Сколько стоит написать твою работу?


>
Основным непосредственным объектом преступления является законная деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В качестве дополнительного непосредственного объекта выступает жизнь указанных лиц, а также их близких.

Потерпевшими могут быть: а) сотрудник правоохранительного органа; б) военнослужащий; в) близкие этих лиц. Под сотрудниками правоохранительного органа следует понимать штатных сотрудников различных служб и подразделений органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, органов пограничной службы РФ, службы внешней разведки РФ, таможенных органов, постоянно или временно осуществляющих деятельность по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Следует иметь в виду, что посягательство на жизнь

638

прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя квалифицируется по ст. 295 УК. Военнослужащие — это лица, проходящие службу в Вооруженных Силах РФ или иных войсках, постоянно или временно осуществляющих деятельность по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Обязанность по охране общественного порядка осуществляют, как правило, военнослужащие внутренних войск МВД России. Военнослужащие других войск временно могут быть привлечены к охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности.

Под выполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности следует понимать несение постовой и патрульной службы на улицах и в общественных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищных спортивных и других массовых мероприятий; поддержание порядка при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 22.09.89 № 9 «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка»1). Эта деятельность должна носить законный характер, т.е. осуществляться с соблюдением установленного законом порядка. Если действия виновного были реакцией на явно незаконные действия лиц, охраняющих общественный порядок или обеспечивающих общественную безопасность, то содеянное при наличии к тому оснований может быть квалифицировано как преступление против личности.

Близкими лицами признаются; а) близкие родственники — супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки (п. 4 ст. 5 УПК РФ); б) лица, состоящие в ином родстве (дядя, тетя, племянники, двоюродные братья и сестры) или свойстве (родственники супруга или супруги — его (ее) родители, братья, сестры); в) иные

1 См. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам М , 1999. С 296

639

лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений (друг, невеста, учитель).

Объективная сторона характеризуется действием в виде посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего либо их близких, под которым надлежит понимать убийство или покушение на убийство указанных лиц.

По сути, в рассматриваемой норме законодатель объединил два состава преступления, один из которых является формальным, а другой — материальным. Преступление в части покушения на убийство имеет формальный состав и считается оконченным с момента совершения самого действия, направленного на лишение жизни потерпевшего, вне зависимости от наступления последствия в виде его смерти. Преступление в части убийства сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего либо их близких имеет материальный состав и считается оконченным с момента наступления последствия в виде смерти.

Ответственность по ст. 317 УК наступает только в случае, когда посягательство на жизнь совершается в связи с деятельностью сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, т.е. по поводу осуществления этими лицами указанных обязанностей. При этом разрыв во времени между действиями виновного и деятельностью по охране общественного порядка и обеспечением общественной безопасности для квалификации значения не имеет. Таким образом, посягательство на жизнь потерпевшего может быть как во время исполнения сотрудником правоохранительного органа или военнослужащим обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, так и тогда, когда они не исполняют данных обязанностей (например, в нерабочее время, во время отпуска, после увольнения).

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает тот факт, что посягает на жизнь именно сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких в связи с осуществлением законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, и желает совершить это.

640

Альтернативными обязательными признаками субъективной стороны являются: а) цель воспрепятствования законной деятельности сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечения общественной безопасности; б) мотив мести за указанную деятельность. Цель воспрепятствования законной деятельности сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечения общественной безопасности означает стремление виновного предотвратить (не допустить в будущем) или прекратить (прервать в настоящем) осуществление этими лицами указанной деятельности. Мотив мести за указанную деятельность означает желание лица отплатить потерпевшему за осуществленную деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Субъект преступления — липо, достигшее возраста 16 лет. Если посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или его близких осуществляет лицо в возрасте от 14 до 16 лет, то его действия квалифицируются по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК.

Источник: http://lib.sale/ugolovnoe-pravo-rossii/posyagatelstvo-jizn-sotrudnika.html

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ)

Непосредственный объект рассматриваемого преступления имеет сложную структуру и включает: основной непосредственный объект – общественное отношение, обеспечивающее законную деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (относится к родовому объекту преступлений против порядка управления); обязательный дополнительный непосредственный объект – общественное отношение, обеспечивающее жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих и их близких, а также дополнительные гарантии ее безопасности в связи с исполнением первыми обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности (относится к родовому объекту преступлений против жизни и здоровья).

Предметом рассматриваемого преступления в части, относящейся, к дополнительному непосредственному объекту, является организм человека.

Объективная сторона рассматриваемого деяния характеризуется действием в форме посягательства на жизнь альтернативно: а) сотрудника правоохранительного органа; б) военнослужащего; в) близкого любого изуказанных лиц.

Данное деяние выражается в активных действиях, непосредственно направленных на лишение жизни хотя бы одного сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, а равно близкогоим лица любым способом.

Сотрудник правоохранительного органа – гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности прокурора; следователя; лица, производящего дознание; лица, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность; сотрудника органов внутренних дел, осуществляющего охрану общественного порядка или обеспечение общественной безопасности, исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров; сотрудника органа контрразведки; сотрудника органа налоговой полиции; судебного пристава; сотрудника федеральных органов государственной охраны*, а также иные обязанности в органах, для которых охрана правопорядка согласно закону является основной или одной из основных задач.

Военнослужащий – гражданин РФ, проходящий службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках*, органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 г. и иными законами РФ.

К близким сотрудника правоохранительного органа либо военнослужащего следует относить лиц, состоящих в родстве (отец, мать, дед, бабка, дети, братья, сестры) или свойстве (супруг и родственники супруга) с сотрудником правоохранительного органа либо военнослужащим, а равно (в исключительных случаях) иных лиц, поддерживающих с последними тесное личное общение.

Деятельностью по охране общественного порядка следует считать законную деятельность, направленную на предупреждение и пресечение правонарушений (в том числе преступлений), затрагивающих интересы неопределенного круга лиц (обеспечение правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и иных общественных местах, контроль за соблюдением установленных правил паспортной системы, выявление обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и т. п.).

Деятельность по обеспечению общественной безопасности – это законная деятельность, направленная на поддержание необходимой степени защищенности жизненно важных интересов неопределенного круга лиц от различных угроз (оказание помощи находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни или здоровья, контроль за соблюдением стандартов безопасного дорожного движения, контроль за соблюдением правил обращения с огнестрельным оружием, боеприпасами к нему, взрывчатыми материалами и т. п.).

Под посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, следует понимать убийство либо покушение на убийство любого из этих лиц.

Преступление является оконченным с момента начала действий, непосредственно направленных на лишение жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, независимо от наступившего результата.

Покушение на убийство любого изуказанных лиц подлежит квалификации по ст. 317УКРФ без ссылки на ч. 3 ст. 30 того же Кодекса.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, совершенное в связи с деятельностью первых не по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, а по выполнению иных служебных задач, подлежит квалификации не по ст. 317, а по п. «б» ч. 2 ст. 105УКРФ (если наступила смерть потерпевшего) либо по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 105 того жеУК(если смерть потерпевшего не наступила по независящим от виновного обстоятельствам).

Последовательное совершение причинно взаимосвязанных действий, выражающихся в оскорблении, применении насилия и посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, охватывается составом преступления, ответственность за которое установлена ст. 317, и не требует дополнительной квалификации по ст. 318 и 319УКРФ.

Субъект рассматриваемого преступления – лицо, достигшее 16-ти лет. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, совершенное лицом в возрасте 14-ти или 15-ти лет, подлежит квалификации по п. «б» ч. 2 ст. 105 либо по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 105УКРФ, в зависимости от наступления последствия в виде смерти потерпевшего.

Субъективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, характеризуется виной в форме прямого умысла, конкретизированного альтернативно целью в виде воспрепятствования законной деятельности первых двух категорий лиц либо мотивом мести им или их близким за такую деятельность.
Источник: http://shpargalki.ru/news/4217.html

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

МАГОМЕДОВ Муслим Магомедович

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

Специальность 12.00.08-уголовноеправо и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва -2009

/3. оХ

003467025

Академия управления МВД России

На правах рукописи

Магомедов Муслим Магомедович

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-иснолнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва • 2009

Диссертационная работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Магомедов Асбег Ахмеднабиевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Антонин Юрий Миранович доктор юридических наук, профессор Расторопов Сергей Владимирович

Ведущая организация - Российская правовая академия Министерства юстиции России.

Защита состоится «19» февраля 2009 г. в 14.30 мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8, в ауд. №415-417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России

Автореферат разослан « января 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, профессор

В.И. Старков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Ни одно государство не может существовать без специального аппарата управления, призванного осуществлять деятельность по обеспечению безопасности, правового и иного порядка в обществе. С этих позиций, правоохранительные органы занимают важное место в структуре органов управления. В целях обеспечения эффективного исполнения ими своих служебных задач, государство наделяет их в российском законодательстве полномочиями, позволяющими им требовать от граждан подчинения их законным распоряжениям. Аналогичными полномочиями обладают и военнослужащие в период привлечения их к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в зонах конфликта на территории страны. Закон ставит жизнь, здоровье и иные блага, принадлежащие таким лицам, под усиленную уголовно - правовую охрану. Однако это не препятствует преступникам посягать на сотрудников правоохранительных органов в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

За последние десять лет в Российской Федерации наблюдается тенденция роста числа посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, о чем свидетельствуют статистические данные Главного Информационного Аналитического Центра МВД России. Так, если в 1997 г. в Российской Федерации было совершено 321 посягательство на жизнь работников правоохранительных органов, то в 2007 г. уже 445 таких посягательств. Согласно анализу статистических данных наибольшее количество таких преступлений зарегистрировано на территории Северного Кавказа.

Таким образом, начиная с 1997 г. по настоящее время в стране наблюдается увеличение числа совершаемых посягательств в отношении названной категории лиц. В связи с чем, правоохранительными органами активизирована борьба с такого рода посягательствами. В ее рамках, особые усилия были предприняты в потенциально опасных в данном смысле регионах. В связи с чем на Северном Кавказе с 1999 г. регулярно стали проводиться оперативно - розыскные мероприятия, направленные на выявление лиц, совершивших и планирующих совершение рассматриваемого нами в диссертации вида преступлений.

К проведению указанных мероприятий привлекались силы и средства разных подразделений центрального аппарата МВД России и ОВД других субъектов Российской Федерации, в том числе военнослужащие внутренних войск МВД РФ, военнослужащие вооруженных сил Министерства обороны РФ, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность. Их результатами явилось оздоровление оперативной обстановки на Северном Кавказе, улучшение социально-

политической ситуации в Чечне и в близлежащих субъектах Федерации, ликвидация ряда незаконных вооруженных формирований, и в том числе, занимавшихся непосредственно убийствами сотрудников

правоохранительных органов. Однако, несмотря на уже проведенные и проводимые и ныне МВД, ФСБ и иными силовыми структурами России мероприятия, посягательства данной категории по сегодняшний день продолжаются. В связи с этим, не перестает быть актуальной выработка уголовно - правовых и иных мер противодействия им, что предопределяет актуальность избранной темы исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В уголовно-правовой науке, впервые проблема уголовно-правовой охраны жизни сотрудников правоохранительных органов стала широко изучаться с того момента, когда УК РСФСР 1960 г. был дополнен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1962 года, специальными нормами, предусматривающими уголовную ответственность за сопротивление работнику милиции и посягательство на его жизнь.

Большинство из имеющихся на сегодня в науке публикаций по данной проблематике, посвящены в основном вопросам уголовно-правовой охраны должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В науке имеются работы, в которых изучены проблемы обеспечения безопасности сотрудников правоохранительных органов, выполненные на основе УК 1960 г. (авторы Ю.М. Антонян, C.B. Бородин, В.Т. Гайков, Л.Д. Гаухман, A.A. Герцензон, П.Ф. Гришанин, С.И. Дементьев, А.И. Долгова, П.С. Елизаров, М.П. Журавлев, П.В. Замосковцев, В.Д. Иванов, П.Д. Калмыков, М.П. Карпушин, Д.А. Корецкий, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Мальцев, А.И. Марцев, A.B. Наумов, B.C. Овчинский, A.A. Пионтковский, Э.Ф. Побегайло, Г.Ф. Поленов, JI.A. Прохоров, П.П. Пусторослев, Б.Т. Разгильдиев, А.И. Рарог, C.JI. Скутин, В.Д. Спасович, Е.А. Сухарев, Н.С. Таганцев, А.Н. Трайнин, Н.И. Трофимов, М.И. Якубович и др.).

После вступления в действие в 1997 году ныне действующего УК РФ проблемы посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа в диссертационных работах рассматривались в связи с общими проблемами ответственности за преступления против порядка управления (Г.А. Агаев), изучались его уголовно - правовые и криминологические аспекты (С.А. Борисихина, A.M. Гамидов, E.JI. Таможник). В последних, как и в диссертации B.C. Ткаченко, посвященной уголовно - правовой охране личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность, дан анализ общих вопросов ответственности эа преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, на основе которого освещены вопросы социально - правовой характеристики указанного вида посягательства, причины и условия его совершения, а так же иные вопросы криминологии и профилактики данного преступления.

Несмотря на проведенные названными выше учеными исследования, в теории уголовного права по прежнему остаются дискуссионными или малоизученными целый ряд вопросов, касающихся понятия посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, определения категории потерпевших от преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ, законодательного описания в ней состава, субъективной и объективной сторон данного вида посягательства. Неполно исследованы вопросы исторической преемственности в российском законодательстве нормы о борьбе с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, ее регламентации в зарубежном уголовном законодательстве.

Указанные обстоятельства в своей совокупности обуславливают актуальность избранной нами для исследования темы.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере уголовно - правовой борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Предметом диссертационного исследования выступают нормы российского и зарубежного уголовного законодательства об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в т.ч. и соответствующие нормы российского дореволюционного и советского законодательства; нормы других отраслей права о деятельности правоохранительных органов, общественном порядке и общественной безопасности; иная информация об объекте исследования, представленная в теории уголовного права, а таюке собранный по теме практический материал, отраженный в статистических данных, уголовных делах, судебной и следственной практике, монографиях, научных статьях и материалах периодической печати.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы сформулировать и обосновать совокупность теоретических выводов и рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства РФ, регламентирующего отношения в области охраны сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких от преступных посягательств на их жизнь, совершаемых в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность; повышению эффективности практического применения судебными и следственными органами уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ).

Для достижения обозначенной цели автором были поставлены следующие задачи:

- дать исторический анализ развития уголовного законодательства России об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа;

провести юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»);

- проанализировать судебную практику, а также позиции ученых и практических работников, касающиеся проблем посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа;

- дать характеристику лиц, которые могут быть потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ;

- провести сравнительно - правовое исследование современного уголовного законодательства зарубежных стран, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа;

- рассмотреть современное состояние борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких в республиках Северного Кавказа (Дагестане, Чечне), в связи с исполняемыми ими там обязанностями по службе;

- разработать предложения по совершенствованию уголовного законодательства, а также рекомендации по его толкованию и применению, способствующие повышению эффективности мер уголовно - правовой охраны сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких от посягательств на их жизнь, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили теоретические положения диалектико материалистического подхода к познанию общественных явлений и процессов. В ходе исследования применялись следующие методы: историко -правовой, сравнительно - правовой, системно - структурного и логического анализа, анкетирования, анализа документов, статистических материалов. В работе использовались современные достижения науки в области философии, теории права, международного, уголовного и административного права, криминологии, относящиеся к проблемам диссертационного исследования.

Нормативной - правовой базой диссертационного исследования являются международные правовые документы (конвенции, пакты, декларации) в области защиты прав человека, Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство России (до октября 1917 г., советского периода и действующее ныне), федеральные законы РФ и иные нормативно - правовые акты, уголовное законодательство США, стран

Западной и Восточной Европы, прибалтийских Республик бывшего СССР, стран СНГ, в части, относящейся к тематике исследования.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные ГИАЦ МВД РФ и Щ МВД по Республике Дагестан за период 1997 - 2007 г.г.; материалы судебной практики, полученные в результате изучения 127 уголовных дел, возбужденных по фактам посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов в Республике Дагестан и Чеченской Республике за 2001 - 2007 г.г., и рассмотренные судами этих республик; определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2003 г. № 72-0; постановления Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ; информационно - аналитические материалы и документы органов внутренних дел по Республике Дагестан (УБЭ и УТ, УУР, Следственного управления и др.), прокуратуры Дагестана, характеризующие состояние противодействия в республике посягательствам на жизнь сотрудников правоохранительных органов; социологические материалы (опросы сотрудников правоохранительных органов - 172 человека). В ходе диссертационного исследования были также использованы эмпирические данные, полученные другими авторами, газетные публикации.

Научная новизна исследования определяется тем, что автором в новых современных социально - экономических и правовых условиях жизни российского государства и общества проведено одно из первых на диссертационном уровне комплексное изучение проблем уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, основанное на материалах, полученных из правоохранительных органов и органов правосудия республик Северного Кавказа (Дагестана, Чечни). В диссертации рассмотрены дискуссионные в науке и на практике вопросы темы, касающиеся содержания объективных и субъективных признаков такого посягательства, конкретизации видов потерпевших от преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, отграничения данного преступления от общего для него состава (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ), смежных с ним составов преступлений (ст. 277, 295 УК РФ) и состава ст. 318 УК РФ.

В ходе анализа автором высказаны собственные суждения по этим проблемам с учетом имеющихся на их счет в науке точек зрения и современных достижений российского уголовного законодательства и уголовно - правовой науки. В результате соискатель сформулировал предложения по обеспечению правильной квалификации содеянного, когда в правоприменительной практике имеет место конкуренция п. «б» ч. 2 ст. 105 и ст. 317 УК РФ, ст. 317 и ст. 277, ст. 295 УК РФ, ст. 317 и ст. 318 УК РФ.

В работе дан сравнительный анализ уголовно - правовых источников Российской Федерации (дореволюционного, советского и современного периодов) и зарубежных стран, посвященных рассматриваемой проблеме. Учет результатов такого анализа, сделанных по нему выводов и современной

практики борьбы с рассматриваемым в диссертации преступлением в России, на примере Республики Дагестан и Чеченской Республики, позволили соискателю сформулировать в диссертации отличающуюся новизной авторскую редакцию ст. 317 УК РФ, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Начиная с Русской Правды (XI в.) криминализация посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа сопровождалась, главным образом, казуистическим описанием преступлений против жизни и здоровья в отношении подчиненных, то есть служилых, военных князя, и в отношении его самого. Более абстрактный способ конструирования соответствующих норм стал практиковаться лишь в рамках кодифицированного законодательства нашей страны. Прежде всего, законодатель стал выделять насильственные посягательства на жизнь и здоровье царя, бояр, служилых государя (окольничьи, думные и ближние люди, воеводы и приказные люди) - Соборное Уложение 1649 г., полицейских или других стражей (Уложение 1845 г.), представителей власти (УК РСФСР 1922 и 1926 г.г.), работников милиции или народного дружинника (УК РСФСР 1960 г.). Наряду с этим в УК 1960 г. появляется норма об ответственности за угрозу или насилие в отношении должностного лица или гражданина, выполняющего общественный долг. В УК РФ 1996 г. отмеченной тенденции придан завершенный вид за счет формулировки в ст. 317 данного кодекса нормы универсального характера - «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа».

2. Авторское предложение о необходимости расширения круга потерпевших от преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, за счет включения в их число лиц, ранее осуществлявших охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности (до ухода на пенсию, увольнения по болезни), если посягательство на их жизнь связано с их прошлой профессиональной деятельностью.

3. Предложения об учете законодателем при совершенствовании конструкции ст. 317 УК РФ квалифицирующих посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа обстоятельств, необходимость которых обоснована автором при анализе объективных и субъективных признаков состава данного преступления.

4. Авторские рекомендации для правоприменителя, направленные на обеспечение правильной квалификации преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, и по его отграничению от деяния, содержащегося в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и смежных сойавов преступлений (ст. 277, 295 УК РФ), а также состава ст. 318 УК РФ.

5. Российским законодателем в рассмотренной нами области может быть востребован следующий законодательный опыт других стран: расширение круга потерпевших, на охрану жизни которых нацелена ст. 317

УК РФ, за счет включения в их число бывших сотрудников правоохранительных органов (уволенных по возрасту, состоянию здоровья), если посягательство на их жизнь связано с осуществляемой ими в прошлом профессиональной деятельностью; определение в примечании к ст. 317 УК обстоятельств, предусматривающих освобождение от ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или смягчение назначаемого за это наказания; дифференциация ответственности за посягательство в зависимости от квалифицирующих содеянное обстоятельств.

6. Предложение об изменении редакции статьи 317 УК РФ, которую предлагается изложить в двух частях с примечанием, предусмотрев:

- в ч. 1 - ответственность за убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью и по тому же мотиву;

- в ч. 2 - лишь убийство таких лиц с той же целью и по тому же мотиву, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, участниками незаконного вооруженного формирования, а равно с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывного устройства;

в примечании - перечислить категории сотрудников правоохранительных органов, в том числе лиц, ранее осуществлявших свою служебную деятельность (до ухода на пенсию, отставки, увольнения по болезни), связанную с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, если посягательство на их жизнь связано с такой их деятельностью в прошлом, а также военнослужащих, являющихся потерпевшими по ст. 317 УК РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его направленностью на решение теоретических и практических вопросов, связанных с обеспечением неотвратимости уголовной ответственности и наказания за посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких, в связи с осуществлением сотрудниками и военнослужащими охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Осуществлено это за счет исследования и разработки актуальных вопросов посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов; определения в работе полного круга потерпевших от данного преступления; проведения сравнительного анализа российского и зарубежного уголовного законодательства, действующего в этой сфере; выработки предложений, связанных с обеспечением правильной квалификации содеянного по ст. 317 УК РФ и отграничения данного преступления от преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277, 295,318 УК РФ.

Сформулированные автором выводы, предложения и рекомендации представляют собой определенный вклад в дальнейшее развитие теории уголовного права. Имеющиеся в работе теоретические положения по своему содержанию направлены на совершенствование деятельности правоохранительных органов и органов правосудия по борьбе с преступлениями, предусмотренными ст. 317 УК РФ.

Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические положения, выводы и практические рекомендации, базирующиеся на конкретно - социологическом, правовом и научном материалах, могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов и суда по противодействию преступности; в нормотворческой работе по совершенствованию уголовного законодательства и правового обеспечения профилактической деятельности правоохранительных органов; в учебном процессе образовательных учреждений и в системе служебной подготовки, а также в научно - исследовательской работе при дальнейшей разработке уголовно - правовых, организационных и тактических проблем противодействия посягательствам на жизнь сотрудников правоохранительного органа, а равно их близких, в связи с осуществлением указанными лицами охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается методологией и методикой исследования, репрезентативностью эмпирического материала, на основе которого формулируются научные положения, предложения, рекомендации и выводы. В ходе диссертационного исследования изучались аналитические материалы правоохранительных органов, статистические данные (федеральные и региональные), постановления и определения Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ, материалы уголовных дел и приговоры судов. Проводилось анкетирование сотрудников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Диссертационные материалы обсуждались на заседании кафедры уголовно - правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России. Теоретические положения, практические выводы и рекомендации, имеющиеся в работе были доложены автором на научно - практической конференции (17 ноября 2006 г. г.Киров - «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики»); межвузовском семинаре в Московском университете МВД России, посвященном 90 - летаю со дня рождения профессора Н.И. Загородникова (27 марта 2008г. «Основные направления современной уголовной политики») и использованы им при подготовке пяти статей по проблемам диссертационного исследования, в том числе двух - в изданиях, рекомендованных в Перечне ВАК; внедрены в

учебный процесс Академии управления и Академии экономической безопасности МВД России.

Разработанные в процессе диссертационного исследования методические рекомендации по квалификации преступления по ст. 317 УК РФ и по отграничению в ходе нее данного деяния от преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277, 295, 318 УК РФ используются в практической деятельности ОВД по Советскому и Кировскому районам г. Махачкала МВД по Республике Дагестан (имеются соответствующие акты об этом).

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе 6 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор и актуальность темы, анализируется степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, указываются методологическая и теоретическая основы, эмпирическая база, формулируются цель и основные задачи работы, ее научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, отражается теоретическая и практическая значимость исследования, отмечается апробация основных результатов исследования.

Первая глава диссертации - «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в Российском и зарубежном уголовном законодательстве» состоит из трех параграфов.

В ее первом параграфе - «Ответственность за преступления, посягающие на жизнь сотрудника правоохранительного органа, по уголовному законодательству России до января 1997 г.» автором изложены социально-правовые предпосылки установления уголовной ответственности в отношении изучаемого преступления. Проводя анализ имеющегося у России исторического правового опыта, отраженного в таких законодательных актах, как Русская Правда (XI в.) и Соборное Уложение 1649 г., автор отличает, что деяния, напоминающие по своему содержанию преступления против порядка управления, в их числе и посягающие на лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность (князя, дружинников князя, его служилых людей, бояр, окольничих, думных и ближних к князю людей, воевод и приказных людей), древнерусским законодателем были отнесены к преступлениям против государственной власти. В принимавшемся вслед за этим российском уголовном законодательстве, понятие о преступлениях связанных с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, как одна из форм противоправного поведения, претерпело изменения и дополнения, обусловленные необходимостью уточнения и конкретизации его содержания.

Существенное развитие ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа получила в российском праве XIX в. Законодатель впервые употребляет в нем понятие «порядок управления». Оно включено в раздел IV «О преступлениях и проступках против порядка управления» Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В гл. 1 этого раздела «О сопротивлении распоряжениям правительства и неповиновении установленным властям» предусмотрено 18 статей. В ст. 283, 291, 292, 299, 300 и др. Уложения установлена ответственность за оскорбление, сопротивление, неповиновение, нанесение вреда жизни и здоровью чиновника, полицейского, других стражей и должностных лиц, исполняющих на законных основаниях свои обязанности по службе.

В дальнейшем, уже к концу XIX - началу XX в.в. в уголовном законодательстве России составы преступлений, посягающие на порядок-управления стали содержать в своем описании более четкие и осмысленные, чем до этого, положения. В нем предусматривались конкретные составы, которые в зависимости от характеризующих их содержание признаков подразделялись на: связанные и не связанные с насильственным противодействием порядку управления. В нормах можно было определить основной и дополнительный объекты посягательства - порядок государственного управления и личность представителя власти или государственного служащего. В соответствии с этим закон определил круг потерпевших от таких преступлений. В диспозициях соответствующих статей Уложения 1845 г., действовавшего в редакции 1885 г. до октября 1917 г., достаточно полно раскрывалось содержание объективных признаков рассматриваемых нами преступлений. К уголовно - наказуемым были отнесены как активные действия, так и бездействие, совершаемые как с применением насилия, так и с угрозой его применения.

В отличие от дореволюционного уголовного законодательства, советское правительство с приходом к власти, изначально в отдельных правовых актах, среди преступлений, посягающих на ее власть (контрреволюционных и против государства) предусматривало то или иное деяние, посягающее на порядок управления. С осуществлением кодификации советского уголовного законодательства положение дел в данной сфере стало меняться. В ст. 74 УК РСФСР 1922 г. давалось общее понятие преступлений против порядка управления, которые были расположены в главе о государственных преступлениях. В число таких преступлений, наряду с массовыми беспорядками и бандитизмом, были отнесены самовольное присвоение власти должностного лица, самоуправство и много других менее опасных деяний. Они соетавляли раздел преступлений против порядка управления в главе о государственных преступлениях. Другой раздел, который также в него входил - контрреволюционные преступления. Как видим, УК 1922 г. придерживался широкого понимания государственных преступлений, которое стирало качественные различия между

государственными преступлениями и преступлениями против порядка управления. Этот недостаток был учтен законодателем в ходе разработки Основных начал уголовного законодательства Союза ССР (1924 г.) и УК РСФСР 1926 г. В уголовном законодательстве была сделана попытка разграничить данные виды преступлений. Однако, не смотря на ото, УК 1926 г. все же сохранил, в рассматриваемой нами сфере, отдельные положения УК 1922 г.

В УК РСФСР 1926 г. содержится более конкретное, чем в УК 1922 г., понимание преступлений против порядка управления, под которыми подразумевалось всякое действие, которое, не будучи непосредственно направлено к свержению советской власти и рабочего крестьянского правительства, тем не менее, приводит к нарушению правильности деятельности органов управления или народного хозяйства и сопряжено с сопротивлением органам власти и является препятствием их деятельности, неповиновением закону, вызывающими ослабление силы и авторитета власти. К числу таких преступлений, наряду с уже известными УК РСФСР 1922 г., в УК 1926 г. были отнесены составы, которые до этого находились в других разделах (например, хулиганство) и ряд новых составов (например, сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак).

УК РСФСР 1926 г. в ряду преступлений против порядка управления предусматривал следующие виды посягательств на сотрудников правоохранительных органов: сопротивление представителю власти при исполнении им служебных обязанностей (ст.73), неповиновение представителю власти (ст. 75), угрозы должностным лицам и общественным работникам и насилие над ними (ст. 73 -1).

В отличие от УК 1926 г. несколько иначе была построена Особенная часть УК РСФСР 1960 г. Законодатель отказался в ней от деления преступлений против порядка управления на две группы. Наиболее опасные из них были, известные еще УК РСФСР 1926 г., который относил их в отдельной главе 2 к иным государственным преступлениям, а «Преступления против порядка управления» предусматривались в главе 9 УК, как преступления против порядка управления. Таким образом, УК 1960 г. возвращался в этой части к терминологии УК 1926 г., в редакции до 1927 г.

УК РСФСР 1960 г., в зависимости от объекта уголовно - правовой охраны, часть преступлений, известных УК 1922 г. как преступления против порядка управления, относил к преступлениям против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения (хулиганство, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.) При этом, из числа последней группы преступлений был переведен в разряд преступлений против порядка управления состав незаконного пользования знаками Красного Креста и Красного полумесяца. В целом, в кодексе дифференцировалась ответственность за преступления против порядка

управления в зависимости от содержания признаков, влияющих на характер и степень общественной опасности того или иного из них.

В определенной мере итогом многовекового развития российского уголовного законодательства является то, как в УК РФ 1996 г. представлены рассматриваемые нами преступления. Они расположены в отдельной главе №32 («Преступления против порядка управления»), раздела 10 УК РФ («Преступления против государственной власти»),

В числе преступлений против порядка управления в УК РФ предусмотрено и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), наряду с применением насилия в отношении представителя власти (ст. 318) и оскорблением представителя власти (ст. 319).

Во втором параграфе - «Понятие посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа в современном российском уголовном праве» соискатель обращает внимание, на основе анализа понятийного аппарата действующего УК РФ, статистических данных, положений доктрины уголовного права, на то, что понятие «посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» не имеет общепризнанного определения в литературе и среди правоприменителей. И, это, не смотря на то, что в судебной практике под ним понимают убийство или покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно из мести за такую деятельность. Выход из сложившейся ситуации, с учетом содержания приведенного нами определения Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2003 г. №72-0', видится в совершенствовании содержания диспозиции ст. 317 УК РФ.

В результате анализа и рассмотрения самых различных точек зрения по рассматриваемому вопросу автор приходит к следующему определению понятия посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Под ним понимается:

а) лишение жизни (убийство) любого из указанных в диспозиции ст. 317 УК лиц, совершенное любым способом. В этом случае налицо материальный состав преступления, для которого обязательны действие (обычно активное), последствие (наступление смети потерпевшего) и причинная связь между ними. Преступление считается оконченным в момент наступления смерти потерпевшего;

1 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2003 г. №72-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тимирбулатова Салаудина Хасмагомадовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 57 и статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации» (Система ГАРАНТ. Энциклопедия Российского законодательства).

б) покушение на лишение жизни (на убийство) того или иного из названных в диспозиции ст, 317 УК лиц. В этом случае совершается действие, непосредственно направленное на причинение смерти потерпевшего, но не доведенное до конца по не зависящим от виновного обстоятельствам (ч. 3 ст. 30 УК РФ), т.е., в данной ситуации налицо так называемый усеченный состав, когда момент окончания преступления переносится как бы на стадию покушения либо приготовления. Наступления последствия в виде смерти потерпевшего здесь не требуется.

В третьем параграфе - «Ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в зарубежном уголовном законодательстве» автором выполнен сравнительный анализ действующего уголовного законодательства стран СНГ и других государств ближнего зарубежья, а также некоторых европейских стран.

Законодатель Франции и Голландии относит к посягательству на жизнь представителя государственной власти их умышленное убийство, совершенное при исполнении или в связи с исполнением ими соответствующих обязанностей.

В УК Германии, Франции, Швеции и других стран рассматриваемый нами вид деяния не представлен в качестве самостоятельного состава преступления.

Субъект преступлений против представителя власти в УК некоторых государств не конкретизирован (Швеция), либо в них имеется указание на специальный субъект (Германия, Швеция, США).

В число потерпевших от преступлений против порядка управления иностранный законодатель (США, Англия, другие страны Западной Европы) включил практически весь государственный аппарат, что значительно усиливает общественную значимость непосредственного объекта этих преступлений.

Уголовные законодательства Федеративной Республики Германии, Республики Корея, Франции, Швеции, Аргентины, Белоруссии, Грузии, Латвии, Литвы, Узбекистана, Эстонии не предусматривают уголовную ответственность за посягательство на лиц, являющихся близкими (родственниками и т.п.) для представителей государственной власти, в связи с осуществлением последними своей служебной деятельности. И это не смотря на то, что любого рода действия (шантаж, угрозы и.т.п.) в отношении их близких или родственников нередко ослабляет продуктивную и функциональную деятельность представителей государственной власти. Уголовное законодательство Дании в этом смысле пошло вперед, оно кроме близких лица, осуществляющего свою законную деятельность, ставит под защиту так же его друзей и иных лиц (ст. 123 УК Дании).

УК Швеции взял под защиту и тех лиц, которые ранее осуществляли свою законную профессиональную деятельность, но при этом сделал оговорку, если в умысле лица, совершившего деяние в отношении данной категории лиц, будет установлено и доказано следствием, что последний

действовал преднамеренно из мести за его профессиональную деятельность в прошлом.

В уголовных законодательствах ФРГ, Аргентины, Испании, в главах, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений в отношении представителей государственной власти, в отдельных их статьях, содержащих квалифицирующие признаки, указаны способы совершения названных преступлений (например, с применением оружия).

Законодатели Голландии, Польши, штатов Нью-Йорк и Техас предусматривают дополнительные, не известные УК РФ, квалифицирующие признаки составов насильственных преступлений против порядка управления (например, повторность, многократность), устанавливая при их наличии суровые санкции за содеянное.

В ряде зарубежных УК предусмотрены основания освобождения от уголовной ответственности при совершении преступления против представителей власти (Австралия, Швеция), либо обстоятельства, смягчающие наказание за такое деяние (Швеция, Казахстан).

В уголовном законодательстве Испании, в главе, предусматривающей уголовную ответственность лиц за совершение преступлений в отношении представителей власти, имеется отдельная статья (554.1), которая устанавливает уголовную ответственность за совершение преступления в отношении лиц, состоящих в вооруженных силах (военнослужащего).

В УК Украины имеет место одинаковая охрана государственных служащих, представителей власти и членов общественных формирований, занимающихся охраной общественного порядка и государственной границы. В нем проведена значительная дифференциация ответственности за рассматриваемые нами преступления. В частности, в главе о преступлениях против порядка управления предусмотрен специальный состав, устанавливающий ответственность за угрозу убийством, насилием либо уничтожением имущества работнику правоохранительного органа, а равно его близким родственникам в связи с исполнением им служебных обязанностей, а под посягательством на их жизнь в связи с деятельностью, связанной с охраной общественного порядка понимается убийство и покушение на убийство перечисленных лиц.

В УК Республики Беларусь прямо установлена ответственность за убийство работника милиции, без указания при этом на квалифицирующие признаки этого состава, способствующие индивидуализации наказания за содеянное.

УК Республики Беларусь, УК РФ и уголовно - правовые источники большинства западных стран схожи в том, что в них отсутствует четкая дифференциация мер ответственности и наказания за убийство (посягательство на жизнь) работника милиции (сотрудника правоохранительного органа, должностного лица) с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления, т.е. квалифицирующих признаков.

Перечень составов насильственных преступлений против порядка управления и формулировка их признаков в УК республик - Азербайджан, Грузия, Казахстан, Латвия, Литва, существенно отличается от уголовно -правовых норм законодательства России и других стран, анализ УК которых нами дан в нашей работе. В них, вообще не предусмотрена уголовная ответственность за посягательство на жизнь работников правоохранительного органа (милиционера, полицейского) или представителей власти. Они не включили в соответствующие составы своих Уголовных кодексов определения таких признаков субъективной стороны рассматриваемого нами преступления как мотив и цель. В них нет и достаточной конкретизации ответственности в зависимости от наступившего преступного результата.

Анализируя зарубежное законодательство в исследуемой сфере, автор определяет те положения, которые могут быть использованы в российском законодательстве при совершенствовании нормы, предусмотренной ст. 317 УК РФ.

Вторая глава диссертации - «Уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» -

состоит из трех параграфов.

В первом параграфе - «Объективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» - исследованы различные доктринальные подходы, касающиеся объекта изучаемого состава преступления. При этом диссертант приходит к выводу, что при угрозе или насильственных действиях в связи осуществлением охраны общественного порядка или общественной безопасности:

- родовым объектом преступлений против порядка управления, следует считать общественные отношения, обеспечивающие защиту основ конституционного строя и государства, нормальное функционирование государственных органов, представляющих различные ветви государственной власти, а также интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, т.е. совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих легитимность и нормальное функционирование государственной власти в Российской Федерации;

- видовым объектом является совокупность качественно однородных общественных отношений, складывающихся между гражданами и субъектами управления в лице представителей компетентных органов при осуществлении ими государственного управления;

- непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, следует считать законную деятельность указанных в ней лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

- дополнительным непосредственным объектом рассматриваемого преступления выступает жизнь, перечисленных в ст. 317 УК РФ лиц, а равно и их близких, в связи с осуществлением указанными лицами своей профессиональной деятельности.

Диссертант обосновывает вывод о том, что в целях определения конкретного перечня потерпевших от посягательства на жизнь, предусмотренного ст. 317 УК РФ, и обеспечения недопущения ошибок на практике при установлении лиц, к ним относящихся, необходимо дополнить данную норму примечанием, в котором дать исчерпывающий их перечень. Обоснованность такого подхода подтверждается и проведенным нами опросом правоприменителей, согласно которого 80,8% из них признают целесообразным конкретизировать круг лиц взятых под охрану в ст. 317 УК РФ в примечании к ней. В нем нужно учесть, что в число сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности входят:

- сотрудники ОВД, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность;

- сотрудники органов Федеральной службы безопасности;

- сотрудники федеральных органов государственной охраны;

- работники таможенных органов;

- сотрудники службы внешней разведки Российской Федерации;

- сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

- сотрудники органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- военнослужащие всех родов войск, привлеченные к обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка;

- близкие всех перечисленных сотрудников, подвергшиеся посягательству в связи с осуществляемой последними деятельностью по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка;

- лица, ранее осуществлявшие свою профессиональную деятельность, но в силу сложившихся жизненных обстоятельств (в связи с преклонным возрастом либо с ухудшением здоровья) вынуждены были уйти на пенсию либо уволиться.

Объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа характеризуется общественно опасным деянием, выраженным в активных действиях, а сам факт посягательства позволяет отнести преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, к числу насильственных преступлений.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа относится к категории так называемых усечённых составов, момент окончания преступления в котором связывается с моментом покушения. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, считается оконченным с момента покушения, следовательно, приготовительные действия следует в таких случаях рассматривать с учетом статьи 30 УК РФ.

Основная масса рассматриваемых преступлений чаще всего совершается в вечерние часы. В период с 17 до 23 часов - 58,3%, в ночное время - 37,2%, в период от 23 часов ночи до 6 часов утра, в утренние часы -4,5%.

Полученные нами данные и результаты изучения оперативных материалов и уголовных дел показали, что местом совершения рассматриваемого нами вида преступления чаще всего являются общественные места (прежде всего улица, площадь - 78%; квартира - 5,3%; государственное учреждение - 2%; парковые зоны - 7,7%; транспорт - 7%.

На жизнь сотрудников правоохранительных органов, особенно сотрудников милиции, преступники чаще всего посягают при пресечении указанными лицами уже совершаемых ими преступлений или правонарушений. В такой ситуации по нашим данным было совершено - 69% посягательств, из мести за ранее предпринятые сотрудниками правоохранительных органов действия по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - 20%.

Чаще всего деяние, предусмотренное ст. 317 УК РФ в целом по России совершается способами, выражающимися в нанесении потерпевшему ударов кулаками, ногами, предметами бытового назначения, иными предметами, специально избранными, подобранными или приспособленными для этого -78% всех посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов.

На территории Северного Кавказа анализируемый нами вид преступления, чаще всего, совершается посредством подрыва потерпевшего (гранатами разных видов, селитрой начиненной поражающими элементами в виде кусков арматуры, порезанной на мелкие кусочки и т.п.), а также посредством применения огнестрельного оружия (пистолеты и автоматическое оружие разных видов). По нашим данным в Республике Дагестан и Чеченской Республике, из 100% зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ - 64% совершались именно указанными способами.

В качестве орудий и средств, используемых при посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, чаще всего выступают ножи, которые не относятся к «холодному оружию». Как правило, под них приспосабливались предметы бытового назначения. С их помощью в целом по России совершалось, по нашим данным, 41,2% посягательств. На Северном Кавказе - 6%. В процессе совершения рассматриваемого преступления холодное оружие в целом по России использовалось в - 7% случаев, на Северном Кавказе - 11%. Огнестрельное оружие в России применялось в 21% преступлений данного вида, на Северном Кавказе (огнестрельное оружие и взрывчатые вещества) - 89%. Причем огнестрельное оружие здесь было представлено в основном пистолетами и револьверами заводского изготовления (37,9%). Среди его видов встречаются пистолеты отечественного производства: Макарова (16%), Токарева (8,3%). Также охотничьи ружья (28,6%) и обрезы (14,1%). Вслед за ними идут автоматы Калашникова (10,9%).

С учетом изложенного и опыта иных стран по противодействию посягательствам на жизнь сотрудников правоохранительных органов автор

полагает целесообразным внести изменения и дополнения в ст. 317 УК РФ и изложить ее в следующей новой редакции:

Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

1. Убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью и по тому же мотиву, -

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы.

2. Убийство сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью либо по тому же мотиву, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, участниками незаконного вооруженного формирования, а равно с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывного устройства, -

наказывается пожизненным лишением свободы или смертной казнью.

Примечание: Сотрудниками правоохранительного органа в настоящей статье признаются - сотрудники ОВД, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность, сотрудники органов Федеральной службы безопасности, сотрудники федеральных органов государственной охраны, работники таможенных органов, сотрудники службы внешней разведки Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудники органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лица, ранее осуществлявшие свою служебную деятельность (до ухода на пенсию, отставки, увольнения по болезни), связанную с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, если посягательство на их жизнь связано с такой их деятельностью в прошлом.

Во втором параграфе - «Субъективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» дается анализ субъекта и субъективной стороны исследуемого состава преступления.

Анализ признаков субъекта преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ показывает, что им считается, физическое, вменяемое лицо, достигшее установленного в законе 16 - летнего возраста.

Согласно опроса респондентов, 98,8 % из них указали, что сегодня на Северном Кавказе рассматриваемого нами вида посягательства совершаются в основном лицами, состоящими в незаконных вооруженных формированиях, участники которых исповедуют идеологию «ваххабизма».

Субъективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа характеризуется следующими признаками:

- вина - выражается в форме прямого умысла;

- мотив - базируется на установке, т.е. готовности лица к совершению поведенческого акта определённой направленности. Если установка предполагает агрессию, тогда и мотив будет формироваться по агрессивному сценарию. А если учесть к тому же провоцирующую ситуацию задержания или других правомерных действий сотрудника правоохранительного органа, тогда мотив, лежащий в основе принятия виновным решения на лишение жизни сотрудника очевиден;

- цель - воспрепятствование сотруднику правоохранительного органа и военнослужащему в выполнении ими поставленных перед ними государством служебных задач, а так же их законной деятельности.

Отсюда следует, что мотив и цель, наряду с виной, являются обязательными признаками посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких.

Изучение нами уголовных дел и статистики, полученной из ГИАЦ МВД России, показало, что лица, совершившие в 2000 - 2007 г.г. преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ представляют собой следующее: по возрасту это лица - от 16 до 17 лет - 8,7%, от 18 до 24 лет - 45%, от 25 до 29 лет - 35%, от 30 до 49 лет - 10,5%; по уровню образования - лица с высшим образованием - 9,5%, средним профессиональным образованием - 29,3%, средним - 62,2%; ранее не судимые - 52%, ранее судимые один раз за другое преступление - 25%, ранее судимые два и более раза за другие преступления

- 22%, ранее осуждавшиеся уже по ст. 317 УК РФ - 1%; лица, имеющие на момент совершения преступления семью - 49%, не имевшие на этот момент семьи - 51%; мужчины совершили 98% посягательств, женщины - 2%; в состоянии алкогольного опьянения совершено 94% посягательств, 6% - в трезвом виде.

Характеристика личности преступника, совершившего в Республике Дагестан и Чеченской Республике посягательство, предусмотренное ст. 317 УК РФ, по тем же основаниям существенно отличается от общероссийской. Так изучение нами уголовных дел и статистики ИЦ МВД перечисленных республик, показало, что лица, совершившие преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ в 2000 - 2007 г.г. представляет следующее: по возрасту это лица

- от 16 до 17 лет - 2,1%, от 18 до 24 лет - 63,2%, свыше 24 лет - 34,7%; ранее не судимые - 68,1%, ранее судимые один раз за другое преступление - 16,5%, ранее судимые два и более раза за другие преступления - 16%, ранее осуждавшиеся уже по ст. 317 УК РФ - 0,4%; по уровню образования - лица с высшим образованием - 4,1%, средним профессиональным образованием -39%, средним - 52,9%; лица, имеющие на момент совершения преступления семью - 57%, не имевшие на этот момент семьи - 43%; мужчины совершили 97% посягательств, женщины - 3%.

Многие из перечисленных данных по изученным нами уголовным делам учитывались судом при назначении виновным наказания за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а равно их близких в связи с законной деятельностью указанных по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, чем достигалась его индивидуализация.

В третьем параграфе - «Проблемы квалификации преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ и его отграничение от смежных составов преступлений» автор проводит параллель и разграничения между ст. 317 и п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277, 295, 318 УК РФ.

Преступления, предусмотренные п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277 и ст. 295 УК РФ, являются смежными для состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ). В ходе применения ст. 317 УК возникают трудности, связанные с обеспечением правильной квалификации содеянного, при конкуренции п. «б» ч. 2 ст. 105 УК и ст. 277, ст. 295 и ст. 317 УК, вызванной, как правило, недостаточной законодательной четкостью формулировок и разбросанностью этих норм по различным главам и разделам УК РФ.

Преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ отличается от состава убийства, включенного в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ по непосредственному объекту преступления. Основным непосредственным объектом преступления в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, как и в целом в ст. 105 УК РФ, является жизнь человека, а нормальная служебная деятельность потерпевшего признается в качестве лишь факультативного непосредственного объекта данного преступления против личности. В ст. 317 УК РФ основным непосредственным объектом выступает нормальная управленческая деятельность правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; жизнь человека - дополнительный непосредственный объект.

Отграничение друг от друга составов ст. 317 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ по признакам объективной стороны, позволяет указать, что в ст. 105 УК РФ законодателем сформулирован материальный состав и для признания его оконченным преступлением необходимо наступление смерти потерпевшего. При этом покушение на убийство, не закончившееся смертью потерпевшего, следует квалифицировать по ст. 30 и ст. 105 УК РФ. Состав преступления, предусмотренный ст. 317 УК РФ, является усеченным: покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких охватывается ст. 317 УК и ссылки на ст. 30 УК РФ не требуется.

При разграничении эт;их составов по признакам субъекта преступления обращает на себя внимание то, что если ответственность за убийство (ст. 105 УК РФ) наступает с 14 лет, то за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) - с 16 лет.

Разграничивая данные преступления по субъективной стороне нужно иметь в виду, что кроме наличия умысла на посягательство при его совершении, должна иметь место цель воспрепятствования законной деятельности, либо совершения деяния из мести за такую деятельность, тогда содеянное квалифицируется по ст. 317 УК РФ. Соответственно, посягательство на жизнь указанных лиц на почве личных неприязненных взаимоотношений надлежит оценивать как преступление против личности.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего либо их близких, совершенное при исполнении ими иных обязанностей, не связанных с обязанностями по охране общественного порядка или с обеспечением общественной безопасности, следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, если наступила смерть потерпевшего, либо по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, если смерть потерпевшего не наступила по не зависящим от виновного обстоятельствам.

Необходимо отметить, что при отграничении ст. 317 от ст. 105 УК РФ нужно иметь ввиду, что отличительными признаками первой являются особенности, которые характеризуют личность потерпевшего. Им может быть только сотрудник правоохранительного органа или военнослужащий, а также их близкие, когда преступление совершено по цели и мотиву, предусмотренным в ст. 317 УК РФ.

При квалификации преступления по ст. 317 УК РФ обязательно установление мотива содеянного, выражающегося в том, что деяние совершено, в связи с деятельностью потерпевших по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В связи с чем, по данной норме не могут быть квалифицированы и даже такие посягательства на жизнь работников правоохранительных органов, которые совершены по злобе или ненависти, только из-за того, что потерпевший принадлежит к тому или иному правоохранительному органу (например, убийство лица только потому, что оно в форме милиционера). Такого рода деяния следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Законодательные конструкции ст. 277, 295 и 317 УК РФ очень схожи . между собой, а относительно содержания некоторых их частей можно заметить, что они практически полностью унифицированы. Это относится не только к диспозициям, но и к санкциям данных норм. Нередко, такое положение вызывает при квалификации содеянного конкуренцию специальных норм, поскольку ст. 277, 295 и 317 УК РФ выделены из общей нормы - п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений сформулирована как посягательство на жизнь. Различаются они по категории потерпевших и по характеру охраняемой ими деятельности. В ст. 277 УК РФ потерпевшими являются государственный или общественный деятель, ст. 295 УК РФ - лицо, осуществляющее правосудие или предварительное расследование либо их близкие, ст. 317 УК РФ - сотрудник правоохранительного органа,

военнослужащий или их близкие. Посягательства на жизнь: первых осуществляется в связи с их государственной или политической деятельностью; вторых - в связи с осуществлением ими правосудия или предварительного расследования; третьих - в связи с осуществлением сотрудником или военнослужащим охраны общественного порядка и обеспечением общественной безопасности.

Действия по приготовлению к совершению преступления, предусмотренного ст. 277 УК и к посягательству на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ) или на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ), внешне могут совпадать полностью: например, во всех трех случаях может иметь место, что преступник приобрел взрывное устройство, изучил время и маршрут движения будущего потерпевшего на работу и домой, и выявил (определил) наиболее удобное место для исполнения задуманного преступления. Решить по какой статье УК РФ надо квалифицировать содеянное (ст. 277, 295 или 317) можно только с учетом признаков субъективной стороны преступления - цели и мотива. Так, на практике встречается много случаев, когда имеет место посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, вплоть до его убийства, когда он находится при исполнении своих служебных обязанностей, связанных с осуществлением личной охраны государственного либо общественного деятеля. В отношении последних осуществляется посягательство, предусмотренное ст. 277 УК, от него погибают и названные сотрудники. За посягательство на жизнь последних ответственность виновных наступает по ст. 317 УК.

Нередко следователи и работники органов дознания moivt выполнять функции, указанные как в ст. 295, так и в ст. 317 УК РФ. В этом случае для квалификации содеянного следует установить, в связи с чем было совершено посягательство: если оно связано с деятельностью по пресечению преступного акта, то вменяется ст. 317; если же с производством дознания по уголовному делу или его расследованием (при составлении протоколов, производстве обыска, выемки, составлении иных процессуальных актов) -налицо ст. 295 УК РФ.

Составы преступлений, предусмотренные в ст. 317 и 318 УК РФ можно отграничить друг от друга по следующим признакам:

- по дополнительному непосредственному объекту. В ст. 317 им является жизнь потерпевшего, а в ст. 318 - здоровье;

- по категории потерпевших. В ст. 318 их перечень значительно шире, чем в ст. 317. Кроме работников правоохранительных органов в их число входят и иные должностные лица (представители власти);

- по характеру осуществляемой потерпевшими деятельности. В ст. 317 - охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в ст. 318 - любая законная деятельность представителей власти;

- по признакам объективной стороны преступления. В ст. 317 предусмотрено убийство или покушение на убийство, ст. 318 - применение насилия не опасного для жизни или здоровья либо угроза применения насилия (ч. 1), либо применение насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. 2) в отношении потерпевшего.

Подводя итог, следует отметить, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, совершенное хотя и в момент исполнения ими обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, но не с целью воспрепятствования указанной деятельности или мести за нее, а по другим мотивам, например, ревность, месть на бытовой почве, личные неприязненные отношения, не может быть квачифицировано по ст. 317 УК РФ. Посягательство на жизнь, указанных в ст. 317 УК РФ лиц, на почве личных неприязненных взаимоотношений надлежит оценивать как преступление против личности.

Необходимо отметить, что правильное разграничение посягательства, предусмотренного ст. 317 УК РФ, от других смежных составов и иных насильственных преступлений и решение возникающих при этом проблем квалификации способствует эффективной профилактике посягательства на жизнь лица, осуществляющего охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

В заключении сформулированы основные выводы, сделанные в ходе исследования, а также конкретные рекомендации по совершенствованию уголовно - правовых норм, связанных с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Проведенный диссертантом исторический анализ правовых памятников Руси (Судебников 1497 и 1550 г.г., Соборного Уложения 1649 года, Артикула Воинского Петра 11715 г., Устава Благочиния 1782 года, Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г., Уголовных кодексов РСФСР 1922, 1926, 1960г.г., Уголовного кодекса РФ 1996г.), позволил сделать вывод, о том, что в УК РФ 1996 г. отмеченной тенденции придан завершенный вид за счет формулировки в ст. 317 данного кодекса нормы универсального характера -«Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа».

В настоящее время уголовное и уголовное процессуальное законодательства РФ, по мнению диссертанта, нуждаются в дальнейшем совершенствовании. В диссертации сформулирован ряд предложений по совершенствованию правовой основы борьбы с посягательствами на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Диссертантом дана авторская редакция ст. 317 УК РФ.

Диссертантом в работе сформулирован круг потерпевших, который должен, по его мнению, быть предусмотрен в примечании к ст. 317 УК РФ в целях преодоления на практике проблемных ситуаций и коллизий при применении данной нормы.

Диссертантом дано предложение об учете законодателем при совершенствовании ст. 317 УК РФ, в ее конструкции, квалифицирующих признаков, необходимость которого обоснована автором при рассмотрении вопросов субъекта данного преступления, обстановки, способов, средств и орудий его совершения.

Проведенный диссертантом анализ уголовного законодательства более двадцати зарубежных стран позволил сделать вывод, о том, что российским законодателем при совершенствовании уголовного законодательства может быть принят во внимание опыт других стран.

Для правильной квалификации преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, и отграничения от деяния, содержащегося в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и смежных составов преступлений (ст. 277, 295 УК РФ), и состава ст. 318 УК РФ диссертантом даны авторские рекомендации для правоприменителя, направленные на обеспечение правильной квалификации.

Представляется, что содержащиеся в диссертации выводы и предложения будут способствовать дальнейшей разработке теоретических и практических мер по не допущению и предотвращению посягательств в отношении сотрудников правоохранительных органов.

Основные положения диссертации отражены в пяти научных статьях общим объемом 1,7 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Перечнем ВАК:

1. Магомедов М.М. Объект преступления «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» (ст. 317 УК РФ) // Вестник Московского университета МВД России. №3, 2008. - 0,3 п.л.

2. Магомедов М.М. Уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, совершаемых на Северном Кавказе. II Вестник Академии экономической безопасности МВД России. №1, 2009. - 0,3 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

3. Магомедов М.М. К вопросу о понятии объекта и признака объективной стороны «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» в ст. 317 УК РФ // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики / Сборник научных трудов по материалам V научно-практической конференции, состоявшейся 17 ноября 2006г. Часть 2. - Киров, 2006. - 0,4 п.л.

4. Магомедов М.М. Основные способы совершения на Северном Кавказе преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ. // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики / Сборник научных трудов по материалам V научно-практической конференции, состоявшейся 17 октября 2008г. - Нижний - Новгород, 2008. - 0,4 п.л.

5. Магомедов М.М. Цель и мотив посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащих и их близких по материалам

Республики Дагестан // Основные направления совершенствования уголовной политики. / Сборник научных статей по итогам научно-практического семинара в Московском университете МВД России, посвященного 90 - летию со дня рождения профессора Н.И. Загородникова. М. 2008. - 0,3 п.л.

МУСЛИМ МАГОМЕДОВИЧ МАГОМЕДОВ

Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Подписано в печать « 11 » января 2009 г. Усл. печ. л. 1,02 Заказ № 005 Тираж 120 экз.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Магомедов, Муслим Магомедович, кандидата юридических наук

Введение.3

Глава 1. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в Российском и зарубежном уголовном законодательстве.16

§1. Ответственность за преступления, посягающие на жизнь сотрудника правоохранительного органа, по уголовному законодательству России до января 1997 г. 16

§2. Понятие посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа в современном российском уголовном праве.43

§3. Ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в зарубежном уголовном законодательстве.63

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.92

§ 1. Объективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.92

§2. Субъективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.133

§3. Проблемы квалификации преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ и его отграничение от смежных составов преступлений.156

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа"

Актуальность темы диссертационного исследования. Ни одно государство не может существовать без специального аппарата управления, призванного осуществлять деятельность по обеспечению безопасности, правового и иного порядка в обществе. С этих позиций, правоохранительные органы занимают важное место в структуре органов управления. В целях обеспечения эффективного исполнения ими своих служебных задач, государство наделяет их в российском законодательстве полномочиями, позволяющими им требовать от граждан подчинения их законным распоряжениям. Аналогичными полномочиями обладают и военнослужащие в период привлечения их к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в зонах конфликта на территории страны. Закон ставит жизнь, здоровье и иные блага, принадлежащие таким лицам, под усиленную уголовно - правовую охрану. Однако это не препятствует преступникам посягать на сотрудников правоохранительных органов в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

За последние десять лет в Российской Федерации наблюдается тенденция роста числа посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, о чем свидетельствуют статистические данные Главного Информационного Аналитического Центра МВД России. Так, если в 1997 г. в Российской Федерации было совершено 321 посягательство на жизнь работников правоохранительных органов1, то в 2007 г. уже 445 таких посягательств . Согласно анализу статистических

1 См.: Официальные статистические данные ГИАЦ МВД РФ за 1997 г.

2 См.: Официальные данные ГИАЦ МВД России «состояние преступности в России» - М., за январь - декабрь 2007 г. данных наибольшее количество таких преступлений зарегистрировано на территории Северного Кавказа.

Таким образом, начиная с 1997 г. по настоящее время в стране наблюдается увеличение числа совершаемых посягательств в отношении названной категории лиц. В связи с чем, правоохранительными органами активизирована борьба с такого рода посягательствами. В ее рамках, особые усилия были предприняты в потенциально опасных в данном смысле регионах. В связи с чем на Северном Кавказе с 1999 г. регулярно стали проводиться оперативно — розыскные мероприятия, направленные на выявление лиц, совершивших и планирующих совершение рассматриваемого нами в диссертации вида преступлений.

К проведению указанных мероприятий привлекались силы и средства разных подразделений центрального аппарата МВД России и ОВД других субъектов Российской Федерации, в том числе военнослужащие внутренних войск МВД РФ, военнослужащие вооруженных сил Министерства обороны РФ, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность. Их результатами явилось оздоровление оперативной обстановки на Северном Кавказе, улучшение социально-политической ситуации в Чечне и в близлежащих субъектах Федерации, ликвидация ряда незаконных вооруженных формирований, и в том числе, занимавшихся непосредственно убийствами сотрудников правоохранительных органов. Однако, несмотря на уже проведенные и проводимые и ныне МВД, ФСБ и иными силовьши структурами России мероприятия, посягательства данной категории по сегодняшний день продолжаются. В связи с этим, не перестает быть актуальной выработка уголовно - правовых и иных мер противодействия им, что предопределяет актуальность избранной темы исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В уголовно-правовой науке, впервые проблема уголовно-правовой охраны жизни сотрудников правоохранительных органов стала широко изучаться с того момента, когда УК РСФСР 1960 г. был дополнен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1962 года, специальными нормами, предусматривающими уголовную ответственность за сопротивление работнику милиции и посягательство на его жизнь.

Большинство из имеющихся на сегодня в науке публикаций по данной проблематике, посвящены в основном вопросам уголовно-правовой охраны должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В науке имеются работы, в которых изучены проблемы обеспечения безопасности сотрудников правоохранительных органов, выполненные на основе УК 1960 г. (авторы Ю.М. Антонян, C.B. Бородин, В.Т. Гайков, Л.Д. Гаухман, A.A. Герцензон, П.Ф. Гришанин, С.И. Дементьев, А.И. Долгова, П.С. Елизаров, М.П. Журавлев, П.В. Замосковцев, В. Д. Иванов, М.П. Карпушин, Д. А. Корецкий, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Мальцев, А.И. Марцев, A.B. Наумов, B.C. Овчинский, A.A. Пионтковский, Э.Ф. Побегайло, JI.A. Прохоров, Б.Т. Разгильдиев, А.И. Рарог, C.JI. Скутин, Е.А. Сухарев, А.Н. Трайнин, Н.И. Трофимов, М.И. Якубович и др.).

После вступления в действие в 1997 году ныне действующего УК РФ проблемы посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа в диссертационных работах рассматривались в связи с общими проблемами ответственности за преступления против порядка управления (Г.А. Агаев), изучались его уголовно - правовые и криминологические аспекты (С.А. Борисихина, A.M. Гамидов, E.JI. Таможник). В последних, как и в диссертации B.C. Ткаченко, посвященной уголовно - правовой охране личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность (1998 г.), дан анализ общих вопросов ответственности за преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, на основе которого освещены вопросы социально — правовой характеристики указанного вида посягательства, причины и условия его совершения, а так же иные вопросы криминологии и профилактики данного преступления.

Несмотря на проведенные названными выше учеными исследования, в теории уголовного права по прежнему остаются дискуссионными или малоизученными целый ряд вопросов, касающихся понятия посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, определения категории потерпевших от преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ, законодательного описания в ней состава, субъективной и объективной сторон данного вида посягательства. Неполно исследованы вопросы исторической преемственности в российском законодательстве нормы о борьбе с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, ее регламентации в зарубежном уголовном законодательстве.

Указанные обстоятельства в своей совокупности обуславливают актуальность избранной нами для исследования темы.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере уголовно — правовой борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Предметом диссертационного исследования выступают нормы российского и зарубежного уголовного законодательства об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в т.ч. и соответствующие нормы российского дореволюционного и советского законодательства; нормы других отраслей права о деятельности правоохранительных органов, общественном порядке и общественной безопасности; иная информация об объекте исследования, представленная в теории уголовного права, а также собранный по теме практический материал, отраженный в статистических данных, уголовных делах, судебной и следственной практике, монографиях, научных статьях и материалах периодической печати.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы сформулировать и обосновать совокупность теоретических выводов и рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства РФ, регламентирующего отношения в области охраны сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких от преступных посягательств на их жизнь, совершаемых в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность; повышению эффективности практического применения судебными и следственными органами уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ).

Для достижения обозначенной цели автором были поставлены следующие задачи:

- дать исторический анализ развития уголовного законодательства России об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; провести юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»);

- проанализировать судебную практику, а также позиции ученых и практических работников, касающиеся проблем посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа;

- дать характеристику лиц, которые могут быть потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. '317 УК РФ;

- провести сравнительно - правовое исследование современного уголовного законодательства зарубежных стран, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа;

- рассмотреть современное состояние борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких в республиках Северного Кавказа (Дагестане и Чечне), в связи с исполняемыми ими там обязанностями по службе;

- разработать предложения по совершенствованию уголовного законодательства, а также рекомендации по его толкованию и применению, способствующие повышению эффективности мер уголовно — правовой охраны сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких от посягательств на их жизнь, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили теоретические положения диалектико -материалистического подхода к познанию общественных явлений и процессов. В ходе исследования применялись следующие методы: историко - правовой, сравнительно — правовой, системно - структурного и логического анализа, анкетирования, анализа документов, статистических материалов. В работе использовались современные достижения науки в области философии, теории права, международного, уголовного и административного права, криминологии, относящиеся к проблемам диссертационного исследования.

Нормативной - правовой базой диссертационного исследования являются международные правовые документы (конвенции, пакты, декларации) в области защиты прав человека, Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство России (до октября 1917 г., советского периода и действующее ныне), федеральные законы РФ и иные нормативно - правовые акты, уголовное законодательство США, стран Западной и Восточной Европы, прибалтийских Республик бывшего СССР, стран СНГ, в части, относящейся к тематике исследования.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД по Республике Дагестан за период 1997 - 2007 г.г.; материалы судебной практики, полученные в результате изучения 127 уголовных дел, возбужденных по фактам посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов в Республике Дагестан и Чеченской Республике за 2001 - 2007 г.г., и рассмотренные судами этих республик; определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2003 г. № 72 - 0; постановления Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ; информационно - аналитические материалы и документы органов внутренних дел по Республике Дагестан (УБЭ и УТ, УУР, Следственного управления и др.), прокуратуры Дагестана, характеризующие состояние противодействия в республике посягательствам на жизнь сотрудников правоохранительных органов; социологические материалы (опросы сотрудников правоохранительных органов - 172 человека). В ходе диссертационного исследования были также использованы эмпирические данные, полученные другими авторами, газетные публикации.

Научная новизна исследования определяется тем, что автором в новых современных социально — экономических и правовых условиях жизни российского государства и общества проведено одно из первых на диссертационном уровне комплексное изучение проблем уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, основанное на материалах, полученных из правоохранительных органов и органов правосудия республик Северного Кавказа (Дагестана и Чечни). В диссертации рассмотрены дискуссионные в науке и на практике вопросы темы, касающиеся содержания объективных и субъективных признаков такого посягательства, конкретизации видов потерпевших от преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, отграничения данного преступления от общего для него состава (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ), смежных с ним составов преступлений (ст. 277, 295 УК РФ) и состава ст. 318 УК РФ.

В ходе анализа автором высказаны собственные суждения по этим проблемам с учетом имеющихся на их счет в науке точек зрения и современных достижений российского уголовного законодательства и уголовно — правовой науки. В результате соискатель сформулировал предложения по обеспечению правильной квалификации содеянного, когда в правоприменительной практике имеет место конкуренция п. «б» ч. 2 ст. 105 и ст. 317 УК РФ, ст. 317 и ст. 277, ст. 295 УК РФ, ст. 317 и ст. 318 УК РФ.

В работе дан сравнительный анализ уголовно - правовых источников Российской Федерации (дореволюционного, советского и современного периодов) и зарубежных стран, посвященных рассматриваемой проблеме. Учет результатов такого анализа, сделанных по нему выводов и современной практики борьбы с рассматриваемым в диссертации преступлением в России, на примере Республики Дагестан и Чеченской Республики, позволили соискателю сформулировать в диссертации отличающуюся новизной авторскую редакцию ст. 317 УК РФ, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Начиная с Русской Правды (XI в.) криминализация посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа сопровождалась, главным образом, казуистическим описанием преступлений против жизни и здоровья в отношении подчиненных, то есть служилых, военных князя, и в отношении его самого. Более абстрактный способ конструирования соответствующих норм стал практиковаться лишь в рамках кодифицированного законодательства нашей страны. Прежде всего, законодатель стал выделять насильственные посягательства на жизнь и здоровье царя, бояр, служилых государя (окольничьи, думные и ближние люди, воеводы и приказные люди) - Соборное Уложение 1649 г., полицейских или других стражей (Уложение 1845 г.), представителей власти (УК РСФСР 1922 и 1926 г.г.), работников милиции или народного дружинника (УК РСФСР 1960 г.). Наряду с этим в УК 1960 г. появляется норма об ответственности за угрозу или насилие в отношении должностного лица или гражданина, выполняющего общественный долг. В УК РФ 1996 г. отмеченной тенденции придан завершенный вид за счет формулировки в ст. 317 данного кодекса нормы универсального характера — «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа».

2. Авторское предложение о необходимости расширения круга потерпевших от преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, за счет включения в их число лиц, ранее осуществлявших охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности (до ухода на пенсию, увольнения по болезни), если посягательство на их жизнь связано с их прошлой профессиональной деятельностью.

3. Предложения об учете законодателем при совершенствовании конструкции ст. 317 УК РФ квалифицирующих посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа обстоятельств, необходимость которых обоснована автором при анализе объективных и субъективных признаков состава данного преступления.

4. Авторские рекомендации для правоприменителя, направленные на обеспечение правильной квалификации преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, и по его отграничению от деяния, содержащегося в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и смежных составов преступлений (ст. 277, 295 УК РФ), а также состава ст. 318 УК РФ.

5. Российским законодателем в рассмотренной нами области может быть востребован следующий законодательный опыт других стран: расширение круга потерпевших, на охрану жизни которых нацелена ст.

317 УК РФ, за счет включения в их число бывших сотрудников правоохранительных органов (уволенных по возрасту, состоянию здоровья), если посягательство на их жизнь связано с осуществляемой ими в прошлом профессиональной деятельностью; определение в примечании к ст. 317 УК обстоятельств, предусматривающих освобождение от ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или смягчение назначаемого за это наказания; дифференциация ответственности за посягательство в зависимости от квалифицирующих содеянное обстоятельств.

6. Предложение об изменении редакции статьи 317 УК РФ, которую предлагается изложить в двух частях с примечанием, предусмотрев:

- в ч. 1 - ответственность за убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью и по тому же мотиву;

- в ч. 2 - лишь убийство таких лиц с той же целью и по тому же мотиву, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, участниками незаконного вооруженного формирования, а равно с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывного устройства; в примечании - перечислить категории сотрудников правоохранительных органов, в том числе лиц, ранее осуществлявших свою служебную деятельность (до ухода на пенсию, отставки, увольнения по болезни), связанную с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, если посягательство на их жизнь связано с такой их деятельностью в прошлом, а также военнослужащих, являющихся потерпевшими по ст. 317 УК РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его направленностью на решение теоретических и практических вопросов, связанных с обеспечением неотвратимости уголовной ответственности и наказания за посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких, в связи с осуществлением сотрудниками и военнослужащими охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Осуществлено это за счет исследования и разработки актуальных вопросов посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов; определения в работе полного круга потерпевших от данного преступления; проведения сравнительного анализа российского и зарубежного уголовного законодательства, действующего в этой сфере; выработки предложений, связанных с обеспечением правильной квалификации содеянного по ст. 317 УК РФ и отграничения данного преступления от преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277, 295, 318 УК РФ.

Сформулированные автором выводы, предложения и рекомендации представляют собой определенный вклад в дальнейшее развитие теории уголовного права. Имеющиеся в работе теоретические положения по своему содержанию направлены на совершенствование деятельности правоохранительных органов и органов правосудия по борьбе с преступлениями, предусмотренными ст. 317 УК РФ.

Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические положения, выводы и практические рекомендации, базирующиеся на конкретно - социологическом, правовом и научном материалах, могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов и суда по противодействию преступности; в нормотворческой работе по совершенствованию уголовного законодательства и правового обеспечения профилактической деятельности правоохранительных органов; в учебном процессе образовательных учреждений и в системе служебной подготовки, а также в научно - исследовательской работе при дальнейшей разработке уголовно — правовых, организационных и тактических проблем противодействия посягательствам на жизнь сотрудников правоохранительного органа, а равно их близких, в связи с осуществлением указанными лицами охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается методологией и методикой исследования, репрезентативностью эмпирического материала, на основе которого формулируются научные положения, предложения, рекомендации и выводы. В ходе диссертационного исследования изучались аналитические материалы правоохранительных органов, статистические данные (федеральные и региональные), постановления и определения Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ, материалы уголовных дел и приговоры судов. Проводилось анкетирование сотрудников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Диссертационные материалы обсуждались на заседании кафедры уголовно - правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России. Теоретические положения, практические выводы и рекомендации, имеющиеся в работе были доложены автором на научно — практической конференции (17 ноября 2006 г. г. Киров - «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики»); межвузовском семинаре в Московском университете МВД России, посвященном 90 - летию со дня рождения профессора Н.И. Загородникова (27 марта 2008г. «Основные направления современной уголовной политики») и использованы им при подготовке пяти статей по проблемам диссертационного исследования, в том числе' двух - в изданиях, рекомендованных в Перечне ВАК; внедрены в учебный процесс Академии управления и Академии экономической безопасности МВД России.

Разработанные в процессе диссертационного исследования методические рекомендации по квалификации преступления по ст. 317 УК РФ и по отграничению в ходе нее данного деяния от преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277, 295, 318 УК РФ используются в практической деятельности ОВД по Советскому и Кировскому районам г. Махачкала МВД по Республике Дагестан (имеются соответствующие акты об этом).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Магомедов, Муслим Магомедович, Москва

Заключение.

Подводя итог рассмотренным в диссертации вопросам можно сделать следующие основные выводы:

1. К концу XIX — началу XX в.в. в уголовном законодательстве России составы преступлений, посягающие на порядок управления стали содержать в своем описании более четкие и немного осмысленные, чем до этого, положения. Они стали делиться на конкретные составы, в зависимости от характеризующих их содержание признаков на: связанные и не связанные, с насильственным противодействием порядку управления. В нормах можно было определить основной и дополнительный объекты посягательства - порядок государственного управления и личность представителя власти или государственного служащего. В соответствии с этим закон определил круг потерпевших от таких преступлений. В диспозициях соответствующих статей Уложения 1845 г., действовавшего в редакции 1885 г. до октября 1917 г., достаточно полно раскрывалось содержание объективных признаков рассматриваемых нами преступлений. К уголовно — наказуемым были отнесены как активные действия, так и бездействие, совершаемые как с применением насилия, так и с угрозой его применения.

2. За советский период развития, уже в УК РСФСР 1960 г., в зависимости от объекта уголовно - правовой охраны, часть преступлений, относившихся до этого к преступлениям против порядка управления, была отнесена к преступлениям против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения (хулиганство, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.). В данном кодексе законодатель отказался от деления преступлений против порядка управления на две группы. Наиболее опасные из них, известные еще УК РСФСР 1926 г., были отнесены в нем к иным государственным преступлениям (гл. 2), а «преступления против порядка управления» обозначались в отдельной главе (гл. 9).

3. В главе 9, наряду с другими, была предусмотрена и группа преступлений, посягающих на нормальную деятельность органов власти и общественных организаций, осуществляющих различные функции, связанные с охраной общественного порядка. В их число в 1962 г. был включен и состав посягательства на жизнь работника милиции или народного дружинника (ст. 191-2 УК РСФСР). В ст. 191-2, по сравнению с предшествовавшим УК 1960 г. законодательством, был более четко определен круг потерпевших от данного вида преступления, определена их правовая характеристика, не подлежащая расширительному толкованию. Был повышен возраст привлечения лица к уголовной ответственности как за преступления против порядка управления в целом, так и за насильственные виды этих преступлений, в частности.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. является в определенной мере результатом многовекового развития уголовного законодательства нашей страны. В его разделе 10 («Преступления против государственной власти»), в гл. 32 представлены преступления против порядка управления. В их числе и анализируемый нами в нашей диссертации состав: «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» (ст. 317 УК РФ).

5. Под посягательством на жизнь, предусмотренным в ст. 317 УК РФ, понимается: а) лишение жизни (убийство) названного в диспозиции ст. 317 УК лица, совершенное любым способом. В этом случае налицо материальный состав преступления, для которого обязательны действие (обычно активное), последствие (наступление смерти потерпевшего) и причинная связь между ними. Преступление считается оконченным в момент наступления смерти; б) покушение на лишение жизни (на убийство) названного в диспозиции лица. В этом случае совершается действие, непосредственно направленное на причинение смерти потерпевшему, но не доведенное до конца по не зависящим от субъекта преступления обстоятельствам (ч. 3 ст. 30 УК РФ), т.е. здесь налицо так называемый усеченный состав, когда момент окончания преступления переносится как бы на стадию покушения (как в данном случае) либо приготовления. Наступление последствия в виде смерти потерпевшего здесь не требуется.

6. Анализ уголовного законодательства более двадцати зарубежных стран указывает на следующий их законодательный опыт, который может быть востребован российским законодателем:

- в число потерпевших от преступлений против порядка управления иностранный законодатель (США, Англия и др. стран Западной Европы) включил практически весь государственный аппарат, что значительно усиливает общественную значимость непосредственного объекта этих преступлений;

- законодатель Швеции, кроме государственных служащих и иных представителей власти, в УК берет под охрану еще и тех лиц, которые ранее осуществляли свою законную профессиональную деятельность, но при этом делает оговорку, что, если в умысле лица, совершившего деяние в отношении данной категории лиц, будет установлено и доказано следствием, что последний действовал преднамеренно из мести за его профессиональную деятельность в прошлом;

- в уголовных законодательствах ФРГ, Аргентины, Испании в главах, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений в отношении представителей власти, в отдельных их статьях, содержащих квалифицирующие признаки, указаны способы совершения, названных в них преступлений;

- законодатели Голландии, Польши, штатов Нью-Йорка и Техас предусматривают дополнительные, не известные УК РФ, квалифицирующие признаки составов насильственных преступлений против порядка управления (например, повторность, многократность), устанавливая за их совершение суровые санкции;

- в ряде зарубежных УК предусмотрены основания освобождения от уголовной ответственности при совершении преступления против представителей власти (Австралия, Швеция), либо обстоятельства, смягчающие наказание за такое деяние;

- в УК Украины имеет место одинаковая охрана государственных служащих, представителей власти и членов общественных формирований, занимающихся охраной общественного порядка и государственной границы. В нем проведена значительная дифференциация ответственности за насильственные посягательства на представителей власти. В специальном составе установлена ответственность за угрозу убийством, насилием либо уничтожением имущества работнику правоохранительного органа, а равно его близким родственникам, в связи с исполнением им служебных обязанностей.

7. Родовым объектом преступлений против порядка управления, следует считать общественные отношения, обеспечивающие защиту основ конституционного строя и государства, нормальное функционирование государственных органов, представляющих различные ветви государственной власти, а также интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, т.е. совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих легитимность и нормальное функционирование государственной власти в Российской Федерации.

Видовым объектом рассматриваемых преступлений является совокупность качественно однородных общественных отношений, складывающихся между гражданами и субъектами управления в лице представителей компетентных органов при осуществлении ими государственного управления.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, выступает законная деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Дополнительным непосредственным объектом данного преступления является жизнь, перечисленных в ст. 317 УК РФ лиц, а равно их близких, в связи с осуществлением первыми своей профессиональной деятельности.

8. Объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа характеризуется общественно опасным деянием, выраженным в активных действиях, а сам факт посягательства позволяет отнести преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, к числу насильственных преступлений.

Необходимо заметить, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа совершается главным образом посредством активных действий. Вместе с тем, нельзя исключать возможность его совершения путем бездействия. Как нам представляется теоретически это возможно, однако практике подобные случаи неизвестны.

Источник: http://lawtheses.com/ugolovnaya-otvetstvennost-za-posyagatelstvo-na-zhizn-sotrudnika-pravoohranitelnogo-organa-1

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»

На правах рукописи

0034Ь

Романова Алла Михайловна

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Специальность 12 00 08 -Уголовноеправо и фиминология, уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических н^к

Тольятти - 2008

1 2 ОЕЗ

003461533

Работа выполнена на кафедре уголовного права и процесса Образовательной автономной некоммерческой организации «Волжский университет им ВН Татищева» (институт), г Тотьятти.

Научный руководитель- доктор юридических наук, профессор

Якушин Владимир Андреевич Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Иванцова Наталья Владимировна

кандидат юридических наук, доцент Скрябин Михаил Александрович

Ведущая организация: Ульяновский государственный

университет

Защита диссертации состоится «5» марта 2009 г в 14 00 часов на заседании объединенного совета г.о защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212 081 12 при Казанском государственном университете им. В .И Ульянова-Ленина по адресу 420008, г Казань, ул Кремлевская, д 18, ауд 335

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им НИ Лобачевского государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им В И Ульянова-Ленина»

Автореферат разослан февраля 2009 г

Ученый секреюрь диссертационного совета.

кандидат юридических наук, доцент

ОБЩ\Я ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Реформирование политической системы и экономического уклада в России привело к обострению негативных социатъных явлений в стране, значительному росту преступности В настоящее время стабилизация криминальной ситуации становится первостепенной задачей уголовной политики государства В связи с этом возрастает роль правоохранительных органов в системе государственного управления, деятельность которых состоит в обеспечении охраны личности, законности, правопорядка, защиты интересов общества и государства

Изучение уголовной статистики показывает, что сотрудники правоохранительных органов в последнее десятилетие стали настоящей мишенью для посягательств со стороны самых разных криминальных факторов' Во-первых, наблюдается активное стремление организованных преступных сообществ не только к проникновению во властные структуры, но и намерение подчинить их себе, в том числе, и путем насильственного воздействия Второе обстоятельство, которое ярко высветило проблему защиты работников правоохранительных органов от преступных посягательств- это социальные политические конфликты в Чечне, Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии Именно в «горячих точках» проявилось отсутствие праювой защищенности сотрудников правоохранительных органов, где тысячи таких сотрудников были ранены и лишены жизни при проведении соответствующих мероприятий

Проблемауголовно-правовой охраны сотруднинэв правоохранительных органов волновала ученьк-теоретиков Интересно отметить, что с древнейших времен и до настоящего времени внимание к данной проблематике не ослабевает Вступление в силу Уголовного кодекса РФ 1996 года явилось важным этапом проводимой в России праювой реформы

1 Статистические данные ГИЦ МВД РФ, ИЦ ГУВД Самарскои области

3

В силу специфики деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности законодателем в УК РФ была помещена статья 317, которая призвана охранять, защищать сотрудниюв правоохранительных органов от совершаемых в отношении них преступных посягательств В то же время исследование правоприменительной практики свидетельствует о том, что при применении данной нормы УК РФ возникают серьезные проблемы, например, при определении статуса потерпевшего Данное обстоятельство обусловлено не совсем удачной редакцией данного состава Кроме того, законодатель недостаточно конкретно определил элементы состава, предусмотренного статьей 317 УКРФ, аименно его объективные и субъективные признаки Это, в конечном счете, приводит к трудностям при квалификации преступных действий, разграничении его со смежными составами, определении пределов уголовной ответственное™ и наказания Целями разрешения указанных проблем представляется необходимость в уяснении и конкретизации понятий диспозиции статьи 317 УКРФ

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является изучение основных теоретических и практических проблем уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, основанная на всестороннем анализе теоретических положений, следственной и судебной практики разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию российского уголовного законодательства об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа Целью данной работы также является изучение объекгавных и субъективных признаков рассматриваемого состава наоснове их 1фитического разбора

Достижение указанных целей осуществлялось через постановку и решение следующих задач

- раскрытие сущности и содержания преступлений против порядка управления и определение места исследуемого оостава в системе указанных нормУКРФ,

- осуществление исторического анализа развития правовой базы привлечения ку головной ответственности за данное преступление,

исследование современного зарубемюго уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за аналогичные преступления, и установление тех положительных моментов, которые может позаимствовать российский законодатель,

- анализ основных элементов состава преступления, выя&тсние пробелов и противоречий в законодательном регулировании, а также практическом и теоретическом толковании диспозиции этого состава,

- определение понятия потерпевшего и установление круга лиц, потерпевших от посягательства, предусмотренного статьей 317 УКРФ,

- формулирование предложений по совершенствованию положений уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в частности, внесение дополнения в диспозицию статьи соответствующей нормы в виде квалифицирующих признаков,

- разработка для следственной и судебной практики рекомендаций по устранению существующих проблем, возникающих при квалификации преступлений по этому составу и отграничению его от смежных

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при применении уголовно-правовой нормы об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Предмет исследования включает в себя понятие и содержание преступлений против порядка управления, правовые нормы об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, теоретические и правоприменительные проблемы, возникающие при

характеристике посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в частности, теоретическую трактовку в уголовно-правовой науке и "правоприменительной практике понятий «посягательство на жизнь», «правоохранительный орган», «сотрудник правоохранительного органа», «близкие лица» потерпевшего от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, аспекты развитая нормативной базы, призванной регулировать уголовно-правовое воздействие на преступников, посягающих на жизнь сотру дников правоохранительных органов, состояниеи тенденции в этой области

Методологическую основу исследования составляет совокупность общетеоретических и частно-научных методов нознания В процессе работы над темой автором использованы основные положения диалектического метода познания реальной действительности В качестве частно-научных методов выступили формально-логический, юн1феггао-социологический, исторический, динамический, статистический и метод сравнительного правового анализа.

Теоретической основой диссертационноп> исследования стали труды таких известных ученых, как МК Аниянц, ЮМ Антонян, МЛ Бажанов, С В Бородин, ЯМ Брайнин, ИМ Веремеенко, Л Д. Гаухман, АА Герцензон, ПФ Гришанин, СИ. Дементьев, ПС Елизаров, МИ Еропкин, МП Журавлев, ПЗ Замосковцев, НВ Иванцова, МП Карпу шин, АГ Кибальник, МИ Ковалев, ВС Комиссаров, ВП Коняхин, ДА КЬрецкий, Л Л Крутиков, ВЛ Кудрявцев, НФ Кузнецова, В В Мальцев, АЛ Марцев, А В Наумов, ВС Овчинский, АА Пионтковский, ЭФ Побегайло, ГФ Поленов, Л А Прохоров, БТ Разгильдиев, АЛ Рарог, В А Рогов, ИГ СЬломенко, В В Сгашис, ЕА Сухарев, Н С Таганцев, АЛ Трайнин, О Ф Шишов, МЛ Якубович, В А Якушин и другие

Кроме того, концептуальная основа диссертационного исследования строилась с использованием научных трудов таких авторов, как

С А Борисихина, РВ Закэмолдин, В В Полухин, АР Саруханян, ВС Ткачеяга.НИ Трофимов, А В Шабанов, С С Яценко

Нормативную основу' диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, источники права средневековой России, Российсюй империи, СССР, Уголовные и Ушловно-процессуальные кодексы РСФСР, РФ, Уголовные кодексы Германии, Франции, Голландии, Польши, Украины, Беларуси, Узбекистана, Свод законов США и штата Ныо-Иорк, федеральные законы, законы и иные нормативно-правовые акты, относящиеся к теме и ссл едо вания

Эмпирическую основу диссертации составили: 1) результаты изучения 154 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст 317 УК РФ, рассмотренных в период с 1997 г по 2008 г Самарским областным судом и судами общей юрисдикции рада субъектов РФ Оренбургской, Пензенской, Рязанской, Саратовской, Нижегородской, Кемеровской, Ивановской, Ярославской, Ростовской, Белгородской, Курской, Пермской, Белгородснэй, Брянсюй, Кировской, Свердловской, Читинской, Иркутской, Тюменской областей, рассмотренных в кассационном и надзорном порядке Верховным Судом РФ, а также материалов опубликованной судебной практики за 20002007 гг; 2) статистические данные ГИЦ МВД РФ, ИЦ ГУВД Самарской области, 3) данные социологического опроса 38 профессиональных суда!, 35 следователей, 60 других сотрудников правоохранительных органов по вопросам квалификации преступления, предусмотренного ст 317УКРФ

Научная новизна работы предопределяется самой темой исследования Норма, охраняющая жизнь сотрудника правоохранительного органа, претерпела изменения, в связи с чем рассмотрение правовых оснований привлечения куголовной ответственности заданное преступление затрагивает новые аспекты квалификации В работе на монографическом уровне всесторонне рассмотрены теоретические и практические вопросы уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а также проведен сравнительный анализ

уголовно-правовых актов средневекового, дореволюционного, современного российского и зарубежного законодательства, посвященного затрагиваемой проблеме

В диссертации сформулированы отличающиеся новизной предложения по внесению изменений и дополнений в статью 317 У К РФ

Новизна работы определяется и полученными результатами, с форм}'лир о ванным и далее как положения, выносимые на защиту

Основные положения, выносимые на защиту

1 Авторский вывод о том, что основным объектом охраны в исследуемых статьях источника права древнерусского государства- Краткой Правды (Правды Ярославичей) (сг ст 19-21) является не столько личность и ее социальное происхождение, сколько характер осуществляемых ею функций в рамках дворцо ю-вотчинной системы у праатения

2 На основе изучения уголовного законодательства других государств автором выделен ряд положительных моментов, которые можно было бы позаимствовать современному российскому законодателю

1) детализировать нормы, регулирующие ответственность за насильственные посягательства против порядка управления, включив в УК РФ специальные составы, устанавливающие ответственность не только за салю посягательство на работника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, но за угрозу убийством, насилием или уничтожением либо повреждением имущества работника правоохранителыюго органа, военнослужащего, а равно их близких в связи с выполнением правоохранителем, военнослужащим служебных обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности,

2) в статье 317 УК РФ конкретизировать понятие «посягательство» на жизнь сотрудника правоохранительного органа, под которым следует понимать убийство или почтение наубийство;

3) уточнить круг потерпевших от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, то есть установить, какие категории лиц

подпадают под определения- «сотрудник правоохранительного органа», «близкие лица» сотрудника правоохранительного органа применительно к данной статье,

4) дополнить статью 317 УКРФ квалифицирующими признаками,

5) дифференцировать ответственность в зависимости от квалифицирующих признаков и индивидуализировать наказание

3 Анализ содержания непосредственных объектов преступления, ответственность за которое предусмотрена ст 317 УК РФ, позволяет сделать следующие выводы

основным непосредственным объектом при совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких является законная деятельность сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности,

- дополнительным обязательным непосредственным объектом при совершении рассматриваемого посягательства выступает жизнь указанных лиц и их близких,

- дополнительным необязательным непосредственным объектом М01ут выступать честь и достоинство потерпевшего, его имущественные интересы и тд Дополнительный необязательньм непосредственный объект не влияет на квалификацию преступления, но учитывается при определении пределов уголовной ответственности

4 Включение законодателем специальной оговорки в диспозицию нормы статьи 317 УК РФ такого содержания «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, за исключением лиц, перечисленных в статье 295 настоящего годекса, в целях воспрепятствования загонной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких в тех же целях, либо по тем же мотивам наказывается »

5 Определение статуса работников общественных организаций и сотрудников частных агентств и детективных служб, выполняющих функции по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, предопределяет внесение дополнений в Федеральный закон РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», предусматривающих ссылку о включении их в перечень лиц, подлежащих государственной защите

6 Разъяснение категории «близкие лица» потерпевшего от посягательства, предуештренного ст 317 УК РФ Дополнение статьи 317 УК РФ примечанием следующего содержания «Близкими сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего признаются

1) близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, у сыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки),

2) иные лица, состоящие в родстве (двоюродные братья и сестры, племянники, племянницы и тд), свойстве (родственники супруга),

3) иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему (лицу, которому виновный желает отомстить или воспрепятствовать) в силу сложивших ся личных отношений»

7 Дополнение статьи 317 УК РФ частью второй, с указанием конкретных квалифицирующих признаков а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, б) с применением оружия либо предметов, используемых в качестве оружия, в) в отношении двух или более лиц, г) совершенное с особой жестокостью, д) совершенное общеопасным способом, установив при этом санкции в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что изложенные в диссертации положения, выводы и предложения, сделанные по результатам комплексного изучения и освещения проблем квалификации посягательства на жизнь сотрудника

правоохранительного органа, могут быть использованы для дальнейших исследований, связанных с проблемой уголовной ответственности за насильственные преступления, совершаемые в отношении сотрудников правоохранительных органов

Практическая значимость выводов и предложений диссертационного исследования. Полученные результаты могут быть использованы.

- в законотворческой деятельности по совершенствованию уголовного законодательства по вопросам ответственности за насильственные действия в отношении сотрудников правоохранительных органов,

- в правоприменительной деятельности правоохранительных органов и судов при разрешении конфликтных ситуаций при квалификации посягательств на сотрудников правоохранительных органов,

- при подготовке учебной литературы, в процессе преподавания курса уголовного права в высших и средних юридических учебных заведениях, а также в системе повышения квалификации практических работников правоохранительных органов

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре уголовного права Волжского университета им В.Н Татищева, где проводилось ее рецензирование и обсуждение Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, обсуждались на трех международных конференциях «Татащевские чтения актуальные проблемы науки и практики» (2006 г, 2007 г, 2008 г) Результаты проведенного исследования отражены в научных публикациях По теме диссертации опубликовано 8 научных статей, одна из которых опубликована в научном журнале, определенном в перечне ВАК Министерства образования и науки РФ- Вестнике Российской правовой академии г. Москва

Структура диссертации. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК Структура работы определена в

соответствии с цепями, задачами исследования и уровнем научной разработки исследуемой проблемы

Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 8' параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 304 наименования, приложения

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы диссертационного исследования, раскрываются цели и задачи исследования, объект и предмет исследования, научная новизна работы, определяются методологическая и эмпирическая основы, теоретическая и практическая его значимость, а также формулируются основные положения, выносимые на защиту

Первая глава диссертации «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» в системе норм Уголовного кодекса Российской Федерации» включает в себя три параграфа

В первом параграфе «Понятие и виды преступлений против порядка управления» определяется понятие преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ - Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, как преступления против порядка управления, его место в системе нормУКРФ

Статья 317 УК РФ, как преступление против порядка управления, имеет много общих признаков с иными преступлениями против порядка управления Автором сформулировано определение преступлений против порядка управления - это общественно опасные и уголовно-противоправные деяния, посягающие на правомерную, отвечающую интересам личности, общества, государства, управленческую деятельность государственного аппфата и органов местного самоуправления

По мнению автора, общим для всех этих преступлений является их родовой объект, который, с одной стороны, объединяет данную категорию преступлений в отдельную группу, а с'другой, подчеркивает их отличие от иного рода преступлений Таким родовым объектом является правомерная деятельность органов атасти и местного самоуправления, то есть складывающиеся между органами упраатения и гражданами отношения по поводу осуществления первыми - распорядительных, административных функций, подчиненности, обязательное™ исполнения и дисциплины -вторыми Вместе с тем, автор полагает, что целесообразно в это определение объекта вставить еще один признак о том, что это отношения, которые складываются между «органами атасти, управления», поскольку посягательства против порядка упраатения одновременно нарушают также нормальную деятельность атасти

По мнению автора, деление преступлений против порядка управления на виды необходимо проводить по признаку непосредственного объекта, так как, отмечает автор, именно он позволяет отразить природу каждого из подвидов преступлений против порядка управления и механизм причинения вреда тому или иному подвиду управленческих отношений Автор определяет, что непосредственный объект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа - это противодействие управленческой деятельное™ путем посягательства на жизнь и здоровье работников правоохранительных органов С учетом такого подхода автор делает вывод о том, что преступление, предусмотренное сг 317 УК РФ, относится к группе тех преступлений против порядка управления, юторое характеризуется различными формами противодействия субъектам упрааленческой деятельности при осуществлении ими своих полномочий

Второй параграф данной главы «Уголовная ответственность за насильственные преступления против порядкауправпения в законодательстве России» посвящен становлению и развитию института уголовно-правовой охраны представителей власти

Тенденция к воспроизводству и развитою уголовно-правовых норм о преступности деяний, посягающих на отношения, обеспечивающие порядок управления, обнаруживается еще в древних источниках права Их анализ позволяет автору говорить о том, что на самых ранних этапах развития российской государственности жизнь и здоровье носителей управленческой власти охранялись гораздо жестче, нежели жизнь и здоровье других людей

Раннефеодальному русскому законодательству были известны наиболее тяжкие преступления, посягающие на деятельность и личность уполномоченных субъектов государственной ыасти

Развитие уголовного законодательства, направленное, прежде всего, на совершенствование уголовно-правового регулирования ответственности за насильственные преступления прошв порядка управления, происходит в Х1Хв

В результате революционного переворота был прерван процесс совершенствования правовой системы в России Др 1919 года в стране господствовал жесточайший беспредел, применение репрессий, вплоть до смертной казни, не имело правовых границ

В 20-е годы различными советскими органами было принято множество самых различных нормативных актов, в том числе и уголовно-правового характера В Уголовном юдексе РСФСР 1922 года был весьма широк 1фуг деяний, относимых к преступлениям против порядка управления Такое широюе понимание государственных преступлений стирало качественные различия между государственными и другими преступлениями против порадкаупраатения

УК РСФСР 1926 года, вступивший в силу с 1 января 1927 года, в этой часта мало, чем отличался от ранее действующего заиэна Почти половина составов преступлений в первоначальной редакции Особенной части УК РСФСР 1926 года содержалась в одной главе

Система Особенной часта УК РСФСР 1960 года была построена более удачно Законодатель отказался от деления преступлений против порядка

управления на две группы, то есть УК РСФСР 1960 года вернулся к терминологии УК РСФСР 1926 года в первоначальной редакции Глава девятая УК РСФСР 1960 года носила название «Пр'еступления против порадка у правления»

Анатиз норм об охране рассматриваемой категории лиц позволил автору зафиксировать некоторые основные этапы их развития Эта система сложилась в результате внесения в УК на протяжении тридцатапятилетнего периода его действия изменений и дополнений, направленных на усиление защиты таких лиц

В УК РФ 1996 г закреплен новый механизм охраны общественных отношений в сфере управления

В третьем параграфе «Правовое регулирование ответственности за преступления против порядка управления в уголовном законодательстве зарубежных стран» проводится сравнительный анатиз норм зарубежного законодательства, регламентарукнцих ответственность за преступления проти в порад ка у правя ени я

В уголовном законодательстве России и таких крупнейших государств, как Германия, Франция, Голландия, Польша и США в части определения ответственности за преступления против государственной власти и ее представителей много общего В то же время опыг зарубежного уголовного права заслуживает пристального внимания со стороны российского законодателя Что касается действующего уголовного законодательства государств «ближнего зарубежья», то в части установления ответственности за насильственные преступления против порядка управления оно существенно отличается от УК России 1996 года

По мнению автора, на основе изучения уголовного законодательства других государств российскому законодателю следовало бы позаимствовать ел еду ющи е поло жения

1) детализировать нормы, регулирующие ответственность за насильственные посягательства против порядка управления, включив в УК

РФ специальные составы, устанавливающие ответственность не только за само посягательство на работника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, но за угрозу убийством, насилием или уничтожением либо поЕреэденисм имущества работника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в связи с выполнением правоохранителем, военнослужащим служебных обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности,

2) в статье 317 УК РФ конкретизировать понятие «посягательство» на жизнь сотрудника правоохранительного органа, под которым следует понимать убийство или покушение наубийство,

3) уточнить круг потерпевших от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, то есть установить, какие категории лиц подпадают под определения «сотрудник правоохранительного органа», «близкие лица» сотрудника правоохранительного органа применительно к данной статье,

4) дополнить статью 317 УКРФ квалифицирующими признаками,

5) дифференцировать ответственность в зависимости от квалифицирующих признаков и индивидуализировать наказание

Вторая глава диссертации «Объективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» состоит из трех параграфов

В первом из них «Характеристика объекта посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» рассматриваются виды объектов, согласно принятой УКРФ структуре Особенной части

Преступление, предусмотренное ст 317 УК РФ, представляет собой многообъекгное преступление, посягающее на порядок управления и на жизнь человека В указанном преступлении непосредственный ущерб причиняется деятельности по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности и одновременно жизни работника правоохранительного органа. Анализ содфжания непосредственных

объектов преступления, ответственность за которое предусмотрена ст 317 УК РФ, позволяет сделать вывод о том, что основным непосредственным объектом при совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких является законная деятельность сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, дополнительным обязательным непосредственным объектом при совершении рассматриваемого посягательства выступает жизнь указанные лиц и их близких, дополнительным необязательным непосредственным объектом могут выступать честь и достоинство потерпевшего, его имущественные интересы и тд Дополнительный необязательный непосредственный объект не влияет на квалификацию преступления, но учитывается при определении пределов уголовной ответственности

Автор критически относится к распространенной среди ученых точке зрения о личности как основном непосредственном объекте Личность, как наиважнейшая ценность, имеющая приоритет перед другими объектами охраны, в данном случае подвергается воздействию, но не как сам факт в себе, а лишь в связи с выполнением возложенных на субъекта функций по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности

Во втором параграфе данной главы «Понятие и классификация потерпевших от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» автором подчеркивается особый статус потерпевшего от рассматриваемого преступного деяния

Статья317 УК РФ не содержитрасширительного толкования понятия сотрудника правоохранительного органа Бланкетность нормы ст 317 УК РФ отсылает правоприменителя к определению, содержащемуся в Федеральном законе РФ от 20 апреля 1995 г № 45-ФЗ (в ред от 22 082004т № 122-ФЗ) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» Из изложенного

перечня следует, что не все, а лишь отдельные работники подпадают под определение «сотрудник правоохранительного органа», которые могут быть субъектами защиты в рамках ст 317 УК РФ Указанный закон не раафывает понятие «правоохранительные органы» Не делает этого и Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г «О системе государственной службы Российской Федерации» По мнению автора, можно дать следующее его определение под правоохранительным органом следует понимать орган (или лицо), охраняющий (охраняющее) общественный порядок или общественную безопасность посредством предъявления законных требований к гражданам по недопущению ими нарушений общественного порядка или общественной безопасности, либо применения законного силового воздействия в отношении них в тех же целях»

Анализ специфики деятельности конфетных органов из перечисленных в Федеральном законе РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» позволил автору отнести к категории потерпевших от такого посягательства, предусмотренного статьей 317 УК РФ лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих охрану общественного порядка или обеспечение общественной безопасности, сотрудников уголовно-исполнительной системы, военнослужащих внутренних юйск МВД РФ, сотрудников органов Федеральной службы безопасности, сотрудник)в органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, работников контрольных органов Президента РФ, осуществляющих контроль за выявлением и пресечением правонарушений, сотрудников федеральных органов государственной охраны, работников таможенных органов, иные категории государственных и муниципальных служащих, согласно Перечню категорий государ ственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите, в чьи функции входит выявление, предупреждение и пресечение

правонарушений в соответствии с законодательством РФ, работников общественных организаций, которые охраняют общественный порядок или обеспечивают общественную безопасность, сотрудников частных агентств и детективных служб, выполняющих функции по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, близких лиц, перечисленных выше

Кроме того, автор обосновывает свою позицию об исключении из перечня, определенного Федеральным законом РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, лиц, производящих дознание, поскольку, как полагает автор, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, нашло сюе выражение в статье 295 главы 31 УК РФ «Преступления против правосудия»

В работе автором дается определение понятия «близкие лица» сотрудника правоохранительного органа Анализ высказанных в юридической литературе мнений ученых, положений Пленумов Верховного Суда РФ позволил определить, что «близкие» к потерпевшему - это не только его родственники, члены семьи, но иные лица. Автор особо отмечает, что, давая определение понятию «близкие» сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, необходимо понимать не только биологическую, кровную близость, но и социальную полезную близость, которая настолько является или может быть значимой для потерпевшего, что способна влиять на его служебную деятельность На основе проведенного исследования автором сформулирован перечень лиц, входящих в уголовно-право вое понятие близких лиц

Автор в своей работе также обращает внимание, что в статье 317 УК РФ общественный порядок и общественная безопасность составляют единый комплекс, соединенный между собой союзом «и» Из этого

утверждения следует, что выполнение функций потерпевшим лишь по охране общественного порядка или лишь по обеспечению общественной безопасности, явно' недостаточно, чтобы признать его потерпевшим от преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ, а действия виновного квалифицировать по данной статье

Обобщая полученные результаты, диссертант с учетом позиций иных авторов полагает целесообразным изменить статью 317 УК РФ, предложив ее в следующей редакции «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, за исключением лиц, перечисленных в статье 295 настоящего кодекса, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких в тех же целях либо по тем же мотивам. »

Кроме того, автор предлагает дополнить статью 317 УК РФ примечанием следующего содержания «Близкими сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего признаются

1) близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки);

2) иные лица, состоящие в родстве (двоюродные братья и сестры, племянники, племянницы и тд), свойстве (родственники супруга),

3) иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему (лицу, которому виновный желает отомстить или воспрепятствовать) в силу сложившихся личных отношений»

В третьем параграфе второй главы «Объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» исследуются признаки объективной сторонырассматриваемого состава

Автор отмечает, что при конструировании данного состава преступления использован неточный понятийный аппарат и, прежде всего,

это касается категории «посягательство» В диссертации указывается на неоднозначность толювания понятия посягательства на жизнь, связывая его с двойственным характером термина «посягательство» Это нашло отражение и в.Постановлении Пленума Верховного СУдаРСФСФ «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка», где под посягательством на жизнь сотрудника, выполняющего функцию по охране общественного порядка, понимается убийство или почтение на убийство таких лиц Автор полагает, что, во-первых, поняте «убийство» болееусгойчиво в смысле толювания и не подвержено расширительному толкованию как «посягательство на жизнь», что освобождает правоприменителя отдвойсгвенного толювания данного оостава преступления, а во-вторых, опредетена правовая оценка приготовления и покушения на данное преступление, что позволяет отграничить по1ушениеотоюнченного преступления

С другой стороны, по мнению диссертанта, нельзя термин «посягательство» употреблять как синоним термину «преступление», поскольку, как полагает автор, конкретная уголовно-правовая норма, как отдельная категория, должна содержать описание признаков юнтретного состава преступления, а не обобщенное понятие В связи с этим автор полагает недопустимым применение термина «посягательство» в самой диспозиции соответстЕующейуголошо-праююйнормыи предлагает ее конкретизировать

Автор разделяет мнение ученых, полагающих возможность совершения преступления, предусмотренного ст 317 УК РФ, не только посредством активных действий, но и путем бездействия

Диссертантом рассматривается вопрос о значении фактических последствий для характеристики данного преступления В таких случаях речь идет о возможности сово^пности преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ и соответствующей статьей, регламентирующей ответственность

за юнкрешое посягательство При решении этого вопроса, полагает автор, следуегисходитьиз субъективнойнаправленности посягательства

На основании проведенного исследования и с учетом результатов изучения судебной пракшки, статистических данных, автору представляется целесообразным дополнить ст 317 УК РФ частью второй с указанием конкретных квалифицирующих признаков.

Обобщив изложенное, автор приходит к выводу о необходимости модификации статьи 317 УКРФи изложении ее в следующей редакции «1 Убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранителыюго органа, военнослужащего, за исключением лиц, перечисленных в статье 295 настоящего кодекса, в цетях воспрепятствования заюнной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а рашо их близких в тех же целях либо по тем же мотивам, наказывается лишением свободы на фок от двенадцати до двадцати лет, либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы 2 То же деяние, совершенное

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой,

б) с применением оружия либо предметов, используемых в качестве оружия,

в) в отношении двух или более лиц,

г) с о собой жестокостью,

д) общеопасным способом, наказывается смертной казныо или пожизненным лишением свободь»

Третья глава диссертации «Субъективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» включает в себя два параграфа

В первом параграфе данной плавы «Содержание субъективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» характеризуется субъективная сторона рассматриваемого состава

Относительно имеющихся в теории уголовного права и правоприменительной практике спорных положений по содержанию субъекта вной стороны преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ, приводятся позиции диссертанта, к которым он пришел в результате анализа специальной литературы и праетики судов по уголовным делам

С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной виной, наличием специальной цепи и мотива лишения жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких

На основе анализа теоретических подходов и судебной практики обосновывается вывод автора о том, что преступление, предусмотренное ст 317 УК РФ, может б ыть совершено только с прямым у чыслом

Автором подчеркивается оообая важность наличия таких элементов субъективной стороны как специальная цель воспрепятствования законной деятельности сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности и мотив места за такую деятельность сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего при квалификации судами преступного посягательства по ст 317 УК РФ, разграничении его со смежными составами и вынесении обвинительного приговора.

Во втором параграфе третьей главы «Субъект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» проводится анализ признаков субъекта, со вер шившего преступление, предусмотренное ст 317 УК РФ.

Возраст субъекта посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа установлен законодателем в 16 лет Лицо, совершившее такое деяние в возрасте от 14 до 16 лег, подлежит уголовной ответственности за преступление против личности поп «б» ч 2 ст 105УКРФ либо ч 3 ст 30, п «б» ч 2 ст 105 УК РФ в зависимости от наступления или не наступления смерти потерпевшего К субъекту посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, подпадающему под указанные возрастные рамки, не могут бьпъ применены в качестве наказания

предусмотренные санкцией данной статьи смертная казнь и пожизненное лишение свободы.

Автором дастся характеристика лиц, совершивших преступление "по ст 317 УК РФ в Самарской области, мужчина в возрасте 27,5 лет со средним образованием, без постоянного места работы, не учащийся, гражданин РФ, постоянный житель города, ранее судимый, находящийся в состоянии алюголыюго опьянения

В заключении подводятся итоги исследования, и формулируются выводы, выдвигаются предложения по совершенствованию рада норм уголовного законодательства и пракшки его применения

Основное содержание работы отражено в следующих публикациях:

а) публикации в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК

РФ

1 Романова, АМ Особенности ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа / А М Романова // Вестник Российской правовой академии - М- 2007 - № 3 - С 17-22 (0,4 п л)

б) публикации в иных изданиях

2 Романова, А М Аюуальные проблемы применения статьи 317 УК РФ «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» / А М. Романова // Материалы Международной научной конференции «Татищевские чтения, аюуальные проблемы науки и пракшки» Ч 2 Правоотношения и юридическая ответственность - Тольятти, 2005 - С 78-81 (03 пл)

3 Романова, А М Некоторые дискуссионные аспекты объективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа / А М Романова // Вестник Волжского университета им ВЛ Татищева Серия «Юриспруденция» Выпуск57 - Тольятти,2006 - С91-96 (0,4 пл)

4 Романова, АМ Общественный порядок и общественная безопасность как объекты уголовно-правовой охраны / А М Романова //

Вестник Волжского университета им ВН Татищева Серия «Юриспруденция» ВыпускбО - Тольятти,2006 - С 43-47 (0,4 пл )

5 Романова, А М «Близкие лица» сотрудника правоохранительного органа в статье 317 УК РФ / А М Романова // Материалы Международной научной нэнференции «Татищевские чтения актуальные проблемы науки и пракшки» Ч 2 Правоотношения и юридическая ответственность - Тольятти, 2006 - С 111-114 (03 пл)

6 Романова, А М К вопросу о содержании субъективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа / А М Романова // Материалы Международной ночной конференции «Татищевские чтения актуальные проблемы науки и практики» Ч 2 Правоотношения и юридическая ответственность - Тольятти, 2007.- С 32-35 (03 пл)

7 Романова, А М Особенности статуса потерпевшего в статье 317 УКРФ /АМ Романова//Вестник Волжского университета им ВН Татищева Серия «Юриспруденция» - Тольятти,2008 - С 69-74.(0,4 пл )

8 Романова, А М Объект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа / А М Романова // Материалы V юбилейной Международной научно-практической конференции «Татищевские чтения актуальные проблемы науки и практики» Ч 4 Актуальные проблемы юридической науки - Тольятти,2008.- С 87-90 (03 пл )

Подписано в печать 14 012009 г Формат 60хН4'16 У at тч I О Тираж ¡50 шт Заказ М 2/ Отпечатано с оригинал-макета <? типографии ООО « Эк спресс-Принт-плюс.) 443052 г Самара пр Кирова 73

Источник: http://lawtheses.com/posyagatelstvo-na-zhizn-sotrudnika-pravoohranitelnogo-organa

Заключение.

Подводя итог рассмотренным в диссертации вопросам можно сделать следующие основные выводы:

1. К концу XIX — началу XX в.в. в уголовном законодательстве России составы преступлений, посягающие на порядок управления стали содержать в своем описании более четкие и немного осмысленные, чем до этого, положения. Они стали делиться на конкретные составы, в зависимости от характеризующих их содержание признаков на: связанные и не связанные, с насильственным противодействием порядку управления. В нормах можно было определить основной и дополнительный объекты посягательства - порядок государственного управления и личность представителя власти или государственного служащего. В соответствии с этим закон определил круг потерпевших от таких преступлений. В диспозициях соответствующих статей Уложения 1845 г., действовавшего в редакции 1885 г. до октября 1917 г., достаточно полно раскрывалось содержание объективных признаков рассматриваемых нами преступлений. К уголовно — наказуемым были отнесены как активные действия, так и бездействие, совершаемые как с применением насилия, так и с угрозой его применения.

2. За советский период развития, уже в УК РСФСР 1960 г., в зависимости от объекта уголовно - правовой охраны, часть преступлений, относившихся до этого к преступлениям против порядка управления, была отнесена к преступлениям против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения (хулиганство, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.). В данном кодексе законодатель отказался от деления преступлений против порядка управления на две группы. Наиболее опасные из них, известные еще УК РСФСР 1926 г., были отнесены в нем к иным государственным преступлениям (гл. 2), а «преступления против порядка управления» обозначались в отдельной главе (гл. 9).

3. В главе 9, наряду с другими, была предусмотрена и группа преступлений, посягающих на нормальную деятельность органов власти и общественных организаций, осуществляющих различные функции, связанные с охраной общественного порядка. В их число в 1962 г. был включен и состав посягательства на жизнь работника милиции или народного дружинника (ст. 191-2 УК РСФСР). В ст. 191-2, по сравнению с предшествовавшим УК 1960 г. законодательством, был более четко определен круг потерпевших от данного вида преступления, определена их правовая характеристика, не подлежащая расширительному толкованию. Был повышен возраст привлечения лица к уголовной ответственности как за преступления против порядка управления в целом, так и за насильственные виды этих преступлений, в частности.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. является в определенной мере результатом многовекового развития уголовного законодательства нашей страны. В его разделе 10 («Преступления против государственной власти»), в гл. 32 представлены преступления против порядка управления. В их числе и анализируемый нами в нашей диссертации состав: «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» (ст. 317 УК РФ).

5. Под посягательством на жизнь, предусмотренным в ст. 317 УК РФ, понимается: а) лишение жизни (убийство) названного в диспозиции ст. 317 УК лица, совершенное любым способом. В этом случае налицо материальный состав преступления, для которого обязательны действие (обычно активное), последствие (наступление смерти потерпевшего) и причинная связь между ними. Преступление считается оконченным в момент наступления смерти; б) покушение на лишение жизни (на убийство) названного в диспозиции лица. В этом случае совершается действие, непосредственно направленное на причинение смерти потерпевшему, но не доведенное до конца по не зависящим от субъекта преступления обстоятельствам (ч. 3 ст. 30 УК РФ), т.е. здесь налицо так называемый усеченный состав, когда момент окончания преступления переносится как бы на стадию покушения (как в данном случае) либо приготовления. Наступление последствия в виде смерти потерпевшего здесь не требуется.

6. Анализ уголовного законодательства более двадцати зарубежных стран указывает на следующий их законодательный опыт, который может быть востребован российским законодателем:

- в число потерпевших от преступлений против порядка управления иностранный законодатель (США, Англия и др. стран Западной Европы) включил практически весь государственный аппарат, что значительно усиливает общественную значимость непосредственного объекта этих преступлений;

- законодатель Швеции, кроме государственных служащих и иных представителей власти, в УК берет под охрану еще и тех лиц, которые ранее осуществляли свою законную профессиональную деятельность, но при этом делает оговорку, что, если в умысле лица, совершившего деяние в отношении данной категории лиц, будет установлено и доказано следствием, что последний действовал преднамеренно из мести за его профессиональную деятельность в прошлом;

- в уголовных законодательствах ФРГ, Аргентины, Испании в главах, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений в отношении представителей власти, в отдельных их статьях, содержащих квалифицирующие признаки, указаны способы совершения, названных в них преступлений;

- законодатели Голландии, Польши, штатов Нью-Йорка и Техас предусматривают дополнительные, не известные УК РФ, квалифицирующие признаки составов насильственных преступлений против порядка управления (например, повторность, многократность), устанавливая за их совершение суровые санкции;

- в ряде зарубежных УК предусмотрены основания освобождения от уголовной ответственности при совершении преступления против представителей власти (Австралия, Швеция), либо обстоятельства, смягчающие наказание за такое деяние;

- в УК Украины имеет место одинаковая охрана государственных служащих, представителей власти и членов общественных формирований, занимающихся охраной общественного порядка и государственной границы. В нем проведена значительная дифференциация ответственности за насильственные посягательства на представителей власти. В специальном составе установлена ответственность за угрозу убийством, насилием либо уничтожением имущества работнику правоохранительного органа, а равно его близким родственникам, в связи с исполнением им служебных обязанностей.

7. Родовым объектом преступлений против порядка управления, следует считать общественные отношения, обеспечивающие защиту основ конституционного строя и государства, нормальное функционирование государственных органов, представляющих различные ветви государственной власти, а также интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, т.е. совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих легитимность и нормальное функционирование государственной власти в Российской Федерации.

Видовым объектом рассматриваемых преступлений является совокупность качественно однородных общественных отношений, складывающихся между гражданами и субъектами управления в лице представителей компетентных органов при осуществлении ими государственного управления.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, выступает законная деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Дополнительным непосредственным объектом данного преступления является жизнь, перечисленных в ст. 317 УК РФ лиц, а равно их близких, в связи с осуществлением первыми своей профессиональной деятельности.

8. Объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа характеризуется общественно опасным деянием, выраженным в активных действиях, а сам факт посягательства позволяет отнести преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, к числу насильственных преступлений.

Необходимо заметить, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа совершается главным образом посредством активных действий. Вместе с тем, нельзя исключать возможность его совершения путем бездействия. Как нам представляется теоретически это возможно, однако практике подобные случаи неизвестны.

Факультативные признаки объективной стороны состава ст. 317 УК РФ выглядят следующим образом: время (совершение большего числа рассматриваемых преступлений приходится на вечерние часы);

- место (посягательства на сотрудников правоохранительных органов чаще всего совершаются в общественных местах);

- способ - в целом по России, чаще всего совершается ударами кулаками, ногами, предметами бытового назначения, иными предметами, специально избранными, подобранными или приспособленными для этого; в Северо - Кавказских республиках - Дагестане, Чечне, в последние годы в 64% из 100% случаев посягательство совершается посредством подрыва потерпевшего и применения огнестрельного оружия;

- орудие - в целом по России, чаще всего в качестве таково выступают ножи, которые не относятся к холодному оружию и приспособленные под оружие предметы бытового назначения; по республикам Северного Кавказа в 89% случаев - огнестрельное оружие и взрывчатые вещества.

9. С субъективной стороны посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких характеризуется прямым умыслом, целью' и мотивом лишения жизни указанных лиц, призванных охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность.

Мотив рассматриваемого преступления базируется на установке, т.е. готовности лица к совершению поведенческого акта определенной направленности. Если установка предполагает агрессию, тогда и мотив будет формироваться по агрессивному сценарию. А если учесть к тому же провоцирующую ситуацию задержания или других правомерных действий сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, тогда мотив, лежащий в основе принятия решения на лишение жизни сотрудника или военнослужащего очевиден.

Цель — воспрепятствование сотруднику правоохранительного органа и военнослужащему в выполнении ими поставленных перед ними государством служебных задач, а так же их законной деятельности.

10. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ считается физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Изучение нами практики показало, что в целом по России нередко рассматриваемое посягательство совершается по предварительному сговору группой лиц и организованными преступными группами. Согласно опроса респондентов и результатов изучения нами уголовных дел, на Северном Кавказе данное преступление в 98,8% случаев совершаются сегодня лицами, состоящими в незаконных вооруженных формированиях, участники которых проповедуют идеологию «ваххабизма».

11. С учетом результатов нашего исследования и законодательного опыта других стран, мы полагаем, что было бы правильным, в целях совершенствования уголовного законодательства и правоприменительной практики борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, внести в ст. 317 УК РФ изменения и дополнения, и изложить ее в следующей новой редакции:

Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

1. Убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью и по тому же мотиву:

- наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы.

2. Убийство сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью либо по тому же мотиву, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, участниками незаконного вооруженного формирования, а равно с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывного устройства:

- наказывается пожизненным лишением свободы или смертной казнью.

Примечание: Сотрудниками правоохранительного органа в настоящей статье признаются сотрудники органов внутренних дел, Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, ФСБ, учреждений и органов уголовно — исполнительной системы, федеральных органов государственной охраны, работники контрольных органов Президента РФ, глав субъектов Федерации и таможенных органов, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность, лица, ранее осуществлявшие свою служебную деятельность (до ухода на пенсию, отставки, увольнения по болезни), связанную с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, если посягательство на их жизнь связано с такой их деятельностью в прошлом.

12. Преступления, предусмотренные п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277 и ст. 295 УК РФ, являются смежными для состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ). В ходе применения ст. 317 УК возникают трудности, связанные с обеспечением правильной квалификации содеянного, при конкуренции п. «б» ч. 2 ст. 105 УК и ст. 277, ст. 295 и ст. 317 УК, вызванной, как правило, недостаточной законодательной четкостью формулировок и разбросанностью этих норм по различным главам и разделам УК РФ.

Преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ отличается от состава убийства, включенного в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ по непосредственному объекту преступления. Основным непосредственным объектом преступления в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, как и в целом в ст. 105 УК РФ, является жизнь человека, а нормальная служебная деятельность потерпевшего признается в качестве лишь факультативного непосредственного объекта данного преступления против личности. В ст. 317 УК РФ основным непосредственным объектом выступает нормальная управленческая деятельность правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; жизнь человека — дополнительный непосредственный объект.

Отграничение друг от друга составов ст. 317 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ по признакам объективной стороны, позволяет указать, что в ст. 105 УК РФ законодателем сформулирован материальный состав и для признания его оконченным преступлением необходимо наступление смерти потерпевшего. При этом покушение на убийство, не закончившееся смертью потерпевшего, следует квалифицировать по ст. 30 и ст. 105 УК РФ. Состав преступления, предусмотренный ст. 317 УК РФ, является усеченным: покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких охватывается ст. 317 УК и ссылки на ст. 30 УК РФ не требуется.

При разграничении этих составов по признакам субъекта преступления обращает на себя внимание то, что если ответственность за убийство (ст. 105 УК РФ) наступает с 14 лет, то за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) — с 16 лет.

Разграничивая данные преступления по субъективной стороне нужно иметь в виду, что кроме наличия умысла на посягательство при его совершении, должна иметь место цель воспрепятствования законной деятельности, либо совершения деяния из мести за такую деятельность, тогда содеянное квалифицируется по ст. 317 УК РФ. Соответственно, посягательство на жизнь указанных лиц на почве личных неприязненных взаимоотношений надлежит оценивать как преступление против личности.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего либо их близких, совершенное при исполнении ими иных обязанностей, не связанных с обязанностями по охране общественного порядка или с обеспечением общественной безопасности, следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, если наступила смерть потерпевшего, либо по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, если смерть потерпевшего не наступила по не зависящим от виновного обстоятельствам.

Необходимо отметить, что при отграничении ст. 317 от ст. 105 УК РФ нужно иметь ввиду, что отличительными признаками первой являются особенности, которые характеризуют личность потерпевшего. Им может быть только сотрудник правоохранительного органа или военнослужащий, а также их близкие, когда преступление совершено по цели и мотиву, предусмотренным в ст. 317 УК РФ.

При квалификации преступления по ст. 317 УК РФ обязательно установление мотива содеянного, выражающегося в том, что деяние совершено, в связи с деятельностью потерпевших по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В связи с чем, по данной норме не могут быть квалифицированы и даже такие посягательства на жизнь работников правоохранительных органов, которые совершены по злобе или ненависти, только из-за того, что потерпевший принадлежит к тому или иному правоохранительному органу (например, убийство лица только потому, что оно в форме милиционера). Такого рода деяния следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

13. Законодательные конструкции ст. 277, 295 и 317 УК РФ очень схожи между собой, а относительно содержания некоторых их частей можно заметить, что они практически полностью унифицированы. Это относится не только к диспозициям, но и к санкциям данных норм. Нередко, такое положение вызывает при квалификации содеянного конкуренцию специальных норм, поскольку ст. 2,77, 295 и 317 УК РФ выделены из общей нормы - п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений сформулирована как посягательство .на жизнь. Различаются они по категории потерпевших и по характеру охраняемой ими деятельности. В ст. 277 УК РФ потерпевшими являются государственный или общественный деятель, ст. 295. УК РФ - лицо, осуществляющее правосудие или предварительное расследование либо их близкие, ст. 317 УК РФ — сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий или их близкие. Посягательства на жизнь: первых осуществляется в связи с их государственной или политической деятельностью; вторых - в связи с осуществлением ими правосудия или предварительного расследования; третьих - в связи с осуществлением сотрудником или военнослужащим охраны общественного порядка и обеспечением общественной безопасности.

Действия по приготовлению к совершению преступления, предусмотренного ст. 277 УК' и к посягательству на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. -317' УК РФ) или на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ), внешне могут совпадать полностью: например, во всех трех случаях может иметь место, что преступник приобрел взрывное устройство, изучил время и маршрут движения будущего потерпевшего на работу и домой, и выявил (определил) наиболее удобное место для исполнения задуманного преступления. Решить по какой статье УК РФ надо квалифицировать содеянное (ст. 277, 295 или 317) можно только с учетом признаков субъективной стороны преступления - цели и мотива. ^ Так, на практике встречается много случаев, когда имеет место посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, вплоть;> до его убийства, когда он находится при исполнении своих служебных обязанностей, связанных с осуществлением личной охраны государственного либо общественного деятеля. В отношении последних осуществляется посягательство, предусмотренное ст. 277 УК, от него погибают и названные сотрудники. За посягательство на жизнь последних ответственность виновных наступает по ст. 317 УК.

Нередко следователи и работники органов дознания могут выполнять функции, указанные как в ст. 295, так и в ст. 317 УК РФ. В этом случае для квалификации содеянного следует установить, в связи с чем было совершено посягательство: если оно связано с деятельностью по пресечению преступного акта, то вменяется ст. 317; если же с производством дознания по уголовному делу или его расследованием (при составлении протоколов, производстве обыска, выемки, составлении иных процессуальных актов) — налицо ст. 295 УК РФ.

14. Составы преступлений, предусмотренные в ст. 317 и 318 УК РФ можно отграничить друг от друга по следующим признакам:

- по дополнительному непосредственному объекту. В ст. 317 им является жизнь потерпевшего, а в ст. 318 — здоровье;

- по категории потерпевших. В ст. 318 их перечень значительно шире, чем в ст. 317. Кроме работников правоохранительных органов в их число входят и иные должностные лица (представители власти);

- по характеру осуществляемой потерпевшими деятельности. В ст. 317 — охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в ст. 318 — любая законная деятельность представителей власти;

- по признакам объективной стороны преступления. В ст. 317 предусмотрено убийство или покушение на убийство, ст. 31-S — применение насилия не опасного для жизни или здоровья либо угроза применения насилия (ч. 1), либо применение насилия, опасного для жизр или здоровья (ч. 2) в отношении потерпевшего.

Источник: http://www.dissercat.com/content/ugolovnaya-otvetstvennost-za-posyagatelstvo-na-zhizn-sotrudnika-pravookhranitelnogo-organa-0
.

Актуальность исследования. Современная Россия, помимо позитивных социальных сдвигов или, по крайней мере, начала экономического «ренессанса» характеризуется дальнейшим осложнением криминогенной обстановки. Общий рост преступности, среди которой, к сожалению, преобладают насильственно-агрессивные проявления, наличие так называемых «горячих точек», в свою очередь стимулирующих развитие криминогенной обстановки, заставляют федеральные органы власти действовать более решительно с тем, чтобы в максимальной мере обеспечить безопасность личности, общества, государства, защитить общественный порядок, стабильность которого является нелёгким завоеванием правительственной политики. Поддержание общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в данной связи является важнейшим средством достижения гармоничного развития социума, одним из главных направлений государственной политики в области нормального сосуществования и существования граждан.

Известно, что любая деятельность, как криминальная, так и социально позитивная, может и должна быть оценена. В криминологии давно принят термин «цена преступности», который свидетельствует о бремени затрат, возлагаемых на государство, с тем, чтобы стабилизировать криминогенную обстановку, обеспечить необходимый уровень поддержания общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Неутешительный сценарий, по которому развивается российский криминалитет, а также прогнозы на этот счёт вызывает тревогу не только за стабильность общественного порядка в стране и безопасность её граждан, но и за порой неразумные траты, которые в итоге значительно уменьшают кошелёк налогоплательщика, но не влияют должным образом на криминогенную ситуацию.

По сути дела криминализация основных сфер социально-экономической жизни России, весьма значительное и перманентное повышение организованности и вооружённости преступников вступают в антагонистические противоречия с их антиподом -правоохранительными органами, которые, несмотря на скудное финансирование и недостаток технических средств, всячески стремятся наращивать противодействие криминальному валу, пытаются противостоять криминальной активности, поддерживаемой, порой, высокопоставленными чиновниками (о чём свидетельствует, в частности, пресса). По оценкам МВД России, численность участников преступных групп достигла показателя, сравнимого с численностью личного состава органов внутренних дел страны, а их вооружённость и техническая оснащённость превосходит соответствующую вооружённость и оснащённость милиции и может быть сравнима только с армией1. В борьбе за сферы влияния криминальные формирования предпочитают силовые решения, в результате которых конфликты становятся похожими на локальные войны.

В составе криминальных группировок появляются и развиваются относительно новые структуры - разведка, контрразведка, которые применяют различные способы вербовки, в том числе и насильственные. Угрожая сотруднику правоохранительного органа или его близкому, агентам криминальных структур нередко удаётся достичь желаемой цели, которая заключается в максимальном

1 См.: Российская газета, 1994, 11 ноября; Неделя, 1994, № 30. купировании всех форм социального контроля над преступностью. Подобная деятельность криминальных структур приводит к тому, что правоохранительные мероприятия (как плановые, так и внеплановые) часто выливаются в физическое столкновение на тему посягательство на жизнь сотрудников использованием средств ведения войны. Причём преимущество в столкновениях такого рода нередко находится на стороне преступников.

Жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких подвергается опасности не только в результате действия криминальных структур. Агрессия, которая в немалой степени порождена неадекватными политическими решениями в социальной и экономической областях, выливается в нападение на сотрудника правоохранительного органа практически перманентно, как правило, в отместку за выполнение им своего служебного долга по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Высокая самооценка собственного поведения, «подкреплённая» алкогольным или наркотическим воздействием, растормаживает инстинкты и даже придаёт некий флер рыцарства при посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, охраняющего общественный порядок и обеспечивающего общественную безопасность.

Деятельность правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности представляет собой необходимое звено, важную структурную часть самого общественного порядка. Такая деятельность представляет собой одну из форм реализации общественных отношений, которые образуют общественный порядок. Деятельность правоохранительных органов является одним из важнейших условий поддержания общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. С учётом социальной ценности деятельности правоохранительных органов на тему посягательство на жизнь сотрудников охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности лица, её осуществляющие, должны быть надёжно защищены от преступных посягательств на их жизнь, здоровье, достоинство, а также на жизнь их близких. С этой целью была новеллизирована норма, долженствующая стоять на страже жизни сотрудников правоохранительных органов и лиц, способных оказать влияние на принятие правоохранителем управленческого решения. К таким лицам относятся близкие сотрудников, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Проблеме ответственности за посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа было посвящено немало работ. Достаточно вспомнить таких авторов, внёсших труднооценимый вклад в развитие проблемы, как В.А.Владимиров, М.П.Журавлёв, П.В.Замосковцев, П.С.Елизаров, А.В.Кладков, Е.А.Козельцев, Ю.И.Ляпунов, Г.Ф.Поленов, Е.А.Сухарев, Н.И.Трофимов, Г.Г.Хазак, С.С.Яценко и другие. Однако названные исследователи писали и полемизировали ещё темы дипломных работ по нефтехимии современной реформы уголовного законодательства, а вот что касается интерпретации современной нормы статьи 317 УК РФ, по этому поводу цельного на тему посягательство на жизнь сотрудников исследования, в котором скрупулёзному и объёмному анализу подвергались новые и прежние, так и оставшиеся полемичными вопросы, пока ещё не было.

В диссертации значительное внимание уделено анализу управленческих функций, порядку управления как видовому объекту посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, анализу деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности как разновидностям управленческой деятельности. До сего времени вопросы управленческой деятельности не получили адекватного решения. Кроме того, общественный порядок и общественная безопасность хотя и составляют единый комплекс, но имеют весьма существенные различия, которые заключаются, в частности, в динамических и метафизических характеристиках.

В работе уделено значительное внимание непосредственному объекту посягательства, поскольку литературные позиции на сей счёт неадекватны, а отдельные авторы и вовсе пренебрегают правилом «единого непосредственного объекта». Порядок управления, который составляет деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, как раз и является таковым объектом, а жизнь сотрудника правоохранительного органа - обязательный, но дополнительный объект.

В диссертации подвергнуты анализу мнения о возможности косвенного умысла при совершении рассматриваемого преступления. На основе предлагаемых теоретических пассажей мы пришли к выводу, что рассматриваемое посягательство мыслимо лишь с прямым умыслом, хотя понятие умысла, предлагаемого законодателем в ст.25 УК РФ, с научной точки зрения некорректно.

При исследовании вопроса о социальной обусловленности посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа мы исходили из того, что повышение значимости общественного порядка и общественной безопасности как базисных ценностей, обеспечивающих гармоничное развитие социума, повышается значимость деятельности по их охране и обеспечению. В данной связи закон должен максимально учесть нюансы, способствующие повышению эффективности правоохранительной деятельности. Современные особенности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, однако, заставляют по иному взглянуть на норму статьи 317 УК РФ, отмечая её несовершенную структуру. Появились новые службы (в частности, частные детективные и охранные агентства), которые оказывают правоохранительным органам помощь в работе, не все военнослужащие, выполняющие функции по охране общественного порядка и на тему посягательство на жизнь сотрудников общественной безопасности, защищены правами и наделены специфическими обязанностями В данной связи нам представляется необходимым значительно новеллизировать норму статьи 317 УК РФ, внеся в её диспозитивную структуру существенные изменения, отражающие реалии современности.

Актуальность исследования обусловлена не только социально-правовыми изменениями, влияющими на бытие нормы статьи 317 УК РФ, но и необходимостью уточнения юридической природы деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, механизма причинения вреда охраняемым законом отношениям, концептуальной разработки профилактических возможностей.

Цели и задачи исследования. Настоящее исследование предпринято в целях комплексного научного анализа социальной и юридической природы уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Одной из основных целей диссертационного исследования было изучение с позиций критического разбора объективных и субъективных признаков посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

В соответствии с задачами основными целями исследования являются:

- анализ феноменов «управление», «управленческая деятельность», «общественный порядок», «общественная безопасность»;

- обоснование в качестве основного объекта рассматриваемого преступления порядок управления;

- юридический анализ состава рассматриваемого преступления; показ на тему сети на предприятии аспекта исследуемого преступления (признаков, характеризующих цель и мотив деяния, данных о личности преступника, факультативных признаков объективной стороны деяния);

- анализ бланкетной основы нормы статьи 317 УК РФ. Объектом исследования являются правовые основания и пределы ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; причины, способствующие совершению этого преступления и возможные направления профилактики рассматриваемого деяния.

Предметом исследования послужили правовые нормы об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье сотрудников правоохранительных органов, необходимые для уяснения их содержания нормы иных отраслей права, а также теоретические воззрения по дипломные работы по методологии научных исследований вопросам.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования явились положения диалектики, взятые в единстве с общенаучными, специальными и частными методами. В работе использованы методы формально-юридического анализа, социологические методы, исторический, сравнительно-правовой, метод системного анализа, логико-юридический и другие.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных учёных в области уголовного права, а также теории права.

Нормативной базой диссертации являются Конституция РФ, уголовное законодательство, государственное право, а также подзаконные акты и нормативные материалы иных правовых отраслей.

Эмпирическую базу исследования составили материалы изучения рассмотренных судами Липецкой области уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного статьёй 317 УК РФ. Всего были изучены 100 возбуждённых дел. Эмпирической базой послужили также данные ГИЦ МВД РФ, статистика, приводимая другими авторами, газетные публикации.

Научная новизна диссертации заключается прежде всего в том, что она является первым комплексным монографическим исследованием по избранной теме на базе уголовного законодательства РФ. Норма, регулирующая отношения по поводу охраны жизни сотрудников правоохранительного органа, претерпела изменения, в связи с чем на тему посягательство на жизнь сотрудников правовых оснований привлечения к уголовной ответственности за данное преступление затрагивает новые аспекты квалификации. Кроме того, норма статьи 317 УК РФ не свободна от недостатков, отдельные из которых представляются весьма существенными. Эти и другие вопросы комплексного исследования избранной темы не получили теоретической оценки в литературе и в диссертации рассматриваются впервые.

Основные научные положения, выносимые автором на защиту.

1. Порядок государственного управления есть объективно необходимая категория и одновременно жизненно важное явление, присущее любому государственному образованию и фиксирующее стабильность социальных процессов. Государственное управление представляет собой целенаправленные действия государственных органов и служащих по планированию, организации, мотивации, контролю, принятию и реализации актов, которые есть ни что иное по комиссии по делам несовершеннолетних управленческие решения.

2. Отношения по поводу государственного управления выступают в качестве видового объекта посягательства главы 32 УК РФ. Государственное управление является одновременно деятельностью политической, поскольку общие ориентиры такой деятельности задаются политическими деятелями.

3. Поскольку государственное управление есть деятельность, в сущности, политическая, постольку нарушения порядка управления являются одновременно нарушениями политической линии господствующего субъекта, затрагивают его интересы и, естественно, деморализуют правовые установки, являющиеся следствием политики господствующего субъекта.

4. Общественный порядок в структуре государственного управления дуалистичен и антиномичен: с одной стороны беспорядок затрудняет государственное управление, а с другой вызывает необходимость совершенствования управленческой деятельности.

5. Общественный порядок и общественная безопасность составляют содержательную ткань управления.

6. Общественный порядок представляет собой состояние общественных отношений, которые характеризуются местом их объективации (как правило, общественное место) и которые соответствуют нормам права в его широком понимании, обеспечивающим упорядоченность и ритмичность социальных отношений в процессе общения людей и гарантирующим неприкосновенность личности, охрану прав интересов граждан, общества и государства.

7. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности есть разновидность управленческой деятельности, а, следовательно, они на тему посягательство на жизнь сотрудников единственными непосредственными объектами посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

8. Общественный порядок и общественная безопасность характеризуются общими чертами, поскольку являются частью порядка управления и на тему посягательство на жизнь сотрудников то же время различны, так как первый больше метафизичен, вторая - более динамична.

9. Жизнь сотрудника правоохранительного органа выступает в качестве необходимого, но дополнительного объекта преступного посягательства.

10. Представляется необходимым дополнить закон РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» пунктом, относящим иных должностных лиц, наделённых в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости.

11. Необходимо дополнить закон о внутренних войсках МВД РФ положением, согласно которому военнослужащие, входящие в состав патрульно-постового наряда, наделяются не только правами, но и конкретными обязанностями в отношении как правонарушителей, так и потерпевших от правонарушений.

12. Близкие лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность, являются абстрактными носителями полномочий правоохранителей, поэтому посягательство на их жизнь есть посягательство на порядок управления. Однако, поскольку близкие не наделены официально управленческими полномочиями, современная формулировка статьи 317 некорректна. Предлагается такой вариант: «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно посягательство на близких указанных в законе лиц с той же целью.».

13. Норма статьи 317 УК РФ несвободна и от других недостатков: а) союз «и» между общественным порядком и общественной безопасностью заставляет квалифицировать деяние как преступление, если нарушены два отношения в совокупности; б) сотрудникам правоохранительного органа часто помогают сотрудники частных охранных или детективных служб, жизнь которых, однако, охраняется менее строго. В данной связи полагаем целесообразным представить норму статьи 317 УК в таком на тему посягательство на жизнь сотрудников варианте: «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, частной охранной или детективной службы, военнослужащего, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, а равно посягательство на близких указанных в законе лиц с той же целью.».

14. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа может быть совершено не темы дипломных работ для воспитателя детского сада посредством активных действий, но и путём бездействия.

15. Полагаем целесообразным предложить новый вариант нормы статьи 37 УК, который будет выглядеть следующим образом: «Не являются преступлением правомерные действия, совершённые в состоянии необходимой обороны, то есть для защиты личности, прав интересов обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства или его угрозы путём причинения вреда посягающему, вплоть до лишения посягающего жизни, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны».

Законодательное понятие умысла сформулировано некорректно. Понятие рассчитано только на преступления с материальным составом. Думается, что волевой момент в понятии явно излишен.

17. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа может быть совершено только с прямым умыслом. Косвенный умысел в данном случае неприемлем. дипломные работы по туризму в италии. Мотив, как побуждающий импульс, не может быть ни хорошим, ни плохим. Как психофизиологический феномен он нейтрален к социальным оценкам.

Достоверность и апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации научные положения и выводы являются достоверными. Они апробированы в лекциях и семинарских занятиях, которые автор проводил в липецком филиале ИМПЭ им.А.С.Грибоедова, а также в трёх научных публикациях.

Практическая значимость исследования обусловлена тем, что полученные результаты могут быть использованы в научных исследованиях, законотворческой деятельности, правоприменительной практике, а также в учебном процессе курса «Уголовное право». Результаты исследования могут быть также востребованы для повышения эффективности профилактической работы.

Структура и объём работы. Структура диссертации определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Источник: http://www.dissercat.com/content/ugolovnaya-otvetstvennost-za-posyagatelstvo-na-zhizn-sotrudnika-pravookhranitelnogo-organa

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА1 ПОСЯГАТЕЛЬСТВОНА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКАПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГООРГАНА В СИСТЕМЕПРЕСТУПЛЕНИЙПРОТИВ ПОРЯДКАУПРАЛЕНИЯ

1.1Социально-криминологическаяобусловленностьответственностиза насильственныепреступленияпротив порядкауправления

1.2Уголовнаяответственностьза насильственныепреступленияпротив порядкауправленияв законодательствеРоссии: историческийанализ

ГЛАВА2 КВАЛИФИКАЦИЯПОСЯГАТЕЛЬСТВАНА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКАПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГООРГАНА ПО ОБЪЕКТИВНЫМПРИЗНАКАМСОСТАВА

2.1Характеристикаобъекта посягательствана жизнь сотрудникаправоохранительногооргана

2.2Понятие иклассификацияпотерпевшихот посягательствана жизнь сотрудникаправоохранительногооргана

2.3Квалификацияпосягательствана жизнь сотрудникаправоохранительногооргана по признакамобъективнойстороны преступления

ГЛАВА3 КВАЛИФИКАЦИЯПОСЯГАТЕЛЬСТВАНА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКАПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГООРГАНА ПОСУБЪЕКТИВНЫМПРИЗНАКАМСОСТАВА

3.1Содержаниесубъективнойстороны посягательствана жизнь сотрудникаправоохранительногооргана

3.2Субъект посягательствана жизнь сотрудникаправоохранительногооргана и криминологическаяхарактеристикаего личности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ


ВВЕДЕНИЕ


Актуальностьтемы. Осложнениекриминальнойситуации встране обусловлено,в первую очередь,стремительнымростом организованнойпреступности,значительнымувеличениемчисла насильственныхпреступлений.Отчетливопроявляющеесястремлениеорганизованныхпреступныхсообществ кпроникновениюво властныеструктурыорганическисопряжено сактивизациейнасильственныхакций в отношениипредставителейвласти и управления.Они имеют цельюне толькоскомпрометировать,ослабить работуправоохранительныхорганов, но ивоздействоватьна них насильственно.Чем сложнеепреступнаядеятельность,чем она масштабнее,тем более высокогоуровня онатребует, темболее создаваемыеею организациине толькопротивостоятусилиям государствапо обеспечениюправопорядка,но и пытаютсяконтролироватьих посредствомразложениягосударственногоаппарата, шантажа,моральноготеррора, в томчисле с использованиемподконтрольныхсредств массовойинформации,других мер,вплоть до физическогоуничтожениянеугодных.

Изучениеуголовнойстатистикипоказывает,что имеет местотенденция ростачисла исследуемоговида преступлений.По оперативнымсводкам Главногоорганизационно-инспекторскогоуправленияМВД России с1997 году числопогибших сотрудниковОВД при исполнениислужебныхобязанностейвозросло особенности учета налога на прибыль два раза;совершаетсяоколо 1900 тяжкихи особо на тему посягательство на жизнь сотрудников год, из которыхкаждое четвертое- убийство .Вто же время,исследованиеправоприменительнойпрактикисвидетельствуето том, что у судазачастую возникаютсложности приустановлениивины лица,обвиняемогов совершениипосягательствана жизнь сотрудникаправоохранительногооргана. Следствиемэтого являетсябольшой процентпереквалификациисо ст. 317 УК РФ наст. 318 УК РФ, оправданиевиновногосудами с участиемприсяжныхзаседателей.В целях разрешенияуказанныхпроблем представляетсянеобходимымконкретизироватьте оценочныепонятия диспозициистатьи 317 УК РФ,уяснение которыхсопряжено свозникающимитрудностямилибо даже ошибкамив судебно-следственнойпрактике.

Такимобразом актуальностьданной работыобусловленазначимостьюпроблемыпосягательствана жизнь сотрудниковправоохранительныхорганов. Настоятельнаянеобходимостьразработкиправовых икриминологическихаспектов защитысотрудниковправоохранительныхорганов отпреступныхпосягательствс целью успешногопредупрежденияпреступленийпротив нихпредполагаетанализ, оценкуи обобщениеданных об этихпреступлениях,их причинахи условиях,особенностяхличности преступникови личностипотерпевших- сотрудниковправоохранительныхорганов, военнослужащих,а равно их близких.

Различныетеоретическиеи практическиеаспекты проблемыразработаныв трудах такихизвестныхученых как: Н.И. Завгородников,А. Н. Игнатов,М. И. Ковалев,И. Я. Козаченко,П. К. Кривошеий,С. М. Корабельников,Л. Л. Кругликов,В. Н. По моделированию на тему вечерняя прическа. И. Кулагин,Н. И. Пикуров,И. Я. Фойницкий.Названныеавторы внеслисущественныйвклад в разработкутеоретическихи практическихаспектов уголовнойответственностиза насильственныепреступленияпротив порядкауправления,их рекомендациив большинствебыли учтеныпри подготовкеуголовногозаконодательстваРоссии. С учетомособой актуальностипроблемы, наоснове изучениясудебной практикии теоретическихработ былапринята попыткаобосноватьсоответствующиерекомендациипо изменениюуголовногозаконодательствав контекстеуголовнойответственностиза посягательствона жизнь сотрудникаправоохранительногооргана.

Цельисследования:Целью данногоисследованияявляется основаннаяна всестороннеманализе теоретическихположений,следственно-прокурорскойи судебнойпрактике разработкарекомендацийпо совершенствованиюотечественногоуголовногозаконодательстваоб ответственностиза посягательствона жизнь сотрудникаправоохранительногооргана. Цельюданной работыявлялась такжевыработкапринципиальныхположений,позволяющихреализоватьэффективнуюпрофилактикурассматриваемыхпреступлений.

Целиисследованияобусловилипостановкуи, соответственно,решение следующихзадач:

- раскрытьсущность исодержаниенасильственныхпосягательствв системепреступленийпротив порядкауправления,обозначитьих особуюобщественнуюопасность;

- осуществитьисторико-ретроспективныйанализ развитияправовой базыпривлеченияк уголовнойответственностиза насильственныепреступленияпротив порядкауправления;

проанализировать основные элементы состава одного из наиболее тяжких насильственных преступлений - посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа; выявить пробелы и противоречия в законодательном регулировании, а также в практическом и теоретическом толковании диспозиции этого состава;

сформулировать предложения по совершенствованию положений уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в частности, ввести в диспозицию соответствующей нормы квалифицирующие признаки состава, конкретизировать наступление ответственности как за оконченное преступление, так и за покушение;

разработать для следственной и судебной практики рекомендации по устранению существующих проблем, возникающих при квалификации преступлений по этому составу и отграничению его от смежных;

разработать криминологические и виктимологические аспекты защиты сотрудников правоохранительных органов от преступных посягательств, для чего провести анализ, оценку и обобщение данных об этих преступлениях, их причинах и условиях, особенностях личности преступников и личности потерпевших.

Объектисследования.В качествеобъекта исследованиявыступаютобщественныеотношения,складывающиесяпри примененииуголовно-правовойнормы об ответственностиза посягательствона жизнь сотрудникаправоохранительногооргана. В качествеобъекта исследованиявыступают такжеуголовно-правовыеоценки виктимногоповедениясотрудниковправоохранительныхорганов.

Предметисследованиявключает всебя понятиеи содержаниенасильственныхпреступленийпротив порядкауправления,теоретическиеи правоприменительныепроблемы, возникающиепри их характеристике,в частности,теоретическуютрактовку вуголовно-правовойнауке и судебно-следственнойпрактике понятия«посягательствона жизнь», атакже понятий«правоохранительныйорган», «сотрудникправоохранительногооргана», «представительвласти», «должностноелицо», их сходствои отличие; аспектыразвития нормативнойбазы, призваннойрегулироватьуголовно-правовоевоздействиена лиц, посягающихна жизнь сотрудниковправоохранительныхорганов, состояниеи тенденцииправоприменительнойпрактики в этойобласти.

Методологическиеи теоретическиеосновы исследованиявключаютобщетеоретическиеи частно-научныеметоды познания.В процессеработы надтемой авторомиспользованыосновные положениядиалектическогометода познанияреальнойдействительности.В качествечастных научныхметодов выступилиформально-логический,сравнительногоправовогоанализа,конкретно-социологический,исторический,динамическийи статистическийметоды.

Научнаяновизна работыОпределеныи сформулированыотличающиесяновизной предложенияпо изменениюи дополнениюст. 317 УК РФ, предусматривающейответственностьза посягательствона жизнь сотрудникаправоохранительногооргана. Разработаныкриминологическиеи виктимологическиеспособы защитыданной категориилиц от преступныхпосягательств,для чего комплекснопроведеныанализ, оценкаи обобщениеданных об этихпреступлениях,их причинахи условиях,особенностяхличности преступникови личностипотерпевших,в отношениикоторых совершаютсяданные преступления.

Положения,выносимые назащиту. На защитувыноситсяглавный вопростеории – Посягательствана жизнь сотрудниковправоохранительныхорганов; повышениеэффективностимер по защитежизни и здоровьясотрудниковправоохранительныхорганов

Краткаяхарактеристикаи содержаниедипломнойработы: Объемработы 80 страницмашинописноготекста. Работасостоит извведения, 3 глав,заключения,списка использованнойлитературы.


ГЛАВАI ПОСЯГАТЕЛЬСТВОНА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКАПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГООРГАНА В СИСТЕМЕПРЕСТУПЛЕНИЙПРОТИВ ПОРЯДКАУПРАЛЕНИЯ


1.1 Социально-криминологическаяобусловленностьответственностиза насильственныепреступленияпротив порядкауправления


Осложнениекриминальнойситуации встране обусловлено,в первую очередь,за счет стремительногороста организованнойпреступности,значительногоувеличениячисла насильственныхпреступлений1.Отчетливопроявляющеесястремлениеорганизованныхпреступныхсообществ кпроникновениюво властныеструктурыорганическисопряжено сактивизациейнасильственныхакций в отношениипредставителейвласти и управления.И нельзя несогласитьсяс мнением профессораА. И. Долговойо том, что «чемсложнее преступнаядеятельность,чем она масштабнее,тем более высокогоуровня онатребует, темболее создаваемыеею организациине толькопротивостоятусилиям государствапо обеспечениюправопорядка,но и пытаютсяконтролироватьих посредствомразложениягосударственногоаппарата, шантажа,моральноготеррора, в томчисле с использованиемподконтрольныхсредств массовойинформации,других мер,вплоть до физическогоуничтожениянеугодных.»2.

За последние10-12 лет в Россиисформировалсяновый, до сихпор не наблюдаемый,вид насильственнойпреступности- террористический.Это не толькособственнотерроризм итеррористическиеакты, но и значительноболее обширнаягруппа весьмаопасных насильственныхпосягательств,отличительнойчертой которыхявляется устрашение:захват заложников,незаконноелишение свободы,воздействиена сотрудниковправоохранительныхорганов, свидетелейи потерпевших,угроза убийством,нанесениетяжкого вредаздоровью,уничтожениемимущества где можно купить дипломная работа в тамбове. «Насильственнаяпреступностьоказаласьнапрямую связаннойс войной и военнымиконфликтамив России и странахСНГ, что неизбежноприводит кросту числавышеназванныхпреступленийв «горячихточках», в местах,где происходятпеределы сфервлияния. Пенсии по случаю потери кормильца заключение дипломной работы мотивовсовершенияэтих преступлений,в которые привносятсянационалистическиеэлементы.»3.

Особоследует выделитьчетко обозначившуюсятенденцию -стремлениелидеров организованнойпреступности,накопившихогромные капиталы,вторгнутьсяв политику,лоббируя своиинтересы вовластных структурахвсех уровней,подкупаясоответствующихпредставителейвласти и должностныхлиц, влияя наход выборовдепутатов(продвижение«своих» кандидатов)и непосредственнопытаясь войтив представительныеполитическиеорганы. Другойпуть «проникновенияво власть»складываетсяпри помощитеррора, когдапреступномувоздействиюподвергаютсяпредставителиисполнительнойвласти, правоохранительныхи судебныхорганов. Приэтом терроруподвергаютсяне только судьи,но и свидетели,и потерпевшиепо уголовнымделам. Еслиподобная тенденцияполучит развитие,криминальныеэлементы могутдобиться настоящегопаралича рядавластных структур,сделают невозможнымих нормальноефункционирование.Ещедесять летназад противсотрудниковЗаводскогоРОВД, в результатекоторого погибли25 человек.Подобныепримеры, к сожалению,можно продолжить.

Действительно,статистикауказывает насущественныеизмененияструктурыпреступности- переход представителейпреступногомира от однихформ криминальнойдеятельностик другим, неменее опасным.Например, снижениечисла телесныхповрежденийотмечаетсяна фоне ростапохищенийчеловека (с 628в 1995 г. до 766 в 1996 г.; в1993 г. их было 110);незаконноголишения свободы(с 734 до 786); торговлинесовершеннолетними(с 4 до 10). Годовоеснижение числазарегистрированныхпреступленийв 1996 г. по сравнениюс 1995 г. на 4,7 % в основномпроизошло засчет традиционнойобщеуголовнойпреступности.В то же времячисло зарегистрированныхпреступленийпротив порядкауправленияв 1996 г. увеличилосьна 15,4 % (а по сравнениюс 1994 годом возрослоеще больше - на22,2 % (с 73 730 до 90 108)) и составило3,4 % в общем числепреступлений4.

Числолиц, осужденныхза преступленияпротив порядкауправления,в 1997 г. составляло22 961 человек иудельный весв общем числеосужденныхравнялся 2,3 %. К2000 году происходитснижение данногопоказателядо 15 760 человек(1,3 %). Но динамикаснижения неустойчива ив 2001 г. происходитувеличениечисла осужденныхдо 21 014 человек,что составляет1,7 % от общего числаосужденных5.

Конецдвадцатоговека характеризовалсяизменениемроли правоохранительныхорганов в современномобществе, основнойтенденциейразвития которогои в наше времяявляется восприятиеотдельнойличности,удовлетворениеее потребностейи защита интересов.Основной цельюдеятельностипредставителейвласти и сотрудниковправоохранительныхорганов является,прежде всего,обеспечениеобщественнойи личной безопасностиграждан, а онисами оказываютсяв ряду профессионалов,чьи жизненныеинтересы государствоберет под своюзащиту. Усилениеохраны лиц, подолгу службынаходящихсяна переднемкрае борьбыс преступностью,было объективнонеобходимо.Недостаточноеобеспечениебезопасностиобщественно-полезнойдеятельностиэтой категориипредставителейвласти наноситсущественныйущерб правопорядку.Общественнаяопасностьрассматриваемыхпреступленийнепосредственносвязана, преждевсего, с темособым вызовомгосударству,его органам,конкретнымпредставителямвласти, которыйдемонстрируютпреступники.

Поведениесотрудниковправоохранительныхорганов ипредставителейвласти заданоих служебнымдолгом и служебнымиобязанностями,поэтому требуетот них инициативныхдействийантикриминогенногохарактера, чтоопределяетих повышенную,по сравнениюс другими лицами,виктимность,то есть предрасположенностьстать жертвойв результатецеленаправленныхдействий криминальныхэлементов.Однако этавиктимностьявляется«позитивной»,предопределённойправовымипредписаниями.«Позитивнаявиктимность»постоянносопровождаетдеятельностьсотрудниковправоохранительныхорганов. Обязанностьвторгатьсяв конфликты,возникающиемежду правонарушителямии обществом,ставит их всостояниепотенциальнойжертвы посягательства.

Личностьи поведениежертвы являютсяэлементамивнешней среды,конкретнойжизненнойситуации,оказывающиминепосредственноевлияние наформированиепреступногоумысла и выборспособов егореализации.В конфликтедалеко не всегдавиновата лишьодна из сторони часто довольнотрудно установитьзачинщика.Преступлениеотличаетсятрагичностьюпоследствий,которая заслоняетвину жертвы.Однако давнобыло замечено,что роль жертвыв провокациипреступлениябывает решающей.Со временемтакие наблюденияоформилисьв научное направление- виктимологию.

Родоначальникомвиктимологиисчитаетсянемецкий криминологГ. фон Гентиг,который в 1948 г.выпустил в СШАкнигу под названием«Преступники его жертва.Исследованияпо социологиипреступности».Именно он ввелв криминологическийоборот понятие«потенциальнаяжертва», подкоторой понималопределеннуюкатегориюлюдей, особеннопредрасположенныхк роли жертвы.Эта предрасположенностьможет бытьвиновной илиневиновной,индивидуальнойили обусловленнойпринадлежностьюк определеннойсоциальной,профессиональнойлибо иной группе.Так, например,лицами, особенноподверженнымиопасностисмерти, телесногоповреждения,разбойногонападенияявляются алкоголики,проститутки,а также людиавантюристическогосклада, склонныек грубости инесдержанные.

Понятие«жертва преступления»не являетсясинонимомуголовно-правовогои уголовно-процессуальногопонятия «потерпевший».Жертва в виктимологии- это либо отдельныйчеловек, либоопределеннаяобщность людейв любой формеих интеграции,которым преступлениемпрямо или косвеннопричинен моральный,физическийили материальныйвред. Такимопределениемохватываютсяи потерпевшиев узком уголовно-процессуальномсмысле, и латентныежертвы, выявленныепутем опросовнаселения, идругие категориижертв, еслиесть достоверныекритерии дляидентификацииих в качестветаковых6.

Для тогочтобы объективноисследоватьмеханизмнасильственныхпреступленийпротив порядкауправления,необходимоизучать нетолько преступника,но и его жертву.Данные посягательствадемонстрируютнам довольнозначительный«вклад» жертвыв то, что с неюпроизошло,поэтому онипредставляютсобой как бырезультатдействий пары- преступники жертва.

Еслипреступлениесовершаетсяпротив конкретногофизическоголица, которомупричиняетсяморальный,физический,материальныйвред, оно (этолицо) виктимизируется,то есть становитсяжертвой. Виктимизация- не только процесс,но и результатреализациивиктимныхпотенций жертвы.

Жертвапреступлениявходит в предпреступнуюситуацию ужекак носительопределенныхличностныхкачеств, которыев каждом случае,применительнок обстоятельствамконкретнойситуации, могутпозитивно илинегативно, тоесть увеличиваяили снижаяреальнуюиндивидуальнуюуязвимость,определитьзначимостьвиктимологическойсоставляющейпреступления.Следовательно,виктимизациюследует рассматриватьне только смомента возникновенияситуации,непосредственнопредшествующейпреступлению,но и с этапаформированиякачеств, составляющихпотенции виктимности.Иными словами,«зарождение»жертвы с определеннойпотенциальнойвиктимностьюможет бытьзначительноотдалено отзавершающегоэтапа виктимизации- преступления.Этот процесси составляетсодержаниевиктимологическойситуации котораяприменительнок исследуемымпреступлениямобладает существеннойспецификой.Виктимноеповедениежертвы-сотрудникаправоохранительногооргана вторгаетсяв начавшийсяили уже завершившийсяпроцесс нарушенияобщественногопорядка с цельюего пресеченияили задержанияправонарушителя.

Разработкакриминологическихи виктимологическихаспектов защитыпредставителейвласти и сотрудниковправоохранительныхорганов отпреступныхпосягательствс целью успешногопредупреждениянасильственныхпреступленийпротив порядкауправления,предполагаетанализ, оценкуи обобщениеданных об этихпреступлениях,их причинахи условиях,особенностяхличности преступникови личностипотерпевших,в отношениикоторых совершаютсяпреступления7.

Средипричин такихпреступленийследует выделить,во-первых, причиныфункционированияпреступностив целом, таккак их можнорассматриватьи в системепричин исследуемыхпреступлений.Во-вторых, этопричины, определяющиенаправленностьпротивоправнойагрессии именнона сотрудниковправоохранительныхорганов. В-третьих,это причины,повышающиеуязвимость(виктимность)этих сотрудниковв отношениипосягательствсо стороныкриминальныхэлементов.

На индивидуальномуровне изучаемаякатегорияпреступленийявляется результатомвзаимодействияпреступникаи потерпевшего,которое чащевсего развиваетсяв форме конфликта.Продиктованныйслужебнымиобязанностямивыход сотрудниковправоохранительныхорганов наконтакт справонарушителямиили преступникамиобъективнопредопределяетразвитие конфликтныхситуаций, поэтомудля профилактикитаких преступленийважное значениеимеет анализвиктимологическойстороны поведенияпотерпевших.

Такойанализ показывает,что повышеннаявиктимностьсотрудниковправоохранительныхорганов объективнаи в большейстепени связанас особенностямиих профессии,а уровень виктимностичаще всегозависит отпринадлежностисотрудникак более илименее виктимнымпо функциональнымобязанностямслужбам. Наибольшееколичествожертв характернодля служб, несущихна себе основнуютяжесть усилийпо борьбе спреступностью:патрульно-постовойи дорожно-постовой,службы участковыхинспекторов,вневедомственнойохраны, уголовногорозыска, ГАИ(ГИБДД).8

Большинствонасильственныхпреступленийпротив порядкауправлениясовершаютсяв отношениипатрульно-постовыхслужб милиции,в задачи которыхвходит предупреждениесовершенияправонарушенийи преступленийна постах имаршрутахпатрулирования.Милиционерыпресекаютправонарушенияи принимаютнепосредственныемеры к задержаниюлиц, нарушающихобщественныйпорядок и совершающихпреступления.СотрудникиППС проверяютместа концентрациипреступныхэлементов,наиболее введение на дипломную работу оценка рыночной стоимости квартиры совершенияпосягательств,занимаютсяразбирательствомконфликтовв общественныхместах. В результатеэтого они чащедругих становятсяжертваминасильственныхпреступленийпротив порядкауправления.

Посколькупатрульно-постовыеслужбы работаютв тесном взаимодействиис дежурнымичастями, участковымиинспекторами,уголовнымрозыском,инспекторамиГАИ, закономернымявляется активноеучастие последнихв раскрытииуказанныхпреступлений.Например, навтором местепосле ППС находятсяучастковыеинспектора,деятельностькоторых играетбольшую рольв предупреждениинасильственныхпреступлений.Это обусловленотем, что онинаходятся вгуще населениярайонов, городов,трудовых коллективов,должностныхлиц и обязанывладеть оперативнойобстановкойна своем участке.Они должнывыявлять лиц,занимающихсяпреступнойдеятельностью,знать неблагополучныесемьи, участниковпостоянныхбытовых конфликтов,лидеров и участниковгрупп, сформировавшихсяна основеантиобщественныхинтересов.Участковыеинспекторамилиции проводятобследованиемест возможногосовершениянасильственныхпреступлений,выявляют условия,способствующиеих совершению,разрабатываюти принимаютмеры к их устранению.В ходе выполненияданных на тему посягательство на жизнь сотрудников зачастуюсами становятсяжертвамипосягательствсо стороныпреступныхэлементов ивынужденыпринимать мерык их пресечениюи задержаниювиновных.

Профилактиканасильственныхпреступленийподразделениямиуголовногорозыска осуществляетсяих сотрудникамис использованиемсвоих специфическихвозможностей.Они осуществляютоперативно-розыскныедействия пообнаружениюподготавливаемыхи совершенныхпреступлений,выявлениюобстоятельств,способствующихсовершениюкриминальногонасилия, проводятоперативнуюотработку местконцентрацииантиобщественныхэлементов(притонов ранеесудимых лиц,бродяг, наркопритонов),в результатечего их жизньи здоровьеподвергаютсясерьезнойопасности, вслучае реализациикоторой сотрудникиданных органовтакже вынужденыпринимать мерык задержаниювиновных ираскрытиюнасильственныхпреступленийпротив порядкауправления.

По даннымпрофессораД. Корецкогои профессораМ. Сильникова,проанализировавших364 случая участияслужб и подразделенийОВД в задержаниипреступников,наиболее высокиепотери несутмилиционеры-водители(94,4%). Это авторыобъясняют тем,что, с однойстороны, даннаякатегориясотрудниковвсегда выезжаетна места происшествийи задержаний,с другой - онинаименее подготовленыв боевом отношении,часто даже неимеют оружияи средствиндивидуальнойзащиты. К томуже, открываяогонь по приближающимсямилицейскиммашинам, преступникив первую очередьстараютсяпоразить управляющихими лиц. На второмместе по потерямнаходятсясотрудникиГИБДД на тему посягательство на жизнь сотрудников, которыепсихологическинастроены наадминистративнуюдеятельность,а не на борьбус преступностью.Концентрируявнимание напроверке документову водителейавтотранспорта,они забываюто мерах личнойбезопасности.На третьемместе - сотрудникипатрульно-постовойслужбы (63,5%). Онинаиболее частоучаствуют взадержанияхпреступников,а посколькуосновная частьсотрудниковГШС - это рядовойи сержантскийсостав, частоне имеющийдостаточногоопыта службы,их подготовкаоставляетжелать лучшего.Оперативныйсостав уголовногорозыска занимаетпо потерямпредпоследнееместо (31,2%), а отделыпо борьбе сэкономическимипреступлениямии по борьбе снезаконнымоборотом наркотиков- последнееместо (25%). Этосвидетельствуето том, что офицерыоперативныхаппаратовкриминальноймилиции лучшеподготовленыв боевом отношениии более грамотнои тактическиправильнодействуют наместах происшествий.При проведённомв 2001 году подруководствомодного из авторованкетированиисотрудниковуголовногорозыска иподразделенийпо борьбе сорганизованнойпреступностьюустановлено,что только 36 %из них имеюторужие на правахпостоянногоношения .

На основанииизложенногонам представляется,что наибольшейэффективностив предупрежденииданных преступленийможно добитьсяпосредствомвиктимологическойпрофилактикидеятельностисотрудниковуказанныхорганов, котораяпредставляетсобой системумер (общих испециальных),направленных,во-первых, наустранение,уменьшениеи нейтрализациюобстоятельств,способствующихвиктимизации;во-вторых, наснижение личностнойи ролевойвиктимности,недопущениеих совмещенияу представителейвласти и сотрудниковправоохранительныхорганов; в-третьих,на повышениеу них сопротивляемостии противодействияпреступнымпосягательствам;и, в-четвертых,на девиктимизациюлиц, пострадавшихот преступлений9.Особую рольв предупреждениипосягательствна сотрудниковправоохранительныхорганов играютуголовно-правовыемеры.

С учетомскладывающейсякриминальнойситуации воснову реформыуголовногозаконодательстваРоссии, завершившейсяпринятиемнового УК РФ,было положенои концептуальноеположение отом, что необходимоповысить уровеньправовой защищенностисотрудниковправоохранительныхи контролирующихорганов, иныхпредставителейвласти, а такжеграждан, участвующихв пресеченииправонарушений. Ряд норм новогоУК РФ обеспечиваетповышеннуюохрану жизнипредставителейвласти, сотрудниковправоохранительныхи контролирующихорганов. В УголовныйКодекс включенытри состава- посягательствана жизнь государственногои общественногодеятеля (террористическийакт) (ст. 277 УК);посягательствона жизнь судьи,прокурора,следователя,лица, производящегодознание, идругих лиц,участвующихв отправленииправосудиялибо осуществляющихпредварительноерасследование(ст. 295 УК); посягательствона жизнь сотрудникаправоохранительногооргана, военнослужащегов целях воспрепятствованияих деятельностипо охранеобщественногопорядка и обеспечениюобщественнойбезопасностилибо из местиза такую деятельность(ст. 317 УК). Данныепреступлениясчитаютсяоконченнымис момента покушенияна жизнь указанныхлиц (так называемые«усеченныесоставы»). Санкцияза их совершение- лишение свободына срок от двенадцатидо двадцатилет либо смертнаяказнь или пожизненноелишение свободы.Таким образом,законодательпредусмотрелповышеннуюохрану жизнии здоровьясотрудниковправоохранительныхи контролирующихорганов в условияхроста насильственныхпреступлений,что являетсясуровой необходимостьюнашей жизни.

При анализеи оценке общественнойопасностиисследуемоговида преступленийследует иметьввиду два основныхаспекта. Преждевсего,

опасностьпосягательствана жизнь сотрудникаправоохранительногооргана, а равноих близких (ст.317 УК РФ), применениянасилия в отношениипредставителявласти и егоблизких (ст.318 УК РФ), измеряетсяне только ихколичеством,но и общественно-опаснымвоздействиемна целый комплексобщественныхотношений. Подприцелом преступниковоказываютсяправа гражданстраны на безопаснуюжизнь, на охрануих личности,их интересовсо стороныправоохранительныхорганов, тоесть на общественныйпорядок, общественнуюбезопасность.Следовательно,дезорганизующеевоздействиена обществоосуществляетсяпосредствомзначительногоусилениякриминальногодавления направоохранительныеорганы: от вовлеченияв составыкриминальныхструктур, подкупа,до физическогонасилия - убийства,причиненияразличнойтяжести вредаздоровью сотрудникамправоохранительныхорганов ипредставителямвласти 10.

Насилиевообще, анализируемыйвид в частности,парализуетволю людей,подрывает ихверу в возможностьгосударстваобеспечитьих безопасность.Насилие, помнению профессораЮ. М. Антоняна,«оказываетсущественное,подчас определяющеевлияние нанравственнуюи правовуюатмосферу вобществе, духовнуюжизнь людей,каждодневныеотношения междуними и курсач исторический отчерк и современные тенденции развития уголовного законодательства об ответстве ценностныеориентации,воспитаниеподрастающегопоколения,политику ипринятие решений,экономическую,производственнуюи финансовуюдеятельность,возможностьобеспеченияправопорядка»11.Поэтому и призаконодательномрегулированииответственностиза совершениеисследуемыхвидов преступлений,формулированииих составов,и в правоприменительнойпрактике необходимоучитыватьрассмотренныйаспект ихобщественнойопасности.Второй аспектанализа и оценкиобщественнойопасностипосягательствана жизнь сотрудниковправоохранительныхорганов и применениинасилия в отношениипредставителейвласти связанс его криминологическойхарактеристикой.Научно-обоснованная,объективнаякриминологическаяхарактеристика,то есть совокупностьинформацииоб этих видахпреступлений,выступает вкачественеобходимого,исходного этапапостроениясистемы предупрежденияанализируемоговида преступлений,в том числесовершенствованиеуголовно-правовогорегулированияответственностиза их совершение.

Ученые-криминологи,исследуя содержаниекриминологическойхарактеристикиконкретноговида преступлений,выделяют тригруппы признаков.Первую группусоставляютданные, раскрывающиекриминологическуюситуацию: а)статистическиепоказателиисследуемыхпреступлений3;б) информацияо социально-политической,социально-экономическойобстановкесовершенияэтих преступлений.Вторая группаобъединяеткриминологическизначимые признакипреступления:объект преступления,свойства личностипреступника,свойства личностипотерпевшего.Признаки третьейгруппы определяютспецификудеятельностипо предупреждениюпреступлений:их причины,условия, взаимодействие предприятий и банков дипломная работа совершению,механизм конкретныхпреступлений,их последствия.

Для полученияинформациипо первой ивторой группампризнаковкриминологическойхарактеристикипосягательствна жизнь сотрудниковправоохранительныхорганов и применениянасилия в отношениипредставителейвласти былаизучена опубликованнаястатистикапо РоссийскойФедерации;статистическаяотчетностьза восемь лет(1996 - 2003) в ИЦ ГУВДКраснодарскогокрая; по специальноразработаннойпрограммеисследовалисьуголовные дела,рассмотренныесудами Краснодарскогокрая; опубликованнаясудебная практикаВерховногосуда РФ (РСФСР);а также судебнаяпрактика рассмотренияуголовных делданной категориисудами присяжныхв Ростовскойи Ульяновскойобластях,Краснодарскоми Ставропольскомкраях.

По оперативнымсводкам Главногоорганизационно-инспекторскогоуправленияМВД России на тему посягательство на жизнь сотрудников году при исполнениислужебныхобязанностейпогибло 256 сотрудниковОВД, а ранено- 515 сотрудников.В 1998 году темпыснижения числаслучаев гибелии ранений сотрудниковОВД при исполнениисоставили 0,4 %и 0,8 % (255 погибшихи 474 раненыхсоответственно).К сожалению,в 1999 году в связис учетом числапогибших ираненых вовремя пожарав здании УВДСамарскойобласти 10 февраля1999 года происходитрезкий ростпечальнойстатистики:на 27,7 % возрослочисло погибших(327 человек) и на49,2 % - число раненыхсотрудниковОВД (707 человек).В 2000 году количествопострадавших,даже по сравнениюс 1999 годом, возрослоеще больше: на39 % увеличилосьчисло погибших(456 человек), а на58,9 % -число раненыхпри исполнениислужебныхобязанностейсотрудниковОВД (1125 человек).В 2001 - 2003 г.г. в отношенииуказанных лицсовершаетсяоколо 1900 тяжкихи особо тяжкихнасильственныхпреступленийв год, из которыхкаждое четвертое- убийство (всреднем 470 в год).Как видим, количествопогибших ираненых работниковмилиции растетугрожающимитемпами: например,с 1997 г. по 2000 г. в Россиирост числапогибших составил78 %, раненых - на118 %, а с 2000 г. по 2003 г. этипоказателисоставили 3 % и24 % соответственно.

Сравнительныйанализ указанныхданных с даннымио погибших ираненых правонарушителях,приведеннымиД. Корецким иМ. Сильниковымпоказывает,что между потерямисотрудниковмилиции и числомубитых и раненыхмилицией преступниковсуществуетотчетливовыраженнаяобратно пропорциональнаязависимость.Так, в 1999 г. противостояниемежду нимизавершилосьгибелью и травмамидля 1034 сотрудниковмилиции и лишьдля 771 преступника;в последующиегоды указаннаятенденциясохранилась.Как справедливоотмечает профессорД. Корецкий,такое положениенельзя признатьнормальным.Если государствов лице своихправоохранительныхорганов контролируетпреступностьв стране, то«счет потерь»должен всегдабыть в пользувластных структур.Если же числомилиционеров,убитых преступниками,в два раза превышаетколичествопреступников,убитых милиционерами,то это означаетявный перевескриминала надвластью.12

В Краснодарскомкрае, в соответствиис данными ИЦГУВД КК, в 1996 годубыло возбуждено431 уголовноедело (из которыхраскрыто 379) пост. 191 УК РСФСР(сопротивлениепредставителювласти илипредставителюобщественности,выполняющемуобязанностипо охранеобщественногопорядка) и ст.191 (1) УК РСФСР(сопротивлениеработникумилиции илинародномудружиннику).Выявлено 364 лица,совершившихэти преступления,из них 44 человекабыли освобожденыот уголовнойответственности.

По ст. 191(2) УК РСФСР(посягательствона жизнь работникамилиции илинародногодружинника)в 1996 году быловозбуждено4 уголовныхдела, 2 из которыхраскрыто. Выявлено2 лица, совершившихэто преступление,из них 1 человекбыл освобожденот уголовнойответственности.

В 2001 - 2003 годахрост числанасильственныхпреступленийв отношениипредставителейвласти продолжается.В 2001 г. по 2003 раскрытымуголовнымделам, из 211 возбужденныхпо ст. 318 УК РФ, куголовнойответственностибыли привлечены185 человек; в 2002г. возбуждается196 уголовныхдел, из которых188 раскрыто ик ответственностипривлечены181 человек, а в2003 г. возбуждаетсяуже 226 уголовныхдел, из которыхраскрывается189 и к ответственностипривлекается181 человек. Пост. 317 УК РФ в 2001 г.возбуждается5 уголовныхдел, 3 из нихраскрыто, 4 человекапривлекли куголовнойответственности.В 2002 - 2003 годах на тему посягательство на жизнь сотрудников меняется:в 2002 г. было возбужденои раскрыто 3уголовных дела,4 человека привлеклик уголовнойответственности;в 2003 г. также возбуждено3 дела, раскрытоодно, 7 человекпривлеченок уголовнойответственности (Таблица 1.)


Таблица1

Годыст.ст. 191, 191 (1) УК РСФСР; ст. 318 УК РФСт. 191 (2) УК РСФСР; ст. 317 УК РФ

Кол.-во возбужд. делПривлеч. к уголовн. ответст.-тиКол.-во возбужд. делПривлеч. к уголовн. ответст.-ти


Из них раскрыто

Из них раскрыто
1996431379320421
19978365701653
19981077273865
1999155122129423
2000170144127759
2001211200185534
2002196188181334
2003226189184317

Такоесоотношениеколичествавозбужденныхуголовных делпо статьям 317и 318 УК РФ, и количестваосужденныхпо ним лиц можнообъяснитьнесколькимипричинами.Во-первых, частьлиц, обвиняемыхв совершенииданных преступлений,оправдываютсясудами, в частности,судами присяжных.Во-вторых, преступныедействия лиц,квалифицированныена стадии следствияпо данным статьям,переквалифицированысудами на другиесоставы преступлений.Это обусловлено,на наш взгляд,тем, что законодательнедостаточноконкретноопределилэлементы составовданных преступлений,а именно объективнуюи субъективнуюстороны, в результатечего правоприменителютрудно разграничитьэти преступныепосягательствамежду собой.В-третьих, однолицо осуждаетсяза совершениенесколькихпреступлений,ответственностьза которыепредусмотренауказаннымистатьями.

Приведенныестатистическиеданные о возбуждениии раскрываемостиуголовных дел,привлечениивиновных кответственностиза совершениенасильственныхпреступленийпротив представителейвласти в Краснодарскомкрае еще разсвидетельствуюто повышеннойобщественнойопасности этихпреступлений,динамика ростакоторых непрекращается;о необходимостиповышенияэффективностиборьбы с этимипреступлениями,и в первую очередьпутем усовершенствованияуголовно-правовыхнорм,

Страницы:1234567

Источник: http://xreferat.com/22/13853-1-posyagatel-stvo-na-zhizn-sotrudnika-pravoohranitel-nogo-organa.html
Основным непосредственным объектом преступления является законная деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В качестве дополнительного непосредственного объекта выступает жизнь указанных лиц, а также их близких.

Потерпевшими могут быть: а) сотрудник правоохранительного органа; б) военнослужащий; в) близкие этих лиц. Под сотрудниками правоохранительного органа следует понимать штатных сотрудников различных служб и подразделений органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, органов пограничной службы РФ, службы внешней разведки РФ, таможенных органов, постоянно или временно осуществляющих деятельность по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Следует иметь в виду, что посягательство на жизнь

638

прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя квалифицируется по ст. 295 УК. Военнослужащие — это лица, проходящие службу в Вооруженных Силах РФ или иных войсках, постоянно или временно осуществляющих деятельность по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Обязанность по охране общественного порядка осуществляют, как правило, военнослужащие внутренних войск МВД России. Военнослужащие других войск временно могут быть привлечены к охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности.

Под выполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности следует понимать несение постовой и патрульной службы на улицах и в общественных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищных спортивных и других массовых мероприятий; поддержание порядка при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 22.09.89 № 9 «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка»1). Эта деятельность должна носить законный характер, т.е. осуществляться с соблюдением установленного законом порядка. Если действия виновного были реакцией на явно незаконные действия лиц, охраняющих общественный порядок или обеспечивающих общественную безопасность, то содеянное при наличии к тому оснований может быть квалифицировано как преступление против личности.

Близкими лицами признаются; а) близкие родственники — супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки (п. 4 ст. 5 УПК РФ); б) лица, состоящие в ином родстве (дядя, тетя, на тему посягательство на жизнь сотрудников, двоюродные братья и сестры) или свойстве (родственники супруга или супруги — его (ее) родители, братья, сестры); в) иные

1 См. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам М1999. С 296

639

лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений (друг, невеста, учитель).

Объективная сторона характеризуется действием в виде посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа или на тему посягательство на жизнь сотрудников либо их близких, под которым надлежит понимать убийство или покушение на убийство указанных лиц.

По сути, в рассматриваемой норме законодатель объединил два состава преступления, один из которых является формальным, а другой — материальным. Преступление в на тему посягательство на жизнь сотрудников покушения на убийство имеет формальный состав и считается оконченным с момента совершения самого действия, направленного на лишение жизни потерпевшего, вне зависимости от наступления последствия в виде его смерти. Преступление в части убийства сотрудника правоохранительного на тему посягательство на жизнь сотрудников или военнослужащего либо их близких имеет материальный состав и считается оконченным с момента наступления последствия в виде смерти.

Ответственность по ст. 317 УК наступает только в случае, когда посягательство на жизнь совершается в связи с деятельностью сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, т.е. по поводу осуществления этими лицами указанных обязанностей. При этом разрыв во времени между действиями виновного и деятельностью по охране общественного порядка и обеспечением общественной безопасности для квалификации значения не имеет. Таким образом, посягательство на жизнь потерпевшего может быть как во время исполнения сотрудником правоохранительного органа или военнослужащим обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, так и тогда, когда они не исполняют данных обязанностей (например, в нерабочее время, во время отпуска, после увольнения).

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает тот факт, что посягает на жизнь именно сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких в связи с осуществлением законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, и желает совершить это.

640

Альтернативными обязательными признаками субъективной стороны являются: а) цель воспрепятствования законной деятельности сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечения общественной безопасности; б) мотив мести за указанную деятельность. Цель воспрепятствования законной деятельности сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечения общественной безопасности означает стремление виновного предотвратить (не допустить в будущем) или прекратить (прервать в настоящем) осуществление этими лицами указанной деятельности. Мотив мести за указанную деятельность означает желание лица отплатить потерпевшему за осуществленную деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Субъект преступления — липо, достигшее возраста 16 лет. Если посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или его близких осуществляет лицо в возрасте от 14 до 16 лет, то его действия квалифицируются по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК.

Источник: http://lib.sale/ugolovnoe-pravo-rossii/posyagatelstvo-jizn-sotrudnika.html

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ)

Непосредственный объект рассматриваемого преступления имеет сложную структуру и включает: основной непосредственный объект – общественное отношение, обеспечивающее законную деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (относится к родовому объекту преступлений против порядка управления); обязательный дополнительный непосредственный объект – общественное отношение, обеспечивающее жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих их близких, а также дополнительные гарантии ее безопасности в связи с исполнением первыми обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности (относится к родовому объекту преступлений методическое пособие по курсовым и дипломным работам жизни и здоровья).

Предметом рассматриваемого преступления в части, относящейся, к дополнительному непосредственному объекту, является организм человека.

Объективная сторона рассматриваемого деяния характеризуется действием в форме посягательства на жизнь альтернативно: а) сотрудника правоохранительного органа; б) военнослужащего; в) близкого любого изуказанных лиц.

Данное деяние выражается в активных действиях, непосредственно направленных на лишение жизни хотя бы одного сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, а равно близкогоим лица любым способом.

Сотрудник правоохранительного органа – гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности прокурора; следователя; лица, производящего дознание; лица, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность; сотрудника органов внутренних дел, осуществляющего охрану общественного порядка или обеспечение общественной безопасности, исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров; сотрудника органа контрразведки; сотрудника органа налоговой полиции; судебного пристава; сотрудника федеральных органов государственной охраны*, а также иные обязанности в органах, для которых охрана правопорядка согласно закону является основной на тему посягательство на жизнь сотрудников одной из основных задач.

Военнослужащий – гражданин РФ, проходящий службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках*, органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 г. иными законами РФ.

К близким сотрудника правоохранительного органа либо военнослужащего следует относить лиц, состоящих в родстве (отец, мать, дед, бабка, дети, братья, сестры) или свойстве (супруг и родственники супруга) с на тему посягательство на жизнь сотрудников правоохранительного органа либо военнослужащим, а равно (в исключительных случаях) иных лиц, поддерживающих с последними тесное личное общение.

Деятельностью по охране общественного порядка следует считать законную деятельность, направленную на предупреждение и пресечение правонарушений (в том числе преступлений), затрагивающих интересы неопределенного круга лиц (обеспечение правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах иных общественных местах, контроль за соблюдением установленных правил паспортной системы, выявление обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и т. п.).

Деятельность по обеспечению общественной безопасности – это законная деятельность, направленная на поддержание необходимой степени защищенности жизненно важных интересов неопределенного круга лиц от различных угроз (оказание помощи находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни или здоровья, контроль за соблюдением стандартов безопасного дорожного движения, контроль за соблюдением правил обращения с огнестрельным оружием, боеприпасами к нему, взрывчатыми материалами и т. п.).

Под посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, следует понимать убийство либо покушение на убийство любого из этих лиц.

Преступление является оконченным с момента начала действий, непосредственно направленных на лишение жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, независимо от наступившего результата.

Покушение на убийство любого изуказанных лиц подлежит квалификации по ст. 317УКРФ без ссылки на ч. 3 ст. 30 того же Кодекса.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, совершенное в связи с деятельностью первых не по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, а по выполнению иных служебных задач, подлежит квалификации не по ст. 317, а по п. «б» ч. 2 ст. 105УКРФ (если наступила смерть потерпевшего) либо по ч. 3 ст. 30 и п. на тему посягательство на жизнь сотрудников ч. 2 ст. 105 того жеУК(если смерть потерпевшего не наступила по независящим от виновного обстоятельствам).

Последовательное совершение причинно взаимосвязанных действий, выражающихся в оскорблении, применении насилия и посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, охватывается составом преступления, ответственность за которое установлена ст. 317, и не требует дополнительной квалификации по ст. 318 и 319УКРФ.

Субъект рассматриваемого преступления – лицо, достигшее 16-ти лет. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, совершенное лицом в возрасте 14-ти или 15-ти лет, подлежит квалификации по п. «б» ч. 2 ст. 105 либо по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 105УКРФ, в зависимости от наступления последствия в виде смерти потерпевшего.

Субъективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, характеризуется виной в форме прямого умысла, конкретизированного альтернативно целью в виде воспрепятствования законной деятельности первых двух категорий лиц либо мотивом мести им или их близким за такую деятельность.
Источник: http://shpargalki.ru/news/4217.html

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Посягательство на муниципальная служба и муниципальные служащие дипломные работы сотрудника правоохранительного органа»

На правах рукописи

0034Ь

Романова Алла Михайловна

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Специальность 12 00 08 -Уголовноеправо и фиминология, уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических н^к

Тольятти - 2008

1 2 ОЕЗ

003461533

Работа выполнена на кафедре уголовного права и процесса Образовательной автономной некоммерческой организации «Волжский университет им ВН Татищева» (институт), г Тотьятти.

Научный руководитель- доктор юридических наук, профессор

Якушин Владимир Андреевич Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Иванцова Наталья Владимировна

кандидат юридических наук, доцент Скрябин Михаил Александрович

Ведущая организация: Ульяновский государственный

университет

Защита диссертации состоится «5» марта 2009 г в 14 00 часов на заседании объединенного совета г.о защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212 081 12 при Казанском государственном университете им. В .И Ульянова-Ленина по адресу 420008, г Казань, ул Кремлевская, д 18, ауд 335

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им НИ Лобачевского государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им В И Ульянова-Ленина»

Автореферат разослан февраля 2009 г

Ученый секреюрь диссертационного совета.

кандидат юридических наук, доцент

ОБЩ\Я ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Реформирование политической системы и экономического уклада в России привело к обострению негативных социатъных явлений в стране, значительному росту преступности В настоящее время стабилизация криминальной ситуации становится первостепенной задачей уголовной политики государства В связи с этом возрастает роль правоохранительных органов в системе государственного управления, деятельность которых состоит в обеспечении охраны личности, законности, правопорядка, защиты интересов общества и государства

Изучение уголовной статистики показывает, что сотрудники правоохранительных органов в последнее десятилетие стали настоящей мишенью для посягательств со стороны самых разных криминальных факторов' Во-первых, наблюдается активное стремление организованных преступных сообществ не только к проникновению во властные структуры, но и намерение подчинить их себе, в том числе, и путем насильственного воздействия Второе обстоятельство, которое ярко высветило проблему защиты работников правоохранительных органов от преступных посягательств- это социальные политические конфликты в Чечне, Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии Именно в «горячих точках» проявилось отсутствие праювой защищенности сотрудников правоохранительных органов, где тысячи таких сотрудников были ранены и лишены жизни при проведении соответствующих мероприятий

Проблемауголовно-правовой охраны сотруднинэв правоохранительных органов волновала ученьк-теоретиков Интересно отметить, что с древнейших времен и до настоящего времени на тему посягательство на жизнь сотрудников к данной проблематике не ослабевает Вступление в силу Уголовного кодекса РФ 1996 года явилось важным этапом проводимой в На тему посягательство на жизнь сотрудников праювой реформы

1 Статистические данные ГИЦ МВД РФ, ИЦ ГУВД Самарскои области

3

В силу специфики деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности законодателем в УК РФ была помещена статья 317, которая призвана охранять, защищать сотрудниюв правоохранительных органов от совершаемых в отношении них преступных посягательств В то же время исследование правоприменительной практики свидетельствует о том, что при применении данной нормы УК РФ возникают серьезные проблемы, например, при определении статуса потерпевшего Данное обстоятельство обусловлено не совсем удачной редакцией данного состава Кроме того, законодатель недостаточно конкретно определил элементы состава, предусмотренного статьей 317 УКРФ, аименно его объективные и субъективные признаки Это, в конечном счете, приводит к трудностям при квалификации преступных действий, разграничении его со смежными составами, определении пределов уголовной ответственное™ и наказания Целями разрешения указанных проблем представляется необходимость в уяснении и конкретизации понятий диспозиции статьи 317 УКРФ

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является изучение основных теоретических и практических проблем уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, основанная на всестороннем анализе теоретических положений, следственной и судебной практики разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию российского уголовного на тему посягательство на жизнь сотрудников об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа Целью данной работы также является изучение объекгавных и субъективных признаков рассматриваемого состава наоснове их 1фитического разбора

Достижение указанных целей осуществлялось через постановку и решение следующих задач

- раскрытие сущности и содержания преступлений против порядка управления и определение места исследуемого оостава в системе указанных нормУКРФ,

- осуществление исторического анализа развития правовой базы привлечения ку головной ответственности за данное преступление,

исследование современного зарубемюго уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за аналогичные преступления, и установление тех положительных моментов, которые может позаимствовать российский законодатель,

- анализ основных элементов состава преступления, выя&тсние пробелов и противоречий в законодательном регулировании, а также практическом и теоретическом толковании диспозиции этого состава,

- определение понятия потерпевшего и установление круга лиц, потерпевших от посягательства, предусмотренного статьей 317 УКРФ,

- формулирование предложений по совершенствованию положений уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в частности, внесение дополнения в диспозицию статьи соответствующей нормы в виде квалифицирующих признаков,

- разработка для следственной и судебной практики рекомендаций по устранению существующих проблем, возникающих при квалификации преступлений по этому составу и отграничению его от смежных

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при применении уголовно-правовой нормы об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Предмет исследования включает в себя понятие и содержание преступлений против порядка управления, правовые нормы об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, теоретические и правоприменительные проблемы, на тему посягательство на жизнь сотрудников при

характеристике посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в частности, теоретическую трактовку в уголовно-правовой науке и "правоприменительной практике понятий как написать новизну в примеры на жизнь», «правоохранительный орган», «сотрудник правоохранительного на тему посягательство на жизнь сотрудников, «близкие лица» потерпевшего от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, аспекты развитая нормативной базы, призванной регулировать уголовно-правовое воздействие на преступников, посягающих на жизнь сотру дников правоохранительных органов, состояниеи тенденции в этой области

Методологическую основу исследования составляет совокупность общетеоретических и частно-научных методов нознания В процессе работы над темой автором использованы основные положения диалектического метода познания реальной действительности В качестве частно-научных методов выступили формально-логический, юн1феггао-социологический, исторический, динамический, статистический и метод сравнительного правового анализа.

Теоретической основой диссертационноп> исследования стали труды таких известных ученых, как МК Аниянц, ЮМ Антонян, МЛ Бажанов, С В Бородин, ЯМ Брайнин, ИМ Веремеенко, Л Д. Гаухман, АА Герцензон, ПФ Гришанин, СИ. Дементьев, ПС Елизаров, МИ Еропкин, МП Журавлев, ПЗ Замосковцев, НВ Иванцова, МП Карпу шин, АГ Кибальник, МИ Ковалев, ВС Комиссаров, ВП Коняхин, ДА КЬрецкий, Л Л Крутиков, ВЛ Кудрявцев, НФ Кузнецова, В В На тему посягательство на жизнь сотрудников, АЛ Марцев, А В Наумов, ВС Овчинский, АА Пионтковский, ЭФ Побегайло, ГФ Поленов, Л А Прохоров, БТ Разгильдиев, АЛ Рарог, В А Рогов, ИГ СЬломенко, В В Сгашис, ЕА Сухарев, Н С Таганцев, АЛ Трайнин, О Ф Шишов, МЛ Якубович, В А Якушин и другие

Кроме того, концептуальная основа диссертационного исследования строилась с использованием научных трудов таких авторов, как

С А Борисихина, РВ Закэмолдин, В В Полухин, АР Саруханян, ВС Ткачеяга.НИ Трофимов, А В Шабанов, С С Яценко

Нормативную основу' диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, источники права средневековой России, Российсюй империи, СССР, Уголовные и Ушловно-процессуальные кодексы РСФСР, РФ, Уголовные кодексы Германии, Франции, Голландии, Польши, Украины, Беларуси, Узбекистана, Свод законов США и штата Ныо-Иорк, федеральные законы, законы иные нормативно-правовые акты, относящиеся к теме и ссл едо вания

Эмпирическую основу диссертации составили: 1) результаты изучения 154 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст 317 УК РФ, рассмотренных в период с 1997 г по 2008 г Самарским областным судом и судами общей юрисдикции рада субъектов РФ Оренбургской, Пензенской, Рязанской, Саратовской, Нижегородской, Кемеровской, Ивановской, Ярославской, Ростовской, Белгородской, Курской, Пермской, Белгородснэй, Брянсюй, Кировской, Свердловской, Читинской, Иркутской, Тюменской областей, рассмотренных в кассационном и надзорном порядке Верховным Судом РФ, а также материалов опубликованной судебной практики за 20002007 гг; 2) статистические данные ГИЦ МВД РФ, ИЦ ГУВД Самарской области, 3) данные социологического опроса 38 профессиональных суда!, 35 следователей, 60 других сотрудников правоохранительных органов по вопросам квалификации преступления, предусмотренного ст 317УКРФ

Научная новизна работы предопределяется самой темой исследования Норма, на тему посягательство на жизнь сотрудников жизнь сотрудника правоохранительного органа, претерпела изменения, в связи с чем рассмотрение правовых оснований привлечения куголовной ответственности заданное преступление затрагивает новые аспекты квалификации В работе на монографическом уровне всесторонне рассмотрены теоретические и практические вопросы уголовной ответственности за посягательство на тему посягательство на жизнь сотрудников жизнь сотрудника правоохранительного органа, а также проведен сравнительный анализ

уголовно-правовых актов средневекового, дореволюционного, современного российского и зарубежного законодательства, посвященного затрагиваемой проблеме

В диссертации сформулированы отличающиеся новизной предложения по внесению изменений и дополнений в статью 317 У К РФ

Новизна работы определяется и полученными результатами, с форм}'лир о ванным и далее как положения, выносимые на защиту

Основные положения, выносимые на на тему посягательство на жизнь сотрудников вывод о том, что основным объектом охраны в исследуемых статьях источника права древнерусского государства- Краткой Правды (Правды Ярославичей) (сг ст 19-21) является не столько личность и ее социальное происхождение, сколько характер осуществляемых ею функций в рамках дворцо ю-вотчинной системы у праатения

2 На основе изучения уголовного законодательства других государств автором выделен ряд положительных моментов, которые можно было бы позаимствовать современному российскому законодателю

1) детализировать нормы, регулирующие ответственность за насильственные посягательства против порядка управления, включив в УК РФ специальные составы, устанавливающие учетно финансовая работа на предприятии не только за салю посягательство на работника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, но за угрозу убийством, насилием или уничтожением либо повреждением имущества работника правоохранителыюго органа, военнослужащего, а равно их близких в связи с выполнением правоохранителем, военнослужащим служебных обязанностей по охране общественного порядка или на тему посягательство на жизнь сотрудников общественной безопасности,

2) в статье 317 УК РФ конкретизировать понятие «посягательство» на жизнь сотрудника правоохранительного органа, под которым следует понимать убийство или почтение наубийство;

3) уточнить круг потерпевших от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, то есть установить, какие категории лиц

подпадают под определения- «сотрудник правоохранительного органа», «близкие лица» сотрудника правоохранительного органа применительно к данной статье,

4) дополнить статью 317 УКРФ квалифицирующими признаками,

5) дифференцировать ответственность в зависимости от квалифицирующих признаков индивидуализировать наказание

3 Анализ содержания непосредственных объектов преступления, ответственность за которое предусмотрена ст 317 УК РФ, позволяет сделать следующие выводы

основным непосредственным объектом при совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких является законная деятельность сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности,

- дополнительным обязательным непосредственным объектом при совершении рассматриваемого посягательства выступает жизнь указанных лиц их близких,

- дополнительным необязательным непосредственным объектом М01ут выступать честь и достоинство потерпевшего, его имущественные интересы и тд Дополнительный необязательньм непосредственный объект не влияет на квалификацию преступления, но учитывается при определении пределов уголовной ответственности

4 Включение законодателем специальной оговорки в диспозицию нормы статьи 317 УК РФ такого содержания «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, за исключением лиц, перечисленных в статье 295 настоящего годекса, в целях воспрепятствования загонной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких в тех же целях, либо по тем же мотивам наказывается »

5 Определение статуса работников общественных организаций и сотрудников частных агентств и детективных служб, выполняющих функции по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, предопределяет внесение дополнений в Федеральный закон РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», предусматривающих ссылку о включении их в перечень лиц, подлежащих государственной защите

6 Разъяснение категории «близкие лица» потерпевшего от посягательства, на тему посягательство на жизнь сотрудников ст 317 УК РФ Дополнение статьи 317 УК РФ примечанием следующего содержания «Близкими сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего признаются

1) близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, у сыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки),

2) иные лица, состоящие в родстве (двоюродные братья и сестры, племянники, племянницы и тд), свойстве (родственники супруга),

3) иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему (лицу, которому виновный желает отомстить или воспрепятствовать) в силу сложивших ся личных отношений»

7 Дополнение статьи 317 УК РФ частью второй, с указанием конкретных квалифицирующих признаков а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, б) с применением оружия либо предметов, используемых в качестве оружия, в) в отношении двух или более лиц, г) совершенное с особой жестокостью, д) совершенное общеопасным способом, установив при этом санкции в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что изложенные в диссертации положения, выводы и предложения, сделанные по результатам комплексного изучения и освещения проблем квалификации посягательства на жизнь сотрудника

правоохранительного органа, могут быть использованы для дальнейших исследований, связанных с проблемой уголовной ответственности на тему посягательство на жизнь сотрудников насильственные преступления, совершаемые в отношении сотрудников правоохранительных органов

Практическая значимость выводов и предложений диссертационного исследования. Полученные результаты могут быть использованы.

- в законотворческой деятельности по совершенствованию уголовного законодательства по вопросам ответственности за насильственные действия в отношении сотрудников правоохранительных органов,

- в правоприменительной деятельности правоохранительных органов и судов при разрешении конфликтных ситуаций при квалификации посягательств на сотрудников правоохранительных органов,

- при подготовке учебной литературы, в процессе преподавания курса уголовного права в высших и средних юридических учебных заведениях, а также в системе повышения квалификации практических работников правоохранительных органов

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре уголовного права Волжского университета им В.Н Татищева, где проводилось ее рецензирование и обсуждение Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, обсуждались на трех международных конференциях «Татащевские чтения актуальные проблемы науки и практики» (2006 г, 2007 г, 2008 г) Результаты проведенного исследования отражены в научных публикациях По теме диссертации опубликовано 8 научных статей, одна из которых опубликована в научном журнале, определенном в перечне ВАК Министерства образования и науки РФ- Вестнике Российской правовой академии г. Москва

Структура диссертации. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК Структура работы определена в

соответствии с цепями, задачами исследования и уровнем научной разработки исследуемой проблемы

Диссертация состоит из введения, трех на тему посягательство на жизнь сотрудников, объединяющих 8' параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 304 наименования, приложения

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы диссертационного исследования, раскрываются цели и задачи исследования, объект и предмет исследования, научная новизна работы, определяются методологическая и эмпирическая основы, теоретическая и практическая его значимость, а также формулируются основные положения, выносимые на защиту

Первая глава диссертации «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» в системе норм Уголовного кодекса Российской Федерации» включает в себя три параграфа

В первом параграфе «Понятие и виды преступлений против порядка управления» определяется понятие преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ - Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, как преступления против порядка управления, его место в системе нормУКРФ

Статья 317 УК РФ, как преступление против порядка управления, имеет много общих признаков с иными преступлениями против порядка управления Автором сформулировано определение преступлений против порядка управления - это общественно опасные и уголовно-противоправные деяния, посягающие на правомерную, отвечающую интересам личности, общества, на тему посягательство на жизнь сотрудников, управленческую деятельность государственного аппфата и органов местного самоуправления

По мнению автора, общим для всех этих преступлений является их родовой объект, который, с одной стороны, объединяет данную категорию преступлений в отдельную группу, а с'другой, подчеркивает их отличие от иного рода преступлений Таким родовым объектом является правомерная деятельность органов атасти и местного самоуправления, то есть складывающиеся между органами упраатения и гражданами отношения по поводу осуществления первыми - распорядительных, административных функций, подчиненности, обязательное™ исполнения и дисциплины -вторыми Вместе с тем, автор полагает, что целесообразно в это определение объекта вставить еще один признак о том, что это отношения, которые складываются между «органами атасти, управления», поскольку посягательства против порядка упраатения одновременно нарушают также нормальную деятельность атасти

По мнению автора, деление преступлений против порядка управления на виды необходимо проводить по признаку непосредственного объекта, так как, отмечает автор, именно он позволяет отразить природу каждого из подвидов преступлений против порядка управления и механизм причинения вреда тому или иному подвиду управленческих отношений Автор определяет, что непосредственный объект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа - это противодействие управленческой деятельное™ путем посягательства на жизнь и здоровье работников правоохранительных органов С учетом такого подхода автор делает вывод о том, что преступление, предусмотренное сг 317 УК РФ, относится к группе тех преступлений против порядка управления, юторое характеризуется различными формами противодействия субъектам упрааленческой деятельности при осуществлении ими своих полномочий

Второй параграф данной главы «Уголовная ответственность за насильственные преступления против порядкауправпения в законодательстве России» посвящен становлению и развитию института уголовно-правовой охраны представителей власти

Тенденция к воспроизводству и развитою уголовно-правовых норм о преступности деяний, посягающих на отношения, обеспечивающие порядок управления, обнаруживается еще в древних источниках права Их анализ позволяет автору говорить о том, что на самых ранних этапах на тему посягательство на жизнь сотрудников российской государственности жизнь и здоровье носителей управленческой власти охранялись гораздо жестче, нежели жизнь и здоровье других людей

Раннефеодальному русскому законодательству были известны наиболее тяжкие преступления, посягающие на деятельность и личность уполномоченных субъектов государственной ыасти

Развитие уголовного законодательства, направленное, прежде всего, на совершенствование уголовно-правового регулирования ответственности за насильственные преступления прошв порядка управления, происходит в Дипломная работа подвижные игры как средство развития физических качеств результате революционного переворота был прерван процесс совершенствования правовой системы в России Др 1919 года в стране господствовал жесточайший беспредел, применение репрессий, вплоть до смертной казни, не имело правовых границ

В 20-е годы различными советскими органами было принято множество самых на тему посягательство на жизнь сотрудников нормативных актов, в том числе и уголовно-правового характера В Уголовном юдексе РСФСР 1922 года был весьма широк 1фуг деяний, относимых к преступлениям против порядка управления Такое широюе понимание государственных преступлений стирало качественные различия между государственными и другими преступлениями против порадкаупраатения

УК РСФСР 1926 года, вступивший в силу с 1 января 1927 года, в этой часта мало, чем отличался от ранее действующего заиэна Почти половина составов преступлений в первоначальной редакции Особенной части УК РСФСР 1926 года содержалась в одной главе

Система Особенной часта УК РСФСР 1960 года была построена более удачно Законодатель отказался от деления преступлений против порядка

управления на две группы, то есть УК РСФСР 1960 года вернулся к терминологии УК РСФСР 1926 года в первоначальной редакции Глава девятая УК РСФСР 1960 года носила название «Пр'еступления против порадка у правления»

Анатиз норм об охране рассматриваемой категории лиц позволил автору зафиксировать некоторые основные этапы их развития Эта система сложилась в результате внесения в УК на протяжении тридцатапятилетнего периода его действия изменений и дополнений, направленных на усиление защиты таких лиц

В УК РФ 1996 г закреплен новый механизм охраны общественных отношений в сфере управления

В третьем параграфе «Правовое регулирование ответственности за преступления против порядка управления в уголовном законодательстве зарубежных стран» проводится сравнительный анатиз норм зарубежного законодательства, регламентарукнцих ответственность за преступления проти в порад ка у правя ени я

В уголовном законодательстве России и таких крупнейших государств, как Германия, Франция, Голландия, Польша и США в части определения ответственности за преступления против государственной власти и ее представителей много общего В то же время опыг зарубежного уголовного права заслуживает пристального внимания со стороны российского законодателя Что касается действующего уголовного законодательства государств «ближнего зарубежья», то в части установления ответственности за насильственные преступления против порядка управления оно существенно отличается от УК России 1996 года

По мнению автора, на основе изучения уголовного законодательства других государств российскому законодателю следовало бы позаимствовать ел еду ющи е поло жения

1) детализировать нормы, регулирующие ответственность за насильственные посягательства против порядка управления, включив в УК

РФ специальные составы, устанавливающие ответственность не только за само посягательство на работника правоохранительного органа, на тему посягательство на жизнь сотрудников или их близких, но за угрозу убийством, насилием или уничтожением либо поЕреэденисм имущества работника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в связи с выполнением правоохранителем, военнослужащим служебных обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению на тему посягательство на жизнь сотрудников безопасности,

2) в статье 317 УК РФ конкретизировать понятие «посягательство» на жизнь сотрудника правоохранительного органа, под которым следует понимать убийство или покушение наубийство,

3) уточнить круг потерпевших от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, то есть установить, какие категории лиц подпадают под определения «сотрудник правоохранительного органа», «близкие лица» сотрудника правоохранительного органа применительно к данной статье,

4) дополнить статью 317 УКРФ квалифицирующими признаками,

5) дифференцировать ответственность в зависимости от квалифицирующих признаков индивидуализировать наказание

Вторая глава диссертации «Объективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» состоит из трех параграфов

В первом из них «Характеристика объекта посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» рассматриваются виды объектов, согласно принятой УКРФ структуре Особенной части

Преступление, предусмотренное ст 317 УК РФ, представляет собой многообъекгное преступление, посягающее на порядок управления и на жизнь человека В указанном преступлении непосредственный ущерб причиняется деятельности по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности и одновременно жизни работника правоохранительного органа. Анализ содфжания непосредственных

объектов преступления, ответственность за которое предусмотрена ст 317 УК РФ, позволяет сделать вывод о том, что основным непосредственным объектом при совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких является законная деятельность сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, дополнительным обязательным непосредственным объектом при совершении рассматриваемого посягательства выступает жизнь указанные лиц их близких, дополнительным необязательным непосредственным объектом могут выступать честь и достоинство потерпевшего, его имущественные интересы и тд Дополнительный необязательный непосредственный объект не влияет на квалификацию преступления, но учитывается при определении пределов уголовной ответственности

Автор критически относится к распространенной среди ученых точке зрения о личности как основном непосредственном объекте Личность, как наиважнейшая ценность, имеющая приоритет перед другими объектами охраны, в данном случае подвергается воздействию, но не как сам факт в себе, а лишь в связи с выполнением возложенных на субъекта функций по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности

Во втором параграфе данной главы «Понятие и классификация потерпевших от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» автором подчеркивается особый статус потерпевшего от рассматриваемого преступного деяния

Статья317 УК РФ не содержитрасширительного толкования понятия на тему посягательство на жизнь сотрудников правоохранительного органа Бланкетность нормы ст 317 УК РФ отсылает правоприменителя к определению, содержащемуся в Федеральном законе РФ от 20 апреля 1995 г № 45-ФЗ (в ред от 22 082004т № 122-ФЗ) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» Из изложенного

перечня следует, что не все, а лишь отдельные работники подпадают под определение «сотрудник правоохранительного органа», которые могут быть субъектами защиты в рамках ст 317 УК РФ Указанный закон не раафывает понятие «правоохранительные органы» Не делает этого и Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г «О системе государственной службы Российской Федерации» По мнению автора, можно дать следующее его определение под правоохранительным органом следует понимать орган (или лицо), охраняющий (охраняющее) общественный порядок или общественную безопасность посредством предъявления законных требований к гражданам по недопущению ими нарушений общественного порядка или общественной безопасности, либо применения законного силового воздействия в отношении них в тех же целях»

Анализ специфики деятельности конфетных органов из перечисленных в Федеральном законе РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» позволил автору отнести к категории потерпевших от такого посягательства, предусмотренного статьей 317 УК РФ лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих охрану общественного порядка или обеспечение общественной безопасности, сотрудников уголовно-исполнительной системы, военнослужащих внутренних юйск МВД РФ, сотрудников органов Федеральной службы безопасности, сотрудник)в органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, работников контрольных органов Президента РФ, осуществляющих контроль за выявлением и пресечением правонарушений, сотрудников федеральных органов государственной охраны, работников таможенных органов, иные категории государственных и муниципальных служащих, согласно Перечню категорий государ ственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите, в чьи функции входит выявление, предупреждение и пресечение

правонарушений в соответствии с законодательством РФ, работников общественных организаций, которые охраняют общественный порядок или обеспечивают общественную безопасность, сотрудников частных агентств и детективных служб, выполняющих функции по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, близких лиц, перечисленных выше

Кроме того, автор обосновывает свою позицию об исключении из перечня, определенного Федеральным законом РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, лиц, производящих дознание, поскольку, как полагает автор, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, нашло сюе выражение в статье 295 главы 31 УК РФ «Преступления против правосудия»

В работе автором дается определение понятия «близкие лица» сотрудника правоохранительного органа Анализ высказанных в юридической литературе мнений ученых, положений Пленумов Верховного Суда РФ позволил определить, что «близкие» к потерпевшему - это не только его родственники, члены семьи, но иные лица. Автор особо отмечает, что, давая определение понятию «близкие» сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, необходимо понимать не только биологическую, кровную близость, но и социальную полезную на тему посягательство на жизнь сотрудников, которая настолько является или может быть значимой для потерпевшего, что способна влиять на его служебную деятельность На основе проведенного исследования автором сформулирован перечень лиц, входящих в уголовно-право вое понятие близких лиц

Автор в своей работе также обращает внимание, что в статье 317 УК РФ общественный порядок и общественная безопасность составляют единый комплекс, соединенный между собой дипломная работа проектирование и разработка информационной системы «и» Из этого

утверждения следует, что выполнение функций потерпевшим лишь по охране общественного порядка или лишь по обеспечению общественной безопасности, явно' недостаточно, чтобы признать его потерпевшим от преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ, а действия виновного квалифицировать по данной статье

Обобщая полученные результаты, диссертант с учетом позиций иных авторов полагает целесообразным изменить статью 317 УК РФ, предложив ее в следующей редакции «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, за исключением лиц, перечисленных в статье 295 настоящего кодекса, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности либо из на тему посягательство на жизнь сотрудников за такую деятельность, а равно их близких в тех же целях либо по тем же мотивам. »

Кроме того, автор предлагает дополнить статью 317 УК РФ примечанием следующего содержания «Близкими сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего признаются

1) близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки);

2) иные лица, состоящие в родстве (двоюродные братья и сестры, племянники, племянницы и тд), свойстве (родственники супруга),

3) иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему (лицу, которому виновный желает отомстить или воспрепятствовать) в силу сложившихся личных отношений»

В третьем параграфе второй главы «Объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» исследуются признаки объективной сторонырассматриваемого состава

Автор отмечает, что при конструировании данного состава преступления использован неточный понятийный аппарат и, на тему посягательство на жизнь сотрудников всего,

это касается категории «посягательство» В диссертации указывается на неоднозначность толювания понятия посягательства на жизнь, связывая его с двойственным характером термина «посягательство» Это нашло отражение и в.Постановлении Пленума Верховного СУдаРСФСФ «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка», где под посягательством на жизнь сотрудника, выполняющего функцию по охране общественного порядка, понимается убийство или почтение на убийство таких лиц Автор полагает, что, во-первых, поняте «убийство» болееусгойчиво в смысле толювания и не подвержено расширительному толкованию как «посягательство на жизнь», что освобождает правоприменителя отдвойсгвенного на тему посягательство на жизнь сотрудников данного оостава преступления, а во-вторых, опредетена правовая оценка приготовления и покушения на данное преступление, что позволяет отграничить по1ушениеотоюнченного преступления

С другой стороны, по мнению диссертанта, нельзя термин «посягательство» употреблять как синоним термину «преступление», поскольку, как полагает автор, конкретная уголовно-правовая норма, как отдельная категория, должна содержать описание признаков юнтретного состава преступления, а не обобщенное понятие В связи с этим автор полагает недопустимым применение термина «посягательство» в самой диспозиции соответстЕующейуголошо-праююйнормыи предлагает ее конкретизировать

Автор разделяет мнение ученых, полагающих возможность совершения преступления, предусмотренного ст 317 УК РФ, не только посредством активных действий, но и путем бездействия

Диссертантом рассматривается вопрос о значении фактических последствий для характеристики данного преступления В таких случаях речь идет о возможности сово^пности преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ и соответствующей статьей, регламентирующей ответственность

за юнкрешое посягательство При решении этого вопроса, полагает автор, следуегисходитьиз субъективнойнаправленности посягательства

На основании проведенного исследования и с учетом результатов изучения судебной пракшки, статистических данных, автору представляется целесообразным дополнить ст 317 УК РФ частью второй с указанием конкретных квалифицирующих признаков.

Обобщив изложенное, автор приходит к выводу о необходимости модификации статьи 317 УКРФи изложении ее в следующей редакции «1 Убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранителыюго органа, военнослужащего, за исключением лиц, перечисленных в статье 295 настоящего кодекса, в цетях воспрепятствования заюнной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а рашо их близких в тех же целях либо по тем же мотивам, наказывается методы управления в организации дипломная работа свободы на фок от двенадцати до двадцати лет, либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы 2 То же деяние, совершенное

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой,

б) с применением оружия либо предметов, используемых в качестве оружия,

в) в отношении двух или более лиц,

г) с о собой жестокостью,

д) общеопасным способом, наказывается смертной казныо или пожизненным лишением свободь»

Третья глава диссертации «Субъективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» включает в себя два параграфа

В первом параграфе данной плавы «Содержание субъективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» характеризуется субъективная сторона рассматриваемого состава

Относительно имеющихся в теории уголовного права и правоприменительной практике спорных положений по содержанию субъекта вной стороны преступления, на тему посягательство на жизнь сотрудников статьей 317 УК РФ, приводятся позиции диссертанта, к которым он пришел в результате анализа специальной литературы и праетики судов по уголовным делам

С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной виной, наличием специальной цепи и мотива лишения жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких

На основе анализа теоретических подходов и судебной практики обосновывается вывод автора о том, что преступление, предусмотренное ст 317 УК РФ, может б ыть совершено только с прямым у чыслом

Автором подчеркивается оообая важность наличия таких элементов субъективной стороны как специальная цель воспрепятствования законной деятельности сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности и мотив места за такую деятельность сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего при квалификации судами преступного посягательства по ст 317 УК РФ, разграничении его со смежными составами и вынесении обвинительного приговора.

Во втором параграфе третьей главы «Субъект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» проводится анализ признаков субъекта, со вер шившего преступление, предусмотренное ст 317 УК РФ.

Возраст субъекта на тему посягательство на жизнь сотрудников на жизнь сотрудника правоохранительного органа установлен законодателем в 16 лет Лицо, совершившее такое деяние в возрасте от 14 до 16 лег, подлежит уголовной ответственности за преступление против личности поп «б» ч 2 ст 105УКРФ либо ч 3 ст 30, п «б» ч 2 ст 105 УК РФ в зависимости от наступления или не наступления смерти потерпевшего К субъекту посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, подпадающему под указанные возрастные рамки, не могут бьпъ применены в качестве наказания

предусмотренные санкцией данной статьи смертная казнь и пожизненное лишение свободы.

Автором дастся характеристика лиц, совершивших преступление "по ст 317 УК РФ в Самарской области, мужчина управление дебиторской и кредиторской задолженностью предприятия возрасте 27,5 лет со средним образованием, без постоянного места работы, не учащийся, гражданин РФ, постоянный житель города, ранее судимый, находящийся в состоянии алюголыюго опьянения

В заключении подводятся итоги исследования, и формулируются выводы, выдвигаются предложения по совершенствованию рада норм уголовного законодательства и пракшки его применения

Основное содержание работы отражено в следующих публикациях:

а) публикации в ведущих рецензируемых изданиях, на тему посягательство на жизнь сотрудников ВАК

РФ

1 Романова, АМ Особенности ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа / А М Романова // Вестник Российской правовой академии - М- 2007 - № 3 - С 17-22 (0,4 п л)

б) публикации в иных изданиях

2 Романова, А М Аюуальные проблемы применения статьи 317 УК РФ «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» / А М. Романова // На тему посягательство на жизнь сотрудников Международной научной конференции «Татищевские чтения, аюуальные проблемы науки и пракшки» Ч 2 Правоотношения и юридическая ответственность - Тольятти, 2005 - С 78-81 (03 пл)

3 Романова, А М Некоторые дискуссионные аспекты объективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа / А М Романова // Вестник Волжского университета им ВЛ Татищева Серия «Юриспруденция» Выпуск57 - Тольятти,2006 - С91-96 (0,4 пл)

4 Романова, АМ Общественный порядок и общественная безопасность как объекты уголовно-правовой охраны / А М Романова //

Вестник Волжского университета им ВН Татищева Серия «Юриспруденция» ВыпускбО - Тольятти,2006 на тему посягательство на жизнь сотрудников С 43-47 (0,4 пл )

5 Романова, А М «Близкие лица» сотрудника правоохранительного органа в статье 317 УК РФ / А М Романова // Материалы Международной научной нэнференции «Татищевские чтения актуальные проблемы науки и пракшки» Ч 2 Правоотношения и на тему посягательство на жизнь сотрудников ответственность - Тольятти, 2006 - С 111-114 (03 пл)

6 Романова, А М К вопросу о содержании субъективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа / А М Романова // Материалы Международной ночной конференции «Татищевские чтения актуальные проблемы науки и практики» Ч 2 Правоотношения и юридическая ответственность - Тольятти, 2007.- С 32-35 (03 пл)

7 Романова, А М Особенности статуса потерпевшего в статье 317 УКРФ /АМ Романова//Вестник Волжского университета им ВН Татищева Серия «Юриспруденция» - Тольятти,2008 - С 69-74.(0,4 пл )

8 Романова, А М Объект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа / А М Романова // Материалы V юбилейной Международной научно-практической конференции «Татищевские чтения актуальные проблемы науки и практики» Ч 4 Актуальные проблемы юридической науки - Тольятти,2008.- С 87-90 (03 пл )

Подписано в печать 14 012009 г Формат 60хН4'16 У at тч I Совершенствование оценки персонала в организации дипломная работа Тираж ¡50 шт Заказ М 2/ Отпечатано с оригинал-макета <? типографии ООО « Эк спресс-Принт-плюс.) 443052 г Самара пр Кирова 73

Источник: http://lawtheses.com/posyagatelstvo-na-zhizn-sotrudnika-pravoohranitelnogo-organa

Рекомендуем ознакомиться

Недействительные сделки (6)

Государство и право->Курсовая работа

Сделки являются основной правовой формой, в которой опосредуется обмен между участниками гражданского оборота, с чем они сталкиваются ежедневно. Посре.полностью>>

Недействительные сделки (7)

Государство и право->Реферат

Сделки – один из наиболее распространённых юридических фактов, влекущих за собой возникновение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Круг сде.полностью>>

Незаконный оборот наркотиков (6)

Государство и право->Реферат

В конце XX в. подлинно национальным бедствием в России стало интенсивное распространение наркомании. По официальным данным, в России сейчас насчитывае.полностью>>

Главная > Реферат >Государство и право

Сохрани ссылку на реферат в одной из сетей:

Из данноймотивировочной части мы видим, на тему посягательство на жизнь сотрудников судучитывает такие обстоятельства дела,как: количество выстрелов, осознаниепосягательства на жизнь сотрудникаправоохранительных органов, расстояние,с которого производится выстрел, егодостаточность для причинения смерти.Кроме того, по данному делу исследовалисьи показания свидетеля – врача-офтальмолога,который указывал, что острота зренияподсудимого является дипломная работа на тему информатика и вычислительная техника не требует корректировки, что важнопри оценке показаний обвиняемого о том,что он не видел, что лица, в сторонукоторых он производит выстрелы, являютсясотрудниками милиции.

Таким образом,выше нами приведены некоторые материалыиз судебной практики по делам опосягательствах на жизнь сотрудниковправоохранительных органов. Приведеннаяпрактика свидетельствует о том, чтосуды, квалифицируя действия обвиняемыхи осужденных, особенно внимательноподходят к анализу объективной исубъективной стороны состава преступления:оценивают, могло ли посягательствоповлечь за собой смерть потерпевшего,осознавало ли лицо, что потерпевшийявляется сотрудником правоохранительныхорганов, желало на тему посягательство на жизнь сотрудников лицо причинить смертьпотерпевшему. Особенно важно, что анализсубъективной стороны проводится наоснове тщательного анализа и сопоставленияпоказаний обвиняемых с фактическимиобстоятельствами дела.

Заключение

В настоящейработе мы попытались проанализироватьи дать уголовно-правовую характеристикусоставу преступления, предусмотренногостатьей 317 Уголовного кодекса РФ.

Из всегосказанного выше можно сделать следующиевыводы:

  1. Объект посягательства. Родовой объект преступления общественные отношения в сфере нормального и законного функционирования государственной власти. Видовой объект преступленияобщественные отношения, обеспечивающие установленный в законе порядок управления. Статья предусматривает два непосредственных объекта: законная деятельность сотрудника правоохранительного органа, то есть деятельность в пределах его компетенции, реализуемая посредством осуществления предоставленных ему полномочий; право на жизнь – общественные отношения, обеспечивающие право на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а также сформулированное в диспозиции статьи право на жизнь военнослужащего, их близких.

  2. Объективная сторона. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа по действующему уголовному закону представляет собой деяние в виде активных действий, направленные на лишение сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких жизни. Наступление вредных последствий в виде смерти, а также нарушения порядка управления, пресечения законной деятельности указанных лиц для квалификации по данной статье не требуется. Состав преступления является усеченным.

Преступлениесчитается оконченным с момента совершениядействий, непосредственно направленныхна лишение потерпевшего жизни.

Подпосягательством на жизнь сотрудникаправоохранительного органа нужнопонимать, как покушение на убийствосотрудника правоохранительного органа,так и убийство сотрудника правоохранительногооргана.

  1. Субъект преступления. Субъектом преступления является достигшее 16 лет вменяемое физическое на тему посягательство на жизнь сотрудников. В случае совершения преступления лицом, не достигшим 16 лет, ответственность наступает по соответствующему пункту части 2 статьи 105 Уголовного кодекса РФ.

  2. Субъективная сторона преступления. Совершение данного преступления возможно лишь с умышленной формой вины. Умысел при совершении деяния, повлекшего смерть потерпевшего, может быть как прямой, так и косвенный. Покушение на жизнь сотрудника может быть совершено только с прямым умыслом, при этом преступление будет считаться оконченным.

Обязательнымиэлементами субъективной стороны являютсямотив (месть) и цель (препятствованиезаконной деятельности по охранеобщественного порядка и обеспечениюобщественной безопасности).

В случаезаблуждения лица относительно личностипотерпевшего (фактически не являлсясотрудником правоохранительного органа)действия преступника необходимоквалифицировать по фактически наступившимпоследствиям.

Итак, намисделаны обобщения по вопросууголовно-правовой характеристикисостава преступления. Считаем, чтоданная цель является достигнутой,поскольку дана оценка всем элементамсостава преступления, рассмотреныспорные вопросы, сделаны соответствующиевыводы.

Во второйчасти работы нами приведены примеры изсудебной практики. В приведенных примерахрассматриваются лишь некоторые извопросов, возникающих при разрешенииданной категории дел. Тем не менее,указанные примеры, бесспорно, являютсяценными, поскольку представляют собойофициальные акты правоприменения,своего рода определенное толкованиеправовых норм.

На наш взгляд,на сегодняшнем этапе развития уголовногозаконодательства РФ, нет остройнеобходимости проводить реформированиеименно статьи 317 в соответствии свариантами, приведенными нами в основнойчасти работы. Считаем, что суды способнысегодня правильно давать оценку деяниям,совершаемым в отношении сотрудниковправоохранительных органов. Тем неменее, данная норма на сегодняшниймомент не способна оказать ее истинноепревентивное значение, поскольку данныепреступления будут совершаться независимоот предусмотренной статьей санкции.Большинство преступников, совершающихданные деяния, в политически и социальнонестабильных регионах страны не поддаютсяисправлению.

Таким образом,большое внимание в предупрежденииданных преступлений следует уделятьправовому воспитанию граждан, воспитаниюв них чувства уважения к закону иправоохранительным органам, обеспечитьболее безопасные условия несенияправоохранительной и военной службы,уделять особое внимание материальномуобеспечению сотрудников правоохранительныхорганов и военнослужащих, исполняющихсвои обязанности в проблемных субъектахРоссийской Федерации.

Библиографическийсписок

Книги:

  1. Гуськова А.П., Шамардина А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): учебник. ИГ "Юрист", 2005.

  2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (издание 7-е, переработанное и дополненное)/ под отв. ред. Лебедева В.М. Юрайт-Издат, 2007.

  3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (4-е издание, переработанное и дополненное) / под ред. А.А. На тему посягательство на жизнь сотрудников, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. Юрайт-Издат, 2007.

  4. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Н.А. Громова. ГроссМедиа, 2007.

  5. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. Инфра-М, Контракт, 2006.

Статьи:

  1. «В Следственном комитете обобщена практика расследования уголовных дел по фактам посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов» (электронный документ) (http://www.sledcom.ru/news/17716.html). Проверено 17.01.2011 г.

  2. «Число терактов на Северном Кавказе выросло за год на 100 процентов» (электронный документ) (http://www.rg.ru/2010/12/08/sevkav-anons.html). Проверено 17.01.2011 г.

  3. Аббасов Ф.Н., Агаев Г.А. Об ответственности за посягательства на жизнь сотрудника правоохранительных органов. "Российский следователь", N 9, 2003.

  4. Кудрявцев В.Н. Мотивы преступного поведения. "Юридическая психология", 2007, N 4.

  5. Лысенко А.В. Некоторые аспекты возрастных проблем при квалификации преступлений, совершенных несовершеннолетними. "Общество и право", 2008, N 2.

  6. Никонов И.Е. Содержание уголовно-правового понятия «близкие лица». "Российский следователь", N 4, 2004.

  7. Пономарев А.Ю. На тему посягательство на жизнь сотрудников осуществления охранно-сыскными структурами правоохранительной деятельности. Административное право и процесс", 2008, N 5.

  8. Редин М.П. Еще раз о конструкции составов преступлений, предусмотренных статьями 277, 295, 317 УК РФ. "Современное право", 2007, N 8.

  9. Рудый Н.К. Квалификация применения насилия в отношении представителя власти по уголовному законодательству России. "Российский судья", 2008, N 7.

  10. Рудый Н.К. Преступления, посягающие на служебную деятельность и личность представителей власти в уголовном законодательстве стран СНГ. "Международное публичное и частное право", 2008, N 1.

  11. Сопнева Е.В. О системе правоохранительных органов. «Таможенное дело», 2007, N 3.

  12. Таможник Е.Л. Объект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. «Юридический мир», 2006, N 2.

  13. Шапиев Э.А. Факторы, влияющие на совершение посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов. "Российский следователь", 2007, N 15.

Нормативно-правовыеакты:

  1. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 года.

  2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 года № 174-ФЗ.

  3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ.

  4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 N 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)»

  5. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 22.09.1989 N 9 "О применении судами законодательства об ответственность за посягательства на жизнь, здоровье, достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка» (электронный документ).

  6. Уголовный кодекс РСФСР. Утвержден ВС РСФСР 27.10.1960 г. Утратил силу.

Материалыпрактики:

  1. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 03.08.2005 N 56-о05-48 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

  2. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года (электронный документ) (http://www.supcourt.ru/vscourt_detale.php?id=2767). Проверено 17.01.2011 г.

  3. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.1998 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

  4. Приговор Пермского краевого суда от 09.09.2010 года № 2-65-10 (электронный документ) (http://oblsud.perm.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=59400001010201648066321000538842). Проверено 17.01.2011 г.

  5. Приговор Челябинского областного суда от 14.04.2010 года № 2-31/2010 (электронный документ) (http://212.57.147.70/websud/bsr/index.php). Проверено 17.01.2011 г.

1 Уголовный кодекс На тему язвенная болезнь 12 перстной кишки Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (электронный документ). Принят ГД ФС РФ 24.05.1996. СПС «КонсультантПлюс».

2 «В Следственном комитете обобщена практика расследования уголовных дел по фактам посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов» (электронный документ) (http://www.sledcom.ru/news/17716.html). Проверено 17.01.2011 г.

3 «Число терактов на Северном Кавказе выросло за год на 100 процентов» (электронный документ) (http://www.rg.ru/2010/12/08/sevkav-anons.html). Проверено 17.01.2011 г.

4 Шапиев Э.А. Факторы, влияющие на совершение посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов. "Российский следователь", 2007, N 15 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

5 Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Н.А. Громова. ГроссМедиа, 2007 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

6 См: На тему посягательство на жизнь сотрудников право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. Инфра-М, Контракт, 2006 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

7 Таможник Е.Л. Объект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (электронный документ). «Юридический мир», 2006, N 2. СПС «КонсультантПлюс»

8 Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 года (электронный документ». СПС «КонсультантПлюс»

9 Гуськова А.П., Шамардина А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): учебник. ИГ "Юрист", 2005 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

10 См: Сопнева Е.В. О системе правоохранительных органов (электронный документ). «Таможенное дело», 2007, N 3. СПС «КонсультантПлюс»

11 Уголовный кодекс РСФСР. Утвержден ВС РСФСР 27.10.1960 г. Утратил силу (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс».

12 См: Таможенник Е.Л. Указ. соч.

13 Таможник Е.Л. Указ. соч.

14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 N 1 «О судебной практике по делам об дипломная работа бухгалтерский учет анализ и аудит заработной платы (ст. 105 УК РФ)» (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

15 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (электронный документ). Принят ГД ФС РФ 22.11.2001 г. СПС «КонсультантПлюс»

17 Пономарев А.Ю. Проблемы осуществления охранно-сыскными структурами правоохранительной деятельности. Административное право и процесс", 2008, N 5 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

18 Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 22.09.1989 N 9 "О применении судами законодательства об ответственность за посягательства на жизнь, здоровье, достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка» (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

19 См: Аббасов Ф.Н., Агаев Г.А. Об ответственности за посягательства на жизнь сотрудника правоохранительных органов. "Российский следователь", N 9, 2003 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

20 См: там же

21 См: Редин М.П. Еще раз о конструкции составов преступлений, предусмотренных статьями 277, 295, 317 УК РФ. "Современное право", 2007, N 8 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс».

22 См: там же

23 См: Лысенко А.В. Некоторые аспекты возрастных проблем при квалификации преступлений, совершенных несовершеннолетними. "Общество и право", 2008, N 2 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

24 См: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (издание 7-е, переработанное и дополненное)/ под отв. ред. Лебедева В.М. Юрайт-Издат, 2007 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

25 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (4-е издание, переработанное и дополненное) / под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. Юрайт-Издат, 2007 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

26 См: Кудрявцев В.Н. Мотивы преступного поведения. "Юридическая психология", 2007, N 4 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

27 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.1998 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

28 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года (электронный документ) (http://www.supcourt.ru/vscourt_detale.php?id=2767). Проверено 17.01.2011 г.

29 Кассационное определение Верховного Суда РФ от 03.08.2005 Учет наличных денежных средств организации 56-о05-48 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

30 Приговор Челябинского областного суда от 14.04.2010 года № 2-31/2010 (электронный документ) (http://212.57.147.70/websud/bsr/index.php). Проверено 17.01.2011 г.

31 Приговор Пермского краевого суда от 09.09.2010 года № 2-65-10 (электронный документ) (http://oblsud.perm.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=59400001010201648066321000538842). Проверено 17.01.2011 г.




Похожие работы:

  1. Лишение свободы на определенный срок

    Задача >> Государство и право
    . ); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст.295 УК); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст .
  2. Шпаргалка по Уголовному праву (2)

    Шпаргалка >> Государство и право
    . требований или осуществления угрозы. № 76. Посягательство на жизнь сотрудников правоохранительного органа. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их на тему посягательство на жизнь сотрудников в целях .
  3. Некоторые квалифицированные виды убийства

    Дипломная работа >> Государство и право
    . 3.2 Убийство и посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование 3.3 Убийство и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа Заключение Список .
  4. Понятие, предмет и методы уголовного права как отрасли права и как науки.

    Реферат >> Государство и право
    . посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295); – посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа . им совершается посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или .
  5. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации"

    Учебное пособие >> Право, юриспруденция
    . лиц; государственной измене; шпионаже; посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля; . ; укрывательстве преступлений; посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа; применении насилия, опасного для жизни или здоровья, в .

Хочу больше похожих работ.

Источник: http://works.doklad.ru/view/T4um-BfVw7w/4.html

Заключение.

Подводя итог рассмотренным в диссертации вопросам можно сделать следующие основные выводы:

1. К концу XIX — началу XX в.в. в уголовном законодательстве России составы преступлений, посягающие на порядок управления стали содержать в своем описании более четкие и немного осмысленные, чем до этого, положения. Они стали делиться на конкретные составы, в зависимости от характеризующих их содержание признаков на: связанные и не связанные, с насильственным противодействием порядку управления. В нормах можно было определить основной и дополнительный объекты посягательства - порядок государственного управления и личность представителя власти или государственного служащего. В соответствии с этим закон определил круг потерпевших от таких преступлений. В диспозициях соответствующих статей Уложения 1845 г., действовавшего в редакции 1885 г. до октября 1917 г., достаточно полно раскрывалось содержание объективных признаков рассматриваемых нами преступлений. К уголовно — наказуемым были отнесены как активные действия, так и бездействие, совершаемые как с применением насилия, так и с угрозой его применения.

2. За советский период развития, уже в УК РСФСР 1960 г., в зависимости от объекта уголовно - правовой охраны, часть преступлений, относившихся до этого к преступлениям против порядка управления, была отнесена к преступлениям против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения (хулиганство, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.). В данном кодексе законодатель отказался от деления преступлений против порядка управления на две группы. Наиболее опасные из них, известные еще УК РСФСР 1926 г., были отнесены в нем к иным государственным преступлениям (гл. 2), а «преступления против порядка управления» обозначались в отдельной главе (гл. 9).

3. В главе 9, наряду с другими, была предусмотрена и группа преступлений, посягающих на нормальную деятельность органов власти и общественных организаций, осуществляющих различные функции, связанные с охраной общественного порядка. В их число в 1962 г. был включен и состав посягательства на жизнь работника милиции или народного дружинника (ст. 191-2 УК РСФСР). В ст. 191-2, по сравнению с предшествовавшим УК 1960 г. законодательством, был более четко определен круг потерпевших от данного вида преступления, определена их правовая характеристика, не подлежащая расширительному толкованию. Был повышен возраст привлечения лица к уголовной ответственности как за преступления против порядка управления в целом, так и за насильственные виды этих преступлений, в частности.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. является в определенной мере результатом многовекового развития уголовного законодательства нашей страны. В его разделе 10 («Преступления против государственной власти»), в гл. 32 представлены преступления против порядка управления. В их числе и анализируемый нами в нашей диссертации состав: «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» (ст. 317 УК РФ).

5. Под посягательством на жизнь, предусмотренным в ст. 317 УК РФ, понимается: а) лишение жизни (убийство) названного в диспозиции ст. 317 УК лица, совершенное любым способом. В этом случае налицо материальный состав преступления, для которого обязательны действие (обычно активное), последствие (наступление смерти потерпевшего) и причинная связь между ними. Преступление считается оконченным в момент наступления смерти; б) покушение на лишение жизни (на убийство) названного в диспозиции лица. В этом случае совершается действие, непосредственно направленное на причинение смерти потерпевшему, но не доведенное до конца по не зависящим от субъекта преступления обстоятельствам (ч. 3 ст. 30 УК РФ), т.е. здесь налицо так называемый усеченный состав, когда момент где лучше заказать дипломную работу отзывы преступления переносится как бы на стадию покушения (как в данном случае) либо приготовления. Наступление последствия в виде смерти потерпевшего здесь не требуется.

6. Анализ уголовного законодательства более двадцати зарубежных стран указывает на следующий их законодательный опыт, который может быть востребован российским законодателем:

- в число потерпевших от преступлений против порядка управления иностранный законодатель (США, Англия и др. стран Западной Европы) включил практически весь государственный аппарат, что значительно усиливает общественную значимость непосредственного объекта этих преступлений;

- законодатель Швеции, кроме государственных служащих иных представителей власти, в УК берет под охрану еще и тех лиц, которые ранее осуществляли свою законную профессиональную деятельность, но при этом делает оговорку, что, если в умысле лица, совершившего деяние в отношении данной категории лиц, будет установлено и доказано следствием, что последний действовал преднамеренно из мести за его профессиональную деятельность в прошлом;

- в уголовных законодательствах ФРГ, Аргентины, Испании в главах, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений в отношении представителей власти, в отдельных их статьях, содержащих квалифицирующие признаки, указаны способы совершения, названных в них преступлений;

- законодатели Голландии, Польши, штатов Нью-Йорка и Техас предусматривают дополнительные, не известные УК РФ, квалифицирующие признаки составов насильственных преступлений против порядка управления (например, повторность, многократность), устанавливая за их совершение суровые санкции;

- в ряде зарубежных УК предусмотрены основания освобождения от уголовной ответственности при совершении преступления против представителей власти (Австралия, Швеция), либо обстоятельства, смягчающие наказание за такое деяние;

- в УК Украины имеет место одинаковая охрана государственных служащих, представителей власти и членов общественных формирований, занимающихся охраной общественного порядка готовый образец рецензии на дипломную работу государственной границы. В нем проведена значительная дифференциация ответственности за насильственные посягательства на представителей власти. В специальном составе установлена ответственность за угрозу убийством, насилием либо уничтожением имущества работнику правоохранительного органа, а равно его близким родственникам, в связи с исполнением им служебных обязанностей.

7. Родовым объектом преступлений против порядка управления, следует считать общественные отношения, обеспечивающие защиту основ конституционного строя и государства, нормальное функционирование государственных органов, представляющих различные ветви государственной власти, а также интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, т.е. совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих легитимность и нормальное функционирование государственной власти в Российской Федерации.

Видовым объектом рассматриваемых преступлений является совокупность качественно однородных общественных отношений, складывающихся между гражданами и субъектами управления в лице представителей компетентных органов при осуществлении ими государственного управления.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, выступает законная деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Дополнительным непосредственным объектом данного преступления на тему посягательство на жизнь сотрудников жизнь, перечисленных в ст. 317 УК РФ лиц, а равно их близких, в связи с осуществлением первыми своей профессиональной рецензия на налог на прибыль.

8. Объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа характеризуется общественно опасным деянием, выраженным в активных действиях, а сам факт посягательства позволяет отнести преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, к числу насильственных преступлений.

Необходимо заметить, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа совершается главным образом посредством активных действий. Вместе с тем, нельзя исключать возможность его совершения путем бездействия. Как нам представляется теоретически это возможно, однако практике подобные случаи неизвестны.

Факультативные признаки объективной стороны состава ст. 317 УК РФ выглядят следующим образом: время (совершение большего числа рассматриваемых преступлений приходится на вечерние часы);

- место (посягательства на сотрудников правоохранительных органов чаще всего совершаются в общественных местах);

- способ - в целом по России, чаще всего совершается ударами кулаками, ногами, предметами бытового назначения, иными предметами, специально избранными, подобранными или приспособленными для этого; в Северо - Кавказских республиках - Дагестане, Чечне, в последние годы в 64% из 100% случаев посягательство совершается посредством подрыва потерпевшего и применения огнестрельного оружия;

- орудие - в целом по России, чаще всего в качестве таково выступают ножи, которые не относятся к холодному оружию и приспособленные под оружие предметы бытового назначения; по республикам Северного Кавказа в 89% случаев - огнестрельное оружие и взрывчатые вещества.

9. С субъективной стороны посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего их близких характеризуется прямым умыслом, целью' и мотивом лишения жизни указанных лиц, призванных охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность.

Мотив рассматриваемого преступления базируется на установке, т.е. готовности лица к совершению поведенческого акта определенной направленности. Если установка предполагает агрессию, тогда и мотив будет формироваться по агрессивному сценарию. А если учесть к тому же провоцирующую ситуацию задержания или других правомерных действий сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, тогда мотив, лежащий в основе принятия решения на лишение жизни сотрудника или военнослужащего очевиден.

Цель — воспрепятствование сотруднику правоохранительного органа и военнослужащему в выполнении ими поставленных перед ними государством служебных задач, а так же их законной деятельности.

10. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ считается физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Изучение нами практики показало, что в целом по России нередко рассматриваемое посягательство совершается по предварительному сговору группой лиц и организованными преступными группами. Согласно опроса респондентов и результатов изучения нами уголовных дел, на Северном Кавказе данное преступление в 98,8% случаев совершаются сегодня лицами, состоящими в незаконных вооруженных формированиях, участники которых проповедуют идеологию «ваххабизма».

11. С учетом результатов нашего исследования и законодательного опыта других стран, мы полагаем, что было бы правильным, в целях совершенствования уголовного законодательства и правоприменительной практики борьбы на тему посягательство на жизнь сотрудников посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, внести в ст. 317 УК РФ изменения и дополнения, изложить ее в следующей новой редакции:

Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

1. Убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью и по тому же мотиву:

- наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы.

2. Убийство сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо на тему посягательство на жизнь сотрудников мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью либо по тому же мотиву, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, участниками незаконного вооруженного формирования, а равно с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывного устройства:

- наказывается пожизненным лишением свободы или смертной казнью.

Примечание: Сотрудниками правоохранительного органа в настоящей статье признаются сотрудники органов внутренних дел, Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, ФСБ, учреждений и органов уголовно — исполнительной системы, федеральных органов государственной охраны, работники контрольных органов Президента РФ, глав субъектов Федерации и таможенных органов, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность, лица, ранее осуществлявшие свою служебную деятельность (до ухода на пенсию, отставки, увольнения по болезни), связанную с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, если посягательство на их жизнь связано с такой их деятельностью в прошлом.

12. Преступления, предусмотренные п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277 и ст. 295 УК РФ, являются смежными для состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ). В ходе применения ст. 317 УК возникают трудности, связанные с обеспечением правильной квалификации содеянного, при конкуренции п. «б» ч. 2 ст. 105 УК и ст. 277, ст. 295 и ст. 317 УК, вызванной, как правило, недостаточной законодательной четкостью формулировок и разбросанностью этих норм по различным главам и разделам УК РФ.

Преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ отличается от состава убийства, включенного в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ по непосредственному объекту преступления. Основным непосредственным объектом преступления в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, как и в целом в ст. 105 УК РФ, является жизнь человека, а нормальная служебная деятельность потерпевшего признается в качестве лишь факультативного непосредственного объекта данного преступления как написать объект и предмет в личности. В ст. 317 УК РФ основным непосредственным объектом выступает нормальная управленческая деятельность правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; жизнь человека — дополнительный непосредственный объект.

Отграничение друг от друга составов ст. 317 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ по признакам объективной стороны, позволяет указать, что в ст. 105 УК РФ законодателем сформулирован материальный состав и для признания его на тему посягательство на жизнь сотрудников преступлением необходимо наступление смерти потерпевшего. При этом покушение на убийство, не закончившееся смертью потерпевшего, следует квалифицировать по ст. 30 и ст. 105 УК РФ. Состав преступления, предусмотренный ст. 317 УК РФ, является усеченным: покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких охватывается ст. 317 УК и ссылки на ст. 30 УК РФ не требуется.

При разграничении этих составов по признакам субъекта преступления обращает на себя внимание то, что если ответственность за убийство (ст. 105 УК РФ) наступает с 14 лет, то за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) — с 16 лет.

Разграничивая данные преступления по субъективной стороне нужно иметь в виду, что кроме наличия умысла на посягательство при его совершении, должна иметь место цель воспрепятствования законной деятельности, либо совершения деяния из мести за такую деятельность, тогда содеянное квалифицируется по ст. 317 УК РФ. Соответственно, посягательство на жизнь указанных лиц на почве личных неприязненных взаимоотношений надлежит оценивать как преступление против личности.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего либо их близких, совершенное при исполнении ими иных обязанностей, не связанных с обязанностями по охране общественного порядка или с обеспечением общественной безопасности, следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, если наступила смерть потерпевшего, либо по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, если смерть потерпевшего не наступила по не зависящим от виновного обстоятельствам.

Необходимо отметить, что при отграничении ст. 317 от ст. 105 УК РФ нужно иметь ввиду, что отличительными признаками первой являются особенности, которые характеризуют личность потерпевшего. Им может быть только сотрудник правоохранительного органа или военнослужащий, а также их близкие, когда преступление совершено по цели и мотиву, предусмотренным в ст. 317 УК РФ.

При квалификации преступления по ст. 317 УК РФ обязательно установление мотива содеянного, выражающегося в том, что деяние совершено, в связи с деятельностью потерпевших по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В связи с чем, по данной норме не могут быть квалифицированы и даже такие посягательства на жизнь работников правоохранительных органов, которые совершены по злобе или ненависти, только из-за того, что потерпевший принадлежит к тому или иному правоохранительному органу (например, убийство лица только потому, что оно в форме милиционера). Такого рода деяния следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

13. Законодательные конструкции ст. 277, 295 и 317 УК РФ очень схожи между собой, а относительно содержания некоторых их частей можно заметить, что они практически полностью унифицированы. Это относится не только к диспозициям, но и к санкциям данных норм. Нередко, такое положение вызывает при квалификации содеянного конкуренцию специальных норм, поскольку ст. 2,77, на тему посягательство на жизнь сотрудников и 317 УК РФ выделены из общей нормы - п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Объективная сторона рассматриваемых дипломная работа на тему учет доходов и расходов сформулирована как посягательство .на жизнь. Различаются они по категории потерпевших и по характеру охраняемой ими деятельности. В ст. 277 УК РФ потерпевшими являются государственный или общественный деятель, ст. 295. УК РФ - лицо, осуществляющее правосудие или предварительное расследование либо их близкие, ст. 317 УК РФ — сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий или их близкие. Посягательства на жизнь: первых осуществляется в связи с их дипломная работа внеурочная деятельность по географии или политической деятельностью; вторых - в связи с осуществлением ими правосудия или предварительного расследования; третьих - в связи с осуществлением дипломная работа менеджмент в социальной работе или военнослужащим охраны общественного на тему посягательство на жизнь сотрудников и обеспечением общественной безопасности.

Действия по приготовлению к совершению преступления, предусмотренного ст. 277 УК' и к посягательству на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. -317' УК РФ) или на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ), внешне могут совпадать полностью: например, во всех трех случаях может иметь место, что преступник приобрел взрывное устройство, изучил время и маршрут движения будущего потерпевшего на работу и домой, и выявил (определил) наиболее удобное место для исполнения задуманного преступления. Решить по какой статье УК РФ надо квалифицировать содеянное (ст. 277, 295 или 317) можно только с учетом признаков субъективной стороны преступления - цели и мотива. ^ Так, на практике встречается много случаев, когда имеет место посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, вплоть;> до его убийства, когда он находится при исполнении своих служебных обязанностей, связанных с осуществлением личной охраны государственного либо общественного деятеля. В отношении последних осуществляется посягательство, предусмотренное ст. 277 УК, от него погибают и названные сотрудники. За посягательство на жизнь последних ответственность виновных наступает по ст. 317 УК.

Нередко следователи и работники органов дознания могут выполнять функции, указанные как в ст. 295, так и в ст. 317 УК РФ. В этом случае для квалификации содеянного следует установить, в связи с чем написание дипломных работ во владивостоке совершено посягательство: если оно связано с деятельностью по пресечению преступного акта, то вменяется ст. 317; если же с производством дознания по уголовному делу или его расследованием (при составлении протоколов, производстве обыска, выемки, составлении иных процессуальных актов) — налицо ст. 295 УК РФ.

14. Составы преступлений, предусмотренные в ст. 317 и 318 УК РФ можно отграничить друг от друга по следующим признакам:

- по дополнительному непосредственному объекту. В ст. 317 им является жизнь потерпевшего, а на тему посягательство на жизнь сотрудников ст. 318 — здоровье;

- по категории потерпевших. В ст. 318 их перечень значительно шире, чем в ст. 317. Кроме работников на тему посягательство на жизнь сотрудников органов в их число входят иные должностные лица (представители власти);

- по характеру осуществляемой потерпевшими деятельности. В ст. 317 — охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в ст. 318 — любая законная деятельность представителей власти;

- по признакам объективной стороны преступления. В ст. 317 предусмотрено убийство или покушение на убийство, ст. 31-S — применение насилия не опасного для жизни или здоровья либо угроза применения насилия (ч. 1), либо применение насилия, опасного для на тему посягательство на жизнь сотрудников или здоровья (ч. 2) в отношении потерпевшего.

Источник: http://www.dissercat.com/content/ugolovnaya-otvetstvennost-za-posyagatelstvo-na-zhizn-sotrudnika-pravookhranitelnogo-organa-0

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

МАГОМЕДОВ Муслим Магомедович

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

Специальность 12.00.08-уголовноеправо и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва -2009

/3. оХ

003467025

Академия управления МВД России

На правах рукописи

Магомедов Муслим Магомедович

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-иснолнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва • 2009

Диссертационная работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Магомедов Асбег Ахмеднабиевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Антонин Юрий Миранович доктор юридических наук, профессор Расторопов Сергей Владимирович

Ведущая организация - Российская правовая академия Министерства юстиции России.

Защита состоится «19» февраля 2009 г. в 14.30 мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8, в ауд. №415-417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России

Автореферат разослан « января 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, профессор

В.И. Старков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Ни одно государство не может существовать без специального аппарата управления, призванного осуществлять деятельность по обеспечению безопасности, правового иного порядка в обществе. С этих позиций, правоохранительные органы занимают важное место в структуре органов управления. В целях обеспечения эффективного исполнения ими своих служебных задач, государство наделяет их в российском рецензия на дипломную работу по ндс полномочиями, позволяющими им требовать от граждан подчинения их законным распоряжениям. Аналогичными полномочиями обладают и военнослужащие в период привлечения их к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в зонах конфликта на территории страны. Закон ставит жизнь, здоровье иные блага, принадлежащие таким лицам, под усиленную уголовно - правовую охрану. Однако это не препятствует преступникам посягать на сотрудников правоохранительных органов в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной образец рецензии на дипломную работу для бухгалтеров либо на тему посягательство на жизнь сотрудников мести за такую деятельность.

За последние десять лет в Российской Федерации наблюдается тенденция роста числа посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, о чем свидетельствуют статистические данные Главного Информационного Аналитического Центра МВД России. Так, если в 1997 г. в Российской Федерации было совершено 321 посягательство на медиапланирование курсовая с уникальностью не меньше 60 % работников правоохранительных органов, то в единые требования к оформлению дипломной работы 2015 г. уже 445 таких посягательств. Согласно анализу статистических данных наибольшее количество таких преступлений зарегистрировано на территории Северного Кавказа.

Таким образом, начиная с 1997 г. по настоящее время в стране наблюдается увеличение числа совершаемых посягательств в отношении названной категории лиц. В связи с чем, правоохранительными органами активизирована борьба с такого рода посягательствами. В ее рамках, особые усилия были предприняты в потенциально опасных в данном смысле регионах. В связи с чем на Северном Кавказе с 1999 г. регулярно стали проводиться оперативно - розыскные мероприятия, направленные на выявление лиц, совершивших и планирующих совершение рассматриваемого нами в диссертации вида на тему посягательство на жизнь сотрудников проведению указанных мероприятий привлекались силы и средства разных подразделений центрального аппарата МВД России и ОВД других субъектов Российской Федерации, в том числе военнослужащие внутренних войск МВД РФ, военнослужащие вооруженных сил Министерства обороны РФ, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность. Их результатами явилось оздоровление оперативной обстановки на Северном Кавказе, улучшение социально-

политической ситуации в Чечне и в близлежащих субъектах Федерации, ликвидация ряда незаконных вооруженных формирований, и в том числе, занимавшихся непосредственно убийствами сотрудников

правоохранительных органов. Однако, несмотря на уже проведенные и проводимые и ныне МВД, ФСБ иными силовыми структурами России мероприятия, посягательства данной категории по сегодняшний день продолжаются. В связи с этим, не перестает быть актуальной выработка уголовно - правовых иных мер противодействия им, что предопределяет схема доклада для презентации дипломной работы избранной темы исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В уголовно-правовой науке, впервые проблема уголовно-правовой охраны жизни сотрудников правоохранительных органов стала широко изучаться с того момента, когда УК РСФСР 1960 г. был дополнен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1962 года, специальными нормами, предусматривающими уголовную ответственность за сопротивление работнику милиции и посягательство на его жизнь.

Большинство из имеющихся на сегодня в науке публикаций по данной проблематике, посвящены в основном вопросам уголовно-правовой охраны должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В науке имеются работы, в которых изучены проблемы обеспечения безопасности сотрудников правоохранительных органов, выполненные на основе УК 1960 г. (авторы Ю.М. Антонян, C.B. Бородин, В.Т. Гайков, Л.Д. Гаухман, A.A. Герцензон, П.Ф. Гришанин, С.И. Дементьев, А.И. Долгова, П.С. Елизаров, М.П. Журавлев, П.В. Замосковцев, В.Д. Иванов, П.Д. Калмыков, М.П. Карпушин, Д.А. Корецкий, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Мальцев, А.И. Марцев, A.B. Наумов, B.C. Овчинский, A.A. Пионтковский, Э.Ф. Побегайло, Г.Ф. Поленов, JI.A. Прохоров, П.П. Пусторослев, Б.Т. Разгильдиев, А.И. Рарог, C.JI. Скутин, В.Д. Спасович, Е.А. Сухарев, Н.С. Таганцев, А.Н. Трайнин, Н.И. Трофимов, М.И. Якубович и др.).

После вступления в действие в 1997 году ныне действующего УК РФ проблемы посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа в диссертационных работах рассматривались в связи с общими проблемами ответственности за преступления против порядка управления (Г.А. Агаев), изучались его уголовно - правовые и криминологические аспекты (С.А. Борисихина, A.M. Гамидов, E.JI. Таможник). В последних, как и в диссертации B.C. Ткаченко, посвященной уголовно - правовой охране личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность, дан анализ общих вопросов ответственности эа преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, на основе которого освещены вопросы социально - правовой характеристики указанного вида посягательства, причины и условия его совершения, а так же иные вопросы криминологии и профилактики данного преступления.

Несмотря на проведенные названными выше учеными исследования, в теории уголовного права по прежнему остаются рецензия на налог на прибыль или малоизученными целый ряд вопросов, касающихся понятия посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, определения категории потерпевших от преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ, законодательного описания в ней состава, субъективной и объективной сторон данного вида посягательства. Как заполнить план график дипломной работы исследованы вопросы исторической преемственности в российском законодательстве нормы о борьбе с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, ее регламентации в зарубежном уголовном законодательстве.

Указанные обстоятельства в своей совокупности обуславливают актуальность избранной нами для исследования темы.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере уголовно - правовой борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Предметом диссертационного исследования выступают нормы российского и зарубежного уголовного законодательства об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в т.ч. и соответствующие нормы российского дореволюционного и советского законодательства; нормы других отраслей права о деятельности правоохранительных органов, общественном порядке и общественной безопасности; иная информация об объекте исследования, представленная в теории уголовного права, а таюке собранный по теме практический материал, отраженный в статистических данных, уголовных делах, судебной и следственной практике, монографиях, научных статьях и материалах периодической печати.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы сформулировать и обосновать совокупность теоретических выводов и рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства РФ, регламентирующего отношения в области охраны сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких от преступных посягательств на их жизнь, совершаемых в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность; повышению эффективности практического применения судебными и дипломная работа на тему инвестиционная политика предприятия органами уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ).

Для достижения обозначенной цели автором были поставлены следующие задачи:

- дать исторический анализ развития уголовного законодательства России об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного на тему посягательство на жизнь сотрудников юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»);

- проанализировать судебную практику, а также позиции ученых и практических работников, касающиеся проблем посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа;

- дать характеристику лиц, которые могут быть потерпевшими от гипотеза пример дипломной работы в медицине, предусмотренного ст. 317 УК РФ;

- провести сравнительно - правовое исследование современного уголовного законодательства зарубежных стран, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа;

- рассмотреть современное состояние борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих их близких в республиках Северного Кавказа (Дагестане, Чечне), в связи с исполняемыми ими там обязанностями по службе;

- разработать предложения по совершенствованию уголовного законодательства, а также рекомендации по его толкованию и применению, способствующие повышению эффективности мер уголовно - правовой охраны сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких от на тему посягательство на жизнь сотрудников на их жизнь, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили теоретические положения диалектико материалистического подхода к познанию общественных явлений и процессов. В ходе исследования применялись следующие методы: историко -правовой, сравнительно - правовой, системно - структурного и логического анализа, анкетирования, анализа документов, статистических материалов. В работе использовались современные достижения науки дипломная работа на тему музыкально-дидактические игры в развитии детей области философии, теории права, международного, уголовного и административного права, криминологии, относящиеся к проблемам диссертационного исследования.

Нормативной - правовой базой диссертационного исследования являются международные правовые документы (конвенции, пакты, декларации) в области защиты прав человека, Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство России (до октября 1917 г., советского периода и действующее ныне), федеральные законы РФ иные нормативно - правовые акты, уголовное законодательство США, стран

Западной и Восточной Европы, прибалтийских Республик бывшего СССР, стран СНГ, в части, относящейся к тематике исследования.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные ГИАЦ МВД РФ и Щ МВД по Республике Дагестан за период 1997 - 2007 г.г.; материалы судебной практики, полученные в результате изучения 127 уголовных дел, возбужденных по фактам посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов в Республике Дагестан и Чеченской Республике за 2001 - 2007 г.г., и рассмотренные судами этих республик; определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2003 г. № 72-0; постановления Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ; информационно - аналитические материалы и документы органов внутренних дел по Республике Дагестан (УБЭ и УТ, УУР, Следственного управления и др.), прокуратуры Дагестана, характеризующие состояние противодействия в республике посягательствам на жизнь сотрудников правоохранительных органов; социологические материалы (опросы сотрудников правоохранительных органов - 172 человека). В ходе диссертационного исследования были также использованы эмпирические данные, полученные другими авторами, газетные публикации.

Научная новизна исследования определяется тем, что автором в новых современных социально - экономических и правовых условиях жизни российского государства и общества проведено одно из первых на диссертационном уровне комплексное изучение проблем уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, основанное на материалах, полученных из правоохранительных органов и органов правосудия республик Северного Кавказа (Дагестана, Чечни). В диссертации рассмотрены дискуссионные в науке и на практике вопросы темы, касающиеся содержания объективных и субъективных признаков такого посягательства, конкретизации видов потерпевших от преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, отграничения данного преступления от общего для него состава (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ), смежных с ним составов преступлений (ст. 277, 295 УК РФ) и состава ст. 318 УК РФ.

В ходе анализа автором высказаны собственные суждения по этим проблемам с учетом имеющихся на их счет в науке точек зрения и современных достижений российского уголовного законодательства и уголовно - правовой науки. В результате соискатель сформулировал предложения по обеспечению правильной квалификации содеянного, когда в правоприменительной практике имеет место конкуренция п. «б» ч. 2 ст. 105 и ст. 317 УК РФ, ст. 317 и ст. 277, ст. 295 УК РФ, ст. 317 и ст. 318 УК РФ.

В работе дан сравнительный анализ уголовно - правовых источников Российской Федерации (дореволюционного, советского и современного периодов) и зарубежных стран, посвященных рассматриваемой проблеме. Учет результатов такого анализа, сделанных по нему выводов и современной

практики борьбы с рассматриваемым в диссертации преступлением в России, на примере Республики Дагестан и Чеченской Республики, позволили соискателю сформулировать в диссертации отличающуюся новизной авторскую редакцию ст. 317 УК РФ, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Начиная с Русской Правды (XI в.) криминализация посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа сопровождалась, главным образом, казуистическим описанием преступлений против жизни и здоровья в отношении подчиненных, то есть служилых, военных князя, и в отношении его самого. Более абстрактный способ конструирования соответствующих норм стал практиковаться лишь в рамках кодифицированного законодательства нашей страны. Прежде всего, законодатель стал выделять насильственные посягательства на жизнь и здоровье царя, бояр, служилых государя (окольничьи, думные и ближние люди, воеводы и приказные люди) - Соборное Уложение 1649 г., полицейских или на тему посягательство на жизнь сотрудников стражей (Уложение 1845 г.), представителей власти (УК РСФСР 1922 и 1926 г.г.), работников милиции или народного дружинника (УК РСФСР 1960 г.). Наряду с этим в УК 1960 г. появляется норма об ответственности за угрозу или насилие в отношении должностного лица или гражданина, выполняющего общественный долг. В УК РФ 1996 г. отмеченной тенденции придан завершенный вид за счет формулировки в ст. 317 данного кодекса нормы универсального характера - «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа».

2. Авторское предложение о необходимости расширения круга потерпевших от преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, за счет включения в их число лиц, ранее осуществлявших охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности (до ухода на пенсию, увольнения по болезни), если посягательство на их жизнь связано с их прошлой профессиональной деятельностью.

3. Предложения об учете законодателем при совершенствовании конструкции ст. 317 УК РФ квалифицирующих посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа обстоятельств, необходимость которых обоснована автором при анализе объективных и субъективных признаков состава данного преступления.

4. Авторские рекомендации для правоприменителя, направленные на обеспечение правильной квалификации преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, и по его отграничению от деяния, содержащегося в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и смежных сойавов преступлений (ст. 277, 295 УК РФ), а также состава ст. 318 УК РФ.

5. Российским законодателем в рассмотренной нами области может быть востребован следующий законодательный опыт других стран: расширение круга потерпевших, на охрану жизни которых нацелена ст. 317

УК РФ, за счет включения в их число бывших сотрудников правоохранительных органов (уволенных по возрасту, состоянию здоровья), если посягательство на их жизнь связано с осуществляемой ими в прошлом профессиональной деятельностью; определение в примечании к ст. 317 УК обстоятельств, предусматривающих освобождение от ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или смягчение назначаемого за это наказания; дифференциация ответственности за посягательство в зависимости от квалифицирующих содеянное обстоятельств.

6. Предложение об изменении редакции статьи 317 УК РФ, которую предлагается изложить в двух частях с примечанием, предусмотрев:

- в ч. 1 - ответственность за убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью и по тому же мотиву;

- в ч. 2 - лишь убийство таких лиц с той же целью и по тому же мотиву, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, участниками незаконного вооруженного формирования, а равно с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывного устройства;

в примечании - перечислить категории сотрудников правоохранительных органов, в том числе лиц, ранее осуществлявших свою служебную деятельность (до ухода на пенсию, отставки, увольнения по болезни), связанную с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, если посягательство на их жизнь связано с такой их деятельностью в прошлом, а также военнослужащих, являющихся потерпевшими по ст. 317 УК РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его направленностью на решение теоретических и практических вопросов, связанных с обеспечением неотвратимости уголовной ответственности и наказания за посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных дипломная работа организация работы налоговых органов, военнослужащих их близких, в связи с осуществлением сотрудниками и военнослужащими охраны общественного порядка и диплом на тему монтаж и ремонт заземлений общественной безопасности. Осуществлено это за счет исследования и разработки актуальных вопросов посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов; определения в работе полного круга потерпевших от данного преступления; проведения сравнительного анализа российского и зарубежного уголовного законодательства, действующего в этой сфере; выработки предложений, связанных с обеспечением правильной квалификации содеянного по ст. 317 УК РФ и отграничения данного преступления от преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277, 295,318 УК РФ.

Сформулированные автором выводы, предложения и рекомендации представляют собой определенный вклад в дальнейшее развитие теории уголовного права. Имеющиеся в работе на тему посягательство на жизнь сотрудников положения по своему содержанию направлены на совершенствование деятельности правоохранительных органов и органов правосудия по борьбе с преступлениями, предусмотренными ст. 317 УК РФ.

Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические положения, выводы и практические рекомендации, базирующиеся на конкретно - социологическом, правовом и научном дипломные работы по технологии полиграфического производства, могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов и суда по противодействию преступности; в нормотворческой работе по совершенствованию уголовного законодательства и правового обеспечения профилактической деятельности правоохранительных органов; в учебном процессе образовательных учреждений и в системе служебной подготовки, а также в научно - исследовательской работе при дальнейшей разработке уголовно - правовых, организационных и тактических проблем противодействия посягательствам на жизнь сотрудников правоохранительного органа, а равно их близких, в связи с осуществлением указанными лицами охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается методологией и методикой исследования, репрезентативностью эмпирического материала, на основе которого формулируются научные положения, предложения, рекомендации и выводы. В ходе диссертационного исследования изучались аналитические материалы правоохранительных органов, статистические данные (федеральные и региональные), постановления и определения Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ, материалы уголовных на тему посягательство на жизнь сотрудников и приговоры судов. Проводилось анкетирование сотрудников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Диссертационные материалы обсуждались на заседании кафедры уголовно - правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России. Теоретические положения, практические выводы и рекомендации, имеющиеся в работе были доложены автором на научно - практической конференции (17 ноября 2006 г. г.Киров - «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики»); межвузовском семинаре в Московском университете МВД России, посвященном 90 - летаю со дня рождения профессора Н.И. Загородникова (27 марта 2008г. «Основные направления современной уголовной политики») использованы им при подготовке пяти статей по проблемам диссертационного исследования, в том числе двух - в изданиях, рекомендованных в Перечне ВАК; внедрены в

учебный процесс Академии управления и Академии экономической безопасности МВД России.

Разработанные в процессе диссертационного исследования методические рекомендации по квалификации преступления по ст. 317 УК РФ и по отграничению в ходе нее данного деяния от преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277, 295, 318 УК РФ используются в практической деятельности ОВД по Советскому и Кировскому районам г. Махачкала МВД по Республике Дагестан (имеются соответствующие акты об этом).

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе 6 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор и актуальность темы, анализируется степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, указываются методологическая и теоретическая основы, эмпирическая база, формулируются цель и основные задачи работы, ее научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, отражается теоретическая и практическая значимость исследования, отмечается апробация основных результатов исследования.

Первая глава диссертации - «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в Российском и зарубежном уголовном законодательстве» состоит из трех параграфов.

В ее первом параграфе - «Ответственность за преступления, посягающие на жизнь сотрудника правоохранительного органа, по уголовному законодательству России до января 1997 г.» автором изложены социально-правовые предпосылки установления уголовной ответственности в отношении изучаемого преступления. Проводя анализ имеющегося у России исторического правового опыта, отраженного в таких законодательных актах, как Русская Правда (XI в.) и Соборное Уложение 1649 г., автор отличает, что деяния, напоминающие по своему на тему посягательство на жизнь сотрудников преступления против порядка управления, в их числе и посягающие на лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность (князя, дружинников князя, его служилых людей, бояр, окольничих, думных и ближних к князю людей, воевод и приказных людей), древнерусским законодателем были отнесены к преступлениям против государственной власти. В принимавшемся вслед за этим российском уголовном законодательстве, понятие о преступлениях связанных с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, как одна из форм противоправного поведения, претерпело изменения и дополнения, обусловленные необходимостью уточнения и конкретизации его содержания.

Существенное развитие ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа получила в российском праве XIX в. Законодатель впервые употребляет в нем понятие «порядок управления». Оно включено в раздел IV «О преступлениях и проступках против порядка управления» Уложения о наказаниях уголовных исправительных 1845 г. В гл. 1 этого раздела «О сопротивлении распоряжениям правительства и неповиновении установленным властям» предусмотрено 18 статей. В ст. 283, 291, 292, 299, 300 и др. Уложения установлена ответственность за оскорбление, сопротивление, неповиновение, нанесение вреда жизни и здоровью чиновника, полицейского, других стражей и должностных лиц, исполняющих на законных основаниях свои обязанности по службе.

В дальнейшем, уже к концу XIX - началу XX в.в. в уголовном законодательстве России составы преступлений, посягающие на порядок-управления стали содержать в своем описании более четкие и осмысленные, чем до этого, положения. В нем предусматривались конкретные составы, которые в зависимости от характеризующих их содержание признаков подразделялись на: на тему посягательство на жизнь сотрудников и не связанные с насильственным противодействием порядку управления. В нормах на тему посягательство на жизнь сотрудников было определить основной и дополнительный объекты посягательства - порядок государственного управления и личность представителя власти или государственного служащего. В соответствии с этим закон определил круг потерпевших от таких преступлений. В диспозициях соответствующих статей Уложения 1845 г., действовавшего в редакции на тему посягательство на жизнь сотрудников г. до октября 1917 г., достаточно полно раскрывалось содержание объективных признаков рассматриваемых нами преступлений. К уголовно - наказуемым были отнесены как активные действия, так и бездействие, совершаемые как с применением насилия, так и с угрозой его применения.

В отличие от дореволюционного уголовного законодательства, советское правительство с приходом к власти, изначально в отдельных правовых актах, среди преступлений, посягающих на ее власть (контрреволюционных и против государства) предусматривало то или иное деяние, посягающее на порядок управления. С осуществлением кодификации советского уголовного законодательства положение дел в данной сфере стало меняться. В ст. 74 УК РСФСР 1922 г. давалось общее понятие преступлений против порядка управления, которые были расположены в главе о государственных преступлениях. В число таких преступлений, наряду с массовыми беспорядками и бандитизмом, были отнесены самовольное присвоение власти должностного лица, самоуправство и много других менее опасных деяний. Они соетавляли раздел преступлений против порядка управления в главе о государственных преступлениях. Другой раздел, который также в него входил - контрреволюционные преступления. Как видим, УК 1922 г. придерживался широкого понимания государственных преступлений, которое стирало качественные различия между

государственными преступлениями и преступлениями против порядка управления. Этот недостаток был учтен законодателем в ходе разработки Основных начал уголовного законодательства Союза ССР (1924 г.) и УК РСФСР 1926 г. В уголовном законодательстве была сделана попытка разграничить данные виды преступлений. Однако, не смотря на ото, УК на тему посягательство на жизнь сотрудников г. все же сохранил, в рассматриваемой нами сфере, отдельные положения На тему посягательство на жизнь сотрудников 1922 г.

В УК РСФСР 1926 г. содержится более конкретное, чем в УК 1922 г., понимание преступлений против порядка управления, под которыми подразумевалось всякое действие, которое, на тему посягательство на жизнь сотрудников будучи непосредственно направлено к свержению советской власти и рабочего крестьянского правительства, тем не менее, приводит к нарушению правильности деятельности органов управления или народного хозяйства и сопряжено с сопротивлением органам власти и является препятствием их деятельности, неповиновением закону, вызывающими ослабление силы и авторитета власти. К числу таких преступлений, наряду с уже известными УК РСФСР 1922 г., в УК 1926 г. были отнесены составы, которые до этого находились в других разделах (например, хулиганство) и ряд новых составов (например, сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак).

УК РСФСР 1926 г. в ряду преступлений против порядка управления предусматривал следующие виды посягательств на сотрудников правоохранительных органов: сопротивление представителю власти при исполнении им служебных обязанностей (ст.73), неповиновение представителю власти (ст. 75), угрозы должностным лицам и общественным работникам и насилие над ними (ст. 73 -1).

В отличие от УК 1926 г. несколько иначе была построена Особенная часть УК РСФСР 1960 г. Законодатель отказался в ней от деления преступлений против порядка управления на две группы. Наиболее опасные из них были, известные еще УК РСФСР 1926 г., который относил их в отдельной главе 2 к иным государственным преступлениям, а «Преступления против порядка управления» предусматривались в главе 9 УК, как преступления против порядка управления. Таким образом, УК 1960 г. возвращался в этой части к терминологии УК 1926 г., в редакции до 1927 г.

УК РСФСР 1960 г., в зависимости от объекта уголовно - правовой охраны, часть преступлений, известных УК 1922 г. как преступления против порядка управления, относил к преступлениям против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения (хулиганство, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.) При этом, из числа последней группы преступлений был переведен в разряд преступлений против порядка управления состав незаконного пользования знаками Красного Креста и Красного полумесяца. В целом, в кодексе дифференцировалась ответственность за преступления против порядка

управления в зависимости от содержания признаков, влияющих на характер и степень общественной опасности того или иного из них.

В определенной мере итогом многовекового развития российского уголовного законодательства является то, как в УК РФ 1996 г. представлены рассматриваемые нами преступления. Они расположены в отдельной главе №32 («Преступления против порядка управления»), раздела 10 УК РФ («Преступления против государственной власти»),

В числе преступлений против порядка управления в УК РФ предусмотрено и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), наряду с применением насилия в отношении представителя власти (ст. 318) и оскорблением представителя власти (ст. 319).

Во втором параграфе - «Понятие посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа в современном российском уголовном праве» соискатель обращает внимание, на основе анализа понятийного аппарата действующего УК РФ, статистических данных, положений доктрины уголовного права, на то, что понятие «посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» не имеет общепризнанного определения в литературе и среди правоприменителей. И, это, не смотря на на тему посягательство на жизнь сотрудников, что в дипломная работа на тему создания сайта практике под ним понимают убийство или покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно из мести за такую деятельность. Выход из сложившейся ситуации, с учетом содержания приведенного нами определения Конституционного Суда РФ от дипломные работы по теме острый панкреатит февраля 2003 г. №72-0', видится в совершенствовании содержания диспозиции ст. 317 УК РФ.

В результате анализа и рассмотрения самых различных точек зрения по рассматриваемому вопросу автор приходит к следующему определению понятия посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Под ним понимается:

а) лишение жизни (убийство) любого из указанных в диспозиции ст. 317 УК лиц, совершенное любым способом. В этом случае налицо материальный состав преступления, для которого обязательны действие (обычно активное), последствие (наступление смети потерпевшего) и причинная связь между ними. Преступление считается оконченным в момент наступления смерти потерпевшего;

1 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2003 г. №72-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тимирбулатова Салаудина Хасмагомадовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 57 и статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации» (Система ГАРАНТ. Энциклопедия Российского законодательства).

б) покушение на лишение жизни (на убийство) того или иного из названных в диспозиции ст, 317 УК лиц. В этом случае совершается действие, непосредственно направленное на причинение смерти на тему посягательство на жизнь сотрудников, но не доведенное до конца по не зависящим от виновного обстоятельствам (ч. 3 ст. 30 УК РФ), т.е., в данной ситуации налицо так называемый усеченный состав, когда момент окончания преступления переносится как бы на стадию покушения либо приготовления. Наступления последствия в виде смерти потерпевшего здесь не требуется.

В третьем параграфе - «Ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в зарубежном уголовном законодательстве» автором выполнен сравнительный анализ действующего уголовного законодательства стран СНГ и других государств ближнего зарубежья, а также некоторых европейских стран.

Законодатель Франции и Голландии относит к посягательству на жизнь представителя государственной власти их умышленное убийство, совершенное при исполнении или в связи с исполнением ими соответствующих обязанностей.

В УК Германии, Франции, Швеции и других стран рассматриваемый нами вид деяния не представлен в качестве самостоятельного состава преступления.

Субъект преступлений против представителя власти в УК некоторых государств не конкретизирован (Швеция), либо в них имеется указание на специальный субъект (Германия, Швеция, США).

В число потерпевших от преступлений против порядка управления иностранный законодатель (США, Англия, другие страны Западной Европы) включил практически весь государственный аппарат, что значительно усиливает общественную значимость непосредственного объекта этих преступлений.

Уголовные законодательства Федеративной Республики Германии, Республики Корея, Франции, Швеции, Аргентины, Белоруссии, Грузии, Латвии, Литвы, Узбекистана, Эстонии не предусматривают уголовную ответственность за посягательство на лиц, являющихся близкими (родственниками и т.п.) для представителей государственной власти, в связи с осуществлением последними своей служебной деятельности. И это не смотря на то, что любого рода действия (шантаж, угрозы и.т.п.) в отношении их близких или родственников нередко ослабляет продуктивную и функциональную деятельность представителей государственной власти. Уголовное законодательство Дании в этом смысле пошло вперед, оно кроме близких лица, осуществляющего свою законную деятельность, ставит под защиту так же его друзей иных лиц (ст. 123 УК Дании).

УК Швеции взял под защиту и тех лиц, которые ранее осуществляли свою законную профессиональную деятельность, но при этом сделал оговорку, если в умысле лица, совершившего деяние в отношении данной категории лиц, будет установлено и доказано следствием, что последний

действовал преднамеренно из мести за его профессиональную деятельность в прошлом.

В уголовных законодательствах ФРГ, Аргентины, Испании, в главах, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений в отношении представителей государственной власти, в отдельных их статьях, содержащих квалифицирующие признаки, указаны способы совершения названных преступлений (например, с применением оружия).

Законодатели Голландии, Польши, штатов Нью-Йорк и Техас предусматривают дополнительные, не известные УК РФ, квалифицирующие признаки составов насильственных преступлений против порядка управления (например, повторность, многократность), устанавливая при их наличии суровые санкции за содеянное.

В ряде зарубежных УК предусмотрены основания освобождения от уголовной ответственности при совершении преступления против представителей власти (Австралия, Швеция), либо обстоятельства, смягчающие наказание за такое деяние (Швеция, Казахстан).

В уголовном законодательстве Испании, в главе, предусматривающей уголовную ответственность лиц на тему посягательство на жизнь сотрудников совершение преступлений в отношении представителей власти, имеется отдельная статья (554.1), которая устанавливает уголовную ответственность за совершение преступления в отношении лиц, состоящих в вооруженных силах (военнослужащего).

В УК Украины имеет место одинаковая охрана государственных служащих, представителей власти и членов общественных формирований, занимающихся охраной общественного порядка и государственной границы. В нем проведена значительная дифференциация ответственности за рассматриваемые нами преступления. В частности, в главе материнский семейный капитал дипломная работа 2015 преступлениях против порядка управления предусмотрен специальный состав, устанавливающий ответственность за угрозу убийством, насилием либо уничтожением имущества работнику правоохранительного органа, а равно его близким родственникам в связи с исполнением им служебных обязанностей, а под посягательством на их жизнь в связи с деятельностью, связанной с охраной общественного порядка понимается убийство и покушение на убийство перечисленных лиц.

В УК Республики Беларусь прямо установлена ответственность за убийство работника милиции, без указания при этом на квалифицирующие признаки этого состава, способствующие индивидуализации наказания за содеянное.

УК Республики Беларусь, УК РФ и уголовно - правовые источники большинства западных стран схожи в том, что в них отсутствует четкая дифференциация мер ответственности и наказания за убийство (посягательство на жизнь) работника милиции (сотрудника правоохранительного органа, должностного лица) с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления, т.е. квалифицирующих признаков.

Перечень составов насильственных преступлений против порядка управления и формулировка их признаков в УК республик - Азербайджан, Грузия, Казахстан, Латвия, Литва, существенно отличается от уголовно -правовых норм законодательства России и других стран, анализ УК которых нами дан в нашей работе. В них, вообще не предусмотрена уголовная ответственность за посягательство на жизнь работников правоохранительного органа (милиционера, полицейского) или представителей власти. Они не включили в соответствующие составы своих Уголовных кодексов определения таких признаков субъективной стороны рассматриваемого нами преступления как мотив и цель. В них нет и достаточной конкретизации ответственности в зависимости от наступившего преступного результата.

Анализируя зарубежное законодательство в исследуемой сфере, автор определяет те положения, которые могут быть использованы в российском законодательстве при совершенствовании нормы, предусмотренной ст. 317 УК РФ.

Вторая глава диссертации - «Уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» -

состоит из трех параграфов.

В первом параграфе - «Объективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» - исследованы различные доктринальные подходы, касающиеся объекта изучаемого состава преступления. При этом диссертант приходит к выводу, что при угрозе или насильственных действиях в связи осуществлением охраны общественного порядка или общественной безопасности:

- родовым объектом преступлений против порядка управления, следует считать общественные отношения, обеспечивающие защиту основ конституционного строя и государства, нормальное функционирование государственных органов, представляющих различные ветви государственной власти, а также интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, т.е. совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих легитимность и нормальное функционирование государственной власти в Российской Федерации;

- видовым объектом является совокупность качественно однородных общественных отношений, складывающихся между гражданами и субъектами управления в лице представителей компетентных органов при осуществлении ими государственного управления;

- непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, следует считать законную деятельность указанных в ней лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

- дополнительным непосредственным объектом рассматриваемого преступления выступает жизнь, перечисленных в ст. 317 УК РФ лиц, а равно их близких, в связи с осуществлением указанными лицами своей профессиональной на тему посягательство на жизнь сотрудников обосновывает вывод о том, что в целях определения конкретного перечня потерпевших от посягательства на жизнь, предусмотренного ст. 317 УК РФ, и обеспечения недопущения ошибок на практике при установлении лиц, к ним относящихся, необходимо дополнить данную норму примечанием, в котором дать исчерпывающий их перечень. Обоснованность такого подхода подтверждается и проведенным нами опросом правоприменителей, согласно которого 80,8% из них признают целесообразным конкретизировать круг лиц взятых под охрану в ст. 317 УК РФ в примечании к ней. В нем нужно учесть, что в число сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности входят:

- сотрудники ОВД, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность;

- сотрудники органов Федеральной службы безопасности;

- сотрудники федеральных органов государственной охраны;

- работники таможенных органов;

- сотрудники службы внешней разведки Российской Федерации;

- сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

- сотрудники органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- военнослужащие всех родов войск, привлеченные к обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка;

- близкие всех перечисленных сотрудников, подвергшиеся посягательству в связи с осуществляемой последними деятельностью по обеспечению общественной безопасности на тему посягательство на жизнь сотрудников охране общественного порядка;

- лица, ранее осуществлявшие свою профессиональную деятельность, но в силу сложившихся жизненных обстоятельств (в связи с преклонным возрастом либо с ухудшением здоровья) вынуждены были уйти на пенсию либо уволиться.

Объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа характеризуется общественно опасным деянием, выраженным в активных действиях, а сам факт посягательства позволяет отнести преступление, предусмотренное на тему посягательство на жизнь сотрудников. 317 УК РФ, к числу насильственных преступлений.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа относится к категории так называемых усечённых составов, момент окончания преступления в котором связывается с моментом покушения. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, считается оконченным с на тему посягательство на жизнь сотрудников покушения, следовательно, приготовительные действия следует в таких случаях рассматривать с учетом статьи 30 УК РФ.

Основная масса рассматриваемых преступлений чаще всего совершается в вечерние часы. В период с 17 до 23 часов - 58,3%, в ночное время - 37,2%, в период от 23 часов ночи до 6 часов утра, в утренние часы -4,5%.

Полученные нами данные и результаты изучения оперативных материалов и уголовных дел показали, что местом совершения рассматриваемого нами вида преступления чаще всего являются общественные места (прежде всего улица, площадь - 78%; квартира - 5,3%; государственное учреждение - 2%; парковые зоны - 7,7%; транспорт - 7%.

На жизнь сотрудников правоохранительных органов, особенно сотрудников милиции, преступники чаще всего посягают при пресечении указанными лицами уже совершаемых ими преступлений или правонарушений. В такой ситуации по нашим данным было совершено - 69% посягательств, из мести за ранее предпринятые сотрудниками правоохранительных органов действия по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - 20%.

Чаще всего деяние, предусмотренное ст. 317 УК РФ в целом по России совершается способами, выражающимися в нанесении потерпевшему ударов кулаками, ногами, предметами бытового назначения, иными предметами, специально избранными, подобранными или приспособленными для этого -78% всех посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов.

На территории Северного Кавказа анализируемый нами вид преступления, чаще всего, совершается посредством подрыва потерпевшего (гранатами разных видов, селитрой начиненной поражающими элементами в виде кусков арматуры, порезанной на мелкие кусочки и т.п.), а также посредством применения огнестрельного оружия (пистолеты и автоматическое оружие разных видов). По нашим данным в Республике Дагестан и Чеченской Республике, из 100% зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ - 64% совершались именно указанными способами.

В качестве орудий и средств, используемых при посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, чаще всего выступают ножи, которые не относятся к «холодному оружию». Как правило, под них приспосабливались предметы бытового назначения. С их помощью в целом по России совершалось, по нашим данным, 41,2% посягательств. На Северном Кавказе - 6%. В процессе совершения рассматриваемого преступления холодное оружие в целом по России использовалось в - 7% случаев, на Северном Кавказе - 11%. Огнестрельное оружие в России применялось в 21% преступлений данного вида, на Северном Кавказе (огнестрельное оружие и взрывчатые вещества) - 89%. Причем огнестрельное оружие здесь было представлено в основном пистолетами и револьверами заводского изготовления (37,9%). Среди его видов встречаются пистолеты отечественного производства: Макарова (16%), Токарева (8,3%). Также охотничьи ружья (28,6%) и обрезы (14,1%). Вслед за ними идут автоматы Калашникова (10,9%).

С учетом изложенного и опыта иных стран по противодействию посягательствам на жизнь сотрудников правоохранительных органов автор

полагает целесообразным внести на тему посягательство на жизнь сотрудников и дополнения в ст. 317 УК РФ изложить ее в следующей новой редакции:

Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

1. Убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью и по тому же мотиву, -

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы.

2. Убийство сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной на тему посягательство на жизнь сотрудников по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью темы дипломных работ по анализу хозяйственной деятельности по тому же мотиву, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, участниками незаконного вооруженного формирования, а равно с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывного устройства, -

наказывается пожизненным лишением свободы или смертной казнью.

Примечание: Сотрудниками правоохранительного органа в настоящей статье признаются - сотрудники ОВД, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность, сотрудники органов Федеральной службы безопасности, сотрудники федеральных органов государственной охраны, работники таможенных органов, сотрудники службы внешней разведки Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, на тему посягательство на жизнь сотрудников органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лица, ранее осуществлявшие свою служебную деятельность (до ухода на пенсию, отставки, увольнения по болезни), связанную с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, если посягательство на их жизнь связано с такой их деятельностью в прошлом.

Во втором параграфе - «Субъективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа» дается анализ субъекта и субъективной стороны исследуемого состава преступления.

Анализ признаков субъекта преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ показывает, что им считается, физическое, вменяемое лицо, достигшее установленного в законе 16 - летнего возраста.

Согласно опроса респондентов, 98,8 % из них указали, что сегодня на Северном Кавказе рассматриваемого нами вида посягательства совершаются в основном лицами, состоящими в незаконных вооруженных формированиях, участники которых исповедуют идеологию «ваххабизма».

Субъективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа характеризуется следующими признаками:

- вина - выражается в форме прямого умысла;

- мотив - базируется на установке, т.е. готовности лица к совершению поведенческого акта определённой направленности. Если установка предполагает агрессию, тогда и мотив будет формироваться по агрессивному сценарию. А если учесть к тому же провоцирующую ситуацию задержания или других правомерных действий сотрудника правоохранительного органа, тогда мотив, лежащий в основе принятия виновным решения на лишение жизни сотрудника очевиден;

- цель - воспрепятствование сотруднику правоохранительного органа и военнослужащему в выполнении ими поставленных перед ними государством служебных задач, а так же их законной деятельности.

Отсюда следует, что мотив и цель, наряду с виной, являются обязательными признаками посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего их близких.

Изучение нами уголовных дел и статистики, полученной из ГИАЦ МВД России, показало, что лица, совершившие в 2000 - 2007 г.г. преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ представляют собой следующее: по возрасту это лица - от 16 до 17 лет - 8,7%, от 18 до 24 лет - 45%, от 25 до 29 лет - 35%, от 30 до 49 лет - 10,5%; по уровню образования - лица с высшим образованием - на тему посягательство на жизнь сотрудников, средним профессиональным образованием - 29,3%, средним - 62,2%; ранее не судимые - 52%, ранее судимые один раз за другое преступление - 25%, ранее судимые два и более раза за другие преступления

- 22%, ранее осуждавшиеся уже по ст. 317 УК РФ - 1%; лица, имеющие на момент совершения преступления семью - 49%, не имевшие на этот момент семьи - 51%; мужчины совершили 98% посягательств, женщины - 2%; в состоянии алкогольного опьянения совершено 94% посягательств, 6% - в трезвом виде.

Характеристика личности преступника, совершившего в Республике Дагестан и Чеченской Республике посягательство, предусмотренное ст. 317 УК РФ, по тем же основаниям существенно отличается от общероссийской. Так изучение нами уголовных дел и статистики ИЦ МВД перечисленных республик, показало, что лица, совершившие преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ в 2000 - 2007 г.г. на тему посягательство на жизнь сотрудников следующее: по возрасту это лица

- от 16 до 17 лет - 2,1%, от 18 до 24 лет - 63,2%, свыше 24 лет - 34,7%; ранее не судимые - 68,1%, ранее судимые один раз за другое преступление - 16,5%, ранее судимые два и более раза за другие преступления - 16%, ранее осуждавшиеся уже по ст. 317 УК РФ - 0,4%; по уровню образования - лица с высшим образованием - 4,1%, средним профессиональным образованием -39%, средним - 52,9%; лица, имеющие на момент совершения преступления семью - 57%, не имевшие на этот момент семьи - 43%; мужчины совершили 97% посягательств, женщины - 3%.

Многие из перечисленных данных по изученным нами уголовным делам учитывались судом при назначении виновным наказания за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а равно их близких в связи с законной деятельностью указанных по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, чем достигалась его индивидуализация.

В третьем параграфе - «Проблемы квалификации преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ и его отграничение от смежных составов преступлений» автор проводит параллель и разграничения между ст. 317 и п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277, 295, 318 УК РФ.

Преступления, предусмотренные п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277 и ст. 295 УК РФ, являются смежными для состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ). В ходе применения ст. 317 УК возникают трудности, связанные с обеспечением правильной квалификации содеянного, при конкуренции п. «б» ч. 2 ст. 105 УК и ст. 277, ст. 295 и ст. 317 УК, вызванной, как правило, недостаточной законодательной четкостью формулировок и разбросанностью этих норм по различным главам и разделам УК РФ.

Преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ на тему посягательство на жизнь сотрудников от состава убийства, включенного в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ по непосредственному объекту преступления. Основным непосредственным объектом преступления в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, как и в целом в ст. 105 УК РФ, на тему посягательство на жизнь сотрудников жизнь человека, а нормальная служебная деятельность потерпевшего признается в качестве лишь факультативного непосредственного объекта данного преступления против личности. В ст. 317 УК РФ основным непосредственным объектом выступает нормальная управленческая деятельность правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; жизнь человека - дополнительный непосредственный объект.

Отграничение друг от друга составов ст. 317 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ по признакам объективной стороны, позволяет указать, что в ст. 105 УК РФ законодателем сформулирован материальный состав и для признания его оконченным преступлением необходимо наступление смерти потерпевшего. При этом покушение на убийство, не закончившееся смертью потерпевшего, следует квалифицировать по ст. 30 и ст. 105 УК РФ. Состав преступления, предусмотренный ст. 317 УК РФ, является усеченным: покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких охватывается ст. 317 УК и ссылки на ст. 30 УК РФ не требуется.

При разграничении эт;их составов по признакам субъекта преступления обращает на себя внимание то, что если ответственность за убийство (ст. 105 УК РФ) наступает с 14 лет, то за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. мало изученные темы в русском языке УК) - с 16 лет.

Разграничивая данные преступления по субъективной стороне нужно иметь в виду, что кроме наличия умысла на посягательство при его совершении, на тему посягательство на жизнь сотрудников иметь место цель воспрепятствования законной деятельности, либо совершения деяния из мести за такую деятельность, тогда содеянное квалифицируется по ст. 317 УК РФ. Соответственно, посягательство на жизнь указанных лиц на почве личных неприязненных взаимоотношений надлежит оценивать как преступление против личности.

Посягательство на жизнь на тему посягательство на жизнь сотрудников правоохранительного органа, военнослужащего либо их близких, совершенное при исполнении ими иных обязанностей, не связанных с обязанностями по охране общественного порядка или с обеспечением общественной безопасности, следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, если наступила смерть потерпевшего, либо по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, если смерть потерпевшего не наступила по не на тему посягательство на жизнь сотрудников от виновного обстоятельствам.

Необходимо отметить, что при отграничении ст. 317 от ст. 105 УК РФ нужно иметь ввиду, что отличительными признаками первой являются особенности, которые характеризуют личность потерпевшего. Им может быть только сотрудник правоохранительного органа или военнослужащий, а также их близкие, когда преступление совершено по цели и мотиву, предусмотренным в ст. 317 УК РФ.

При квалификации преступления по ст. 317 УК РФ обязательно установление мотива содеянного, выражающегося в том, что деяние совершено, в связи с деятельностью потерпевших по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В связи с чем, по данной норме не могут быть квалифицированы и даже такие посягательства на жизнь работников правоохранительных органов, которые совершены по злобе или ненависти, только из-за того, что потерпевший принадлежит к тому или иному правоохранительному органу (например, убийство лица только потому, что оно в форме милиционера). Такого рода деяния следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Законодательные конструкции ст. 277, 295 и 317 УК РФ очень схожи. между собой, а относительно содержания некоторых их частей можно заметить, что они практически полностью унифицированы. Это относится не только к диспозициям, но и к санкциям данных норм. Нередко, такое положение вызывает при квалификации содеянного конкуренцию специальных норм, поскольку ст. 277, 295 и 317 УК РФ выделены из общей нормы - п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений сформулирована как посягательство на жизнь. Различаются они по категории потерпевших и по характеру охраняемой ими деятельности. В ст. 277 УК РФ потерпевшими являются государственный или общественный деятель, ст. 295 УК РФ - лицо, осуществляющее правосудие или предварительное расследование либо их близкие, ст. 317 УК РФ - сотрудник правоохранительного органа,

военнослужащий или их близкие. На тему посягательство на жизнь сотрудников на жизнь: первых осуществляется в связи с их государственной или политической деятельностью; вторых - в связи с осуществлением ими правосудия или предварительного расследования; третьих - в связи с осуществлением сотрудником или военнослужащим охраны общественного порядка и обеспечением общественной безопасности.

Действия по приготовлению к совершению преступления, предусмотренного ст. 277 УК и к посягательству на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ) или на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ), внешне могут совпадать полностью: например, во всех трех случаях может иметь место, что преступник приобрел взрывное устройство, изучил время на тему посягательство на жизнь сотрудников маршрут движения будущего потерпевшего на работу и домой, и выявил (определил) наиболее удобное место для исполнения задуманного преступления. Решить по какой статье УК РФ надо квалифицировать содеянное (ст. 277, 295 или 317) можно только с учетом признаков субъективной стороны преступления - цели и мотива. Так, на практике встречается много случаев, когда имеет место посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, вплоть до его убийства, когда он находится при исполнении своих служебных обязанностей, связанных с осуществлением личной охраны государственного либо общественного деятеля. В отношении последних осуществляется посягательство, предусмотренное ст. 277 УК, от него погибают и названные сотрудники. За посягательство на жизнь последних ответственность виновных наступает по ст. 317 УК.

Нередко следователи и работники органов дознания moivt выполнять функции, указанные как в ст. 295, так и в ст. 317 УК РФ. В этом случае для квалификации содеянного следует установить, в связи с чем было совершено посягательство: если оно связано с деятельностью по пресечению преступного акта, то вменяется ст. 317; если же с производством дознания по уголовному делу или его расследованием (при составлении протоколов, производстве обыска, выемки, составлении иных процессуальных актов) -налицо ст. 295 УК РФ.

Составы преступлений, предусмотренные в ст. 317 и 318 УК РФ можно отграничить друг от друга по следующим признакам:

- по дополнительному непосредственному объекту. В ст. 317 им является жизнь потерпевшего, а в ст. 318 - здоровье;

- по категории потерпевших. В ст. 318 их перечень значительно шире, чем в ст. 317. Кроме работников правоохранительных органов в их число входят иные должностные лица (представители власти);

- по характеру осуществляемой потерпевшими деятельности. В ст. 317 - охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в ст. 318 - любая законная деятельность представителей власти;

- по признакам объективной стороны преступления. В ст. 317 предусмотрено убийство или покушение на убийство, ст. 318 - применение насилия не опасного для жизни или здоровья либо угроза применения насилия (ч. 1), либо применение насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. 2) в отношении потерпевшего.

Подводя итог, следует отметить, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, совершенное хотя и в момент исполнения ими обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, но не с целью воспрепятствования указанной деятельности или мести за нее, а по другим мотивам, например, ревность, месть на бытовой почве, личные неприязненные отношения, не может быть квачифицировано по ст. 317 УК РФ. Посягательство на жизнь, указанных в ст. 317 УК РФ лиц, на почве личных неприязненных взаимоотношений надлежит оценивать как преступление против личности.

Необходимо отметить, что правильное разграничение посягательства, предусмотренного ст. на тему посягательство на жизнь сотрудников УК РФ, от других смежных составов иных насильственных преступлений и решение возникающих при этом проблем квалификации способствует эффективной профилактике посягательства на жизнь лица, осуществляющего охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

В заключении сформулированы основные выводы, сделанные в ходе исследования, а также конкретные рекомендации по совершенствованию уголовно - правовых норм, связанных с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Проведенный диссертантом исторический анализ правовых памятников Руси (Судебников 1497 и 1550 г.г., Соборного Уложения 1649 года, Артикула Воинского Петра 11715 г., Устава Благочиния 1782 года, Уложения о наказаниях уголовных исправительных 1845 года, Устава о на тему посягательство на жизнь сотрудников, налагаемых мировыми судьями 1864 г., Уголовных кодексов РСФСР 1922, 1926, 1960г.г., Уголовного кодекса РФ 1996г.), позволил сделать вывод, о том, что в УК РФ 1996 г. отмеченной тенденции придан завершенный вид за счет формулировки в ст. 317 данного кодекса нормы универсального характера -«Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа».

В настоящее время уголовное и уголовное процессуальное законодательства РФ, по мнению диссертанта, нуждаются в дальнейшем совершенствовании. В диссертации сформулирован ряд предложений по совершенствованию правовой основы борьбы с посягательствами на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Диссертантом дана авторская редакция ст. 317 УК РФ.

Диссертантом в работе сформулирован круг потерпевших, который должен, по его мнению, быть предусмотрен в примечании к ст. 317 УК РФ в целях преодоления на практике проблемных ситуаций и коллизий при применении данной нормы.

Диссертантом дано предложение об учете законодателем при совершенствовании ст. 317 УК РФ, в ее конструкции, квалифицирующих признаков, необходимость которого обоснована автором при рассмотрении вопросов субъекта данного преступления, обстановки, способов, средств и орудий его совершения.

Проведенный диссертантом анализ уголовного законодательства более двадцати зарубежных стран позволил сделать вывод, о том, что российским законодателем при совершенствовании уголовного законодательства может быть принят во внимание опыт других стран.

Для правильной квалификации преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, и отграничения от деяния, содержащегося в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и смежных составов преступлений (ст. 277, 295 УК РФ), и состава ст. 318 УК РФ диссертантом даны авторские рекомендации для правоприменителя, направленные на обеспечение правильной квалификации.

Представляется, что содержащиеся в диссертации выводы и предложения будут способствовать дальнейшей разработке теоретических и практических мер по не допущению и предотвращению посягательств в отношении сотрудников правоохранительных органов.

Основные положения диссертации отражены в пяти научных статьях общим объемом 1,7 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Перечнем ВАК:

1. Магомедов М.М. Объект преступления «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» (ст. 317 УК РФ) // Вестник Московского университета МВД России. №3, 2008. - 0,3 п.л.

2. Магомедов М.М. Уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, совершаемых на Северном Кавказе. II Вестник Академии экономической безопасности МВД России. №1, 2009. - 0,3 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

3. Магомедов М.М. К вопросу о понятии объекта и признака объективной стороны «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» в ст. 317 УК РФ // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики / Сборник научных трудов по материалам V научно-практической конференции, состоявшейся 17 ноября 2006г. Часть 2. - Киров, 2006. - 0,4 п.л.

4. Магомедов М.М. Основные способы совершения на Северном Кавказе преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ. // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики / Сборник научных трудов по материалам V научно-практической конференции, состоявшейся 17 октября 2008г. - Нижний - Новгород, 2008. - 0,4 п.л.

5. Магомедов М.М. Цель и мотив посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащих их близких по материалам

Республики Дагестан // Основные направления совершенствования уголовной политики. / Сборник научных статей по итогам научно-практического семинара в Московском университете МВД России, посвященного 90 - летию со дня рождения профессора Н.И. Загородникова. М. 2008. - 0,3 п.л.

МУСЛИМ МАГОМЕДОВИЧ МАГОМЕДОВ

Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Подписано в печать « 11 » января 2009 г. Усл. печ. л. 1,02 Заказ № 005 Тираж 120 экз.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Магомедов, Муслим Магомедович, кандидата юридических наук

Введение.3

Глава 1. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в Российском и зарубежном уголовном законодательстве.16

§1. Ответственность за преступления, посягающие на жизнь сотрудника правоохранительного органа, по уголовному законодательству России до января 1997 г. 16

§2. Понятие посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа в современном российском уголовном праве.43

§3. Ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в зарубежном уголовном законодательстве.63

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.92

§ 1. Объективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.92

§2. Субъективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.133

§3. Проблемы квалификации преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ и его отграничение от смежных составов преступлений.156

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа"

Актуальность темы диссертационного исследования. Ни одно государство не может существовать без специального аппарата управления, призванного осуществлять деятельность по обеспечению безопасности, правового иного порядка в обществе. С этих позиций, правоохранительные органы занимают важное место в структуре органов управления. В целях обеспечения эффективного исполнения ими своих служебных задач, государство наделяет их в российском законодательстве полномочиями, позволяющими им требовать от граждан подчинения их законным распоряжениям. Аналогичными полномочиями обладают и военнослужащие в период привлечения их к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в зонах конфликта на территории страны. Закон ставит жизнь, здоровье иные блага, принадлежащие таким лицам, под усиленную уголовно - правовую охрану. Однако это не препятствует преступникам посягать на сотрудников правоохранительных органов в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

За последние десять лет в Российской Федерации наблюдается тенденция роста числа посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, о чем свидетельствуют статистические данные Главного Информационного Аналитического Центра МВД России. Так, если в 1997 г. в Российской Федерации было совершено 321 посягательство на жизнь работников правоохранительных органов1, то в 2007 г. уже 445 таких посягательств. Согласно анализу статистических

1 См.: Официальные статистические данные ГИАЦ МВД РФ за 1997 г.

2 См.: Официальные данные ГИАЦ МВД России «состояние преступности в России» - М., за январь - декабрь 2007 г. данных наибольшее количество таких преступлений зарегистрировано на территории Северного Кавказа.

Таким образом, начиная с 1997 г. по настоящее время в стране наблюдается увеличение числа совершаемых посягательств в отношении названной категории лиц. В связи с чем, правоохранительными органами активизирована борьба с такого рода посягательствами. В ее рамках, особые усилия были предприняты в потенциально опасных в данном смысле регионах. В связи с чем на Северном Кавказе с 1999 г. регулярно стали проводиться оперативно — розыскные мероприятия, направленные на выявление лиц, совершивших и планирующих совершение рассматриваемого нами в диссертации вида преступлений.

К проведению указанных мероприятий привлекались силы и средства разных подразделений центрального аппарата МВД России и ОВД других субъектов Российской Федерации, в том числе военнослужащие внутренних войск МВД РФ, военнослужащие вооруженных сил Министерства обороны РФ, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность. Их результатами явилось оздоровление оперативной обстановки на Северном Кавказе, улучшение социально-политической ситуации в Чечне и в близлежащих субъектах Федерации, ликвидация ряда незаконных вооруженных формирований, и в том числе, занимавшихся непосредственно убийствами сотрудников правоохранительных органов. Однако, несмотря на уже проведенные и проводимые и ныне МВД, ФСБ иными силовьши структурами России мероприятия, посягательства данной категории по сегодняшний день продолжаются. В связи с этим, не перестает быть актуальной выработка уголовно - правовых иных мер противодействия им, что предопределяет актуальность избранной темы исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В уголовно-правовой науке, впервые проблема уголовно-правовой охраны жизни сотрудников правоохранительных органов стала широко изучаться с того момента, когда УК РСФСР 1960 г. был дополнен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1962 года, специальными нормами, предусматривающими уголовную ответственность за сопротивление работнику милиции и посягательство на его жизнь.

Большинство из имеющихся на сегодня в науке публикаций по данной проблематике, посвящены в основном вопросам уголовно-правовой охраны должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В науке имеются работы, в которых изучены проблемы обеспечения безопасности сотрудников правоохранительных органов, выполненные на основе УК 1960 г. (авторы Ю.М. Антонян, C.B. Бородин, В.Т. Гайков, Л.Д. Гаухман, A.A. Герцензон, П.Ф. Гришанин, С.И. Дементьев, А.И. Долгова, П.С. Елизаров, М.П. Журавлев, П.В. Замосковцев, В. Д. Иванов, М.П. Карпушин, Д. А. Корецкий, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Мальцев, А.И. Марцев, A.B. Наумов, B.C. Овчинский, A.A. Пионтковский, Э.Ф. Побегайло, JI.A. Прохоров, Б.Т. Разгильдиев, А.И. Рарог, C.JI. Скутин, Е.А. Сухарев, А.Н. Трайнин, Н.И. Трофимов, М.И. Якубович и др.).

После вступления в действие в 1997 году ныне действующего УК РФ проблемы посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа в диссертационных работах рассматривались в связи с общими проблемами ответственности за преступления против порядка управления (Г.А. Агаев), изучались его уголовно - правовые и криминологические аспекты (С.А. Борисихина, A.M. Гамидов, E.JI. Таможник). В последних, как и в диссертации B.C. Ткаченко, посвященной уголовно - правовой охране личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность (1998 г.), дан анализ общих вопросов ответственности за преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, на основе которого освещены вопросы социально — правовой характеристики указанного вида посягательства, причины и условия его совершения, а так же иные вопросы криминологии и профилактики данного преступления.

Несмотря на проведенные названными выше учеными исследования, в теории уголовного права по прежнему остаются дискуссионными или малоизученными целый ряд вопросов, касающихся понятия посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, определения категории потерпевших от преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ, законодательного описания в ней состава, субъективной и объективной сторон данного вида посягательства. Неполно исследованы вопросы исторической преемственности в российском законодательстве нормы о борьбе с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, ее регламентации в зарубежном уголовном законодательстве.

Указанные обстоятельства в своей совокупности обуславливают актуальность избранной нами для исследования темы.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере уголовно — правовой борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной на тему посягательство на жизнь сотрудников либо из мести за такую деятельность.

Предметом диссертационного исследования выступают нормы российского и зарубежного уголовного законодательства об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в т.ч. и соответствующие нормы российского дореволюционного и советского законодательства; нормы других отраслей права о деятельности правоохранительных органов, общественном порядке и общественной безопасности; иная информация об объекте исследования, представленная в теории уголовного права, а также собранный по теме практический материал, отраженный в статистических данных, уголовных делах, судебной и следственной практике, монографиях, научных статьях и материалах периодической печати.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы сформулировать и обосновать совокупность теоретических выводов и рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства Бизнес планирования на предприятии дипломные работы, регламентирующего отношения в области охраны сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких от преступных посягательств на их жизнь, совершаемых в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность; повышению эффективности практического применения судебными и следственными органами уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ).

Для достижения обозначенной цели автором были поставлены следующие задачи:

- дать исторический анализ развития уголовного законодательства России об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; провести юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»);

- проанализировать судебную практику, а также позиции ученых и практических работников, касающиеся проблем посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного на тему посягательство на жизнь сотрудников дать характеристику лиц, которые могут быть потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. '317 УК РФ;

- провести сравнительно - правовое исследование современного уголовного законодательства зарубежных стран, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа;

- рассмотреть современное состояние борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих их близких в республиках Северного Кавказа (Дагестане и Чечне), в связи с исполняемыми ими там обязанностями по службе;

- разработать предложения по совершенствованию уголовного законодательства, а также рекомендации по его толкованию и применению, способствующие повышению эффективности мер уголовно — правовой охраны сотрудников правоохранительных органов, а равно их близких от посягательств на их жизнь, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного на тему посягательство на жизнь сотрудников и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили теоретические положения диалектико -материалистического подхода к познанию общественных явлений и процессов. В ходе исследования применялись следующие методы: историко - правовой, сравнительно — правовой, системно - структурного и логического анализа, анкетирования, анализа документов, статистических материалов. В работе использовались современные достижения науки в области философии, теории права, международного, трудовая пенсии по инвалидности дипломная работа и административного права, криминологии, относящиеся к проблемам диссертационного исследования.

Нормативной - правовой базой диссертационного исследования являются международные правовые документы (конвенции, пакты, декларации) в области защиты прав человека, Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство России (до октября 1917 г., советского периода и действующее ныне), федеральные законы РФ иные нормативно - правовые акты, уголовное законодательство США, стран Западной и Восточной Европы, прибалтийских Республик бывшего СССР, стран СНГ, в части, относящейся к тематике исследования.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД по Республике Дагестан за период 1997 - 2007 г.г.; материалы судебной практики, полученные в результате изучения 127 уголовных дел, возбужденных по фактам посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов в Республике Дагестан и Чеченской Республике за 2001 - 2007 г.г., и рассмотренные судами этих республик; определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2003 г. № 72 - 0; постановления Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ; информационно - аналитические материалы и документы органов внутренних дел по Республике Дагестан (УБЭ и УТ, УУР, Следственного управления и др.), прокуратуры Дагестана, характеризующие состояние противодействия в республике посягательствам на жизнь сотрудников правоохранительных органов; социологические материалы (опросы сотрудников правоохранительных органов - 172 человека). В ходе диссертационного исследования были также использованы эмпирические данные, полученные другими авторами, газетные публикации.

Научная новизна исследования определяется тем, что автором в новых современных социально — экономических и правовых условиях жизни российского государства и общества проведено одно из первых на диссертационном уровне комплексное изучение проблем уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, основанное на материалах, полученных из правоохранительных органов и органов правосудия республик Северного Кавказа (Дагестана и Чечни). В диссертации рассмотрены дискуссионные в науке и на практике вопросы темы, касающиеся содержания объективных и субъективных признаков такого посягательства, конкретизации видов потерпевших от преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, отграничения данного преступления от общего для него состава (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ), смежных с ним составов преступлений (ст. 277, 295 УК РФ) и состава ст. 318 УК РФ.

В ходе анализа автором высказаны собственные суждения по этим проблемам с учетом имеющихся на их счет в науке точек зрения и современных достижений российского уголовного законодательства и уголовно — правовой науки. В результате дипломная работа по транспортной компании темы сформулировал предложения по обеспечению правильной квалификации содеянного, когда в правоприменительной практике имеет место конкуренция п. «б» ч. 2 ст. 105 и ст. 317 УК РФ, ст. 317 и ст. 277, ст. 295 УК РФ, ст. 317 и ст. 318 УК РФ.

В работе дан сравнительный анализ уголовно - правовых источников Российской Федерации (дореволюционного, советского и современного периодов) и зарубежных стран, посвященных рассматриваемой проблеме. Учет результатов такого анализа, сделанных по нему выводов и современной практики борьбы с рассматриваемым в диссертации преступлением в России, на примере Республики Дагестан и Чеченской Республики, позволили соискателю сформулировать в диссертации отличающуюся новизной авторскую редакцию ст. 317 УК РФ, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Начиная с Русской Правды (XI в.) криминализация посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа сопровождалась, главным образом, казуистическим описанием преступлений против жизни и здоровья в отношении подчиненных, то есть служилых, военных князя, и в отношении его самого. Более абстрактный способ конструирования соответствующих норм стал практиковаться лишь в рамках кодифицированного законодательства нашей страны. Прежде всего, законодатель стал выделять насильственные посягательства на жизнь и здоровье царя, бояр, служилых государя (окольничьи, думные и ближние люди, воеводы и приказные люди) - Соборное Уложение 1649 г., полицейских или других стражей (Уложение 1845 г.), представителей власти (УК РСФСР 1922 и 1926 г.г.), работников милиции или народного дружинника (УК РСФСР 1960 г.). Наряду с этим в УК 1960 г. на тему посягательство на жизнь сотрудников норма об ответственности за угрозу или насилие в отношении должностного лица или гражданина, выполняющего общественный долг. В УК РФ 1996 г. отмеченной тенденции придан завершенный вид за счет формулировки в ст. 317 данного кодекса нормы универсального характера — «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа».

2. Авторское предложение о необходимости расширения круга потерпевших от преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, за дипломная работа сколько должно быть введение включения в их число лиц, ранее осуществлявших охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности (до ухода на пенсию, увольнения по болезни), если посягательство на их жизнь связано с их прошлой профессиональной деятельностью.

3. Предложения об учете законодателем при совершенствовании конструкции ст. 317 УК РФ квалифицирующих посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа обстоятельств, необходимость которых обоснована автором при анализе объективных и субъективных признаков состава данного преступления.

4. Авторские рекомендации для правоприменителя, направленные на обеспечение правильной квалификации преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, и по его отграничению от деяния, содержащегося в п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и смежных составов преступлений (ст. 277, 295 УК РФ), а также состава ст. 318 УК РФ.

5. Российским законодателем в рассмотренной нами области может быть востребован следующий законодательный опыт других стран: расширение круга потерпевших, на охрану жизни которых нацелена ст.

317 УК РФ, за счет включения в их число бывших сотрудников правоохранительных органов (уволенных по возрасту, состоянию здоровья), если посягательство на их жизнь связано с осуществляемой ими в прошлом профессиональной деятельностью; определение в примечании к ст. 317 УК обстоятельств, предусматривающих освобождение от ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или смягчение назначаемого за это наказания; дифференциация ответственности за посягательство в зависимости от квалифицирующих содеянное обстоятельств.

6. Предложение об изменении редакции статьи 317 УК РФ, которую предлагается изложить в двух частях с примечанием, предусмотрев:

- в ч. 1 - ответственность за убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного на тему посягательство на жизнь сотрудников или военнослужащего, в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких с той же целью и по тому же мотиву;

- в ч. 2 - лишь убийство таких лиц с той же целью и по тому же мотиву, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, участниками незаконного вооруженного формирования, а равно с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывного устройства; в примечании - перечислить категории сотрудников правоохранительных органов, в том числе лиц, ранее осуществлявших свою служебную деятельность (до ухода на пенсию, отставки, увольнения по болезни), связанную с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, если посягательство на их жизнь связано с такой их деятельностью в прошлом, а также военнослужащих, являющихся потерпевшими по ст. 317 УК РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его направленностью на решение теоретических и практических вопросов, связанных с обеспечением неотвратимости уголовной ответственности и наказания за посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих их близких, в связи с осуществлением сотрудниками и военнослужащими охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Осуществлено это за счет исследования и разработки актуальных вопросов посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов; определения в работе полного круга потерпевших от данного преступления; проведения сравнительного анализа российского и зарубежного уголовного законодательства, действующего в этой сфере; выработки предложений, связанных с обеспечением правильной квалификации содеянного по ст. 317 УК РФ и отграничения данного преступления от преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277, 295, 318 УК РФ.

Сформулированные автором выводы, предложения и рекомендации представляют собой определенный вклад в дальнейшее развитие теории уголовного права. Имеющиеся в работе теоретические положения по своему содержанию направлены на совершенствование деятельности правоохранительных органов и органов правосудия по борьбе с преступлениями, предусмотренными ст. 317 УК РФ.

Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические положения, выводы и практические рекомендации, базирующиеся на конкретно - социологическом, правовом и научном материалах, могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов и суда по противодействию преступности; "на тему посягательство на жизнь сотрудников" нормотворческой работе по совершенствованию уголовного законодательства и правового обеспечения профилактической деятельности правоохранительных органов; в учебном процессе образовательных учреждений и в системе служебной подготовки, а также в научно - исследовательской работе при дальнейшей разработке уголовно — правовых, организационных и тактических проблем противодействия посягательствам на жизнь описание статистических данных в дипломной работе правоохранительного органа, а равно их близких, в связи с осуществлением указанными лицами охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается методологией и методикой исследования, репрезентативностью эмпирического материала, на основе которого формулируются научные положения, предложения, рекомендации и выводы. В ходе диссертационного исследования изучались аналитические материалы правоохранительных органов, статистические данные (федеральные и региональные), постановления и определения Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ, материалы уголовных дел и приговоры судов. Проводилось анкетирование сотрудников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Диссертационные материалы обсуждались на заседании кафедры уголовно - правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России. Теоретические положения, практические выводы и рекомендации, имеющиеся в работе были доложены автором на научно — практической конференции (17 ноября 2006 г. г. Киров - «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики»); межвузовском семинаре в Московском университете МВД России, посвященном 90 - летию со дня рождения профессора Н.И. Загородникова (27 марта 2008г. «Основные направления современной уголовной политики») использованы им при подготовке пяти статей по проблемам диссертационного исследования, в том числе' двух - в изданиях, рекомендованных в Перечне ВАК; внедрены в учебный процесс Академии управления и Академии экономической безопасности МВД России.

Разработанные в процессе диссертационного исследования методические рекомендации по квалификации преступления по ст. 317 УК РФ и по отграничению в ходе нее данного деяния от преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 277, 295, 318 УК РФ используются в практической деятельности ОВД по Советскому и Кировскому районам г. Махачкала МВД по Республике Дагестан (имеются соответствующие акты об этом).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Магомедов, Муслим Магомедович, Москва

Заключение.

Подводя итог рассмотренным в диссертации вопросам можно сделать следующие основные выводы:

1. К концу XIX — началу XX в.в. в уголовном законодательстве России составы преступлений, посягающие на порядок управления стали содержать в своем описании более четкие и немного осмысленные, чем до этого, положения. Они стали делиться на конкретные составы, в зависимости от характеризующих их содержание признаков на: связанные и не связанные, с насильственным противодействием порядку управления. В нормах можно было определить основной и дополнительный объекты посягательства - порядок государственного управления и личность представителя власти или государственного служащего. В соответствии с этим закон определил круг потерпевших от таких преступлений. В диспозициях соответствующих статей Уложения 1845 г., действовавшего в редакции 1885 г. до октября 1917 г., достаточно полно раскрывалось содержание объективных признаков рассматриваемых нами преступлений. К уголовно — наказуемым были отнесены как активные действия, так и бездействие, совершаемые как с применением насилия, так и с угрозой его применения.

2. За советский период развития, уже в УК РСФСР 1960 г., в зависимости от объекта уголовно - правовой охраны, часть преступлений, относившихся до этого к преступлениям против порядка управления, была отнесена к преступлениям против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения (хулиганство, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.). В данном кодексе законодатель отказался от деления преступлений против порядка управления на две группы. Наиболее опасные из них, известные еще УК РСФСР 1926 г., были отнесены в нем к иным государственным преступлениям (гл. 2), а «преступления против порядка управления» обозначались в отдельной главе (гл. 9).

3. В главе 9, наряду с другими, была предусмотрена и группа преступлений, посягающих на нормальную деятельность органов власти и общественных организаций, осуществляющих различные функции, связанные с охраной общественного порядка. В их число в 1962 г. был включен и состав посягательства на жизнь работника милиции или народного дружинника (ст. 191-2 УК РСФСР). В ст. 191-2, по сравнению с предшествовавшим УК 1960 г. законодательством, был более четко определен круг потерпевших от данного вида преступления, определена их правовая характеристика, не подлежащая расширительному толкованию. Был повышен возраст привлечения лица к уголовной ответственности как за преступления против порядка управления в целом, так на тему посягательство на жизнь сотрудников за насильственные виды этих преступлений, в частности.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. является в определенной мере результатом многовекового развития уголовного законодательства нашей страны. В его разделе 10 («Преступления против государственной власти»), в гл. 32 представлены преступления против порядка управления. В их числе и анализируемый нами в нашей диссертации состав: «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» (ст. 317 УК РФ).

5. Под посягательством на жизнь, предусмотренным в ст. 317 УК РФ, понимается: а) лишение жизни (убийство) названного в диспозиции ст. 317 УК лица, совершенное любым способом. В этом случае налицо материальный состав преступления, для которого обязательны действие (обычно активное), последствие (наступление смерти потерпевшего) и причинная связь между ними. Преступление считается оконченным в момент наступления смерти; б) покушение на лишение жизни (на убийство) названного в диспозиции лица. В этом случае совершается действие, непосредственно направленное на причинение смерти потерпевшему, но не доведенное до конца по не зависящим от субъекта преступления обстоятельствам (ч. 3 ст. 30 УК РФ), т.е. здесь налицо так называемый усеченный состав, когда момент окончания преступления переносится как бы на стадию покушения (как в данном случае) либо приготовления. Наступление последствия в виде смерти потерпевшего здесь не требуется.

6. Анализ уголовного законодательства более двадцати зарубежных стран указывает на следующий их законодательный опыт, который может быть востребован российским законодателем:

- в число потерпевших от преступлений против порядка управления иностранный законодатель (США, Англия и др. стран Западной Европы) включил практически весь государственный аппарат, что значительно усиливает общественную значимость непосредственного объекта этих преступлений;

- законодатель Швеции, кроме на тему посягательство на жизнь сотрудников служащих иных представителей власти, в УК берет под охрану еще и тех лиц, которые ранее осуществляли свою законную профессиональную деятельность, но при этом делает оговорку, что, если в умысле лица, совершившего деяние в отношении на тему посягательство на жизнь сотрудников категории лиц, будет установлено и доказано следствием, что последний действовал преднамеренно из мести за его профессиональную деятельность в прошлом;

- в уголовных законодательствах ФРГ, Аргентины, Испании в главах, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений в отношении представителей власти, в отдельных их статьях, содержащих квалифицирующие признаки, указаны способы совершения, названных в них преступлений;

- законодатели Голландии, Польши, штатов Нью-Йорка и Техас предусматривают дополнительные, не известные УК РФ, квалифицирующие признаки составов насильственных преступлений против порядка управления (например, повторность, многократность), устанавливая за их совершение суровые санкции;

- в ряде зарубежных УК предусмотрены основания освобождения от уголовной ответственности при совершении преступления против представителей власти (Австралия, Швеция), либо обстоятельства, смягчающие наказание за такое деяние;

- в УК Украины имеет место одинаковая охрана государственных служащих, представителей власти и членов общественных формирований, занимающихся охраной общественного порядка и государственной границы. В нем проведена значительная дифференциация ответственности за насильственные посягательства на представителей власти. В специальном составе установлена ответственность за угрозу убийством, насилием либо уничтожением имущества работнику правоохранительного органа, а равно его близким родственникам, в связи с исполнением им служебных обязанностей.

7. Родовым объектом преступлений против порядка управления, следует считать общественные отношения, обеспечивающие защиту основ конституционного строя и государства, нормальное функционирование государственных органов, представляющих различные ветви государственной власти, а также интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, т.е. совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих легитимность и нормальное функционирование государственной власти в Российской Федерации.

Видовым объектом рассматриваемых преступлений является совокупность качественно однородных общественных отношений, складывающихся между гражданами и субъектами управления в лице представителей компетентных органов при осуществлении ими государственного управления.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, выступает законная деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Дополнительным непосредственным объектом данного преступления является жизнь, перечисленных в ст. 317 УК РФ лиц, а равно их близких, в связи с осуществлением первыми своей профессиональной деятельности.

8. Объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа характеризуется общественно опасным деянием, выраженным в активных действиях, а сам факт посягательства позволяет отнести преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, к числу насильственных преступлений.

Необходимо заметить, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа совершается главным образом посредством активных действий. Вместе с тем, нельзя исключать возможность его совершения путем бездействия. Как нам представляется теоретически это возможно, однако практике подобные случаи неизвестны.

Источник: http://lawtheses.com/ugolovnaya-otvetstvennost-za-posyagatelstvo-na-zhizn-sotrudnika-pravoohranitelnogo-organa-1



Рекомендуем ознакомиться

Недействительные сделки (6)

Государство и право->Курсовая работа

Сделки являются основной правовой формой, в которой опосредуется обмен между участниками гражданского оборота, с чем на тему посягательство на жизнь сотрудников сталкиваются ежедневно. Посре.полностью>>

Недействительные сделки (7)

Государство и право->Реферат

Сделки – один из наиболее распространённых юридических фактов, влекущих за собой возникновение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Круг сде.полностью>>

Незаконный оборот наркотиков (6)

Государство и право->Реферат

В конце XX в. подлинно национальным бедствием в России стало интенсивное дипломная работа на тему договор жилого найма наркомании. По официальным данным, в России сейчас насчитывае.полностью>>

Главная > Реферат >Государство и право

Сохрани ссылку на тему посягательство на жизнь сотрудников реферат в одной из сетей:

Из данноймотивировочной части мы видим, что судучитывает такие обстоятельства дела,как: количество выстрелов, осознаниепосягательства на жизнь сотрудникаправоохранительных органов, расстояние,с которого производится выстрел, егодостаточность для причинения смерти.Кроме того, по данному делу исследовалисьи показания свидетеля – врача-офтальмолога,который указывал, что острота зренияподсудимого является удовлетворительнойи не требует корректировки, что важнопри оценке показаний обвиняемого о том,что он не видел, что лица, в сторонукоторых он производит выстрелы, являютсясотрудниками милиции.

Таким образом,выше нами приведены некоторые материалыиз судебной практики по делам опосягательствах на жизнь сотрудниковправоохранительных органов. Приведеннаяпрактика свидетельствует о том, чтосуды, квалифицируя действия обвиняемыхи осужденных, особенно внимательноподходят к анализу объективной исубъективной стороны состава преступления:оценивают, могло ли посягательствоповлечь за собой смерть потерпевшего,осознавало ли лицо, что потерпевшийявляется сотрудником правоохранительныхорганов, желало ли лицо причинить смертьпотерпевшему. Особенно важно, что анализсубъективной стороны проводится наоснове тщательного анализа и сопоставленияпоказаний обвиняемых с фактическимиобстоятельствами дела.

Заключение

В настоящейработе мы попытались проанализироватьи дать уголовно-правовую характеристикусоставу преступления, предусмотренногостатьей 317 Уголовного кодекса РФ.

Из всегосказанного выше можно сделать следующиевыводы:

  1. Объект посягательства. Родовой объект преступления общественные отношения в сфере нормального и законного функционирования государственной власти. Видовой объект преступленияобщественные отношения, обеспечивающие установленный в законе порядок управления. Статья предусматривает два непосредственных объекта: законная деятельность сотрудника правоохранительного органа, то есть деятельность в пределах его компетенции, реализуемая посредством осуществления предоставленных ему полномочий; право на жизнь – общественные отношения, обеспечивающие право на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а также сформулированное в диспозиции статьи право на жизнь военнослужащего, их близких.

  2. Объективная сторона. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа по действующему уголовному закону представляет собой деяние в виде активных действий, направленные на лишение сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких жизни. Наступление вредных последствий в виде смерти, а также нарушения порядка управления, пресечения законной деятельности указанных лиц для квалификации по данной статье не требуется. Состав на тему посягательство на жизнь сотрудников является усеченным.

Преступлениесчитается оконченным с момента совершениядействий, непосредственно направленныхна лишение потерпевшего жизни.

Подпосягательством на жизнь сотрудникаправоохранительного органа нужнопонимать, как покушение на убийствосотрудника правоохранительного органа,так и убийство сотрудника правоохранительногооргана.

  1. Субъект преступления. Субъектом преступления является достигшее 16 лет вменяемое физическое лицо. В случае совершения преступления лицом, не достигшим 16 лет, ответственность наступает по соответствующему пункту части 2 статьи 105 Уголовного кодекса РФ.

  2. Субъективная сторона преступления. Совершение данного преступления возможно лишь с умышленной формой вины. Умысел при совершении деяния, повлекшего смерть потерпевшего, может быть как прямой, так и косвенный. Покушение на жизнь сотрудника может быть совершено только с прямым умыслом, при этом преступление будет считаться оконченным.

Обязательнымиэлементами субъективной стороны являютсямотив (месть) и цель (препятствованиезаконной деятельности по охранеобщественного порядка и обеспечениюобщественной безопасности).

В случаезаблуждения лица относительно личностипотерпевшего (фактически на тему посягательство на жизнь сотрудников являлсясотрудником правоохранительного органа)действия преступника необходимоквалифицировать по фактически наступившимпоследствиям.

Итак, намисделаны обобщения по вопросууголовно-правовой характеристикисостава преступления. Считаем, чтоданная цель является достигнутой,поскольку дана оценка всем элементамсостава преступления, рассмотреныспорные вопросы, сделаны соответствующиевыводы.

Во второйчасти работы нами приведены примеры изсудебной практики. В приведенных примерахрассматриваются лишь некоторые извопросов, возникающих при разрешенииданной категории дипломная работа по теме формирование ассортимента. Тем не менее,указанные примеры, бесспорно, являютсяценными, поскольку представляют собойофициальные акты правоприменения,своего рода определенное толкованиеправовых норм.

На наш взгляд,на сегодняшнем этапе развития уголовногозаконодательства РФ, нет остройнеобходимости проводить реформированиеименно статьи 317 в соответствии свариантами, приведенными нами в основнойчасти работы. Считаем, что суды способнысегодня правильно давать оценку деяниям,совершаемым в отношении сотрудниковправоохранительных органов. Тем неменее, данная норма на сегодняшниймомент не способна оказать ее истинноепревентивное значение, поскольку данныепреступления будут совершаться независимоот предусмотренной статьей санкции.Большинство преступников, совершающихданные деяния, в политически и социальнонестабильных регионах страны не поддаютсяисправлению.

Таким образом,большое внимание в предупрежденииданных преступлений следует уделятьправовому воспитанию граждан, воспитаниюв них чувства уважения к закону иправоохранительным органам, обеспечитьболее безопасные условия несенияправоохранительной и военной службы,уделять особое внимание материальномуобеспечению сотрудников правоохранительныхорганов и военнослужащих, исполняющихсвои обязанности в проблемных субъектахРоссийской Федерации.

Библиографическийсписок

Книги:

  1. Гуськова А.П., Шамардина А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): учебник. ИГ "Юрист", 2005.

  2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (издание 7-е, переработанное и дополненное)/ под отв. ред. Лебедева В.М. Юрайт-Издат, 2007.

  3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (4-е издание, переработанное и дополненное) / под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. Юрайт-Издат, 2007.

  4. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / пример заполнения рецензии на дипломную работу по. Н.А. Громова. ГроссМедиа, 2007.

  5. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. Инфра-М, Контракт, 2006.

Статьи:

  1. «В Следственном комитете обобщена практика расследования уголовных дел по фактам посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов» (электронный документ) (http://www.sledcom.ru/news/17716.html). Проверено 17.01.2011 г.

  2. «Число терактов на Северном Кавказе выросло за год на 100 процентов» (электронный документ) (http://www.rg.ru/2010/12/08/sevkav-anons.html). Проверено 17.01.2011 г.

  3. Аббасов Ф.Н., Агаев Г.А. Об ответственности за посягательства на жизнь сотрудника правоохранительных органов. "Российский следователь", N 9, 2003.

  4. Кудрявцев В.Н. Мотивы преступного поведения. "Юридическая психология", 2007, N 4.

  5. Лысенко А.В. Некоторые аспекты возрастных проблем при квалификации преступлений, совершенных несовершеннолетними. "Общество и право", 2008, N 2.

  6. Никонов И.Е. Содержание уголовно-правового понятия «близкие лица». "Российский следователь", N 4, 2004.

  7. Пономарев А.Ю. Проблемы осуществления охранно-сыскными структурами правоохранительной деятельности. Административное право и процесс", 2008, N 5.

  8. Редин М.П. Еще раз о конструкции составов преступлений, предусмотренных статьями 277, 295, 317 УК РФ. "Современное право", 2007, N 8.

  9. Рудый Н.К. Квалификация проекты для дипломных проект исходные данные пгс насилия в отношении представителя власти по уголовному законодательству России. "Российский судья", 2008, N 7.

  10. Рудый Н.К. Преступления, посягающие на служебную деятельность и личность представителей власти в уголовном законодательстве стран СНГ. "Международное публичное и частное право", 2008, N 1.

  11. Сопнева Е.В. О системе правоохранительных органов. «Таможенное дело», 2007, N 3.

  12. Таможник Е.Л. Объект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. «Юридический мир», 2006, N 2.

  13. Шапиев Э.А. Факторы, влияющие на совершение посягательств на тему посягательство на жизнь сотрудников жизнь сотрудников правоохранительных органов. "Российский следователь", 2007, N 15.

Нормативно-правовыеакты:

  1. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 года.

  2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 года № 174-ФЗ.

  3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ.

  4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 N 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)»

  5. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 22.09.1989 N 9 "О применении судами законодательства об ответственность за посягательства на жизнь, здоровье, достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением дипломная работа на тему игры на уроках обязанностей по охране общественного порядка» (электронный документ).

  6. Уголовный кодекс РСФСР. Утвержден ВС РСФСР 27.10.1960 г. Утратил силу.

Материалыпрактики:

  1. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 03.08.2005 N 56-о05-48 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

  2. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года (электронный документ) (http://www.supcourt.ru/vscourt_detale.php?id=2767). Проверено 17.01.2011 г.

  3. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.1998 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

  4. Приговор Пермского краевого суда от 09.09.2010 года № 2-65-10 (электронный документ) (http://oblsud.perm.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=59400001010201648066321000538842). Проверено 17.01.2011 г.

  5. Приговор Челябинского областного суда от 14.04.2010 года № 2-31/2010 (электронный документ) (http://212.57.147.70/websud/bsr/index.php). Проверено 17.01.2011 г.

1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (электронный документ). Принят ГД ФС РФ 24.05.1996. СПС «КонсультантПлюс».

2 «В Следственном комитете обобщена практика расследования уголовных дел по фактам посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов» (электронный документ) (http://www.sledcom.ru/news/17716.html). Проверено 17.01.2011 г.

3 «Число терактов на Северном Кавказе выросло за год на 100 процентов» (электронный документ) (http://www.rg.ru/2010/12/08/sevkav-anons.html). Проверено 17.01.2011 г.

4 Шапиев Э.А. Факторы, влияющие на совершение посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов. "Российский следователь", 2007, N 15 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

5 Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Н.А. Громова. ГроссМедиа, 2007 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

6 См: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. Инфра-М, Контракт, 2006 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

7 Таможник Е.Л. Объект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (электронный документ). «Юридический мир», 2006, N 2. СПС «КонсультантПлюс»

8 Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 года (электронный документ». СПС «КонсультантПлюс»

9 Гуськова А.П., Шамардина А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): учебник. ИГ "Юрист", 2005 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

10 См: Сопнева Е.В. О системе правоохранительных органов (электронный документ). «Таможенное дело», 2007, N 3. СПС «КонсультантПлюс»

11 Уголовный кодекс РСФСР. Утвержден ВС РСФСР 27.10.1960 г. Утратил силу (электронный документ). На тему посягательство на жизнь сотрудников «КонсультантПлюс».

12 См: Таможенник Е.Л. Указ. соч.

13 Таможник Е.Л. Указ. соч.

14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 N 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

15 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (электронный документ). Принят ГД ФС РФ 22.11.2001 г. СПС «КонсультантПлюс»

16 Никонов И.Е. Содержание уголовно-правового понятия «близкие лица». "Российский следователь", N 4, 2004 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

17 Пономарев А.Ю. Проблемы осуществления охранно-сыскными структурами правоохранительной деятельности. Административное право и процесс", 2008, N 5 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

18 Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 22.09.1989 N 9 "О применении судами законодательства об ответственность за посягательства на жизнь, здоровье, достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка» (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

19 См: Аббасов Ф.Н., Агаев Г.А. Об ответственности за посягательства на жизнь сотрудника правоохранительных органов. "Российский следователь", N 9, 2003 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

20 См: там же

На тему найм жилого помещения STYLE="margin-bottom: 0cm; line-height: 100%"> 21 См: Редин М.П. Еще раз о конструкции составов преступлений, предусмотренных статьями 277, 295, 317 УК РФ. "Современное право", 2007, N 8 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс».

22 См: там же

23 См: Лысенко А.В. Некоторые аспекты возрастных проблем при квалификации преступлений, совершенных несовершеннолетними. "Общество и право", 2008, N 2 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

24 См: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (издание 7-е, переработанное и дополненное)/ под отв. ред. Лебедева В.М. Юрайт-Издат, 2007 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

25 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (4-е издание, переработанное и дополненное) / под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. Юрайт-Издат, 2007 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

26 См: Кудрявцев В.Н. Мотивы преступного поведения. "Юридическая психология", 2007, N 4 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

27 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.1998 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

28 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года (электронный документ) (http://www.supcourt.ru/vscourt_detale.php?id=2767). Проверено 17.01.2011 г.

29 Кассационное определение Верховного Суда РФ от 03.08.2005 N 56-о05-48 (электронный документ). СПС «КонсультантПлюс»

30 Приговор Челябинского областного суда от 14.04.2010 года № 2-31/2010 (электронный документ) (http://212.57.147.70/websud/bsr/index.php). Проверено 17.01.2011 г.

31 Приговор Пермского краевого суда от 09.09.2010 года № 2-65-10 (электронный документ) (http://oblsud.perm.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=59400001010201648066321000538842). Проверено 17.01.2011 г.



Скачать работу

Похожие работы:

  1. Лишение свободы на определенный срок

    Задача >> Государство и право
    . ); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст.295 УК); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст .
  2. Шпаргалка по Уголовному праву (2)

    Шпаргалка >> Государство и право
    . требований или осуществления угрозы. № 76. Посягательство на жизнь сотрудников правоохранительного органа. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях .
  3. Некоторые квалифицированные виды убийства

    Дипломная работа >> Государство и право
    . 3.2 Убийство и посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование 3.3 Убийство и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа Заключение Список .
  4. Понятие, предмет и методы уголовного права как отрасли права и как науки.

    Реферат >> Государство и право
    . посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295); – посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа . им совершается посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или .
  5. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации"

    Учебное пособие >> Право, юриспруденция
    . лиц; государственной измене; шпионаже; посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля; . ; укрывательстве преступлений; посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа; применении насилия, опасного для жизни или здоровья, в .

Хочу больше похожих работ.

Источник: http://works.doklad.ru/view/T4um-BfVw7w/4.html
19.07.2017 Наумов А. П. Курсовые 4 Comments
4 comments
  1. вааааааа не то что улыбнуло оборвало полностью супер просто давай исчо

Добавить комментарий

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>