финансирования реализации прав граждан на социальное обеспечение и не содержит указаний на конкретные формы финансирования социального обеспечения. Однако анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие механизмы финансирования - бюджетное финансирование, обязательное социальное и добровольное социальное страхование, благотворительность и дополнительные формы социального обеспечения.

Основной формой финансирования социального обеспечения в настоящее время является обязательное социальное страхование.

Обязательное социальное страхование в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В настоящее время в России осуществляются четыре вида обязательного социального страхования:

  1. пенсионное страхование;
  2. социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов;
  3. социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  4. медицинское страхование.

Управление системой обязательного социального страхования осуществляет Правительство РФ в соответствии с Конституцией и законодательством РФ. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью и аккумулируются в Пенсионном Фонде РФ. Фонде социального страхования РФ и фондах обязательного медицинского страхования. Основными доходами фондов являются страховые взносы.

С 2001 г. взносы на социальное страхование уплачиваются в рамках единого социального налога (ЕСН). Обязанность уплаты ЕСН предусмотрена в гл. 24 Налогового кодекса РФ.

М.Ю. Федорова отмечает двойственную природу ЕСН. С одной стороны, его можно рассматривать как форму сбора страховых взносов, а с другой - он приобретает характер целевого налога, за счет которого финансируются не только страховые выплаты, но и выплаты по системе государственного социального обеспечения, не имеющие социального характера1Федорова М.Ю. Единый социальный налог как способ финансирования социального страхования // Журнал российского права. 2002. № 5. С. 60..

Смысл социальною страхования заключается в распределении социального риска потери или уменьшения заработка по не зависящим от работника обстоятельствам на работодателей и самих работников, которые обязаны отчислять страховые взносы в целевые фонды социального страхования, иными словами, социальное страхование призвано обеспечить самофинансирование социального обеспечения.

Государство устанавливает гарантии устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования. В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для выплаты пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и иных установленных федеральными законами расходов Правительство РФ при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами выплаты по обязательному социальному страхованию.

М.Ю. Федорова, характеризуя социальное страхование, справедливо указывает, что одной из его важнейших черт является высокий уровень обеспечения. Если уровень социально-страхового обеспечения будет одинаковым или даже более низким в сравнении с государственным социальным обеспечением, то преимущества страховой модели нивелируются, утрачиваются стимулы для экономической деятельности, которая должна обеспечивать не только стабильные высокие доходы в активный период жизни, но и достойное материальное содержание при наступлении страховых случаев. В противном случае граждане утратят заинтересованность в активной экономической деятельности, участии в социально-страховой системе и перейдут в разряд социальных иждивенцев2Федорова М.Ю. Понятие социального страхования // Журнал российского права. 2001. № 1. С. 39..

Данную позицию подтвердил и Конституционный Суд РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» в связи с жалобой Т.А. Баныкиной» была признана не соответствующий Конституции РФ правовая норма, устанавливающая максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц. Конституционный Суд РФ отметил, что эта норма неправомерно ущемляет социальные права женщин, чей средний заработок превышает предельный размер данного пособия, ухудшает их материальное положение в период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отличие от женщин, чей средний заработок укладывается в данную норму.

Пособие по беременности и родам предоставляется работающим женщинам в рамках системы социального страхования, является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, и максимальный размер этого пособия не может определяться без учета природы указанной выплаты, размера заработка, на основе которого исчисляются и уплачиваются платежи, а также без учета ее особого предназначения. Федеральный законодатель не учел, что в данном случае требовалось достижение пропорциональности между платежами, из которых формируются средства Фонда социального страхования РФ, и страховыми выплатами, осуществляемыми в пользу застрахованных женщин.

Конституционное право на социальное обеспечение гарантируется путем создания систем как обязательного, так и добровольного социального страхования. Действующее законодательство позволяет выделить следующие виды добровольного социального страхования:

добровольное медицинское страхование. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» оно осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования. При этом виде страхования страхователями могут выступать как отдельные граждане, так и предприятия, представляющие интересы граждан;

добровольное пенсионное страхование. Статья 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предоставляет право добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию гражданам Российской Федерации, работающим за пределами территории РФ, и любому физическому лицу при условии уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ за другое физическое лицо, которое не является застрахованным по системе обязательного пенсионного страхования;

добровольное социальное страхование. Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» и постановление Правительства РФ от 5 марта 2003 г. № 144 «О порядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» регламентируют, что индивидуальные предприниматели, адвокаты вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию и только после этого приобретают право на получение пособий.

Думается, название постановления Правительства РФ нуждается в корректировке, поскольку система обязательного социального страхования обеспечивается определенным механизмом принуждения (в рамках налоговой системы) и не может поглощать систему добровольного страхования. На наш взгляд, в данном случае вместо понятия «добровольная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование» необходимо использовать термин «добровольное социальное страхование».

Часть 3 ст. 39 Конституции РФ указывает, что в Российской Федерации «поощряется добровольное социальное страхованные». Однако в настоящее время можно констатировать, что добровольное социальное страхование в России находится на стадии формирования и лишь дополняет систему обязательного социального страхования.

Бюджетное финансирование предполагает выделение средств на социальное обеспечение не только из федерального бюджета, но и из бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Финансирование части социального обеспечения за счет бюджетных средств вызвано необходимостью поддержки детей, малообеспеченных семей, граждан, лишившихся трудоспособности вследствие военных конфликтов, природных и техногенных катастроф и др.

Е.Г. Азарова и Т.К. Миронова выделяют в системе социальном обеспечения за счет бюджетных средств несколько подсистем: «1) обеспечение лиц из числа военнослужащих, некоторых других категорий граждан, не подлежащих в период своей деятельности обязательному социальному страхованию (и их семей); 2) обеспечение жертв социальных и техногенных катастроф; 3) обеспечение детей и семей с детьми; 4) социальная поддержка нетрудоспособных лиц, впавших в нужду, безотносительно к их прошлой занятости»3Азарова Е.Г., Миронова Т.К. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // В кн.: Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой. Ю.Л. Тихомирцева. Ю.П. Орловского. М.: Городец. 2004. С. 594, 595..

Положения ч. 3 ст. 39 Конституции РФ о поощрении благотворительности получили развитие в Федеральном законе от 11 августа 1995 г. № 135-ФЭ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Приоритетными целями благотворительной деятельности закон называет социальную поддержку и защиту граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействие защите материнства, детства и отцовства; содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан.

Часть 3 ст. 39 Конституции РФ закрепила основу для функционирования в России дополнительных негосударственных форм социального обеспечения. Развитие данного положения можно найти в действующем законодательстве.

Трудовой кодекс РФ (ст. 40,41) предоставляет возможность включать в коллективные договоры условие о предоставлении работникам дополнительных (по сравнению с установленными законодательством) льгот, пособий, компенсаций, которые финансируются за счет прибыли организаций.

Статья 22 Федерального закона от 12 января 19% г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет права профсоюзов в области социального обеспечения, устанавливая, что они вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль над соблюдением законодательства в указанной сфере.

Создание благоприятного правового поля для развития благотворительности и дополнительных негосударственных форм социального обеспечения позволит дополнить усилия государства по созданию достойного уровня жизни лиц, нуждающихся в социальном обеспечении.

Источник: http://isfic.info/tguseva/sotsob08.htm

Понятие «социальное обеспечение»


Как уже отмечалось выше, за рубежом понятие «социальная безопасность» ассоциируется с понятием «социальное обеспечение». В соответствии с данным подходом полагается, что решение проблем обеспечения социальной безопасности, связанное с предоставлением материальной и иной помощи нуждающимся категориям граждан, составляет основу обеспечения национальной безопасности государства в целом.
Термин «социальное обеспечение» получил распространение во всемирном масштабе после принятия в 1948 г. Организацией Объединенных Наций Всеобщей декларации прав человека. Согласно ст. 22 Декларации, подписанной и ратифицированной большинством стран мира, каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение.
История понятия «социальное обеспечение» ведется с начала 1930-х гг. Впервые термин «социальное обеспечение» появляется в «Акте о социальном обеспечении» (Social Security Act) в США в 1935 г. и в «Акте о социальном обеспечении» (Social Security Act) в Новой Зеландии в 1938 г.
К настоящему времени сложилось несколько возможных подходов к определению понятия «социальное обеспечение». Под социальным обеспечением может пониматься: во-первых, особая форма распределительных отношений; во-вторых, функция государства по обеспечению и обслуживанию нетрудоспособной части населения; в-третьих, правовая категория, означающая субъективное право граждан на получение помощи со стороны государства, отдельных физических или юридических лиц; в-четвертых, государственная система и форма материального обеспечения граждан в случае утраты трудоспособности, при потере кормильца, по старости и в других случаях; в-пятых, отрасль права и т.д.[25]
Разнообразие подходов обусловило появление значительного числа определений данного понятия, имеющихся в отечественной и зарубежной литературе. Еще в 1942 г. английский политический деятель Уи
льям Беверидж в своем докладе определил термин «социальное обеспечение» следующим образом: социальное обеспечение означает обеспечение минимального дохода для того, чтобы упразднить систему извлечения доходов от безработицы, болезни, аварии, увольнения по старости и предотвратить убытки от иждивенчества других людей, а также решить проблему исключительных расходов, возникающих в случае рождения, смерти, брака[26].
П. Ларок указывает, что социальное обеспечение непрерывно определяет уровень жизни трудящихся масс, и во всех случаях обеспечение соответствующего минимального уровня жизни посредством перераспределения доходов, основанное на принципе солидарности, гарантирует уровень такой жизни .
Среди отечественных исследователей также нет полного единодушия. Например, Е. Е. Мачульская и Ж. А. Горбачева определяют социальное обеспечение как совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случае утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержки других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию[27].
М. О. Буянова определяет социальное обеспечение как форму выражения социальной политики государства, направленную на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества[28].
М. Л. Захаров и Э. Г. Тучкова указывают, что понятие «социальное обеспечение» обозначает один из возможных способов распределения части валового внутреннего продукта путем представления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса[29].

Некоторые авторы полагают[30], что термин «социальное обеспечение» в советский период использовался в широком смысле для определения всей совокупности социально-экономических отношений в стране, касающихся вопросов социальной защиты, и в этом смысле он определял весь институт социальной защиты, получивший название «право социального обеспечения». Одновременно термин «социальное обеспечение» в узком смысле использовался для определения системы отношений в области социальной защиты, связанных с предоставлением отдельных видов обеспечения за счет средств государственного бюджета. В современных условиях в стране, вставшей на путь развития рыночной экономики, термин «социальное обеспечение», отражающий специфику организации социальной защиты в централизованно планируемой системе хозяйства, не может использоваться для обозначения всей совокупности социально-экономических отношений в сфере социальной зашиты. Поэтому термин «социальное обеспечение» в настоящее время вытесняется из практической сферы новым термином «социальная защита», который, как полагают, в наибольшей степени соответствует сущности данного социального института, хотя термин «социальное обеспечение» продолжает существовать как «право социального обеспечения».
Анализируя представленные определения понятия «социальное обеспечение» можно отметить ряд различий, которые содержатся в каждом из них. Вместе с тем большинство авторов отмечает, что основным значением и целью социального обеспечения является предоставление и реализация права человека на достойное существование через обеспечение минимального уровня его жизни. Принятие во внимание этих обстоятельств позволило свести все многообразие представленных определений к двум основным: во-первых, в узком смысле социальное обеспечение может означать деятельность государства, социальная политика которого направлена на обеспечение минимального уровня жизни общества, предоставление гарантий каждой личности от основных опасностей, угрожающих потерей средств к существованию, таких как болезнь, несчастный случай на производстве, преклонный возраст, безработица, бедность и др.; во-вторых, в широком смысле социальное обеспечение может означать систему, которая в стремлении достигнуть социального равенства и полного равновесного развития общества и отдельной личности
посредством государства и общественных организаций перераспределяет производимый обществом продукт (доход) и предоставляет ресурсы на проживание и сервис нуждающимся.
Подходы к построению системы социального обеспечения в разных странах отличаются друг от друга. Международная Ассоциация Социального Обеспечения (International Social Security Association) классифицирует различные формы системы социального обеспечения следующим образом: социальное страхование; социальная помощь; социальное обслуживание.
Согласно современному российскому законодательству в Российской Федерации принят несколько иной подход к классификации видов и форм социального обеспечения. Согласно данному закону в Российской Федерации социальное обеспечение осуществляется за счет средств, специально предназначенных на эти цели. В зависимости от источника денежных средств различают два вида социального обеспечения: государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет средств бюджетов всех уровней (федерального, региональных и местных), а также внебюджетных государственных социальных фондов; негосударственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет средств отдельных юридических и (или) физических лиц.
В зависимости от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в следующих организационно-правовых формах: государственное социальное страхование, осуществляемое за счет страховых взносов, в размере и порядке, определенных законодательством; государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет бюджетных средств; государственная социальная помощь малоимущим гражданам, источником которой являются средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и средства местных бюджетов или дополнительных источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
С точки зрения положений Международной Ассоциации Социального Обеспечения (International Social Security Association) основу системы социального обеспечения составляет прежде всего социальное страхование, включающее в себя следующие элементы:
а)              пенсионное страхование;
б)              медицинское страхование;

в)              страхование несчастных случаев на производстве;
г)              страхование по безработице.
Главным отличием социальной помощи от социального страхования является то, что для получения пособия клиент, обращающийся в социальные службы должен подтвердить необходимость ее получения. Основу социальной помощи составляют:
а)              охрана жизни;
б)              медицинская помощь;
в)              поддержка военным инвалидам;
г)              спасение от стихийных бедствий.
Основной функцией социального обслуживания в странах Запада является охрана, воспитание и управление социально слабыми слоями населения, чтобы они смогли самостоятельно проявить свои способности. В этой связи в социальное обслуживание включается:
а)              охрана детства;
б)              охрана материнства;
в)              охрана пожилых;
г)              охрана инвалидов;
д)              решение вопросов о перевоспитании;
е)              предоставление консультационной помощи.
Дифференциация лиц, нуждающихся в социальном обеспечении, с одной стороны, и использование комплексного подхода в решении проблем клиента, с другой стороны, позволяют службам, предоставляющим социальный сервис, достаточно полно решить проблемы, возникающие у населения.
Принципы, лежащие в основе построения системы социального обеспечения, достаточно существенно варьируются, в зависимости от стран, их осуществляющих. Можно выделить несколько подходов к их формулированию.
Одним из первых, кто сформулировал комплекс принципов построения системы социального обеспечения, был У. Беверидж. С точки зрения У. Бевериджа, этот комплекс включает в себя: принцип равной ставки средств к существованию; принцип равной ставки вклада; принцип              объединения ответственности административных руководителей (наличие единого управленческого органа); принцип достаточности выплат; принцип охватываемости (взаимосвязи) объекта и события; принцип классификации объектов помощи по категориям.
Принципы, лежащие в основе построения системы социального
обеспечения в Российской Федерации не нашли своего законодательно
го закрепления, что во многом обусловливает некоторую разность в подходах, характерную для отечественных исследователей.
Так, например, М. Л. Захаров и Э. Г. Тучкова указывают следующие общие принципы права социального обеспечения, лежащие в основе построения системы социального обеспечения и ее функционирования: всеобщность социального обеспечения; предоставление социального обеспечения работнику, бывшему работнику, их семьям и каждому члену общества без какой-либо связи с трудовой деятельностью; установление уровня социального обеспечения, гарантирующего достойную жизнь человека; многообразие оснований и видов социального обеспечения; дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств; участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защиты их прав[31].
Е. Е. Мачульская и Ж. А. Горбачева демонстрируют несколько иную позицию в интерпретации указанных принципов. Они называют следующие принципы: всеобщность права на социальное обеспечение; дифференциация социального обеспечения в зависимости от условий труда (вредные, тяжелые и пр.), природно-климатической зоны, продолжительности трудового (страхового) стажа, причин нуждаемости и других факторов; комплексность, т. е. гарантированность социального обеспечения при наступлении всех социально значимых обстоятельств, установленных законом; адекватность уровня обеспечения для удовлетворения основных потребностей человека[32].
Г. В. Сулейманова, обобщая позиции указанных выше авторов, формулирует следующие принципы: всеобщность и доступность социального обеспечения; всесторонность и многообразие видов социального обеспечения; социальное обеспечение предоставляется в размерах, соответствующих сложившемуся уровню экономики страны; социальное обеспечение осуществляется за счет средств, специально предназначенных для этих целей (специальные фонды, средства бюджетов всех уровней: федерального бюджета, бюджета субъектов

Федерации, местных бюджетов; средства отдельных юридических и (или) физических лиц; дифференциация обеспечения на основании социально значимых обстоятельств[33].
В рамках некоторых международных организаций, занимающихся координацией в решении проблем трудящихся [Мировая организация труда (МОТ), Мировая федерация профсоюзов] выработаны свои подходы к формулированию принципов, которые должны лежать в основе построения системы социального обеспечения. Но поскольку решения этих организаций носят рекомендательный, а не обязательный характер, то каждая страна осуществляет свой индивидуальный выбор принципов, в зависимости от экономического развития страны и социальных обстоятельств, возникающих на данном этапе ее развития.
Вне зависимости от наличия индивидуальных черт в построении системы социального обеспечения, имеющихся в той или иной стране, каждая из них, создавая такую систему, как правило, преследует одни и те же цели, которые находят свою реализацию в выполнении системой социального обеспечения следующих главных функций:
а)              обеспечение приемлемого уровня жизни населения (посредством оказания социальной помощи нетрудоспособным, предоставления возможности социального страхования для трудоспособных, поддержки социальным обслуживанием нуждающихся в помощи); перераспределение доходов;
в)              экономическая стабилизация общества.
Традиционно основными видами социального обеспечения являются: денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации, материальная помощь и т. д.); натуральная помощь (выдача одежды, обуви, медикаментов, продуктов питания, технических приспособлений для инвалидов: слуховых аппаратов, костылей, кресел-колясок и т. д.); социальные              услуги и льготы (содержание в домах престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому, трудоустройство инвалидов и пр.).
Каждая страна мира имеет свою историю построения системы социального обеспечения, которая обусловила выработку определенного стратегического направления в ее современном развитии. Например, самая промышленно развитая страна мира (США) вплоть до 1930-х гг. практически не имела системы помощи бедным и нуждающимся. И, наоборот, в западноевропейских странах (Германии, Франции, Велико
британии, Швеции) программы социального обеспечения граждан, финансируемые и управляемые правительствами этих стран, начали вводить еще в конце XIX - начале XX вв.
В России система социального обеспечения, затрагивающая большую часть населения страны, по сути, стала создаваться только лишь после установления Советской власти.

Источник: Чмыхало А. Ю.. Социальная безопасность: Учебное              пособие — Томск: Изд-во ТПУ - 168 с.. 2007

Еще по теме Понятие «социальное обеспечение»:

  1. Социальное обеспечение военнослужащих в современной России Правовая основа построения системы социального обеспечения военнослужащих в Российской Федерации
  2. Глава 4. Социальная безопасность как социальное обеспечение
  3. Основные понятия — оборудование и программное обеспечение (ПО)
  4. Глава 5. Этнокультурная безопасность: понятие, проблемы и приоритеты обеспечения
  5. Информационная безопасность: понятие, задачи и уровни обеспечения
  6. Тема 32. Роль государства и права в обеспечении социальной безопасности
  7. Глава 3. Социальная безопасность: подходы к определению, критерии обеспечения
  8. Социально-психологическое обеспечение командного взаимодействия в организации
  9. Государственное социальное обеспечение в СССР и современной России
  10. Становление системы социального обеспечения военнослужащих в СССР
  11. Тема 31. Роль государства и права в обеспечении социального мира и согласия
  12. Проблема информационного обеспечения социальной безопасности в современном мире
  13. ПОЛОЖЕНИЕ О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРУДЯЩИХСЯ8 ОТДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
  14. 9.3.2. Основные элементы системы социального обеспечения военнослужащих в Российской Федерации
  15. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ О.Г. Лукашова
  16. Раздел II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩЬЮ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛИЦ, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ.
  17. Глава 4. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН И ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ХРАНЕНИЮ, ПЕРЕВОЗКЕ И УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПО ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

- Коучинг - Методики преподавания - Внеучебная деятельность - Военная психология - Воспитательный процесс - Деловое общение - Детский аутизм - Детско-родительские отношения - Дошкольная педагогика - Зоопсихология - История психологии - Клиническая психология - Коррекционная педагогика - Логопедия - Медиапсихология‎ - Методология современного образовательного процесса - Начальное образование - Нейро-лингвистическое программирование (НЛП) - Образование, воспитание и развитие детей - Олигофренопедагогика - Олигофренопсихология - Организационное поведение - Основы исследовательской деятельности - Основы педагогики - Основы психологии - Парапсихология - Педагогика - Педагогическая психология - Политическая психология‎ - Практическая психология - Пренатальная и перинатальная педагогика - Психологическая диагностика - Психологическая коррекция - Психологические тренинги - Психологическое исследование личности - Психологическое консультирование - Психология влияния и манипулирования - Психология общения - Психология труда - Психотерапия - Работа с родителями - Самосовершенствование - Системы образования - Современные образовательные технологии - Социальная психология - Социальная работа - Специальная педагогика - Специальная психология - Сравнительная педагогика - Технология социальной работы - Трансперсональная психология - Экологическая психология - Этническая психология -

- Абитуриентам и школьникам - Бизнес-литература - География - Гуманитарные дисциплины - Для школьников и абитуриентов - Журналистика и СМИ - Исторические науки и археология - Конфликтология - Культурология - Литература по недвижимости - Медицинская литература - Менеджмент и маркетинг - Политология - Право - Психология и педагогика - Публицистика - Студентам и аспирантам - Технические науки - Физика - Физическая культура и спорт - Философские науки - Философы - Экология и природопользование - Экономика - Языки и языкознание -

Источник: https://knigi.link/sotsialnaya-rabota_1227/ponyatie-sotsialnoe-obespechenie-35999.html

Главная → Темы дипломных работ → Право социального обеспечения




Темы дипломных работ 2014 года по предмету "Право социального обеспечения":

Новинка в Интернет! Всем желающим раздают крипто-деньги!

Крипто-монеты раздают бесплатно - просто за регистрацию на сайте!
Успевайте получить ...


1. Бесплатная либо со скидкой лекарственная помощь, условия предоставления
2. Виды бесплатной медико-санитарной помощи
3. Виды государственной социальной помощи
4. Виды и характеристика договоров обязательного медицинского страхования
5. Виды социального обслуживания

Узнать стоимость дипломной работы по праву социального обеспечения

6. Генезис и развитие понятия права социального обеспечения как отрасли российского права
7. Государственная социальная помощь как организационно-правовая форма социального обеспечения
8. Государственное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета
9. Государственное социальное страхование и его организационно-правовые формы
10. Государственные пенсии за выслугу лет, понятие, порядок назначения
11. Государственные пенсии, порядок финансирования, виды, круг лиц, имеющих право на государственные пенсии
12. Государственные пособия семьям, имеющим детей
13. Дифференциация условий и норм социального обеспечения
14. Договор об обязательном пенсионном страховании
15. Договор об оказании социальных услуг
16. Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан: сравнительно-правовой анализ
17. Досрочные трудовые пенсии
18. Единовременные социальные выплаты: виды, размеры, правовые основы назначения
19. Ежемесячные пособия и комплексные выплаты
20. Защита прав граждан в области социального обеспечения
21. История законодательства о социальном обеспечении
22. История развития законодательства о материальном обеспечении работников, получивших трудовое увечье и профзаболевание
23. История развития пенсионного обеспечения в РФ
24. Источники международно-правового регулирования социального обеспечения
25. Источники права социального обеспечения
26. Источники права социального обеспечения и проблема их кодификации
27. Источники права социального обеспечения, их классификация
28. Исчисление и доказательства стажа
29. Лекарственное обеспечение
30. Локальные акты как источники права социального обеспечения
31. Материальная поддержка граждан, имеющих статус безработного
32. Медицинская страховая организация как один из субъектов правоотношений в сфере обязательного медицинского страхования
написание дипломной работы
33. Международная система сохранения прав в области социального обеспечения
34. Международно-правовое регулирование социального обеспечения
35. Международные акты о праве человека на социальное обеспечение и проблемы реализации этого права в России
36. Меры социальной поддержки ветеранов и проблемы их реализации
37. Метод права социального обеспечения
38. Метод правового регулирования отношений в сфере социального обеспечения, его особенности
39. Минимальные стандарты социального обеспечения
40. Многообразие видов социального обеспечения, роль государства в их реализации
41. Общая характеристика и виды правоотношений по социальному обеспечению
42. Общая характеристика медико-лекарственной помощи, обязательное медицинское страхование
43. Общая характеристика пенсий за выслугу лет
44. Общая характеристика пенсионных правоотношений
45. Общая характеристика правоотношений в сфере социального обеспечения
46. Общие основания назначения трудовых пенсий по старости с учетом специального стажа, возможность и порядок суммирования различных периодов специального стажа
47. Общий трудовой стаж, вид и деятельность, включаемые в этот стаж, юридическое значение
48. Объекты правоотношений по социальному обеспечению
49. Обязательное социальное страхование в государственной системе социального обеспечения
50. Обязательное социальное страхование: понятие, сущность и виды
51. Организационно-правовые формы осуществления конституционного права каждого на материальное обеспечение
52. Организационно-правовые формы осуществления социального обеспечения в России
53. Организационно-правовые формы социального обеспечения
54. Основания предоставления государственной социальной помощи
55. Основные направления расходования Фонда социального страхования РФ
56. Особенности обеспечения пособиями лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС
57. Особенности процедурных правоотношений по социальному обеспечению
58. Пенсии за выслугу государственным служащим
59. Пенсии за выслугу лет военнослужащим
60. Пенсии за выслугу лет военнослужащим, условия назначения и размер
61. Пенсии за выслугу лет государственным служащим, условия назначения и размер
62. Пенсии по инвалидности военнослужащим срочной службы и служащим по контракту
63. Пенсионная реформа и пути ее реализации
64. Пенсионная система России и зарубежных государств: сравнительно-правовой анализ
65. Пенсионное обеспечение за выслугу лет по российскому законодательству
66. Пенсионное обеспечение лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС
67. Пенсионное обеспечение по инвалидности
68. Пенсионное обеспечение работающих по трудовому договору и военнослужащих
69. Пенсионное обеспечение семей, потерявших кормильца, по российскому законодательству
70. Пенсионное страхование в системе государственного социального страхования
71. Пенсионный договор
72. Понятие временной нетрудоспособностиВиды пособий по временной нетрудоспособности
73. Понятие и виды социального обслуживания
74. Понятие и значение страхового (трудового) стажа в праве социального обеспечения
75. Понятие и классификация пособий
76. Понятие и принципы социального обслуживания
77. Понятие и система социального обеспечения в России
78. Понятие и содержание принципов права социального обеспечения России
79. Понятие и юридическое значение выслуги лет
80. Понятие и юридическое значение непрерывного стажа, порядок исчисления
81. Понятие и юридическое значение специального стажа, порядок исчисления
82. Понятие иждивения и нетрудоспособности члена семьи, потерявшей кормильца
83. Понятие инвалидностиПорядок и основания признания гражданина инвалидом, группы инвалидности. Темы дипломных работ опубликованы на сайте www.rosdiplomnaya.com
84. Понятие компенсационных выплат, их особенности
85. Понятие международно-правового регулирования социального обеспечения
86. Понятие накопительной части трудовой пенсии, порядок ее определения и инвестирования
87. Понятие пенсии, структура, признаки и виды пенсий
88. Понятие пособий и их классификация
89. Понятие социального рискаЗащита населения от социальных рисков
90. Понятие социальной пенсии, круг лиц, имеющих право на это пенсии, размер пенсии
91. Понятие трудового стажа, его виды, юридическое значение
92. Понятие, виды и значение юридических фактов в праве социального обеспечения
93. Понятие, виды и содержание пенсионных правоотношений
94. Порядок исчисления и подтверждения страхового и общего трудового стажа
95. Порядок обращения за назначением трудовых пенсийПерерасчет пенсий
96. Порядок расчета трудовых пенсий с учетом общего трудового и страхового стажа
97. Пособие по безработице, порядок назначения и выплаты, размер пособия
98. Пособие по безработице: понятие, размеры и сроки выплаты
99. Пособие по беременности и родам, порядок назначения и выплаты, размер пособия
100. Пособие по временной нетрудоспособности: условия назначения, сроки выплаты
101. Пособие по уходу за больным членом семьи, условия назначения, размер пособия
102. Пособия гражданам, имеющим детей
103. Права граждан на социальное обеспечение и их закрепление в законодательстве
104. Права и обязанности застрахованных лиц в системе ОМС
105. Права и обязанности страховых медицинских организаций
106. Право граждан на достойный уровень жизни и его реализации в сфере социального обеспечения
107. Право граждан на достойный уровень жизни и его реализация в сфере социального обеспечения
108. Право на материальное обеспечение в системе социально-экономических прав человека
109. Право на одновременное назначение двух видов пенсий, круг лиц, имеющих это право
110. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
111. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права
112. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль российского права
113. Правовая основа социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
114. Правовая основа формирования и расходования Пенсионного фонда РФ
115. Правовая основа формирования и расходования Фонда социального страхования РФ
116. Правовое положение субъектов правоотношений по социальному обеспечению
117. Правовое регулирование в сфере социальной защиты населения
118. Правовое регулирование обеспечения пособиями работающих при их временной нетрудоспособности
119. Правовое регулирование обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
120. Правовые гарантии обеспечения занятости лиц, нуждающихся в социальной защите
121. Правовые основы обязательного медицинского страхования: состояние и перспективы по их совершенствованию
122. Правовые проблемы оказания медицинской помощи в РФДоговор обязательного медицинского страхования
123. Правонарушения в сфере социального обеспечения
124. Правоотношения в сфере обязательного медицинского страхования
125. Правоотношения в сфере социального обеспечения, их виды и характеристики
126. Правоотношения по обеспечению пособиями
127. Правоотношения по обеспечению социальными пенсиями
128. Правоотношения по обеспечению трудовыми пенсиями
129. Правоотношения по обязательному медицинскому страхованию
130. Правоотношения по оказанию государственной социальной помощи
131. Правоотношения по социальному обслуживанию
132. Предмет и метод отрасли права социального обеспечения
133. Предмет права социального обеспечения
134. Предмет права социального обеспечения как отрасли права
135. Принципы права социального обеспечения
136. Принципы права социального обеспечения, их характеристика
137. Проблемы государственного пенсионного страхования РФ
138. Проблемы обеспечения права граждан на социальное обслуживание
139. Проблемы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве
140. Проблемы реализации законодательства о социальной защите инвалидов
141. Проблемы реализации права обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
142. Проблемы реформирования системы социального обеспечения в Российской Федерации
143. Процедурные правоотношения в сфере социального обеспечения
144. Размер трудовой пенсии по старости, порядок определения базовой и страховой части пенсии
145. Размеры пособия по временной нетрудоспособности, порядок его определения
146. Реабилитационные услуги для инвалидов
147. Реализация права граждан на защиту от безработицы
148. Реализация принципа социального партнерства в управлении Фондом социального страхования
149. Реформа пенсионной системы в РФ
150. Реформирование государственного социального страхования
151. Роль индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов
152. Роль органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечении занятости населения
153. Российская система социального обеспечения: современное состояние, правовые проблемы дальнейшего развития
154. Система денежных выплат гражданам, имеющим детей
155. Система льгот в пенсионном обеспечении граждан России
156. Система нормативных актов, действующих в области обязательного медицинского страхования
157. Система пособий семьям, имеющим детей, особенности назначения и источники выплат
158. Система принципов права социального обеспечения
159. Совершенствование системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации
160. Современная концепция реформы социального обеспечения в России
161. Содержание детей в детских учреждениях, как особый вид социального обслуживания. Темы дипломных работ опубликованы на сайте www.rosdiplomnaya.com
162. Сотрудничество стран СНГ в социальном обеспечении
163. Социальная помощь при погребении, безвозмездное предоставление услуг, социальное пособие на погребение
164. Социальное обеспечение граждан с инвалидностью
165. Социальное обеспечение лиц, уволенных с военной службы
166. Социальное обеспечение семей с детьми
167. Социальное обеспечение семей с детьми как составная часть социальной защиты населения
168. Социальное обеспечение семей с детьми: современное состояние и направления развития
169. Социальное обслуживание инвалидов и престарелых
170. Социальное обслуживание пожилых граждан
171. Социальные пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца
172. Специальный (профессиональный) стаж и выслуга лет
173. Способы защиты прав граждан по социальному обеспечению
174. Сравнительный анализ страхового и общего трудового стажа
175. Стаж как основание возникновение права на социальное обеспечение
176. Страховой стаж, понятие, юридическое значение, виды деятельности, включаемые в страховой стаж
177. Страховые взносы предпринимателей без образований юридического лица
178. Субъекты права социального обеспечения
179. Трудовой (страховой) стаж, его виды и юридическое значение
180. Трудовой стаж: понятие, виды, роль в деле становления пенсионного страхования
181. Трудовые пенсии по инвалидности
182. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца
183. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца, условия назначения
184. Трудовые пенсии по старости
185. Унификация правил уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды
186. Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности, размер пенсии, порядок выплаты
187. Условия признания граждан безработными
188. Формы социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов
189. Характеристика материальных отношений, образующих предмет права социального обеспечения
190. Характеристика процедурных отношений, образующих предмет права социального обеспечения
191. Юридическая ответственность в системе социального обеспечения
192. Юридические факты в праве социального обеспечения

Дополнительная информация о темах дипломных работ по предмету "Право социального обеспечения":

Другие темы дипломных работ:

Источник: http://rosdiplomnaya.com/temy-diplomnyh-rabot/pravo-socialnogo-obespecheniya.html

59. Международная система сохранения прав в области социального обеспечения.
60. Сотрудничество стран СНГ в социальном обеспечении.
II. Дипломные работы
61. История законодательства о социальном обеспечении.
62. Понятие социального риска. Защита населения от социальных рисков.
63. Право на материальное обеспечение в системе социально-экономических прав человека.
64. Понятие и система социального обеспечения в России.
65. Организационно-правовые формы осуществления конституционного права каждого на материальное обеспечение.
66. Обязательное социальное страхование в государственной системе социального обеспечения.
67. Государственное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета.

68. Государственная социальная помощь как организационно-правовая форма социального обеспечения.
69. Современная концепция реформы социального обеспечения в России.
70. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль российского права.
71. Предмет права социального обеспечения.
72. Характеристика материальных отношений, образующих предмет права социального обеспечения.
73. Характеристика процедурных отношений, образующих предмет права социального обеспечения.
74. Метод права социального обеспечения.
75. Источники права социального обеспечения.
76. Принципы права социального обеспечения.
77. Общая характеристика правоотношений в сфере социального обеспечения.

78. Правовое положение субъектов правоотношений по социальному обеспечению.
79. Понятие, виды и значение юридических фактов в праве социального обеспечения.
80. Объекты правоотношений по социальному обеспечению.
81. Правоотношения по обеспечению трудовыми пенсиями.
82. Правоотношения по обеспечению социальными пенсиями.
83. Правоотношения по обеспечению пособиями.
84. Правоотношения по социальному обслуживанию.
85. Правоотношения по обязательному медицинскому страхованию.
86. Правоотношения по оказанию государственной социальной помощи.
87. Особенности процедурных правоотношений по социальному обеспечению.

Заказ написания авторской работы по Т.: +7 (495) 746-7019 [email protected]

88. Защита прав граждан в области социального обеспечения.
89. Понятие и значение страхового (трудового) стажа в праве социального обеспечения.
90. Специальный (профессиональный) стаж и выслуга лет.
91. Исчисление и доказательства стажа.
92. Трудовые пенсии по старости.
93. Досрочные трудовые пенсии.
94. Трудовые пенсии по инвалидности.
95. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца.
96. Общая характеристика пенсий за выслугу лет.
97. Пенсии за выслугу лет военнослужащим.

Заказ написания авторской работы по Т.: +7 (495) 746-7019 [email protected]

98. Пенсии за выслугу государственным служащим.
99. Социальные пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
100. Понятие и классификация пособий.
101. Условия признания граждан безработными.
102. Пособие по безработице: понятие, размеры и сроки выплаты.
103. Понятие временной нетрудоспособности. Виды пособий по временной нетрудоспособности.
104. Пособия гражданам, имеющим детей.
105. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
106. Виды и характеристика договоров обязательного медицинского страхования.
107. Права и обязанности застрахованных лиц в системе ОМС.

 

108. Права и обязанности страховых медицинских организаций.
109. Лекарственное обеспечение.
110. Понятие и принципы социального обслуживания.
111. Виды социального обслуживания.
112. Основания предоставления государственной социальной помощи.
113. Виды государственной социальной помощи.
114. Международно-правовое регулирование социального обеспечения.
115. Источники международно-правового регулирования социального обеспечения.
116. Международная система сохранения прав в области социального обеспечения (Конвенция МОТ № 157 1982г.).
117. Минимальные стандарты социального обеспечения (Конвенция МОТ № 102 1952г.).

118. Сотрудничество стран СНГ в социальном обеспечении.

 

Источник: http://www.referator.ru/010408_23.html
.


Государственное пенсионное обеспечение



В Российской Федерации действуют три вида пенсионного обеспечения: 

Государственное пенсионное обеспечение, основанное на финансировании пенсий за счет средств федерального бюджета. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается государственным служащим (в том числе военнослужащим, сотрудникам силовых ведомств, а также членам их семей), участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, космонавтам и членам их семей, работникам летно-испытательного состава, а также социально незащищенным гражданам, которые в силу обстоятельств не приобрели права на трудовую пенсию, – нетрудоспособным гражданам.

Обязательное пенсионное страхование,
включающее в себя темы дипломных работ по управлению персоналом банка пенсию по старости (в составе страховой и накопительной частей) и трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца (в составе страховой части) и финансируемое за счет государственное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета дипломная взносов работодателя. Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования, нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц, в случае потери кормильца. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами России.

Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение
– негосударствен­ные пенсии, выплачиваемые в рамках догово­ров с негосударственными пенсионными фон­дами, финансируемые за счет взносов работо­дателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Беззаявительный перерасчет пенсии – это изменение размера страховой части трудовой пенсии, происходящее автоматически, без подачи письменного заявления в территориальные органы Пенсионного фонда, в связи с изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер, или в связи с изменением законодательства.
На беззаявительный перерасчет страховой части имеют право получатели трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности производится с 1 августа каждого года на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые не были учтены при определении размера этой части указанной пенсии при ее назначении или перерасчете независимо от причины, по которой они не были учтены первоначально. Такими причинами могут быть появление дополнительного заработка, с которого уплачены страховые взносы, или уточнение первоначальных сведений по уплате страховых взносов.
Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежит корректировке с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена эта пенсия.
По желанию граждан сохраняется также порядок заявительного перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности. Если такие граждане изъявят желание произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с другой даты (не с 1 августа), то они должны подать заявление об указанном перерасчете в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Валоризация – денежная переоценка пенсионных прав всех россиян, имеющих трудовой стаж до 2002 года.
С 1 января 2010 года расчетный пенсионный капитал (расчетная величина, с учетом которой после пенсионной реформы 2002 года для пенсионеров старшего поколения определяется страховая часть трудовой пенсии), сформированный до 2002 года, был увеличен на 10% и дополнительно по 1% за каждый год трудового стажа гражданина до 1991 года.
Валоризация была проведена в беззаявительном порядке дипломная на тему в спортивной гимнастике основании документов, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.
Для определения процента увеличения пенсионного капитала за периоды до 1 января 1991 года учитывался трудовой стаж, имевшийся у гражданина на указанную дату, принятый во внимание при оценке пенсионных прав. При этом никаких ограничений в данном случае не было, был учтен весь стаж, в том числе сверх максимальных показателей (40 лет у женщин и 45 лет у мужчин).

Выплата пенсии – ежемесячное перечисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации начисленных к доставке сумм пенсии на счет организаций, осуществляющих доставку пенсии пенсионерам. Выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц.
Выплата пенсии, в том числе работающим пенсионерам, производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений.
Пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Группы инвалидности – в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, возникшей в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид». Инвалидность I группы устанавливается на два года, II и III групп – на один год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на один или два года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Доставка пенсии – передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, как написать рецензию для дипломной работы доставку, или на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации.
Доставка пенсии производится по желанию пенсионера организацией почтовой связи, кредитной либо иной организацией, занимающейся доставкой пенсии, с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соответствующие договоры.
Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку аттестационная работа по теме медицинское страхование в рф, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Инвалид – человек, у которого возможности его жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений, что влечет за собой признание инвалидности.

Индексация – увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца), накопительной части трудовой пенсии по старости, социальной пенсии, а также единовременной денежной выплаты.
Размер увеличения определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен на товары и услуги за соответствующий период. Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Конвертация пенсионных прав – это преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами по состоянию на 1 января 2002 года (на начало пенсионной реформы), в сумму расчетного пенсионного капитала. Его величина – это эквивалент суммы уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации до 1 января 2002 года. Эта сумма определяется обратным счетом государственное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета дипломная размера условно полагающейся всем застрахованным лицам пенсии так, как если бы они достигли пенсионного возраста к указанной дате.
Для пенсионеров по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена не условная, а реальная пенсия в наиболее выгодном для них размере по действующему до начала реформы пенсионному законодательству.

Нестраховые периоды, учитываемые в стаж – наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, когда за гражданина уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в страховой стаж засчитываются и некоторые нестраховые периоды. К ним относятся:

  • период прохождения военной службы иной приравненной к ней службы (например служба в органах внутренних дел и других силовых ведомствах, служба в прокуратуре и т.д.);
  • период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
  • период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения дипломные работы по строительству в колледже возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
  • период получения пособия по безработице;
  • период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
  • период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
  • период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
  • период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Государственное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета дипломная, постоянные представительства РФ при государственное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета дипломная организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;
  • участие в хищение предметов имеющих особую ценность дипломная работа общественных работах и переезд по направлению государственной государственное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета дипломная занятости в другую местность для трудоустройства.

Все перечисленные нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж только в том случае, если им предшествовали или следовали за ними периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР. В случае совпадения по времени нескольких периодов, включаемых в страховой стаж, при назначении пенсии будет учитываться только один из них по выбору гражданина, обратившегося за установлением пенсии.

Ожидаемый примеры написания отзывов на дипломную работу выплаты дипломна работа по парикмахерскому делу – показатель, рассчитываемый на основе данных федерального органа исполнительной власти по статистике используемый дипломные работы по пр и реклама определения размера страховой и накопительной частей трудовой пенсии.
При определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2013 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев).

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданина из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, управление конфликтом в педагогическом коллективе дипломная работа результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается за счет средств Федерального бюджета и бывает следующих видов:

  • социальная пенсия – назначается нетрудоспособным гражданам: женщинам – с 60 лет, мужчинам – с 65 лет, инвалидам I, II, III групп, в том числе инвалидам с детства, детям-инвалидам, детям до 18 лет и старше, но не более 23 лет, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери, гражданам из числа малочисленных народов Севера: мужчинам – с 55 лет и женщинам – с 50 лет;
  • за выслугу лет – назначается федеральным государственным гражданским служащим, сенсорное развитие детей 3 4 лет дипломная работа, космонавтам и работникам летно-испытательного состава;
  • по старости – назначается пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
  • по инвалидности – назначается военнослужащим, участникам ВОВ, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтам;
  • по случаю потери кормильца – назначается членам семьи военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов.
Расчетный пенсионный капитал (РПК) – это расчетная величина, с учетом которой определяется размер страховой части трудовой пенсии, включающая в себя пенсионные права в денежном выражении, приобретенные застрахованным лицом по состоянию на 1 января 2002 года, а также сумму страховых взносов иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо.

Стаж – один из важнейших факторов, влияющих на право и размер пенсионного обеспечения граждан. Различают страховой и общий трудовой стаж.

  • Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
  • Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая при оценке пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года. В общий трудовой стаж включаются:
  • работа в качестве рабочего, служащего (в том числе за государственное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета дипломная, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части; периоды индивидуальной трудовой деятельности (в том числе в сельском хозяйстве);
  • творческая деятельность членов творческих союзов – писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
  • временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и пребывание на инвалидности I и II группы из-за увечья на производстве или профессионального заболевания;
  • пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
  • воинская служба;
  • получение пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах, переезд по направлению службы занятости в другую местность оформление диломного плаката серкин вв трудоустройства.
Исчисление продолжительности указанных периодов трудовой и общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Источник: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/pens_slov~661

15.07.2017 Орлов Д. П. Курсовые 5 Comments
5 comments

Добавить комментарий

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>