Субъекты и объекты правоотношений по социальному обеспечению


>

Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению, его объекты и субъекты, особенности. Главным аргументом при определении вида правосубъектности граждан в данной сфере. Юридические факты: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)»

Чебоксарский политехнический институт (филиал)

Факультет экономики и права

Кафедра права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Право социального обеспечения

на тему: «Субъекты и объекты правоотношений по социальному обеспечению»

Выполнила:

студентка 1 курса

Баландина Татьяна Алексеевна

Проверил:

канд.юрид.наук, доцент

Скворцов Е.Н.

Чебоксары 2014

Содержание

Введение

Глава 1. Правоотношения по социальному обеспечению

1.1 Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению

1.2 Субъекты правоотношений по социальному обеспечению

1.3 Объекты правоотношений по социальному обеспечению

Заключение

Список использованной литературы

правоотношение социальное правосубъектность

Введение

Правовые отношения представляют собой волевые общественные отношения, урегулированные нормами права. Именно с?помощью правовых отношений устанавливается связь между их участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями.

Правоотношения по социальному обеспечению являются разновидностью правовых отношений, существующих в?обществе, и обладают основными признаками, характерными для них: определяются экономическим базисом общества; носят волевой, идеологический характер; возникают на основе норм права; связь между участниками правоотношения осуществляется через субъективные юридические права и обязанности; имеют индивидуальный характер; они гарантируются государством и охраняются им от нарушений.

В то же время правоотношения по социальному обеспечению имеют ряд признаков, которые отличают их от иных правовых отношений.

В основе правоотношений по социальному обеспечению лежат экономические отношения по распределению материальных благ и услуг в?сфере социального обеспечения. Правоотношения по социальному обеспечению являются такими юридическими отношениями, которые возникают при реализации гражданами своего конституционного права на различные виды социального обеспечения. Специфика правоотношений по социальному обеспечению проявляется в?особой форме связей их участников.

Статья 39 Конституции РФ гласит:

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность [1].

Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных.

К конституционным признакам социального обеспечения относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица и т.д.); особые фонды, источники социального обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление правил предоставления социального обеспечения в законе.

Объективные основания социального обеспечения при всем их различии воздействуют на способность человека к труду в направлении ее временного или постоянного ограничения или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определенного числа людей в получении от общества источника средств к существованию в обмен на новый затраченный труд и потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья и т.д. Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть, закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании. Другое дело, что и степень признания, и степень игнорирования перечисленных потребностей связана с экономическим базисом общества. Вызвано это тем, что по своей экономической природе социальное обеспечение прямо или косвенно связано с распределительными и перераспределительными отношениями общества.

Нужно отметить, что в современном обществе социальное обеспечение перестало выступать в виде доброхотства, благодетельствования, предоставляемого более обеспеченными слоями общества его менее обеспеченным категориям граждан. Оно также не может рассматриваться в качестве права-привилегии отдельных слоев общества.

Выбранная нами тема исследования актуальна, так как социальное обеспечение как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

С учетом изложенного социальное обеспечение принято определять как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

Цель работы - рассмотрение и изучение субъектов и объектов правоотношений по социальному обеспечению.

Задачи исследования:

1.Рассмотреть понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению.

2. Раскрыть и изучить субъекты и объекты правоотношений по социальному обеспечению.

Объектом исследования данной курсовой работы являются субъекты и объекты правоотношений по социальному обеспечению.

Предметом исследования - изучение субъектов и объектов правоотношений по социальному обеспечению.

Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка используемой литературы.

Глава 1. Правоотношения по социальному обеспечению

1.1 Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению

Правоотношение -- одно из важнейших звеньев правового механизма, обеспечивающего реальную жизнь права как регулятора общественных отношений. Правоотношения входят в систему общественных отношений (экономических, политических, социальных, нравственных и т. д.), но занимают в ней особое место.

Правоотношения представляют собой форму тех индивидуально-волевых общественных отношений, которые подвержены правовому регулированию и «выражают особую общественную связь между лицами, связь через права и обязанности». Поскольку участники правоотношения связаны взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов, одной из важнейших предпосылок существования правоотношений является наличие трех элементов: нормативной базы, юридических фактов и субъектов права. Сочетание этих элементов необходимо не только для возникновения, но и для изменения и прекращения правоотношения [3].

В теории права к признакам правоотношения относят также индивидуализацию, которая выражается в том, что участники правоотношения четко определены нормой права и ею же очерчено их поведение. При этом индивидуализация может быть как двусторонней, когда поименно определены обе стороны, так и односторонней. В последнем случае индивидуализирована лишь одна сторона - управомоченный субъект.

В зависимости от степени индивидуализации правоотношения делят на относительные и абсолютные. Правоотношения по социальному обеспечению безусловно являются относительными, поскольку все участники таких отношений четко определены законом и никакие другое лица (органы) прав и обязанностей в них не имеют.

Правовые отношения всегда носят волевой характер, который выражается в том, что они связаны, во-первых, с государственной волей, выраженной в праве, и, во-вторых, с индивидуальной волей, поскольку правоотношение реализуется по воле его участников. Значительная часть правоотношений возникает, изменяется и прекращается именно по воле их субъектов [5].

Правоотношения по социальному обеспечению также носят волевой характер: в нормах права, регламентирующих распределение части валового внутреннего продукта в форме материальных благ и услуг через систему социального обеспечения, выражена воля государства, в связи с чем эти отношения им охраняются. Кроме того, для возникновения такого правоотношения необходимо, наряду с другими юридическими фактами, и волеизъявление. Причем в отличие от иных общественных отношений, регулируемых другими отраслями права, для возникновения правоотношения по социальному обеспечению не требуется волеизъявления обоих его субъектов, а достаточно лишь волеизъявления гражданина, реализующего конституционное право на социальное обеспечение. Второй субъект на основании такого волеизъявления и при наличии соответствующих юридических фактов обязан предоставить требуемый вид социального обеспечения.

Специфической особенностью правоотношения по социальному обеспечению является существование его в реальной жизни лишь как конкретного видового правоотношения. В. С. Андреев отмечал, что правоотношение по социальному обеспечению - это научная абстракция, поскольку на практике не возникает «некоего» единого обеспечительного правоотношения, в котором гражданин реализует свои права на все виды социального обеспечения и обслуживания. В то же время всем правоотношениям по социальному обеспечению присуща целевая общность. Данный признак означает, что они являются формой выражения и закрепления отношений распределения части общественных фондов потребления, расходуемых на удовлетворение определенных потребностей граждан (социально-экономических потребностей престарелых и нетрудоспособных, потребностей в охране здоровья всех граждан, в содержании и воспитании подрастающего поколения, в охране материнства и детства и т.д.) [7].

Таким образом, видовое многообразие правоотношений по социальному обеспечению сочетается с их целевой общностью. Видов правоотношений по социальному обеспечению столько же, сколько видов социального обеспечения, так как право на тот или иной вид такого обеспечения может быть реализовано только через соответствующее правоотношение. Объединенные целевой общностью эти правоотношения в совокупности представляют собой системное образование, каждый элемент которого (конкретное видовое правоотношение), с одной стороны, относительно самостоятелен, а с другой-- вместе с другими элементами составляет единое целое, обладающее общими признаками, присущими каждому элементу данной системы в отдельности.

Несмотря на многообразие правоотношений по социальному обеспечению, они могут быть сгруппированы как части единого целого не только по видовому признаку, но и в зависимости от той цели, ради достижения которой они возникли. В основу такой классификации положено также содержание правовых норм, регулирующих эти отношения. На основании юридических норм одни правоотношения возникают лишь как необходимая предпосылка для возникновения другого -- основного -- правоотношения, позволяющего гражданину реализовать право на конкретный вид социального обеспечения, т. е. получать определенное материальное благо. В первом случае речь идет о правоотношениях процедурного характера, предшествующих, как правило, основному правоотношению, а во втором-- о правоотношениях основных, которые по своему характеру являются материальными. Именно материальные отношения, будучи правовыми, опосредуют отношения экономические, связанные с распределением части валового внутреннего продукта по системе социального обеспечения [9].

В зависимости от функционального назначения правоотношений они подразделяются в теории права на регулятивные и охранительные. Указанные выше группы отношений как процедурного, так и материального характера относятся к числу регулятивных.

В систему правоотношений по социальному обеспечению входят также правоотношения, возникающие в связи с защитой гражданином нарушенного права: правоотношения по рассмотрению жалоб и споров по вопросам социального обеспечения. Это, безусловно, охранительные отношения.

Многообразие правоотношений материального характера обусловлено тем, что право на каждый вид социального обеспечения реализуется посредством конкретного правоотношения. В то же время это позволяет провести научно обоснованную классификацию этих отношений, имеющую как теоретическое, так и практическое значение. Критерии классификации могут быть нескольких уровней - от общего к частному, но все они связаны с таким элементом правоотношения, как его объект.

Общим объектом таких отношений, как уже отмечалось, является определенное материальное благо, на которое направлено правоотношение. Таким благом могут быть как денежные выплаты, так и различные социальные услуги (социальное обеспечение в «натуральной форме»). В связи с этим методом научной абстракции в общей системе материальных правоотношений можно выделить два относительно самостоятельных крупных блока правоотношений:

1) правоотношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам денежных выплат по системе социального обеспечения;

2) правоотношения, возникающие по поводу «натуральных» видов социального обеспечения. Данная классификация необходима, но она не позволяет еще выявить особенности правоотношений, обусловленные видовым различием в денежных выплатах и социальных услугах. Поэтому крайне важен следующий уровень классификации также по объекту правоотношения в зависимости от вида денежной выплаты. По этому критерию первый блок правоотношений охватывает следующие их группы: а) пенсионные правоотношения; б) правоотношения по поводу пособий; в) правоотношения по поводу компенсационных выплат [2].

Виды денежных выплат (пенсии, пособия, компенсации) имеют еще и внутривидовую дифференциацию (пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии; пособия: по временной нетрудоспособности, по бе-ременности и родам, по безработице и др.; компенсации: за время вынужденного отпуска без сохранения заработной платы, супругу военнослужащего, студенту за время академического отпуска по медицинским показаниям, учащимся на питание и др.), в связи с чем указанные выше группы правоотношений классифицируются на соответствующие виды, обусловленные видом пенсии, пособия, компенсации. Данный уровень классификации позволяет раскрыть особенности каждого вида правоотношения не в аспекте научной абстракции, а как реально существующего.

Комплекс «натуральных» видов социального обеспечения, в который с определенной долей условности включаются и льготы по системе социального обеспечения, также достаточно широк и охватывает многообразные виды социальных услуг и льгот. В связи с их предоставлением возникает множество правоотношений, соответствующих видам социальных услуг, право на которые граждане реализуют в качестве субъектов таких правоотношений.

Выше указывалось, что по целевому назначению все правоотношения по социальному обеспечению подразделяются на отношения материального и процедурного характера. Процедурные правоотношения в зависимости от конкретной цели, для достижения которой они возникли, классифицируются на следующие группы:

1) по поводу установления юридических фактов, необходимых для возникновения материального правоотношения по социальному обеспечению;

2) по поводу реализации права на тот или иной вид социального обеспечения; 3) в связи с рассмотрением жалоб и споров по вопросам, связанным с социальным обеспечением граждан. Таким образом, диапазон классификации процедурных правоотношений гораздо меньше, чем материальных [6].

В учебной литературе в качестве самостоятельного критерия классификации правоотношений по социальному обеспечению указывается срок их функционирования. Этот критерий практического значения не имеет, поскольку в отрыве от вида и условий обеспечения он не является существенным признаком правоотношения. Если о правоотношениях, возникающих по поводу финансирования и управления социальным обеспечением, то такая классификация правомерна, но в системе финансового и административного права. Правоотношения по социальному обеспечению граждан (как работников или как членов общества, без какой-либо связи с трудом) всегда своим объектом имеют конкретное материальное благо, в связи с чем подразделяются на виды, обусловленные видами обеспечения, независимо от того, в порядке какой именно организационно-правовой формы предоставляется данный вид социального обеспечения [9].

В перспективе, когда законодательно будут закреплены относительно обособленные системы социального обеспечения с учетом особенностей их организации и, главное, особенностей финансирования социального обеспечения, очевидно, возникнет необходимость в классификации правоотношений по социальному обеспечению на соответствующие блоки, с учетом финансовых источников, гарантирующих обеспечение.

1.2 Субъекты правоотношений по социальному обеспечению

Отраслевая специфика правоотношений может быть раскрыта только на основе анализа основных их элементов. В теории права к элементам любого правоотношения относят: субъектов, объект и содержание. Рассмотрим указанные элементы применительно к правоотношениям по социальному обеспечению.

Выше говорилось, что правоотношения по социальному обеспечении -это относительные правоотношения, в которых четко определены их участники и очерчено их возможное поведение. Одним из участников таких правоотношений всегда является физическое лицо (гражданин, лицо без гражданства, иностранный гражданин), а другим - государственный орган или по поручению государства иной орган (уполномоченное лицо).

Непременным условием для того, чтобы стать участником правоотношения, является обладание таким юридическим качеством, как правосубъектность. В составе правосубъектности различают правоспособность и дееспособность.

Правоспособность - это обусловленная правом способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности, т. е. быть участником правоотношения.

Дееспособность - это обусловленная правом способность своими собственными действиями (бездействием) приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их.

В теории права подчеркивается, что правоспособность и дееспособность - это две стороны одного и того же феномена - правосубъектности, которая по своей природе является единой праводееспособностью. Реальное разъединение правосубъектности на правоспособность и дееспособность происходит в основном в сфере гражданского права, и то не для всех субъектов.

Приведенные выше общие посылки крайне важны, поскольку позволяют лучше понять феномен правосубъектности в праве социального обеспечения. Суть этого феномена в данной отрасли заключается в том, что здесь отсутствует единая правосубъектность для всех субъектов.

В теории права выделяется правосубъектность общая, отраслевая и специальная. В праве социального обеспечения однозначного подхода к определению правосубъектности граждан нет. Одни авторы, отождествляя правоспособность с самим субъективным правом на тот или иной вид социального обеспечения, считают, что она возникает одновременно с этим правом.

Другие выделяют общую и специальную правоспособность. Общая правоспособность возникает, по их мнению, с момента рождения человека, а специальная, дающая право на обеспечение по государственному социальному страхованию, - с момента вступления в трудовое правоотношение. В то же время наступление специальной правоспособности, дающей право на вступление в пенсионное правоотношение по старости, связывается с достижением возраста, установленного законодательством.

Главным аргументом при определении вида правосубъектности граждан в праве социального обеспечения является такой основополагающий принцип, как гарантированность социального обеспечения каждому как члену общества и как работнику в силу обязательного социального страхования. Предоставление социального обеспечения каждому члену общества вне всякой связи с его трудом влечет за собой возникновение соответствующего правоотношения, субъектом которого может стать любое лицо. Это означает, что в данном случае имеет место общегражданская правоспособность, возникающая с момента рождения человека. Дееспособность, как и в гражданском праве, может быть отъединена от правоспособности, и право на социальное обеспечение до наступления общегражданской дееспособности может быть реализовано законным представителем управомоченного лица. Так, право на социальную пенсию ребенка-инвалида, на пенсию по случаю потери кормильца на ребенка до достижения им 18 лет, право на бесплатную лекарственную помощь до достижения ребенком трех лет и т. д. реализуется в правоотношении одним из его родителей либо иным законным представителем.

Субъекты права социального обеспечения - это участник (субъекты) правоотношений по социальному обеспечению, имеющие социально-обеспечительную правосубъектность на данный вид обеспечения.

Субъектами правоотношений, возникающих в связи с предоставлением того или иного вида обеспечения в порядке обязательного социального страхования, могут быть только лица, подлежащие либо ранее подлежавшие обязательному (добровольному) социальному страхованию (или семья застрахованного). В этом случае необходима, следовательно, специальная правоспособность, которая возникает одновременно с заключением трудового договора (контракта) у лиц, работающих по найму, а у других лиц - с момента начала уплаты страховых взносов в фонды социального страхования. Одновременно с возникновением специальной правоспособности возникает и специальная дееспособность. Например, достигший 15 лет подросток, с которым заключен трудовой договор, самостоятельно реализует право на пособие по временной нетрудоспособности, право на трудовую пенсию по инвалидности и т. д.

Разновидностью дееспособности является деликтоспособность - способность лица нести юридическую ответственность (исполнять соответствующие юридические обязанности) за совершенные правонарушения. В праве социального обеспечения деликтоспособность граждан как субъектов правоотношений неразрывно связана с их общей или специальной дееспособностью.

Анализ такого элемента правоотношения, как субъекты, был бы неполным без рассмотрения их правового статуса. Наиболее широкий правовой статус имеют граждане. Он формируется из правосубъектности и конституционных прав и обязанностей, которые по Конституции РФ составляют основы правового статуса личности (гл. 2 Конституции). Правовой статус граждан равен для всех. В теории права предлагается наряду с понятием «правовой статус» выделять понятие «правовое положение», которое определяется как правовым статусом субъекта, так и совокупностью конкретных субъективных прав (например, правом на получение пенсии определенного вида, в установленном законом размере.

Правосубъектность дает юридическую возможность вступить в правоотношение, стать носителем конкретных юридических прав и обязанностей, т. е. приобрести конкретное правовое положение.

Лица, которые по закону могут быть участниками правовых отношений, называются субъектами права.

Субъекты права социального обеспечения - это потенциальные участники правоотношений, т. е. те лица, которые могут быть носителями юридических прав и обязанностей. Субъект же правоотношения по социальному обеспечению - это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правоотношения по социальному обеспечению. Таким образом, любой субъект такого правоотношения - это всегда субъект права социального обеспечения, но не всякий субъект права-- участник конкретного правоотношения по социальному обеспечению.

Поскольку субъект правоотношения - это и субъект права, необходимо остановиться на видах субъектов права социального обеспечения. Прежде всего к ним относятся физические лица-- граждане, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, лица с двойным гражданством, за которыми закон признает право при наступлении соответствующих обстоятельств стать субъектами правоотношений по социальному обеспечению.

Другим субъектом правоотношений по социальному обеспечению выступает государственный орган, к компетенции которого отнесено осуществление социального обеспечения. По поручению государства это может быть и другой уполномоченный орган (например, работодатель, обязанный предоставлять работнику в случае его болезни, декретного отпуска пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам) [10].

Для того чтобы субъект права социального обеспечения превратился в субъекта правоотношения по социальному обеспечению, должны появиться определенные жизненные обстоятельства, с которыми связаны конкретные правовые последствия - юридические факты. Именно юридические факты приводят в действие соответствующие нормы права, которые возлагают на данных субъектов права юридические обязанности и предоставляют им

Юридические факты, как и всякие другие жизненные обстоятельства, весьма разнообразны и могут быть классифицированы по различным критериям.

В зависимости от юридических последствий, связанных с ними, выделяются юридические факты: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. К числу правообразующих в праве социального обеспечения можно отнести следующие: достижение соответствующего возраста; инвалидность; временную нетрудоспособность работника; рождение ребенка; смерть кормильца; бедность; трудовой стаж и выслугу лет; обращение за предоставлением того или иного вида социального обеспечения и вынесение соответствующего решения компетентным органом и др.

К числу правоизменяющих юридических фактов следует отнести такие, как изменение группы инвалидности; волеизъявление пенсионера о переходе на другой вид пенсионного обеспечения; увеличение продолжительности трудового стажа; увеличение заработка после назначения пенсии и др.

Правопрекращающими фактами могут быть: восстановление трудоспособности; достижение членами семьи возраста, не дающего права на дальнейшее получение пенсии по случаю потери кормильца; трудоустройство безработного; смерть обеспечиваемого.

По характеру действия юридические факты подразделяются на факты однократного действия и факты состояния. К фактам однократного действия в праве социального обеспечения можно отнести: смерть человека; рождение ребенка; вынужденное переселение и др. Факты-состояния - это инвалидность, временная нетрудоспособность, факт родства с кормильцем, иждивение и др.

В зависимости от характера связи с индивидуальной волей участников правоотношения юридические факты делятся на юридические действия и юридические события. События могут быть абсолютными и относительными. В праве социального обеспечения основная масса юридических фактов - это события, причем события абсолютные, не связанные с волей данного человека либо других лиц. Это достижение определенного возраста, инвалидность, временная нетрудоспособность, смерть и др. В то же время это могут быть и факты-действия (например, волеизъявление гражданина, вынесение решения компетентным органом о предоставлении обеспечения).

С точки зрения соответствия правовым предписаниям деяния можно разделить на правомерные и неправомерные. Например, правомерным будет действие гражданина, обращающегося в установленном порядке за назначением пенсии, пособия, компенсации, а неправомерным - представление им при этом ложных, фиктивных документов.

Для возникновения правоотношения в сфере социального обеспечения необходим не один, а несколько юридических фактов. Совокупность юридических фактов, влекущих возникновение правоотношения, именуют фактическим (юридическим) составом. Фактические составы могут быть сравнительно простыми и довольно сложными. Простой состав охватывает два, три юридических факта, а сложный - целый комплекс таких фактов. Например, для получения пособия при рождении ребенка необходимы: факт его рождения, волеизъявление заявителя и акт компетентного органа, а вот при возникновении пенсионного правоотношения необходим сложный юридический состав, в который входят несколько юридических фактов (достижение пенсионного возраста, наличие общего, а в ряде случаев и специального трудового стажа, волеизъявление заявителя и акт компетентного органа).

То, что раскрывает смысл существования правоотношения и указывает на основную цель, ради которой оно возникает, называется объектом правоотношения.

1.3 Объекты правоотношений по социальному обеспечению

К объектам правоотношений в теории права относят материальные и нематериальные блага. К числу нематериальных благ относятся, в частности, и действия.

Выше уже говорилось, что все правоотношения по социальному обеспечению делятся на материальные и процедурные. Объект этих правоотношений различный. Правоотношения материального характера возникают по поводу конкретного материального блага в виде пенсии, пособия, компенсации, медицинской помощи и лечения, бесплатной либо со скидкой лекарственной помощи, той или иной социальной услуги, предоставляемой в порядке социального обеспечения. Объектом процедурных правоотношений, которые выполняют вспомогательную роль, является не материальное благо, а определенное юридическое действие, которое обязан совершить орган, предоставляющий обеспечение. Так, в связи с обращением гражданина за назначением пенсии, пособия, компенсационной выплаты соответствующий орган обязан в установленный законом срок рассмотреть заявление гражданина, установить юридические факты и принять решение о применении нормы права. Это решение может быть как положительным, так и отрицательным. В случае принятия положительного решения возникает правоотношение материального характера [8].

Еще один элемент правоотношения - это его содержание. Основные общетеоретические позиции в этом вопросе следующие: формой правоотношения являются субъективные юридические права и обязанности, а его содержанием - фактическое правомерное поведение субъектов, которые эти права и обязанности реализуют. Таким образом, форма (права и обязанности) активно воздействует на содержание, формируя его. Субъективное право - это вид и мера возможного поведения лица, и выражается оно в возможностях: а) совершать определенные действия; б) требовать совершения каких-либо действий от других участников правоотношения; в) обращаться за защитой своего нарушенного права.

Юридическая обязанность - это необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для удовлетворения субъективного права, и проявляющееся в необходимости: а) совершения определенных обязательных действий; б) воздержания от действий, которыми могут быть нарушены права других лиц; в) несения ответственности за совершенное правонарушение.

В правоотношениях по социальному обеспечению субъективными правами наделено всегда физическое лицо, а юридические обязанности возложены на соответствующий орган, осуществляющий социальное обеспечение. Субъективные права граждан в этих правоотношениях включают право требовать предоставления того или иного вида обеспечения (пенсии, пособия, компенсационной выплаты, социальной услуги, льготы) в установленном законом размере и в определенном порядке, а также совершения обязанным субъектом других действий в целях реализации гражданином всех предоставленных ему законом возможностей (например, индексации пенсий; перерасчета пенсии в связи с увеличением трудового стажа, заработка, изменением группы инвалидности).

Юридические обязанности органов, предоставляющих обеспечение, корреспондируют субъективным правам граждан. Они обязаны производить денежные выплаты, предоставлять услуги и льготы в установленном законом объеме, в установленные сроки и в соответствующем порядке.

Наряду с субъективными правами граждане как субъекты правоотношений по социальному обеспечению несут и определенные обязанности. В отличие от юридических обязанностей другого субъекта, которые носят преимущественно материальный характер, их обязанности связаны с необходимостью соблюдения определенных правил процедурно-процессуального порядка: представлять документы достоверные, надлежаще оформленные; своевременно сообщать об изменениях, влияющих на размер денежной выплаты или влекущих ее прекращение; своевременно являться для перерегистрации в качестве безработного, на осмотр к врачу, на освидетельствование в медико-социальную экспертную комиссию и т.д. Этим обязанностям граждан соответствуют права другого субъекта правоотношения по социальному обеспечению: применить правоограничительные санкции в виде, например, удержания из пенсии; прекращения выплаты пенсии, пособия или компенсации; приостановления выплаты на определенный срок пособия по безработице [4].

Таким образом, содержание правоотношения по социальному обеспечению может быть наиболее полно и правильно понято через корреспондирующую связь субъективных прав и обязанностей его субъектов.

Заключение

Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой возникающие на основании юр. фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными и иными правомочными органами. Юридический факт - это объективно существующие обстоятельства (события или действия), с кот. связано возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей между участниками правоотношений.

2. Правоотношения по соц. обеспечению принято классифицировать по следующим основаниям:

- по характеру правоотношения, определяемому целями правоотношения (для назначения или получения вида обеспечения, для рассмотрения спора о социальном обеспечении);

- по видам социального обеспечения (конкретные виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, являющихся объектом правоотношений);

- по срокам правоотношений (длящиеся постоянно, до определенного срока и разовые).

3. Исходя из характера и целей правоотношений, все правоотношения по социальному обеспечению делятся на 3 вида:основные материальные правоотношения по выплате назначенных пенсий, пособий, компенсационных выплат и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде; предшествующие, как правило, это основные процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказ в нем; процессуальные правоотношения по разрешению споров о соц.обеспечении.

4. Правоотношения состоят из трех элементов:

А) Объект - то, по поводу чего возникают конкретные правоотношения. В правоотношениях по соц. обеспечению объектом могут выступать: пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, социальное обслуживание и т.д.

Б) Субъекты - это участники указанных правоотношений. В правоотношениях по социальному обеспечению в качестве субъектов выступают: государство в лице государственных органов, с одной стороны, и гражданин либо целая семья, с другой стороны.

В) Содержание - это взаимные права и обязанности субъектов правоотношений.

Государство выступает субъектом правоотношений по социальному обеспечению в лице своих органов: социальной защиты населения, здравоохранения, службы занятости, образования, внебюджетных социальных фондов (социального страхования, пенсионного, занятости населения, обязательного медицинского страхования).

Таким образом, в данной курсово й работе были раскрыты субъекты и объекты правоотношений по социальному обеспечению.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-

ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - № 4. - С. 445.

Буянова, М.О. Право социальногообеспечения / М.О. Буянова, С.И., Кобзева? З.А. Кондратьева. - М.: Кнорус , 2006.

Галаганов, В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов. - М. : КноРус, 2010.

Голенко, Е.Н. Основы социального обеспечения / Е.Н.Голенко, В.И.Ковалев. - М. : Юриспруденция, 2005. - 224 с.

Горбухов, В.А. Основы социального управления / В.А Горбухов. - М. : Форум, 2009. - 224 с.

Ершов, В.А. Право социального обеспечения / В.А Ершов., И.А.Толмачев. - М. : ГроссМедиа. - 2009.

Исайчева, Е.А. Право социального обеспечения / Е.А. Исайчева. - М. : Экзамен, 2007.

Лушникова, М.В. Курс права социального обеспечения / М.В Лушникова., А.М. Лушников- 2-е изд. - М. : Юстицинформ, 2009. - 656 с.

Рождествина, А.А Шпаргалка по праву социального обеспечения / А.А Рождествина. - М. : Аллель, 2009. - 64 с.

Суперека, П.В. Право социального обеспечения : Учебный минимум / П.В.Суперека. - М. : Юриспруденция, 2005. - 24 с.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Правоотношения в сфере социального обеспечения

    Понятие, классификация и виды правоотношений по социальному обеспечению, их объекты. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению. Лица–получатели и лица-предоставители благ по социальному обеспечению.

    курсовая работа [37,0 K], добавлен 05.09.2013

  • Правоотношения по социальному обеспечению. Трудовая пенсия

    Объекты правоотношений по социальному обеспечению. Содержание социально-обеспечительных правоотношений, ряд признаков, которые отличают их от иных правовых отношений. Понятие трудовой пенсии по старости. Общие основания, определяющие право на нее.

    контрольная работа [199,7 K], добавлен 20.04.2015

  • Социальное обеспечение

    Понятие и функции социального обеспечения. Объекты правоотношений по социальному обеспечению. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению. Трудовой (страховой) стаж. Исчисление непрерывного стажа работы.

    контрольная работа [32,8 K], добавлен 09.09.2012

  • Признаки и виды правоотношений

    Понятие, основные признаки и классификация правоотношений. Субъективные юридические права. Отличительные особенности многостороннего правоотношения. Субъекты права и участники правоотношений. Объекты правоотношений: юридические факты; юридические составы.

    курсовая работа [34,4 K], добавлен 15.07.2010

  • Правовое регулирование правоотношений по социальному обслуживанию

    Социальное обслуживание населения. Субъекты и объекты правоотношений по социальному обслуживанию, характеристика их содержания. Виды социальных услуг, основные формы социального обслуживания. Процедурные правоотношения по социальному обслуживанию.

    курсовая работа [50,1 K], добавлен 18.04.2016

  • Структура правоотношений

    Понятие и виды правоотношений. Объекты правоотношений по действующему праву. Субъекты правоотношений. В юридической литературе распространено деление субъектов права на индивидуальные субъекты - граждане и коллективные субъекты - организации.

    курсовая работа [30,2 K], добавлен 22.03.2002

  • Правовые отношения

    Понятие и юридическая сущность правоотношений, их классификация и разновидности, субъекты и объекты, пути взаимодействия. Структура правоотношений, их основные элементы и определения. Юридические факты как предпосылки возникновения правоотношений.

    курсовая работа [27,1 K], добавлен 15.05.2009

  • Объекты правоотношений

    Право как особый, официальный, государственный регулятор общественных отношений. Субъекты и объекты правоотношений. Виды объектов правоотношений. Теоретические проблемы классификации объектов правоотношений. Объекты гражданских процессуальных прав.

    реферат [37,8 K], добавлен 23.01.2011

  • Субъекты и объекты гражданских правоотношений

    Понятие объекта гражданских правоотношений. Виды материальных объектов гражданских правоотношений. Ценная бумага как объект гражданских правоотношений. Понятие субъекта гражданских правоотношений. Граждане как субъекты гражданского права.

    курсовая работа [49,5 K], добавлен 14.01.2002

  • Правоотношения

    Понятие и признаки правоотношения. Предпосылки возникновения правоотношений. Юридические факты. Содержание правоотношения. Субъекты права. Объекты и виды правоотношений. Признаки юридической обязанности. Разновидности дееспособности и правоспособности.

    курсовая работа [36,4 K], добавлен 07.03.2009

Источник: https://knowledge.allbest.ru/law/2c0b65625b2bc79b4d43b88421316c27_0.html

2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению.

Субъектамиправоотношений по социальному обеспечениюявляются физическое лицо и государственныйорган (учреждение или иное уполномоченноегосударством лицо), выступающие носителямисубъективных прав и обязанностей.

Вкачестве физических лиц в указанныхправоотношениях могут участвоватьграждане РФ, лица без гражданства,беженцы и вынужденные переселенцы,иностранцы, постоянно проживающие натерритории РФ. Иностранцы, временнонаходящиеся на территории РФ, могутбыть субъектами рассматриваемыхправоотношений только при наличиисоответствующих межгосударственныхсоглашений.

Субъектомпенсионного правоотношения по случаюпотери кормильца является семья.

Чтобыбыть участником правоотношений посоциальному обеспечению гражданиндолжен обладать правоспособностью идееспособностью. В зависимости отспецифики общественных отношений этиэлементы правосубъектности могутвозникать как одновременно, так и несовпадать по времени возникновения. Вчастности, ребенок-инвалид до 18 лет,являясь субъектом правоотношений пополучению социальной пенсии, обладаеттолько правоспособностью. От его именив этих правоотношениях выступаютродители, опекун или попечитель. Еслифизическое лицо признано недееспособнымвследствие душевной болезни, то от егоимени в правоотношениях по социальномуобеспечению также участвует представитель.

С14 лет дети могут самостоятельно обращатьсяв территориальные органы ПФР за выделениемсвоей доли трудовой пенсии по случаюпотери кормильца.

Прирешении вопроса о дееспособностифизических лиц до 18 лет следуетруководствоваться нормами гражданскогоправа. В частности, гражданин, не достигший18-летнего возраста, приобретаетдееспособность в полном объеме современи вступления в брак (ст.21 ГК РФ).

Правоспособностьфизических лиц на участие в правоотношенияхпо медицинскому обслуживанию и лечениювозникает с момента рождения. Всоответствии со ст.24 Основ законодательстваоб охране здоровья 1993 г. несовершеннолетниев возрасте старше 15 лет имеют право надобровольное информированное согласиена медицинское вмешательство или наотказ от него. Исходя из этого, можносделать вывод, что дееспособность наполучение бесплатной медицинской помощивозникает по достижении 15 лет.

Втеории права социального обеспеченияраспространена точка зрения о наличиипомимо отраслевой, специальнойправоспособности в ее многообразныхвидовых и подвидовых проявлениях.Сторонники данной позиции разграничивают,в частности, специальную подвидовуюпенсионную правоспособность приобеспечении по старости, по инвалидности,по случаю потери кормильца и др.Следовательно, способность быть носителемконкретных прав и обязанностей вконкретном социально-обеспечительномправоотношении возникает у физическоголица в разное время и при наступленииразличных фактов, а не с момента рождения.Однако данная конструкция правоспособностипредставляется слишком сложной, чтозатрудняет ее практическое использование.

Заслуживаетвнимания точка зрения Ю.С.Мацулевича(МацулевичЮ.С. Граждане как субъекты советскогоправа социального обеспечения. Автореф.дис. к.ю.н. М.,1990. С.11.),который выделяет в содержании отраслевойправоспособности две группы юридическихвозможностей – постоянную и переменную.Содержание постоянной части правоспособностиобразует совокупность юридическихвозможностей быть носителем прав иобязанностей на все без исключения видысоциального обеспечения. Объем содержанияпостоянной части правоспособностиодинаков у всех граждан независимо откаких-либо других обстоятельств.

ПосколькуКонституция РФ относит права в областисоциального обеспечения к основнымправам человека, которые принадлежаткаждому от рождения, то любого человекас момента рождения можно рассматриватьв качестве потенциального субъектаправоотношений по социальному обеспечению.В данном случае речь идет о постоянномэлементе отраслевой правоспособности.

Содержаниепеременнойчасти правоспособностиграждан в социальном обеспеченииперсонифицировано в зависимости отсостояния здоровья, возраста, уровнядоходов, наличия детей и других личныхобстоятельств. Объем ее содержанияменяется на протяжении жизни человека.С помощью переменной части правоспособностиза конкретным лицом закрепляетсясовокупность юридических возможностейбыть носителем субъективных прав настадии конкретного обладания(индивидуальный правовой статус всоциальном обеспечении). Например, длявступления в пенсионное правоотношениепо старости необходимо достигнутьустановленного возраста. При этомнаступление постоянной и переменнойчасти отраслевой правоспособности несовпадает во времени: первая возникаетс рождения, а вторая – по достижениипенсионного возраста.

Дееспособностьфизических лиц в социальном обеспечениихарактеризуется рядом особенностей.Во-первых, в отдельных правоотношениях(например, пенсионных) у различных группнаселения она возникает в разное время.Во-вторых, в рамках одного типаправоотношений у разных лиц объемсодержания дееспособности может бытьразным.

Общаядееспособность складывается из следующихюридических возможностей: приобретатьсвоими действиями права на отдельныевиды социального обеспечения; осуществлятьсвоими действиями права и обязанностив социальном обеспечении; нестиответственность за неправомерноеповедение.

Вторымсубъектом правоотношений по социальномуобеспечению выступают различныегосударственные органы, учреждения илииные уполномоченные государством лица.К их числу относятся:

-территориальные отделения ПФР итерриториальные отделения ФСС;

-органы министерства здравоохраненияи социального развития;

-органы министерств и ведомств (обороны,внутренних дел и др.);

-учреждения здравоохранения и социальногообслуживания и др.

Источник: https://studfiles.net/preview/6215334/page:2/

IV курс

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ДИСЦИПЛИНА: Право социального обеспечения

ТЕМА: Объекты правоотношений по социальному обеспечению

ИСПОЛНИТЕЛЬ: Стариенко Анатолий Паволич

МУРМАНСК

2001г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение........................................................................................................................................... 3

Глава 1. Понятие правоотношения........................................................................................... 8

Глава 2. Виды правоотношений в сфере социального обеспечения............................ 10

Глава 3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению............................... 12

Заключение.................................................................................................................................... 17

Список использованных источников:............................................................................... 18

Введение

Право на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

Статья 39 Конституции РФ гасит:

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3.Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.[1]

Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках, средств к существованию престарелых и нетрудоспособных.

К конституционным признакам социального обеспечения относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица и т.д.); особые фонды, источники социального обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление правил предоставления социального обеспечения в законе.

Объективные основания социального обеспечения при всем их различии воздействуют на способность человека к труду в направлении ее временного или постоянного ограничения или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определенного числа людей в получении от общества источника средств к существованию в обмен на новый затраченный труд и потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья и т.д. Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть, закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании. Другое дело, что и степень признания, и степень игнорирования перечисленных потребностей связана с экономическим базисом общества. Вызвано это тем, что по своей экономической природе социальное обеспечение прямо или косвенно связано с распределительными и перераспределительными отношениями общества.

Нужно отметить, что в современном обществе социальное обеспечение перестало выступать в виде доброхотства, благодетельствования, предоставляемого более обеспеченными слоями общества его менее обеспеченным категориям граждан. Оно также не может рассматриваться в качестве права-привилегии отдельных слоев общества. Социальное обеспечение как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

С учетом изложенного социальное обеспечение принято определять как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

Переход к рынку, ухудшение условий жизни значительной части населения страны, в особенности безработных, пенсионеров, семей с детьми, выявили неспособность прежней системы социального обеспечения гарантировать каждому человеку достойный жизненный уровень. Это потребовало ее реформирования и практически полного обновления прежнего советского законодательства в области социального обеспечения.

Законодательную базу социального обеспечения в Российской Федерации составляют следующие основные законы: Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", Федеральный закон от 12 января 1995 г. "О ветеранах", Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный закон от 2 августа 1995 г. "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", а также многие другие законы РФ.

Законодательство в настоящее время регулирует предоставление гражданам пенсий по возрасту, пенсий за выслугу лет, пенсий по инвалидности, пенсий по случаю потери кормильца и социальных пенсий, пособий по безработице, пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, шесть разновидностей пособий на детей, систему пособий и компенсационных выплат при наступлении различных юридических фактов (пособия неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, социальное пособие на погребение, различные пособия и компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от радиации и т.п., и более ста видов льгот и услуг.

Большое значение для становления эффективной системы социального обеспечения имеет такой подход законодателя, как адресность социальных выплат, льгот и услуг. При этом законодателем используются различные социально оправданные критерии дифференциации. К числу основных из них относятся:

· учет специфики видов общественно полезной деятельности (например, меры по социальной защите военнослужащих, работников органов внутренних дел, налоговой полиции, судей, государственных служащих и др.);

· категории обеспечиваемых по уровню материального достатка либо по иным критериям (например, малообеспеченные граждане, достигшие 80-летнего возраста, многодетные, граждане, пострадавшие от стихийных бедствий, беженцы и вынужденные переселенцы).

Здесь адресность достигается за счет получения такими гражданами дополнительных льгот, бесплатных или со значительной скидкой услуг, специальных пособий и компенсаций, предназначенных только для них.

Важной положительной чертой Российского законодательства в этой области является принцип многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального обеспечения. Так, пенсионер наряду с пенсией (двумя пенсиями, если это инвалид войны: по старости и по инвалидности) вправе получать различные пособия на детей, скидку при приобретении лекарств, вплоть до бесплатного их получения; бесплатные государственную или муниципальную медицинскую помощь и лечение, бесплатный проезд на городском транспорте, льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и т.д.

Ведущими организационно-правовыми формами социального обеспечения в настоящее время выступают социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов. Главная особенность нынешнего социального страхования состоит в том, что впервые в нашей стране созданы Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации. Все эти фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, денежные средства этих фондов не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат, хотя и являются государственной собственностью Российской Федерации.

Глава 1. Понятие правоотношения

Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между людьми, которое определяется нормами права. Более того, не все общественные отношения объективно могут быть юридическими. Отношение способно принять правовой характер лишь в том случае, когда речь идет об актах поведения, имеющих социальную значимость. Когда же дело касается мыслей и чувств, не отражающих их действия, говорить об их юридической природе нельзя.

Правоотношение – это только одна сторона реального общественного отношения, определяемая нормой права, специфическая форма ее выражения.

Правоотношение средством перевода общих установлений правовых норм (объективного права) в конкретных (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений. Право в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей персонально не определенного круга субъектов. В них содержаться предписания, относящиеся к множеству лиц, находящихся в сфере действия правовой нормы.

Право в субъективном смысле есть индивидуализированное право. В нем общие юридические права и обязанности становятся принадлежностью конкретных лиц и таким образом переводят его в плоскость правоотношений.

Правоотношение – это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством.

Каковы же характерные признаки правоотношений? Во-первых, правоотношение представляет собой такую форму фактического общественного отношения, которая складывается на основе правовых норм. В процессе своей жизнедеятельности люди вступают друг с другом в различные отношения. Однако не все жизненные отношения, как известно, регулируются с помощью норм права. Многие из них регламентируются нормами морали, нормами общественных организаций, обычаями. Форму правоотношений приобретают только те отношения, которые регулируются правовыми нормами.

Во - вторых, участники правоотношений наделяются взаимными юридическими правами и обязанностями. Если один субъект правоотношения наделен правом, то на другого возлагаются юридические обязанности. Так, по договору купли-продажи покупатель имеет право требовать от продавца вещь надлежащего качества, а продавец обязан в соответствии с законом выполнить его требования.

В-третьих, правоотношения имеют сознательно- волевой характер. В отличие от экономических отношений, которые складываются объективно, вне зависимости от воли отдельного индивида, правоотношения всегда носят индивидуально- волевой характер. Сознательно- волевое содержание правоотношений имеет два взаимосвязанных аспекта. С одной стороны, они возникают на основе правовых норм, которые являются продуктом сознательно волевой деятельности людей (правотворческих органов). С другой стороны, участники правоотношений реализуют предусмотренные нормами права юридические права и обязанности также посредством своих волевых, сознательных действий.

В-четвертых, правоотношения гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой. Государство создает необходимые экономические, социальные и другие условия для полной реализации правовых норм. Если же нарушается мера свободы правомочных или обязанных лиц, вступивших в правоотношение, государство принимает принудительные меры к их обеспечению.

Правоотношения классифицируются по разным основаниям. Чаще всего они различаются по отраслям права. По этому основанию выделяются государственно-правовые, административно- правовые, гражданско-правовые, семейно- правовые, уголовно- правовые и другие отраслевые правоотношения.

Структура правового отношения имеет четыре необходимых элемента: субъекты, объекты, право и обязанность.

Глава 2. Виды правоотношений в сфере социального обеспечения.

Правоотношения по социальному обеспечению в реальной жизни всегда возникают и существуют в форме правовых отношений. Существует столько отношений по социальному обеспечению, сколько видов общественных отношений входит в предмет данной отрасли права.

Все эти виды правоотношений можно разделить на три большие группы:

1)    Правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения (основные или материальные) правоотношения;

2)    Процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение;

3)    Процессуальные правоотношения по рассмотрению споров между сторонами.

Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой

возникающие на основании юридических фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными органами.

Юридические факты - это обстоятельства или жизненные факты (события), с которыми право связывает возникновение или прекращение правоотношений или наступление иных правовых последствий.

По срокам действия правоотношения делятся на:

· однократные (например, выплата единовременных пособий);

· с установленным сроком действия (например, пособия в связи с назначением пособий на детей);

· с неопределённым длительным сроком действия (например, выплата пенсии по старости).

В заключение этой главы хотелось бы схематически показать виды правоотношений в сфере социального обеспечения:[2]

Виды правоотношений в сфере

социального обеспечения

Материальные правоотношения

возникают по поводу

Процедурные правоотношения

возникают по поводу

Процессуальные правоотношения

возникают по поводу

Предоставление пенсий

Предоставление пособий

 и компенсация выплат

Установление юридических

фактов

Рассмотрение споров вышестоящими в порядке подчинённости органами

Социального обслуживания

Вынесения решений о назначении или отказе в

предоставлении конкретных видов социального обслуживания

Назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда РФ, судьям, пребывающим в отставке.

Глава 3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению.

Под объектом материальных правоотношений по социальному обеспечению понимают конкретное благо, по поводу которого они возникают, т.е конкретный вид социального обеспечения. В процедурных правоотношениях объектом выступают действия - решение государственных органов о назначении конкретного вида социального обеспечения, без которого невозможна реализация материальных правоотношений. В процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров вышестоящими органами в порядке подчинённости объектом является действие - решение по существу спора, т.е. по восстановлению нарушенного права гражданина на конкретный вид социального обеспечения в установленном законом размере.

Объектом материальных правоотношений является конкретное благо в виде выплат (пенсий, пособий, компенсаций и прочее), услуг или льгот. Причём льготы могут распространяться как на выплаты, так и на услуги.

Каждый вид социального обеспечения (пенсии, пособия и др.) имеет ряд признаков, которые позволяют как отграничивать их от других выплат и услуг, не регулируемых нормами права социального обеспечения, так и проводить различия между ними. Существует три наиболее существенных признака пенсий:

Во-первых, они назначаются, когда лицо либо освобождается от обязанности трудиться, либо не может трудиться по состоянию здоровья, либо когда член семьи потерял кормильца и получает средства на содержание, имеющие алиментарное значение.

Во-вторых источником выплат служит государственная казна или специальные фонды, созданные государством или при его содействии.

В-третьих, необходимым условием для предоставления пенсий является прошлая служба или иная деятельность.

Названные признаки пенсий не утратили своего значения и сегодня. Несмотря на создание пенсионного фонда и обязанности наёмных работников и других категорий занятых граждан вносить страховые пенсионные взносы трудовая пенсия остаётся социально-алиментарной выплатой, предоставляемой на безэквивалентной основе, а не в обмен на затраченный труд или на внесённые страховые взносы.

Возможность одновременного получения любого вида пенсии и заработной платы является отступлением от целевого назначения пенсий и принципа солидарности поколений при формировании финансовой основы пенсионного страхования. Концепция пенсионной реформы 1995 года предусматривает, что в случае продолжения оплачиваемой работы пенсия по общему правилу выплачиваться не должна. При новой системе работа без получения пенсии будет вознаграждаться увеличением размера пенсии за каждый год такой работы после достижения пенсионного возраста. Вместе с тем, учитывая интересы низкооплачиваемых пенсионеров, не исключается возможность выплаты пенсий при невысоком совокупном доходе работающего пенсионера. Однако это вынужденная мера, которая обусловливается не существом пенсии, а уровнем доходов.

Таким образом, пенсия - это ежемесячная пожизненная выплата, назначаемая в связи с достижением пенсионного возраста при установлении инвалидности, потери кормильца и в других случаях, установленных законом, в размерах, пропорциональных трудовому (страховому) стажу и прошлому заработку, либо в твёрдых размерах с учётом минимальной оплаты труда или другого установленного государством стандарта.

Это определение характеризует пенсии как родовой объект. Объектами видовых пенсионных правоотношений выступают пенсии:

· по старости;

· по инвалидности;

· по случаю потери кормильца;

· за выслугу лет.

Важное место в системе социального обеспечения принадлежит пособиям. Пособия имеют строго целевое назначение. Одни пособия назначаются с целью замещения утраченного по уважительной причине заработка :

à пособия по временной нетрудоспособности;

à пособия по беременности и родам;

à пособия по безработице.

Другие - с целью социальной поддержки:

à единовременное пособие при рождении ребёнка;

à ежемесячное пособие на ребёнка;

à единовременное пособие на погребение и др.

Продолжительность выплаты пособий ограничивается временными рамками. В зависимости от сроков выплаты пособия можно классифицировать как:

· единовременные;

· ежемесячные;

· периодические.

Как и пенсии, пособия предоставляются на безэквивалентной основе. Этому не противоречит, в частности, факт, что право на пособие по временной нетрудоспособности зависит от того, когда наступила нетрудоспособность - в период работы или иной деятельности с уплатой страховых взносов или нет. Не меняет алиментарной природы пособий и разница в источниках финансирования (одни пособия выплачиваются из государственных внебюджетных фондов социального назначения, другие - из бюджетов различных уровней), а также разлиычия при исчислении их размеров (одни пособия рассчитываются пропорционально прошлому заработку, другие в твёрдых суммах или в процентах от минимальной оплаты труда).

В последнее время система пособий динамично развивается. В частности, в связи с появлением безработицы введены пособия по безработице. Упорядочение системы государственных пособий для граждан, имеющих детей, привело к установлению нового вида пособий.

Учитывая вышеизложенного пособия можно определить как выплаты, назначаемые в целях замещения утраченного заработка в размерах, соотносимых с ним, либо в целях оказания социальной поддержки в строго определённых законом случаях, как правило, в твёрдых размерах.

Также видом социального обеспечения являются компенсационные выплаты. Они могут служить основным источником средств существования либо назначаться с учётом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и других обстоятельств. Компенсационные выплаты предоставляются:

· неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1-й группы либо престарелым, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребёнко-инвалидом в возрасте до 16 лет;

· работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации;

· лицам, пострадавшим от радиационного воздействия;

· пенсионерам в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги и в некоторых других случаях.

Источником финансирования компенсационных выплат являются государственные внебюджетные фонды социального назначения или средства бюджетов различных уровней.

Удовлетворение потребностей граждан осуществляется не только с помощью назначения различных выплат, но и путём предоставления услуг. Отличительными признаками услуг в области социального обеспечения является их бесплатность для индивидуальных потребителей в пределах утверждённых государством минимальных стандартов или оплата по льготным тарифам, т.е на возмездно-неэквивалентной основе.

Виды услуг могут быть самыми разными:

1)   Полезные действия:

· медицинское обслуживание и лечение;

· экспертиза временной нетрудоспособности;

· установление причин и группы инвалидности;

· социальное обслуживание на дому и др.

2)   Натуральное содержание:

· детей в детских дошкольных учреждениях;

· престарелых и инвалидов - в домах-интернатах;

· лиц, не имеющих места жительства - в домах ночного пребывания и пр.

Заключение

В заключении данной контрольной работы хотелось бы подвести итог всему вышеописанному, а именно еще раз дать определение объектов правоотношений по социальному обеспечению. Объектом правоотношений по социальному обеспечению служит круг общественных отношений, возникающих в связи с обеспечением граждан конкретным видом социального обеспечения. Они возникают из общественных отношений регулируемых нормами Российского права.

Естественно чтобы добиться высокого уровня правовых норм и убрать все пробелы и дыры в праве, нашему государству, как и другим, потребуется очень много времени. И будем надеяться на то, что люди которые проработали почти всю жизнь на государство будут обеспечиваться должным образом и в размерах реальных не только для питания, но и для заслуженного отдыха за свой долгий труд. Также это касается и лиц, которые в силу тех или иных жизненных ситуациях были поставлены в такое положение, при котором они не в состоянии обеспечить себя стабильным заработком, а также хорошим лечением или отдыхом.

Список использованных источников:

Нормативный материал:

1.   Конституция РФ 1993 г., Москва: 1996 г.

2.   Сборник законов Российской федерации.

Монографии, научные статьи, литература:

 1. Голенко Е.Н., Ковалёв В.И. Право социального обеспечения. Учебное

пособие. - М.: Юриспруденция, 1999. - 176 с.

 2. Голенко Е.Н., Ковалёв В.И. Право социального обеспечения. Учебное

пособие. - М.: Юриспруденция, 1999. - 192 с.

 3. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. - М.: 1997. - 208 с.

 4. Анисимов Л.Н. Трудовое и социальное право России. Учебное пособие -

М.: ВЛАДОС,1999. - 432 с.


[1] Конституция РФ, 1993 г.

[2] Голенко Е.Н., Ковалёв В.И. "Право социального обеспечения".


... гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами ОМС (оно может быть коллективным и индивидуальным). Необходимо отметить, что в предмет права социального обеспечения входят только отношения, складывающиеся в результате осуществления ОМС. Правовые, организационные и экономические основы медицинского страхования в нашей стране регулируются Законом РФ от ...

... выплаты - в размере 40% величины прожиточного минимума в данном субъекте РФ; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере 20% указанного минимума. Таким образом, в целом система правового регулирования в сфере социальной защиты ограниченно способных лиц, лиц с семейными обязанностями, пенсионеров, детей и подростков, безработных нуждается в совершенствовании. В период с 1993 г. принято ...

... и т.д. В зависимости от характера спора, он может быть разрешен вышестоящим в порядке подчиненности органом либо в суде. Как и все правоотношения, правоотношения в сфере действия права социального обеспечения состоит из таких элементов, как субъект, объект, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения. Субъекты права социального обеспечения — это участники правоотношений по ...

... органы государственного управления и общественные организации. В настоящее время в связи к коренными преобразованиями, произошедшими в российском обществе, принятием нового законодательства в области социального обеспечения, построенного на иных подходах, давно апробированных и применяемых в законодательстве развитых капиталистических стран, было бы неправильным отстаивать концепцию социальной ...

Раздел: Право
Количество знаков с пробелами: 23543
Количество таблиц: 7
Количество изображений: 0

Скачать

Источник: https://www.kazedu.kz/referat/58330

IV курс




КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА


ДИСЦИПЛИНА: Право социального обеспечения

ТЕМА: Объекты правоотношений по социальному обеспечению

ИСПОЛНИТЕЛЬ:Стариенко Анатолий Паволич




МУРМАНСК

2001г.


СО Д Е Р Ж А Н И Е


Введение 4

Глава 1. Понятие правоотношения 10

Глава 2. Виды правоотношений в сфере социального обеспечения. 12

Глава 3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению. 14

Заключение 19

Список использованных источников: 20


Введение


Правона социальноеобеспечениезакрепленов ст. 39КонституцииРФ.

Статья 39КонституцииРФ гасит:

1. Каждомугарантируетсясоциальноеобеспечениепо возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитаниядетей и в иныхслучаях, установленныхзаконом.

2. Государственныепенсии и социальныепособия устанавливаютсязаконом.

3.Поощряютсядобровольноесоциальноестрахование,созданиедополнительныхформ социальногообеспеченияи благотворительность.1

Социальноеобеспечениев государственно-организованномобществе - этообласть сплетенияжизненно важныхинтересовграждан, отношенийсобственностии распределения,правовых приемови способов ихрегулирования,социальнойполитики государстваи социально-экономическихправ человека.Это также исфера преломлениятаких общечеловеческихценностей, какравенство,социальнаясправедливость,гуманизм, моральныеустои общества.Целевое предназначениесоциальногообеспечениясостоит, преждевсего, в том,что оно являетсяособой формойудовлетворенияпотребностейв источниках,средств ксуществованиюпрестарелыхи нетрудоспособных.

Кконституционнымпризнакамсоциальногообеспеченияотносятся:объективныеоснования,вызывающиепотребностьв особом механизмесоциальнойзащиты граждан,направленномна поддержаниеили предоставлениеопределенногоуровня жизнеобеспечения(болезнь, старость,инвалидность,безработицаи т.д.); особыефонды, источникисоциальногообеспечения;особые способыпредоставлениясредств ксуществованию;закреплениеправил предоставлениясоциальногообеспеченияв законе.

Объективныеоснованиясоциальногообеспеченияпри всем ихразличии воздействуютна способностьчеловека ктруду в направленииее временногоили постоянногоограниченияили полнойутраты. Именноони предопределяютпотребностьопределенногочисла людейв полученииот обществаисточникасредств ксуществованиюв обмен на новыйзатраченныйтруд и потребностьв профилактико-оздоровительныхмероприятияхдля трудоспособныхчленов обществас целью нормальноговоспроизводстварабочей силыи охраны ихздоровья и т.д.Любая из этихпотребностейможет бытьреализована,если она будетпризнана обществомсоциальнозначимой, тоесть, закрепленав законе. Игнорированиеобществом этихпотребностейне замедлитсказаться наего нормальномфункционировании.Другое дело,что и степеньпризнания, истепень игнорированияперечисленныхпотребностейсвязана сэкономическимбазисом общества.Вызвано этотем, что по своейэкономическойприроде социальноеобеспечениепрямо или косвенносвязано сраспределительнымии перераспределительнымиотношениямиобщества.

Нужноотметить, чтов современномобществе социальноеобеспечениепересталовыступать ввиде доброхотства,благодетельствования,предоставляемогоболее обеспеченнымислоями обществаего менееобеспеченнымкатегориямграждан. Онотакже не можетрассматриватьсяв качествеправа-привилегииотдельных слоевобщества. Социальноеобеспечениекак особыйсоциальныйинститут современногогосударстваявляется показателемсоциальнойуверенности,социальнойгарантиейдостойногоразвития каждогочлена обществаи сохраненияисточникасредств ксуществованиюпри наступлениисоциальныхрисков.

С учетомизложенногосоциальноеобеспечениепринято определятькак формураспределенияматериальныхблаг с цельюудовлетворенияжизненно необходимыхличных потребностей(физических,социальных,интеллектуальных)стариков, больных,инвалидов,детей, иждивенцев,потерявшихкормильца,безработных,всех членовобщества вцелях охраныздоровья инормальноговоспроизводстварабочей силыза счет специальныхфондов, создаваемыхв обществе настраховойоснове или засчет ассигнованийгосударствав случаях и наусловиях,установленныхв законе.

Переходк рынку, ухудшениеусловий жизнизначительнойчасти населениястраны, в особенностибезработных,пенсионеров,семей с детьми,выявили неспособностьпрежней системысоциальногообеспечениягарантироватькаждому человекудостойныйжизненныйуровень. Этопотребовалоее реформированияи практическиполного обновленияпрежнего советскогозаконодательствав области социальногообеспечения.

Законодательнуюбазу социальногообеспеченияв РоссийскойФедерациисоставляютследующиеосновные законы:Закон РСФСРот 20 ноября 1990 г."О государственныхпенсиях в РСФСР",Закон РоссийскойФедерации от12 февраля 1993 г. "Опенсионномобеспечениилиц, проходившихвоенную службу,службу в органахвнутреннихдел, и их семей",Федеральныйзакон от 12 января1995 г. "О ветеранах",Федеральныйзакон от 19 мая1995 г. "О государственныхпособиях гражданам,имеющим детей",Закон РоссийскойФедерации от19 апреля 1991 г. "Озанятостинаселения вРоссийскойФедерации",Федеральныйзакон от 2 августа1995 г. "О социальномобслуживанииграждан пожилоговозраста иинвалидов",а также многиедругие законыРФ.

Законодательствов настоящеевремя регулируетпредоставлениегражданампенсий по возрасту,пенсий за выслугулет, пенсий поинвалидности,пенсий по случаюпотери кормильцаи социальныхпенсий, пособийпо безработице,пособий повременнойнетрудоспособности,пособий побеременностии родам, шестьразновидностейпособий надетей, системупособий икомпенсационныхвыплат принаступленииразличныхюридическихфактов (пособиянеработающимтрудоспособнымгражданам,осуществляющимуход за инвалидомIгруппы,а также заребенком-инвалидомв возрасте до16 лет, социальноепособие напогребение,различныепособия икомпенсационныевыплаты гражданам,пострадавшимот радиациии т.п., и болееста видов льготи услуг.

Большоезначение длястановленияэффективнойсистемы социальногообеспеченияимеет такойподход законодателя,как адресностьсоциальныхвыплат, льготи услуг. Приэтом законодателемиспользуютсяразличныесоциальнооправданныекритериидифференциации.К числу основныхиз них относятся:

 учетспецифики видовобщественнополезной деятельности(например, мерыпо социальнойзащите военнослужащих,работниковорганов внутреннихдел, налоговойполиции, судей,государственныхслужащих идр.);

 категорииобеспечиваемыхпо уровнюматериальногодостатка либопо иным критериям(например,малообеспеченныеграждане, достигшие80-летнего возраста,многодетные,граждане,пострадавшиеот стихийныхбедствий, беженцыи вынужденныепереселенцы).

Здесьадресностьдостигаетсяза счет получениятакими гражданамидополнительныхльгот, бесплатныхили со значительнойскидкой услуг,специальныхпособий икомпенсаций,предназначенныхтолько для них.

Важнойположительнойчертой Российскогозаконодательствав этой областиявляется принципмногообразияи всесторонностисоциальнойзащиты населения.Суть его состоитв том, что гражданин,имеющий правона социальнуюзащиту, можетполучать одновременноразличные видысоциальногообеспечения.Так, пенсионернаряду с пенсией(двумя пенсиями,если это инвалидвойны: по старостии по инвалидности)вправе получатьразличныепособия надетей, скидкупри приобретениилекарств, вплотьдо бесплатногоих получения;бесплатныегосударственнуюили муниципальнуюмедицинскуюпомощь и лечение,бесплатныйпроезд на городскомтранспорте,льготы по оплатежилья, коммунальныхуслуг и т.д.

Ведущимиорганизационно-правовымиформами социальногообеспеченияв настоящеевремя выступаютсоциальноестрахованиеи национальнаясистема социальногообеспечения,финансируемаяв основном засчет налогов.Главная особенностьнынешнегосоциальногострахованиясостоит в том,что впервыев нашей странесозданы Пенсионныйфонд РоссийскойФедерации,Государственныйфонд занятостинаселенияРоссийскойФедерации, Фондобязательногомедицинскогострахования,Фонд социальногострахованияРоссийскойФедерации. Всеэти фонды являютсясамостоятельнымифинансово-кредитнымиучреждениями,денежные средстваэтих фондовне входят всостав бюджетовдругих фондови изъятию неподлежат, хотяи являютсягосударственнойсобственностьюРоссийскойФедерации.



Правоотношенияотражают тотаспект конкретногожизненногоотношения междулюдьми, котороеопределяетсянормами права.Более того, невсе общественныеотношенияобъективномогут бытьюридическими.Отношениеспособно принятьправовой характерлишь в том случае,когда речь идетоб актах поведения,имеющих социальнуюзначимость.Когда же делокасается мыслейи чувств, неотражающихих действия,говорить обих юридическойприроде нельзя.

Правоотношениеэто толькоодна сторонареальногообщественногоотношения,определяемаянормой права,специфическаяформа ее выражения.

Правоотношениесредствомперевода общихустановленийправовых норм(объективногоправа) в конкретных(субъективные)права и обязанностиучастниковобщественныхотношений. Право в объективномсмысле представляетсобой совокупностьправовых норм,определяющихсодержаниеправ и обязанностейперсональноне определенногокруга субъектов.В них содержатьсяпредписания,относящиесяк множествулиц, находящихсяв сфере действияправовой нормы.

Право всубъективномсмысле естьиндивидуализированноеправо. В немобщие юридическиеправа и обязанностистановятсяпринадлежностьюконкретныхлиц и такимобразом переводятего в плоскостьправоотношений.

Правоотношение– это такоеобщественноеотношение, вкотором сторонысвязаны междусобой взаимнымиюридическимиправами иобязанностями,охраняемымигосударством.

Каковы жехарактерныепризнакиправоотношений?Во-первых,правоотношениепредставляетсобой такуюформу фактическогообщественногоотношения,которая складываетсяна основе правовыхнорм. В процессесвоей жизнедеятельностилюди вступаютдруг с другомв различныеотношения.Однако не всежизненныеотношения, какизвестно,регулируютсяс помощью нормправа. Многиеиз них регламентируютсянормами морали,нормами общественныхорганизаций,обычаями. Формуправоотношенийприобретаюттолько те отношения,которые регулируютсяправовыминормами.

Во - вторых,участникиправоотношенийнаделяютсявзаимнымиюридическимиправами иобязанностями.Если один субъектправоотношениянаделен правом,то на другоговозлагаютсяюридическиеобязанности.Так, по договорукупли-продажипокупательимеет правотребовать отпродавца вещьнадлежащегокачества, апродавец обязанв соответствиис законом выполнитьего требования.

В-третьих,правоотношенияимеют сознательно-волевой характер.В отличие отэкономическихотношений,которые складываютсяобъективно,вне зависимостиот воли отдельногоиндивида,правоотношениявсегда носятиндивидуально-волевой характер.Сознательно-волевое содержаниеправоотношенийимеет двавзаимосвязанныхаспекта. С однойстороны, онивозникают наоснове правовыхнорм, которыеявляются продуктомсознательноволевой деятельностилюдей (правотворческихорганов). С другойстороны, участникиправоотношенийреализуютпредусмотренныенормами праваюридическиеправа и обязанноститакже посредствомсвоих волевых,сознательныхдействий.

В-четвертых,правоотношениягарантируютсягосударствоми охраняютсяв необходимыхслучаях егопринудительнойсилой. Государствосоздает необходимыеэкономические,социальныеи другие условиядля полнойреализацииправовых норм.Если же нарушаетсямера свободыправомочныхили обязанныхлиц, вступившихв правоотношение,государствопринимаетпринудительныемеры к их обеспечению.

Правоотношенияклассифицируютсяпо разным основаниям.Чаще всего ониразличаютсяпо отраслямправа. По этомуоснованиювыделяютсягосударственно-правовые,административно-правовые,гражданско-правовые,семейно- правовые,уголовно- правовыеи другие отраслевыеправоотношения.

Структураправовогоотношения имеетчетыре необходимыхэлемента: субъекты,объекты, правои обязанность.


Правоотношенияпо социальномуобеспечениюв реальнойжизни всегдавозникают исуществуютв форме правовыхотношений.Существуетстолько отношенийпо социальномуобеспечению,сколько видовобщественныхотношенийвходит в предметданной отраслиправа.

Все эти видыправоотношенийможно разделитьна три большиегруппы:

  1. Правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения (основные или материальные) правоотношения;

  2. Процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение;

  3. Процессуальные правоотношения по рассмотрению споров между сторонами.

Правоотношенияпо социальномуобеспечениюпредставляютсобой

возникающиена основанииюридическихфактов отношенияпо поводупредоставленияих участникамразличныхденежных выплат,услуг, льготгосударственнымиорганами.

Юридическиефакты - этообстоятельстваили жизненныефакты (события),с которымиправо связываетвозникновениеили прекращениеправоотношенийили наступлениеиных правовыхпоследствий.

По срокамдействияправоотношенияделятся на:

 однократные(например,выплата единовременныхпособий);

 с установленнымсроком действия(например, пособия в связис назначениемпособий надетей);

 с неопределённымдлительнымсроком действия(например,выплатапенсии по старости).

В заключениеэтой главыхотелось бысхематическипоказать видыправоотношенийв сфере социальногообеспечения:2


Виды правоотношений в сфере

социального обеспечения


Материальные правоотношения

возникают по поводу


Процедурные правоотношения

возникают по поводу


Процессуальные правоотношения

возникают по поводу


Предоставление пенсий


Предоставление пособий

и компенсация выплат


Установление юридических

фактов


Рассмотрение споров вышестоящими в порядке подчинённости органами


Назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда РФ, судьям, пребывающим в отставке.



Под объектомматериальныхправоотношенийпо социальномуобеспечениюпонимают конкретноеблаго, по поводукоторого онивозникают, т.еконкретныйвид социальногообеспечения.В процедурныхправоотношенияхобъектом выступаютдействия - решениегосударственныхорганов о назначенииконкретноговида социальногообеспечения,без которогоневозможнареализацияматериальныхправоотношений.В процессуальныхправоотношенияхпо рассмотрениюспоров вышестоящимиорганами впорядке подчинённостиобъектом являетсядействие - решениепо существуспора, т.е. повосстановлениюнарушенногоправа гражданинана конкретныйвид социальногообеспеченияв установленномзаконом размере.

Объектомматериальныхправоотношенийявляется конкретноеблаго в видевыплат (пенсий,пособий, компенсацийи прочее), услугили льгот. Причёмльготы могутраспространятьсякак на выплаты,так и на услуги.

Каждый видсоциальногообеспечения(пенсии, пособияи др.) имеет рядпризнаков,которые позволяюткак отграничиватьих от другихвыплат и услуг,не регулируемыхнормами правасоциальногообеспечения,так и проводитьразличия междуними. Существуеттри наиболеесущественныхпризнака пенсий:

Во-первых,они назначаются,когда лицо либоосвобождаетсяот обязанноститрудиться, либоне может трудитьсяпо состояниюздоровья, либокогда членсемьи потерялкормильца иполучает средствана содержание,имеющие алиментарноезначение.

Во-вторыхисточникомвыплат служитгосударственнаяказна или специальныефонды, созданныегосударствомили при егосодействии.

В-третьих,необходимымусловием дляпредоставленияпенсий являетсяпрошлая службаили иная деятельность.

Названныепризнаки пенсийне утратилисвоего значенияи сегодня. Несмотряна созданиепенсионногофонда и обязанностинаёмных работникови других категорийзанятых гражданвносить страховыепенсионныевзносы трудоваяпенсия остаётсясоциально-алиментарнойвыплатой,предоставляемойна безэквивалентнойоснове, а не вобмен на затраченныйтруд или навнесённыестраховыевзносы.

Возможностьодновременногополучениялюбого видапенсии и заработнойплаты являетсяотступлениемот целевогоназначенияпенсий и принципасолидарностипоколений приформированиифинансовойосновы пенсионногострахования.Концепцияпенсионнойреформы 1995 годапредусматривает,что в случаепродолженияоплачиваемойработы пенсияпо общему правилувыплачиватьсяне должна. Приновой системеработа безполученияпенсии будетвознаграждатьсяувеличениемразмера пенсииза каждый годтакой работыпосле достиженияпенсионноговозраста. Вместес тем, учитываяинтересынизкооплачиваемыхпенсионеров,не исключаетсявозможностьвыплаты пенсийпри невысокомсовокупномдоходе работающегопенсионера.Однако этовынужденнаямера, котораяобусловливаетсяне существомпенсии, а уровнемдоходов.

Таким образом,пенсия - этоежемесячнаяпожизненнаявыплата, назначаемаяв связи с достижениемпенсионноговозраста приустановленииинвалидности,потери кормильцаи в других случаях,установленныхзаконом, в размерах,пропорциональныхтрудовому(страховому)стажу и прошломузаработку, либов твёрдых размерахс учётом минимальнойоплаты трудаили другогоустановленногогосударствомстандарта.

Это определениехарактеризуетпенсии какродовой объект.Объектамивидовых пенсионныхправоотношенийвыступаютпенсии:

 по старости;

 по инвалидности;

 по случаюпотери кормильца;

 за выслугулет.

Важное место в системесоциальногообеспеченияпринадлежитпособиям. Пособияимеют строгоцелевое назначение.Одни пособияназначаютсяс целью замещенияутраченногопо уважительнойпричине заработка:

 пособияпо временнойнетрудоспособности;

 пособияпо беременностии родам;

 пособияпо безработице.

Другие - сцелью социальнойподдержки:

 единовременноепособие прирождении ребёнка;

 ежемесячноепособие наребёнка;

 единовременноепособие напогребениеи др.

Продолжительностьвыплаты пособийограничиваетсявременнымирамками. Взависимостиот сроков выплатыпособия можноклассифицироватькак:

 единовременные;

 ежемесячные;

 периодические.

Как и пенсии,пособия предоставляютсяна безэквивалентнойоснове. Этомуне противоречит,в частности,факт, что правона пособие повременнойнетрудоспособностизависит оттого, когданаступиланетрудоспособность- в период работыили иной деятельностис уплатой страховыхвзносов илинет. Не меняеталиментарнойприроды пособийи разница висточникахфинансирования(одни пособиявыплачиваютсяиз государственныхвнебюджетныхфондов социальногоназначения,другие - из бюджетовразличныхуровней), а такжеразлиычия приисчисленииих размеров(одни пособиярассчитываютсяпропорциональнопрошлому заработку,другие в твёрдыхсуммах или впроцентах отминимальнойоплаты труда).

В последнеевремя системапособий динамичноразвивается.В частности,в связи с появлениембезработицывведены пособияпо безработице.Упорядочениесистемы государственных пособий дляграждан, имеющихдетей, привелок установлениюнового видапособий.

Учитываявышеизложенногопособия можноопределитькак выплаты,назначаемыев целях замещенияутраченногозаработка вразмерах, соотносимыхс ним, либо вцелях оказаниясоциальнойподдержки встрого определённыхзаконом случаях,как правило,в твёрдых размерах.

Также видомсоциальногообеспечения являютсякомпенсационныевыплаты. Онимогут служитьосновным источникомсредств существованиялибо назначатьсяс учётом прожиточногоминимума, совокупногодохода семьии других обстоятельств.Компенсационныевыплаты предоставляются:

 неработающемутрудоспособномулицу, осуществляющемууход за инвалидом1-й группы либопрестарелым,нуждающимсяпо заключениюмедицинскогоучрежденияв постоянномпостороннемуходе по заключениюлечебногоучрежденияили достигшим80 лет, а такжеза ребёнко-инвалидомв возрасте до16 лет;

 работникам,находящимсяв отпусках безсохранениязаработнойплаты в связис вынужденнымвременнымпрекращениемработы организации;

 лицам,пострадавшимот радиационноговоздействия;

 пенсионерамв связи с ростомцен на потребительскиетовары и услугии в некоторыхдругих случаях.

Источникомфинансированиякомпенсационныхвыплат являютсягосударственныевнебюджетныефонды социальногоназначенияили средствабюджетов различныхуровней.

Удовлетворениепотребностейграждан осуществляетсяне только спомощью назначенияразличныхвыплат, но ипутём предоставленияуслуг. Отличительнымипризнакамиуслуг в областисоциальногообеспеченияявляется ихбесплатностьдля индивидуальныхпотребителейв пределахутверждённыхгосударствомминимальныхстандартовили оплата польготным тарифам,т.е на возмездно-неэквивалентнойоснове.

Виды услугмогут бытьсамыми разными:

  1. Полезные действия:

медицинскоеобслуживаниеи лечение;

экспертизавременнойнетрудоспособности;

установлениепричин и группыинвалидности;

социальноеобслуживаниена дому и др.

  1. Натуральное содержание:

детейв детских дошкольныхучреждениях;

престарелыхи инвалидов- в домах-интернатах;

лиц, неимеющих местажительства- в домах ночногопребыванияи пр.


Заключение

В заключенииданной контрольнойработы хотелосьбы подвестиитог всемувышеописанному,а именно ещераз дать определениеобъектовправоотношенийпо социальномуобеспечению.Объектомправоотношенийпо социальномуобеспечениюслужит кругобщественныхотношений,возникающихв связи с обеспечениемграждан конкретнымвидом социальногообеспечения.Они возникаютиз общественныхотношенийрегулируемыхнормами Российскогоправа.

Естественночтобы добитьсявысокого уровняправовых норми убрать всепробелы и дырыв праве, нашемугосударству,как и другим,потребуетсяочень многовремени. И будемнадеяться нато, что людикоторые проработалипочти всю жизньна государствобудут обеспечиватьсядолжным образоми в размерахреальных нетолько дляпитания, но идля заслуженногоотдыха за свойдолгий труд.Также это касаетсяи лиц, которыев силу тех илииных жизненныхситуациях былипоставленыв такое положение,при которомони не в состоянииобеспечитьсебя стабильнымзаработком,а также хорошимлечением илиотдыхом.


Списокиспользованныхисточников:


Нормативныйматериал:


  1. Конституция РФ 1993 г., Москва: 1996 г.

  2. Сборник законов Российской федерации.


Монографии,научные статьи,литература:


1. ГоленкоЕ.Н., КовалёвВ.И. Право социальногообеспечения.Учебное

пособие.- М.: Юриспруденция,1999. - 176 с.

2. ГоленкоЕ.Н., КовалёвВ.И. Право социальногообеспечения.Учебное

пособие.- М.: Юриспруденция,1999. - 192 с.

3. МачульскаяЕ.Е. Право социальногообеспечения.- М.: 1997. - 208 с.

4. АнисимовЛ.Н. Трудовоеи социальноеправо России.Учебное пособие-

М.: ВЛАДОС,1999.- 432 с.

1 Конституция РФ, 1993 г.

2Голенко Е.Н., Ковалёв В.И. "Право социального обеспечения".

Источник: http://xreferat.com/73/1484-1-ob-ekty-pravootnosheniiy-po-social-nomu-obespecheniyu.html

3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению

Под объектом материальных правоотношений по социальному обеспечению понимают конкретное материальное благо, по поводу которого они возникают, т.е. конкретный вид социального обеспечения (пенсия, пособие, медицинская помощь, протезирование и пр.).
В последние годы в литературе высказана и иная точка зрения. В частности, М.В.Лушникова и А.М.Лушников считают, что основным признаком социально-обеспечительных отношений является его особый предмет – социальные блага, которые объединяют как материальные, так и нематериальные блага. Нематериальные блага в комплексе с материальными социальными благами направлены на реализацию адаптационной (реабилитационно-интеграционной) функции права социального обеспечения, а равно защиту человеческого достоинства. Речь идет о восстановлении социального статуса лица. В первом случае нематериальные социальные блага выражаются в обеспечении условий для социальной реабилитации, адаптации человека, его интеграции в общество, обеспечивают право на защиту от социального отторжения. Во втором случае обеспечивается охранительное право лица на защиту человеческого достоинства. Авторы уточняют, что нематериальные социальные блага сопровождают социальное обслуживание (социальная реабилитация инвалидов, социальное обслуживание семей с детьми и др.). В их число они включают и социальные льготы (Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М: Юстицинформ, 2008. С.498-502.).
«Материальные социально-обеспечительные блага (пенсии, пособия и т.д.) призваны компенсировать, восстановить имущественную сферу жизнедеятельности лица, его материальное положение, нематериальные социально-обеспечительные блага – неимущественную социальную сферу, т.е. обеспечивают условия восстановления социального статуса лица» (Там же. С.502.).
Однако с такой позицией трудно согласиться. В соответствии со ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и др. Они принадлежат гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, личную и семейную тайну и другие личные неимущественные права закреплены в Конституции РФ и составляют основу правового статуса личности. Но для реализации этих прав необходимо создание таких условий, при которых право не нарушается и свободно осуществляется каждым. Этому способствуют конституционные гарантии, направленные на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, государственную поддержку малообеспеченных граждан и иные гарантии социальной защиты, в частности, право на социальное обеспечение (ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и т.д.
В материальных правоотношениях по социальному обеспечению создаются условия для свободного осуществления права каждого человека на жизнь, здоровье и достоинство личности, Но объектом этих правоотношений являются именно материальные блага. Очевидно, что в современных условиях преждевременно говорить о наличии в нашей стране адекватных условий для достойной жизни, поскольку ничто так не унижает человеческое достоинство как крайне низкие размеры трудовых пенсий, не достигающие величины прожиточного минимума пенсионера. Никакие социально-педагогические, социально-психологические и другие услуги, являющиеся по своей социально-экономической сути материальными благами, не могут этого компенсировать, а тем более восстановить социальный статус лица, пострадавшего от социального риска. Кроме того, социальный статус лица, т.е. его положение в обществе определяется материальными условиями его жизни, которые прямо зависят от наличия собственности и рода занятий (работа по найму, индивидуальная предпринимательская деятельность, государственная служба и т.п.).
В процедурных правоотношениях объектом выступают действия – решения государственных органов (учреждений или иных уполномоченных государством лиц) об установлении юридических фактов, о назначении конкретного вида социального обеспечения и т.п.
Каждый вид социального обеспечения (пенсия, пособие, компенсация, услуга) имеет ряд характерных особенностей, которые позволяют отграничивать их от выплат и услуг, имеющих иную правовую природу.
Отличительные признаки пенсий достаточно подробно изучены отечественными специалистами.
Пенсия – это ежемесячная выплата, назначаемая лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца в качестве основного источника средств существования с учетом или без учета трудового и страхового стажа и уплаченных страховых взносов.
Это определение характеризует пенсии как родовой объект. Объектами видовых пенсионных правоотношений выступают трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца); пенсии за выслугу лет; социальные пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).
Понятия «трудовая пенсия» и «пенсия по государственному пенсионному обеспечению» сформулированы в Федеральных законах от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Важное место в системе социального обеспечения принадлежит пособиям. Пособия имеют строго целевое назначение. Одни пособия назначаются с целью частичного возмещения заработка, утраченного по уважительной причине (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице), другие – с целью социальной поддержки (единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на ребенка, единовременное пособие на погребение и др.)
Продолжительность выплаты пособий ограничивается временными рамками. В зависимости от сроков выплаты пособия можно разделить на единовременные, ежемесячные и периодические.
Система пособий динамично развивается. В частности, в связи с появлением безработицы были введены пособия по безработице; малоимущим предоставляются социальные пособия и т.п.
Пособия можно определить как единовременные, ежемесячные или периодические выплаты, назначаемые в целях временной частичной компенсации утраченного заработка, либо в целях оказания социальной поддержки.
Источником финансирования компенсационных выплат являются средства бюджетов различных уровней.
Удовлетворение потребностей физических лиц, пострадавших в результате наступления социального риска, осуществляется не только с помощью назначения различных видов выплат, но и путем оказания услу г. Услуга – это полезное действие по удовлетворению потребностей населения в медицинской или социальной помощи бесплатно или на условиях частичной оплаты.
Отличительными признаками услуг в области социального обеспечения является их бесплатность для индивидуальных потребителей в пределах утвержденных государством минимальных стандартов или оплата по льготным тарифам. Виды услуг могут быть самыми разными: 1) полезные действия (медицинская помощь, лекарственное обеспечение, протезирование, социальное обслуживание на дому и пр.); 2) натуральное содержание (детей – в детских дошкольных учреждениях, престарелых и инвалидов – в домах-интернатах, лиц, не имеющих места жительства,- в домах ночного пребывания и пр.).
Льготы также являются объектами материальных правоотношений по социальному обеспечению. В научной и учебной литературе нет единого подхода к определению понятия льгот. Обобщение различных высказываний позволяет предложить следующую формулировку. Льгота – это предоставление дополнительных прав или освобождение субъектов социального обеспечения (физических лиц) от исполнения части обязанностей. В качестве примеров можно привести: бесплатный проезд на транспорте, снижение или освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг и др.
Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ действовавшая система льгот была реформирована. Преобразования состояли главным образом в перераспределении обязанностей по финансированию льгот между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. В результате произошло разделение получателей льгот на «федеральных и региональных льготников», которое вызвало их резкое недовольство среди населения, а также критику со стороны специалистов.
Кроме того, прежние льготы были фактически разделены на две группы. В первую группу вошли льготы материального (например, по оплате жилья и коммунальных услуг) и организационного характера (например, преимущественные права на некоторые виды социальных услуг). Вторая группа льгот была заменена денежной компенсацией в виде ежемесячной денежной выплаты, которая далеко не эквивалентна их реальной стоимости.
В ряде нормативных правовых актов термин «льготы» заменен понятием «меры социальной поддержки», что отнюдь не одно и то же.
По мнению М.В.Филипповой, социальные льготы предоставляются в тех случаях, когда «реализация конституционного права на социальное обеспечение в полном объеме невозможна в силу объективных причин, связанных с личностными особенностями получателя…А это означает, что льгота может иметь только организационный характер, направленный на облегчение доступа к социальному благу, процедуры реализации права на социальное обеспечение» (Филиппова М.В. Право социального обеспечения России. Учебник. М: Юристъ, 2006. С.411-412.).
Однако с такой позицией нельзя согласиться, поскольку законодательство устанавливает как организационные, так и материальные льготы (например, скидки для инвалидов по оплате жилья и коммунальных услуг).





 

Источник: http://lawtoday.ru/razdel/biblo/pr-soc-obs/DOC_018.php

§ 1. Понятие, классификация и виды правоотношений по социальному обеспечению. Их общая характеристика


Нормы права социального обеспечения живут и действуют лишь в правоотношениях сферы данной отрасли. И нет в реальной жизни государственного материального обеспечения граждан при нетрудоспособности и нуждаемости без соответствующих правоотношений.
Все правоотношения по социальному обеспечению — это система конкретных юридических связей субъектов права социального обеспечения.
Как известно из курса теории права, всякое правоотношение — это урегулированное нормами права общественное отношение, т.е. предписанное нормами права правомерное поведение субъектов права в определенных отношениях предмета данной отрасли права.
Правоотношения по социальному обеспечению — это урегулированные нормами права социального обеспечения социально-обеспечительные отношения граждан ( семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде. Это юридические связи субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект — гражданин (семья) — реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а второй субъект — орган социального обеспечения[51] — обязан обеспечить эту реализацию.
Все социальное обеспечение граждан производится через вступление их в соответствующие правоотношения ( юридические связи) с органами социального обеспечения. Они являются субъектами данных правоотношений. Исключением здесь является лишь материальное обеспечение пенсиями, пособиями в соответствующих случаях священнослужителей. У них свой на это устав, по которому это обеспечение не должно быть ниже государственного социального обеспечения пенсиями, пособиями. Медицинское же обслуживание и лечение священнослужителей производится на общих основаниях. Другие работники религиозных организаций ( младший обслуживающий персонал, бухгалтеры и др.) обеспечиваются пенсиями, пособиями, услугами, как и все трудящиеся.
Правоотношения по социальному обеспечению имеют претензионнообеспечительный характер, когда один субъект — гражданин ( семья) — правомочен требовать предоставления полагающегося ему вида социального обеспечения, а другой субъект — орган социального обеспечения — обязан его предоставить. Хотя эти правоотношения являются двусторонними и оба субъекта имеют в них и права и обязанности, но право по обеспечению — на стороне гражданина (семьи), а обязанности по его предоставлению — у органа социального обеспечения.
Понятие правоотношения по социальному обеспечению — это научная абстракция, поскольку эти правоотношения в реальной жизни выступают всегда в конкретном их виде. Как же следует классифицировать все правоотношения по социальному обеспечению? И какие есть виды этих правоотношений?

Все правоотношения по социальному обеспечению следует классифицировать по следующим основаниям: по характеру правоотношения, определяемому целями правоотношения ( для назначения или для получения вида обеспечения, для рассмотрения спора о социальном обеспечении); по видам социального обеспечения ( конкретные виды пенсий, пособий, социальных компенсаций и социальных услуг, являющихся объектом правоотношений); по срокам правоотношений (длящиеся постоянно, до определенного срока (т.е. периодические) и разовые (единовременные).
Можно также классифицировать их и по формам социального обеспечения; государственное социальное страхование; социальное обеспечение из государственного и муниципального бюджета; дополнительные виды добровольного страхования (дополнительные пенсии, услуги, пособия).
Этот вид классификации охватывает и субъектную классификацию по трудовой деятельности (военнослужащие, учащиеся, работники, кустари и т.п.); он был раскрыт в § гл. 1.
Первый и второй виды классификации позволяют более полно раскрыть все правоотношения по социальному обеспечению с их необходимыми элементами (субъекты, объекты, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения).
Исходя из характера и целей правоотношений все правоотношения по социальному обеспечению делятся на три вида: основные материальные правоотношения по выплате уже назначенных пенсий, пособий, социальных компенсаций и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде; предшествующие, как правило, основным процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказ в нем; процессуальные правоотношения по разрешению споров о социальном обеспечении.
Как основных материальных, так и предшествующих им процедурных правоотношений может быть столько, сколько существует видов пенсий, пособий, компенсаций и услуг, поскольку каждый вид обеспечения, реализация права на него характеризуют объекты этих правоотношений. Эти виды будут раскрыты далее при освещении основных и процедурных правоотношений.
Процессуальное правоотношение может быть двух видов в зависимости от того, кто является его вторым субъектом, рассматривающим спор: а) правоотношение гражданина (семьи) с вышестоящим органом социальной защиты, которому обжалуются действия нижестоящего органа; б) правоотношение гражданина (семьи) с судом по рассмотрению спора, если гражданин (семья) обратился к судебной защите своего права на социальное обеспечение.
Основные материальные правоотношения, как верно указывает Е. Е. Мачульская1, являются «ядром» всей системы правоотношений по социальному обеспечению.

Процедурные правоотношения обслуживают основные материальные правоотношения по социальному обеспечению, существуют для их установления или изменения.
Процессуальное правоотношение возникает лишь тогда, когда возникает спор между субъектами основного или процедурного правоотношения и гражданин ( семья) обращается в вышестоящий орган социальной защиты или (после этого) в суд.
Все основные материальные правоотношения можно классифицировать по видам обеспечения следующим образом: пенсионные; по выплате пособий, социальных компенсаций; по предоставлению социальных услуг.
Каждый из указанных трех видов правоотношений следует классифицировать по конкретным видам социального, обеспечения.
Так, существуют пенсионные правоотношения по выплате назначенной пенсии:
а)              по старости;
б)              за выслугу лет или военной службы;
в)              по инвалидности;
г)              по случаю потери кормильца;
д)социальной.
Этим основным материальным пенсионным правоотношениям предшествуют и пять видов соответствующих процедурных правоотношений по установлению юридических фактов и их составов для права на данный вид пенсии и вынесению решения о ее назначении.
Все правоотношения по выплате пособий и социальных компенсаций можно классифицировать по видам пособий и компенсаций и срокам их выплаты следующим образом:
единовременного характера по выплате: пособия при рождении ребенка; пособия на погребение (ритуальное); пособия нуждающемуся работнику на проезд для санаторно-курортного лечения; пособия беременной женщине, вставшей в ранние сроки беременности на учет в женской консультации;
периодические по выплате: пособия по беременности и родам; пособия по временной нетрудоспособности; ежемесячные по выплате: пособия пострадавшим от радиации; пособий семьям на детей до 16-летнего возраста; ежемесячного пособия за отпуск по уходу за ребенком до полуторагодичного возраста; пособий по безработице и др., что будет раскрыто подробнее в § 7 данной главы.

Правоотношения по выплате разовых или ежемесячных социальных компенсаций нуждающимся в них могут быть классифицированы на следующие виды:
а)              по выплате работнику компенсаций за время вынужденного неоплачиваемого отпуска;
б)              по компенсации за неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3- летнего возраста;
в)              по выплате компенсаций беженцам и вынужденным переселенцам;
г)              по выплате компенсаций лицам (семьям), пострадавшим от радиации и аварии на ЧАЭС и др. Подробнее о них см. в разделе II. Эти виды правоотношений по компенсациям появились лишь в последние годы.
Правоотношения по предоставлению социальных услуг также классифицируются по видам предоставляемых услуг (см. подробнее § 8 данной главы).
Для того чтобы охарактеризовать каждый вид правоотношения по социальному обеспечению, надо раскрыть его элементы, т.е. его субъекты, объект, содержание и основания возникновения, изменения и прекращения, которые у каждого вида правоотношений существенно различаются. 

Источник: К.Н.Гусов. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ/Учебник. 2001

Еще по теме § 1. Понятие, классификация и виды правоотношений по социальному обеспечению. Их общая характеристика:

  1. § 5.1. Общая характеристика и виды I правоотношений по социальному обеспечению
  2. § 1. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения
  3. § 9. Понятие и виды процедурных правоотношений по социальному обеспечению. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения
  4. § 4. Соотношение правоотношений и норм права социального обеспечения. Содержание правоотношений по социальному обеспечению
  5. § 2. Общая характеристика основных источников права социального обеспечения
  6. Глава 20. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)
  7. § 1. Понятие источников права социального обеспечения и их классификация
  8. § 4.1. Понятие и классификация источников права социального обеспечения
  9. § 3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты (основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений
  10. РАЗДЕЛ I ОБЩАЯ ЧАСТЬ ГЛАВА I ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  11. § 1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против порядка управления
  12. 28. СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -

Источник: http://lib.sale/sotsialnogo-obespecheniya-pravo/ponyatie-klassifikatsiya-vidyi-pravootnosheniy-76852.html

Глава 5. Правоотношения по социальному обеспечению

5.1. Понятие правоотношений по социальному обеспечению и их виды

Правовые отношения представляют собой волевые общественные отношения, урегулированные нормами нрава. Именно с помощью правовых отношений устанавливается связь между их участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями.

Правоотношения но социальному обеспечению являются разновидностью правовых отношений, существующих в обществе, и обладают основными признаками, характерными для них: определяются экономическим базисом общества; носят волевой, идеологический характер; возникают на основе норм права; связь между участниками правоотношения осуществляется через субъективные юридические права и обязанности; имеют индивидуальный характер; они гарантируются государством и охраняются им от нарушений.

В то же время правоотношения по социальному обеспечению имеют ряд признаков, которые отличают их от иных правовых отношений.

В основе правоотношений по социальному обеспечению лежат экономические отношения по распределению материальных благ и услуг в сфере социального обеспечения.

Правоотношения по социальному обеспечению являются такими юридическими отношениями, которые возникают при реализации гражданами своего конституционного права на различные виды социального обеспечения.

Специфика правоотношений по социальному обеспечению проявляется в особой форме связей их участников.

Особенность данных отраслевых правоотношений проявляется в их составе, который включает следующие элементы: субъекты, объекты, содержание правоотношений.

Классификация правоотношений по социальному обеспечению может быть произведена по различным основаниям. В зависимости от того, результатам реализации какой нормы является правоотношение - материальной или процедурной или процессуальных, различаются материальные, процедурные и процессуальные правоотношения.

Материальные правоотношения являются основными, так как с их помощью происходит распределение материальных благ и услуг в сфере социального обеспечения. Процедурные же и процессуальные правоотношения относятся к правоотношениям второго порядка и играют второстепенную роль.

Классификация правоотношений по социальному обеспечению производится и по видам обеспечения, т.е. по объектам правоотношения. При предоставлении каждого вида обеспечения возникают соответствующие правоотношения: пенсионные, по обеспечению пособиями, по медицинской помощи, социальному обслуживанию и др. Имея общие признаки, каждое из указанных правовых отношений обладает специфическими свойствами (субъектом, объектом, содержанием).

Говоря о правоотношениях, нельзя не остановиться на предпосылках их возникновения. Таковыми признаются нормы права, правосубъектность и юридические факты.

5.2. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению

Субъекты правоотношений - это граждане и организации, которые могут быть участниками правоотношений, носителями субъективных прав и обязанностей.

Для правоотношений по социальному обеспечению характерен особый состав субъектов, а также особые взаимоотношения между ними. В качестве управомоченной стороны здесь, как правило, выступают физические лица. Однако это не просто граждане. В большинстве случаев это работники организаций, военнослужащие, студенты и др. Обязанные субъекты здесь - органы государственной власти, органы местного самоуправления, организаций. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению - граждане - обладают таким юридическим свойством, как правосубъектность. Правосубъектность граждан - это юридическая способность лица быть субъектом права. Основными элементами правосубъектности являются: правоспособность, дееспособность и правовой статус (обладание конкретными права и обязанностями).

Правоспособность граждан в области социального обеспечения представляет собой общественно-юридическое качество - способность лица быть участником отраслевых правоотношений. Она выступает в качестве предпосылки, условия приобретения участником правоотношения субъективного права на какой-либо вид социального обеспечения. Поэтому элементами правоспособности являются права на пенсию, пособие, медицинскую помощь и др.

Правоспособность возникает у граждан с момента рождения и является для всех равной. Однако ее не следует смешивать с субъективным правом на конкретный вид обеспечения. Субъективное право на пенсию, пособие и т.д. является результатом реализации лицом своей правоспособности при наличии определенных юридических фактов. Отсюда субъективное право на отдельные виды обеспечения не может быть равным для всех граждан. Не все граждане имеют одинаковый трудовой стаж, заработок и др.

Следующим элементом отраслевой правосубъектности граждан является их дееспособность. Дееспособность - это способность своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за ненадлежащее их осуществление.

Реализуя свои полномочия, граждане обращаются в соответствующие органы за назначением пенсий, пособий, и т.д., а также за защитой своих нарушенных прав. Кроме того, граждане собственными действиями приобретают для себя новые права и обязанности и осуществляют их лично или через своих представителей.

Наконец, граждане несут ответственность за неправомерное осуществление своих прав и обязанностей: за достоверность сведений в представленных ими документах, сокрытие изменений в составе семьи и др. Законодательство о социальном обеспечении, в отличие от гражданского и трудового законодательства, как правило, не содержит норм о времени наступления дееспособности. В одних случаях она совпадает с возникновением трудовой праводееспособности (пенсия по инвалидности, пособие по временной нетрудоспособности и др.), в других - с наступлением гражданской дееспособности (пенсия по случаю потери кормильца).

Правовой статус гражданина - это признанная Конституцией и законами совокупность его прав и обязанностей. Речь идет о разновидностях субъективного права отдельных видов: право на получение пенсии, право на выбор вида обеспечения; право на перевод с одного вида обеспечения на другой и т.д. Вторую сторону этого качества составляют конкретные обязанности граждан: соблюдать установленные правила, воздерживаться от их нарушения и т.п.

Субъектами правоотношения по социальному обеспечению наряду с гражданами являются юридические лица. Правоспособность и дееспособность юридических лиц, как правило, возникают одновременно и составляют единое качество праводееспособности.

Правосубъектность юридического лица, в отличие от правосубъектности физического лица, является специальной и выступает в виде компетенции, т.е. совокупности прав, обязанностей и полномочий. Так, правосубъектность органов социальной защиты населения складывается из административно-правовой и специальной (например, пенсионной). В материальных правоотношениях осуществляется их специальная правосубъектность, а в нематериальных - административно-правовая. Поэтому органы социальной защиты населения выступают и как органы государственной власти или местного самоуправления, и как субъекты правоотношений по социальному обеспечению.

Из конкретных субъектов следует назвать управления ПФР, отделы (управления) социальной защиты населения, управления внутренних дел, военные комиссариаты, органы местного самоуправления, учреждения здравоохранения и социальной защиты населения и др.

Объекты правоотношений - то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношений, то, по поводу чего возникают правоотношения. Объектами материальных правоотношений по социальному обеспечению выступают материальные блага и услуги, т.е. виды обеспечения; объекты же нематериальных правоотношений - действия и их результаты (назначение пенсий, пособий, установление факта нахождения на иждивении, временной нетрудоспособности, инвалидности и т.д.).

Объектом пенсионного правоотношения является пенсия. Что же следует понимать под пенсией, каковы ее природа и назначение? Вопрос о природе пенсии следует рассматривать в нескольких аспектах: экономическом, социальном, моральном и юридическом. Как экономическая категория пенсия является частью средств ПФР или федерального бюджета, находящиеся в федеральной собственности РФ. Уже по этому формальному признаку она отличается от оплаты труда, которая производится либо за счет фондов потребления организаций, либо за счет средств бюджета РФ или ее субъектов, местного бюджета (в учреждениях и организациях бюджетной сферы).

Пенсия имеет общие признаки с оплатой труда, так как обе эти выплаты связаны с трудом (исключение составляют социальные пенсии). Означает ли это, что пенсия но своей природе имеет черты вознаграждения за труд либо является продолжением заработной платы или в основе пенсии лежит алиментарное начало, заключающееся в обязанности органа материального обеспечения предоставить пенсионное обеспечение в связи с достижением гражданином пенсионного возраста или его нетрудоспособностью бесплатно, т.е. не в качестве вознаграждения за труд?

Связь между пенсией и трудом проходит по различным параметрам. Во-первых, через условия пенсионного обеспечения. Пенсии назначаются при наличии общего страхового стажа определенной продолжительности (по старости, инвалидности), либо специального трудового стажа (пенсий по старости в связи с особыми условиями труда) либо при наличии стажа профессиональной деятельности определенной продолжительности (выслуги лет).

Во-вторых, связь между пенсией и трудом существует в области исчисления размера пенсии. Здесь несколько видов взаимосвязи. Трудовая пенсия исчисляется из заработка, который определяется по нескольким периодам работы: страховым взносам, начисляемым с заработной платы. Размер пенсии зависит и от продолжительности трудового стажа, выслуги лет.

Нельзя не отметить также то обстоятельство, что трудовая пенсия выплачивается из Пенсионного фонда, который образуется из взносов работодателей.

Из условий и норм в области пенсионного обеспечения, не связанных с трудом, но влияющих на размер пенсии, можно назвать лишь несколько: инвалидность I группы, достижение 80-летия, необходимость постоянного постороннего ухода, наличие нетрудоспособных иждивенцев.

Тесная связь с оплатой по труду обусловливает не только учет трудового вклада гражданина в условиях и нормах пенсионного обеспечения, но и постоянную взаимозависимость пенсии и оплаты труда. Пенсия назначается и выплачивается вместо оплаты труда (когда имеет место ее утрата полностью или частично), в дополнение к ней (когда пенсионер получает заработок и пенсию) или взамен нее (когда инвалид с детства не работал).

Отсюда идет совпадение главной функции пенсии и заработной платы. Обе они являются источниками средств существования.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что пенсия имеет двойственную природу. С одной стороны, она может рассматриваться как мера прошлого трудового вклада гражданина на производство. С другой же стороны, в природе пенсии заложены социальные факторы. Она предназначена для граждан, которые еще или уже не могут работать, т.е. являются нетрудоспособными, либо достигли установленной законом возрастной границы, при которой их нетрудоспособность предполагается, имеют нетрудоспособных иждивенцев и др.

Пенсия может рассматриваться и в моральном аспекте. В ее природе заложено гуманистическое начало, так как она гарантирует гражданам обеспеченную старость, социальную защищенность.

Исследование понятия пенсии в юридическом аспекте следует проводить в плане соотношения конституционных и субъективных прав граждан, конституционного и текущего законодательства. Конституционные нормы о праве на пенсию относятся к числу таких норм, которые реализуются не непосредственно в правоотношениях, а через законодательство о социальном обеспечении. Право на пенсию как конституционное право не обусловлено требованиями наличия трудового стажа (ст. 39 Конституции РФ). Другое дело, что оно появляется, как правило, лишь при наличии трудового стажа (выслуги лет) или факта состояния в трудовых (служебных) отношениях, а также иных обстоятельств юридического значения: достижение пенсионного возраста, инвалидность, смерть кормильца.

Природа пенсии определяет ее основные признаки:

- периодичность выплаты;

- выплата из ПФР или федерального бюджета;

- учет трудового вклада граждан и социального фактора;

- назначение в случае достижения установленного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, при наличии трудового стажа определенной продолжительности, выслуги лет;

- государственно-правовой характер;

- выплаты пенсии вместо оплаты по труду, взамен ее или в дополнение к ней;

- соизмеримость ее размера с размером заработка;

- главная функция пенсии - быть основным или одним из основных источников средств существования.

Таким образом, пенсия - ежемесячная выплата, производимая государством из ПФР или федерального бюджета при наступлении у граждан пенсионного возраста, инвалидности, в случае потери кормильца, выслуги лет и при наличии других условий, установленных законодательством. Пенсия назначается с учетом трудового вклада гражданина и социального фактора, выплачивается вместо оплаты по труду, взамен ее или в дополнение к ней, соизмеряется и является основным или одним из основных источников средств существования пенсионера.

Видовая классификация пенсий производится по нескольким признакам. По источникам финансирования и виду трудовой деятельности: трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Следующая классификация пенсий производится по специфике события, лежащего в основе возникновения права па пенсию. Отсюда основными видами пенсий являются: пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца, пенсии за выслугу лет. Трудовые пенсии выступают как пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

В связи с военной и т.п. службами назначаются пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Социальные пенсии могут быть пенсиями по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Исходя из видов пенсий, существуют и виды правоотношений: правоотношения в связи с обеспечением пенсиями по старости, в связи с обеспечением пенсиями по инвалидности и т.д.

Другими объектами материальных правоотношений по социальному обеспечению являются пособия различных видов, натуральное обеспечение (протезно-ортопедические изделия, специальные средства передвижения, средства, облегчающие жизнь инвалидов), услуги (медицинская помощь, лекарственная помощь, санитарно-курортное лечение и др.), социальная поддержка (по проезду на транспорте, по оплате коммунальных услуг и т.д.).

Содержание правоотношений по социальному обеспечению составляют субъективные права и юридические обязанности их участников и реальные действия по их использованию и осуществлению.

Субъективное право - это вид и мера возможного поведения лица. Оно выражается в следующих возможностях:

а) совершать определенные действия;

б) требовать совершения каких-либо действий от других участников правоотношений;

в) обращаться за защитой своего нарушенного права. Юридическая обязанность - необходимое поведение

субъекта правоотношения, установленное для удовлетворения субъективного права. Она проявляется в необходимости:

а) совершения определенных обязательных действий;

б) воздержаться от действий, которыми могут быть нарушены права других лиц;

в) нести ответственность за совершение правонарушения.

Субъективные права граждан в правоотношениях включают их правомочия требовать предоставления тех или иных видов обеспечения (пенсий, пособий и т.д.) в определенном законодательством размере и в установленные сроки. Если говорить более конкретно, то определенный гражданин, например, имеет право на выбор вида пенсии (по старости, по инвалидности, за выслугу лет), а сделав выбор - на получение пенсии в размере, соответствующем его личному трудовому стажу и заработку. К этому можно добавить, что каждый пенсионер вправе требовать, чтобы его пенсия повышалась в связи с ростом стоимости жизни. Имеет он право и на перерасчет пенсии.

Правомочиям граждан в правоотношениях по социальному обеспечению соответствуют обязанности органов, представляющих обеспечение: своевременно и в установленном размере выплачивать пенсию, пособие, осуществлять их перерасчет, индексацию, предоставлять медицинские услуги, производить выдачу протезно-ортопедических изделий, специальных средств передвижения и т.д.

Наряду с правомочиями граждане несут и юридические обязанности. Так, они должны предоставлять надлежаще оформленные документы, извещать органы, выплачивающие пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, и др.

Организации обязаны выдавать надлежаще оформленные документы для назначения и выплаты пенсий и пособий, назначать пособия по обязательному социальному страхованию.

Органы, представляющие обеспечение, обладают и правомочиями. Они могут потребовать от граждан представления всех необходимых документов, сообщения различных сведений, явки па прием к врачу на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, надлежащего использования переданных им специальных средств передвижения, соблюдения правил внутреннего распорядка в доме-интернате и т.п.

Источник: https://studme.org/1280052812755/pravo/pravootnosheniya_sotsialnomu_obespecheniyu
.


Еще по теме § 5.3. Объекты правоотношений:

§ 2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению


Субъектом правоотношения по социальному обеспечению является его участник, обладающий субъективными правами и обязанностями согласно законодательству о социальном обеспечении.
Чтобы стать субъектом правоотношения по социальному обеспечению, гражданин должен иметь такую предпосылку для этого, как обладание правосубъектностью, состоящей из правоспособности ( признаваемая законом способность иметь права и обязанности по социальному обеспечению), дееспособности ( признаваемая законом способность осуществлять указанные права и обязанности) объекты правоотношения по социальному обеспечению деликтоспособности (способность нести ответственность за правонарушения в области социального обеспечения). Объекты правоотношения по социальному обеспечению три способности гражданина по праву социального обеспечения могут не совпадать (в противоположность тому, например, что такое совпадение есть в трудовой правосубъектности, отражающей единую праводеликтоспособность субъектов трудового права). Так, ребенок или инвалид по психическому заболеванию правоспособны иметь права на социальные услуги, пособия, пенсию, но они не дееделиктоспособны, поэтому за них в правоотношениях по социальному обеспечению вступают их законные представители, а при их отсутствии — соответствующий государственный или муниципальный орган.
Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение, но его правомочие на определенный вид обеспечения возникает лишь с наступлением основного юридического факта по данному виду обеспечения (инвалидность, временная нетрудоспособность и т. д.). Поэтому правосубъектность гражданина в социальном обеспечении на протяжении его жизни различная, а не раз и навсегда установленная. Общей правосубъектностью обладают все граждане от рождения до их смерти только по такому виду социального обеспечения, как медицинское обслуживание и лечение, так как любой гражданин с рождения и до смерти может нуждаться в медицинской помощи, и она ему должна оказываться медицинскими учреждениями.
По остальным видам социального обеспечения правосубъектность гражданина возникает одновременно с возникновением его права на данный вид обеспечения, так как
то и другое зависят от появления единого юридического факта для этого ( инвалидность, смерть кормильца и т. д.).
Таким образом, начало возникновения правосубъектности граждан в области социального обеспечения надо различать по видам обеспечения. Гражданин может иметь одновременно несколько видов основных правоотношений по социальному обеспечению, например, быть субъектом пенсионного правоотношения по пенсии по инвалидности, субъектом правоотношения по пособию по временной нетрудоспособности и субъектом правоотношения по санаторно-курортному лечению. Но это не значит, что он имеет объекты правоотношения по социальному обеспечению правосубъектность на все имеющиеся виды социального обеспечения. Она возникает по каждому виду обеспечения лишь с возникновением одновременно его права на этот вид обеспечения и оканчивается вместе с окончанием этого права.
Абсолютное большинство граждан — субъектов правоотношений по социальному обеспечению — это нетрудоспособные, инвалиды, престарелые, дети, а теперь еще и безработные, беженцы, вынужденные переселенцы.
Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории России, по социальному обеспечению имеют те же права, что и граждане РФ, на основании или закона, или соответствующего международного договора. Так, иностранец, работающий на российском производстве, имеет право наряду с другими работниками на пособия, на пенсию и услуги при наступлении у него права на эти виды обеспечения и может быть субъектом соответствующих правоотношений по их получению.
Субъекты права социального обеспечения дипломная работа по гражданскому праву.защита прав потребителей это участники ( субъекты) правоотношений по социальному обеспечению, имеющие социально-обеспечительную правосубъектность на данный вид обеспечения[52].
Поскольку все эти правоотношения являются двусторонними, то каждое из них имеет субъектом с одной стороны — гражданина, а по некоторым видам — объекты правоотношения по социальному обеспечению. Так, в правоотношении по пенсии в случае потери кормильца, по пособиям на детей до 16летнего возраста субъектом выступает семья. В правоотношении по пособию на погребение субъектом, правомочным его получить, выступает родственник умершего или организация, взявшие на себя расходы на погребение.
Вторым субъектом каждого социально-обеспечительного правоотношения является орган, обязанный назначить и предоставить данный вид обеспечения. Правосубъектность этого органа определяется и ограничивается теми целями и задачами в социальном обеспечении, ради которых он создан.
Так, у комиссии по назначению пенсий правосубъектность ограничивается процедурным правоотношением: установлением юридических фактов, составов их для права на пенсию и назначением ее. Выплата же назначенной пенсии производится по основному пенсионному правоотношению органом социальной защиты населения. В правоотношениях по пенсиям военнослужащим по Закону Российской Федерации 1993 пив процедурных, и в пенсионных правоотношениях второй субъект один и тот же — пенсионный отдел Министерства обороны (МВД и ФСБ соответственно).
Для различных видов социального обеспечения органами, их осуществляющими, могут быть: государственные, муниципальные ( или иные) органы социальной защиты населения; органы службы занятости ( по пособиям по безработице); органы здравоохранения ( по медицинской помощи, лечению); органы образования, в ведении которых находятся детские учреждения; органы министерств и ведомств ( обороны, внутренних дел, ФСБ); исполнительные органы муниципальной власти (по социальным
услугам главным образом); органы профсоюзов ( по путевкам для санаторно-курортного лечения, диетического питания) и работодатели — конкретные предприятия, организации (по оказанию работникам, их семьям дополнительной помощи, обеспечения в соответствии главным образом с коллективным договором).
В процедурных правоотношениях по установлению определенных юридических фактов вторым субъектом являются медико-социальная экспертная комиссия ( МСЭК), устанавливающая факт инвалидности, ее причины и время наступления, а также суд, устанавливающий факты безвестного отсутствия и смерти безвестно отсутствующего.
Момент возникновения у второго субъекта (органа) его правосубъектно-сти в сфере социального обеспечения определяется нормативным актом о его создании и компетенции (его уставом, положением о нем и т. д.), охватывающим его права и обязанности по социальному обеспечению.
Все вторые субъекты правоотношений по социальному обеспечению являются органами правоприменительными, в то время как в процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров о социальном обеспечении они являются юрисдикционными правоохранительными, правовосстановитель-ными органами. 

Источник: К.Н.Гусов. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ/Учебник. 2001

Еще по теме § 2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению:

  1. § 4. Соотношение правоотношений и норм права социального обеспечения. Содержание правоотношений по социальному обеспечению
  2. § 9. Понятие и виды процедурных правоотношений по социальному обеспечению. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения
  3. § 3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты (основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений
  4. § 5.1. Общая характеристика и виды I правоотношений по социальному обеспечению
  5. § 7. Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами
  6. § 1. Понятие, классификация и виды правоотношений по социальному обеспечению. Их общая характеристика
  7. Глава 5. ПРАВООТНОШЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  8. ГЛАВА 5 ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
  9. § 5.2. Субъекты правоотношений.
  10. 2. Субъекты правоотношений. Правосубъектность
  11. 28. СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
  12. ГЛАВА 44 Социальная политика. Финансирование социального обеспечения и социальной помощи
  13. 3. Понятие и виды субъектов правоотношений

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Страховое право - Судебная объекты правоотношения по социальному обеспечению - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -

Источник: http://lib.sale/sotsialnogo-obespecheniya-pravo/subyektyi-pravootnosheniy-sotsialnomu-76853.html

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)»

Чебоксарский политехнический институт (филиал)

Факультет экономики и права

Кафедра права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Право социального обеспечения

на тему: «Субъекты и объекты правоотношений по социальному обеспечению»

Выполнила:

студентка 1 курса

Баландина Татьяна Алексеевна

Проверил:

канд. юрид. наук, доцент

Скворцов Е. Н.

Чебоксары 2014

Содержание

Введение

Глава 1. Правоотношения по социальному обеспечению

1.1 Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению

1.2 Субъекты правоотношений по социальному обеспечению

1.3 Объекты правоотношений по социальному обеспечению

Заключение

Список использованной литературы

правоотношение социальное правосубъектность

Введение

Правовые отношения представляют собой волевые общественные отношения, урегулированные нормами права. Именно с?помощью правовых отношений устанавливается связь между их участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями.

Правоотношения по социальному обеспечению являются разновидностью правовых отношений, существующих в?обществе, и обладают основными признаками, характерными для них: определяются экономическим базисом общества; носят волевой, идеологический характер; возникают на основе норм права; связь между участниками правоотношения осуществляется через субъективные юридические права и объекты правоотношения по социальному обеспечению имеют индивидуальный характер; они гарантируются государством и охраняются им от нарушений.

В то же время правоотношения по социальному обеспечению имеют ряд признаков, которые отличают их от иных правовых отношений.

В объекты правоотношения по социальному обеспечению правоотношений по социальному обеспечению лежат экономические отношения по распределению материальных благ и услуг в?сфере социального обеспечения. Правоотношения по социальному обеспечению являются такими юридическими отношениями, которые возникают при реализации гражданами своего конституционного права на различные виды социального обеспечения. Специфика правоотношений по социальному обеспечению проявляется в?особой форме связей их участников.

Статья 39 Конституции РФ гласит:

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность [1].

Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе — это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, объекты правоотношения по социальному обеспечению том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных.

К конституционным признакам социального обеспечения относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица и т. д.); особые фонды, источники социального обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление правил предоставления социального обеспечения в законе.

Объективные основания социального обеспечения при всем их различии воздействуют на способность человека к труду в направлении ее временного или постоянного ограничения или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определенного числа людей в получении от общества источника средств к существованию в обмен на новый затраченный труд и потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья и т. д. Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть, закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании. Другое дело, что и степень признания, и степень игнорирования перечисленных потребностей связана с экономическим базисом общества. Вызвано это тем, что по своей экономической природе социальное обеспечение прямо или косвенно связано с распределительными и перераспределительными отношениями общества.

Нужно отметить, что в современном обществе социальное обеспечение перестало выступать в виде доброхотства, благодетельствования, предоставляемого более обеспеченными слоями общества его менее обеспеченным категориям граждан. Оно также не может рассматриваться в качестве права-привилегии отдельных слоев общества.

Выбранная нами тема исследования актуальна, так как социальное обеспечение как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

С учетом изложенного социальное обеспечение принято определять как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

Цель работы — рассмотрение изучение субъектов и объектов правоотношений по социальному обеспечению.

Задачи исследования:

1.Рассмотреть понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению.

2. Раскрыть изучить объекты правоотношения по социальному обеспечению и объекты правоотношений по социальному обеспечению.

Объектом исследования данной курсовой работы являются субъекты и объекты правоотношений по социальному обеспечению.

Предметом исследования — изучение субъектов и объектов правоотношений по социальному обеспечению.

Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка используемой литературы.

Глава 1. Правоотношения по социальному обеспечению

1.1 Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению

Правоотношение — одно из важнейших звеньев правового механизма, обеспечивающего реальную жизнь права как регулятора общественных отношений. Правоотношения входят в систему общественных отношений (экономических, политических, социальных, нравственных и объекты правоотношения по социальному обеспечению. д.), но занимают в ней особое место.

Правоотношения представляют собой форму тех индивидуально-волевых общественных отношений, которые подвержены правовому регулированию и «выражают особую общественную связь между лицами, связь через права и обязанности». Поскольку участники правоотношения связаны взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов, одной из важнейших предпосылок существования правоотношений является наличие трех элементов: нормативной базы, юридических фактов и субъектов права. Сочетание этих элементов необходимо не только для возникновения, но и для изменения и прекращения правоотношения [3].

В теории права к признакам правоотношения относят также индивидуализацию, которая выражается в том, что участники правоотношения четко определены нормой права и ею же очерчено их поведение. При этом индивидуализация может быть как двусторонней, когда поименно определены обе стороны, так и односторонней. В последнем случае индивидуализирована лишь одна сторона — управомоченный субъект.

В зависимости от степени индивидуализации правоотношения делят на относительные и абсолютные. Правоотношения по социальному обеспечению безусловно являются относительными, поскольку все участники таких отношений четко определены законом и никакие другое лица (органы) прав и обязанностей в них не имеют.

Правовые отношения всегда носят волевой характер, который выражается в том, что они связаны, во-первых, с государственной волей, выраженной в праве, и, во-вторых, с индивидуальной волей, поскольку правоотношение реализуется по воле его участников. Значительная часть правоотношений возникает, изменяется и прекращается именно по воле их субъектов [5].

Правоотношения по объекты правоотношения по социальному обеспечению обеспечению также носят волевой характер: в нормах права, регламентирующих распределение части валового внутреннего продукта в форме материальных благ и услуг через систему социального обеспечения, выражена воля государства, объекты правоотношения по социальному обеспечению связи с чем эти отношения им охраняются. Кроме того, для возникновения такого правоотношения необходимо, наряду с другими юридическими фактами, и волеизъявление. Причем в отличие от иных общественных отношений, регулируемых другими отраслями права, для возникновения правоотношения по социальному обеспечению не требуется волеизъявления обоих его субъектов, а достаточно лишь волеизъявления гражданина, реализующего конституционное право на социальное обеспечение. Второй субъект на основании такого волеизъявления и при наличии соответствующих юридических фактов обязан предоставить требуемый вид социального обеспечения.

Специфической особенностью правоотношения по социальному обеспечению является существование его в реальной жизни лишь как конкретного видового правоотношения. В. С. Андреев отмечал, что правоотношение по объекты правоотношения по социальному обеспечению обеспечению — это научная абстракция, поскольку на практике не возникает «некоего» единого обеспечительного правоотношения, в котором гражданин реализует свои права на все виды социального обеспечения и обслуживания. В то же время всем правоотношениям по социальному обеспечению присуща целевая общность. Данный признак означает, что они являются формой выражения и закрепления отношений распределения части общественных фондов потребления, расходуемых на удовлетворение определенных потребностей граждан (социально-экономических потребностей престарелых и нетрудоспособных, потребностей в охране здоровья всех граждан, в содержании и воспитании подрастающего поколения, в охране материнства и детства и т. д.) [7].

Таким образом, видовое многообразие правоотношений по социальному обеспечению сочетается с их целевой общностью. Видов правоотношений по социальному обеспечению столько же, сколько видов социального обеспечения, так как право на тот или иной вид такого обеспечения может быть реализовано только через соответствующее правоотношение. Объединенные целевой общностью эти правоотношения в совокупности представляют собой системное образование, каждый элемент которого (конкретное видовое правоотношение), с одной стороны, относительно самостоятелен, а с другой— вместе с другими элементами составляет единое целое, обладающее общими признаками, присущими каждому элементу данной системы в отдельности.

Несмотря на многообразие правоотношений по социальному обеспечению, они могут быть сгруппированы как части единого целого не только по видовому признаку, но и в зависимости от той цели, ради достижения которой они возникли. В основу такой классификации положено также содержание правовых норм, регулирующих эти отношения. На основании юридических норм одни правоотношения возникают лишь как необходимая предпосылка для возникновения другого — основного — правоотношения, позволяющего гражданину реализовать право на конкретный вид социального обеспечения, т. е. получать определенное материальное благо. В первом случае речь идет о правоотношениях процедурного характера, предшествующих, как правило, основному правоотношению, а во втором— о правоотношениях основных, которые по своему характеру являются материальными. Именно материальные отношения, будучи правовыми, опосредуют отношения экономические, связанные с распределением части валового внутреннего продукта по системе социального обеспечения [9].

В зависимости от функционального назначения правоотношений они подразделяются в теории права на регулятивные и охранительные. Указанные выше группы отношений как процедурного, так и материального характера относятся к числу регулятивных.

В систему правоотношений по социальному обеспечению входят также правоотношения, возникающие в связи с защитой гражданином нарушенного права: правоотношения по рассмотрению жалоб и споров по вопросам социального обеспечения. Это, безусловно, охранительные отношения.

Многообразие правоотношений материального характера обусловлено тем, что право на каждый вид социального обеспечения реализуется посредством конкретного правоотношения. В то же время это позволяет провести научно обоснованную классификацию этих отношений, имеющую как теоретическое, так и практическое значение. Критерии классификации могут быть нескольких уровней — от общего к частному, но все они связаны с таким элементом правоотношения, как его объект.

Общим объектом таких отношений, как уже отмечалось, является определенное материальное благо, на которое направлено правоотношение. Таким благом могут быть как денежные выплаты, так и различные социальные услуги (социальное обеспечение в «натуральной форме»). В связи с этим методом научной абстракции в общей системе материальных правоотношений можно выделить два относительно самостоятельных крупных блока правоотношений:

1) правоотношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам денежных выплат по системе социального обеспечения;

2) правоотношения, возникающие по поводу «натуральных» видов социального обеспечения. Данная классификация необходима, но она не позволяет еще выявить особенности правоотношений, обусловленные видовым различием в денежных выплатах и социальных услугах. Поэтому крайне важен следующий уровень классификации также по объекту правоотношения в зависимости от вида денежной выплаты. По этому критерию первый блок правоотношений охватывает следующие их группы: а) пенсионные правоотношения; б) правоотношения по поводу пособий; в) правоотношения по поводу компенсационных выплат [2].

Виды денежных выплат (пенсии, пособия, компенсации) имеют еще и внутривидовую дифференциацию (пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии; пособия: по временной нетрудоспособности, по бе-ременности и родам, по безработице и др.; компенсации: за время вынужденного отпуска без сохранения заработной платы, супругу военнослужащего, студенту за время академического отпуска по медицинским показаниям, учащимся на методы управления в организации дипломная работа и др.), в связи с чем указанные выше группы правоотношений классифицируются на соответствующие виды, обусловленные видом пенсии, пособия, компенсации. Данный уровень классификации позволяет раскрыть особенности каждого вида правоотношения не в аспекте научной абстракции, а как реально существующего.

Комплекс «натуральных» видов социального обеспечения, в который с определенной долей условности включаются и льготы по системе объекты правоотношения по социальному обеспечению обеспечения, также достаточно широк и охватывает многообразные виды социальных услуг и льгот. В связи с их предоставлением возникает множество правоотношений, соответствующих видам социальных услуг, право на которые граждане реализуют в качестве субъектов таких правоотношений.

Выше указывалось, что по целевому назначению все правоотношения по социальному обеспечению подразделяются на отношения материального и процедурного характера. Процедурные правоотношения в зависимости от конкретной цели, для достижения которой они возникли, классифицируются на следующие группы:

1) по поводу установления юридических фактов, необходимых для возникновения материального правоотношения объекты правоотношения по социальному обеспечению социальному обеспечению;

2) по поводу реализации права на тот или иной вид социального обеспечения; 3) в связи с рассмотрением жалоб и споров по вопросам, связанным с социальным обеспечением граждан. Таким образом, диапазон классификации процедурных правоотношений гораздо меньше, чем материальных [6].

В учебной литературе в качестве самостоятельного критерия классификации правоотношений по социальному обеспечению указывается срок объекты правоотношения по социальному обеспечению функционирования. Этот критерий практического значения не имеет, поскольку в отрыве от вида и условий обеспечения он не является существенным признаком правоотношения. Если о правоотношениях, возникающих по поводу финансирования и управления социальным обеспечением, то такая классификация правомерна, но в системе финансового и административного права. Правоотношения по социальному обеспечению граждан (как работников или как членов общества, без какой-либо связи с трудом) всегда своим объектом имеют объекты правоотношения по социальному обеспечению материальное благо, в связи с чем подразделяются на виды, обусловленные видами обеспечения, независимо от того, в порядке какой именно организационно-правовой формы предоставляется данный вид социального обеспечения [9].

В перспективе, когда законодательно будут закреплены относительно обособленные системы социального обеспечения с учетом особенностей их организации и, главное, особенностей финансирования социального обеспечения, очевидно, возникнет необходимость в классификации правоотношений по социальному обеспечению на соответствующие блоки, с учетом финансовых источников, гарантирующих обеспечение.

1.2 Субъекты правоотношений по социальному обеспечению

Отраслевая специфика правоотношений может быть раскрыта только на основе анализа основных их элементов. В теории права к элементам любого правоотношения относят: субъектов, объект и содержание. Рассмотрим указанные элементы применительно к правоотношениям по социальному обеспечению.

Выше говорилось, что правоотношения по социальному обеспечении — это относительные правоотношения, в которых четко объекты правоотношения по социальному обеспечению их участники и очерчено их возможное поведение. Одним из участников таких правоотношений всегда является физическое лицо (гражданин, лицо без гражданства, иностранный гражданин), а другим — государственный орган или по поручению государства иной орган (уполномоченное лицо).

Непременным условием для того, чтобы стать участником правоотношения, является обладание таким юридическим качеством, как правосубъектность. В составе правосубъектности различают правоспособность и дееспособность.

Правоспособность — это обусловленная правом способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности, т. е. быть темы дипломных работ по физкультуре. правоотношения.

Дееспособность — это обусловленная правом способность своими собственными действиями (бездействием) приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их.

В теории права подчеркивается, что правоспособность и дееспособность — это две стороны одного и того же феномена — правосубъектности, которая по своей природе является единой праводееспособностью. Реальное разъединение правосубъектности на правоспособность и дееспособность происходит в основном в сфере гражданского права, и то не для всех субъектов.

Приведенные выше общие посылки крайне важны, поскольку позволяют лучше понять феномен правосубъектности в праве социального обеспечения. Суть этого феномена в данной отрасли заключается в том, что здесь отсутствует единая правосубъектность для всех субъектов.

В теории права выделяется правосубъектность общая, отраслевая и специальная. В праве социального обеспечения однозначного подхода к определению правосубъектности граждан нет. Одни авторы, отождествляя правоспособность с самим субъективным правом на тот или иной вид социального обеспечения, считают, что объекты правоотношения по социальному обеспечению возникает одновременно с этим правом.

Другие выделяют общую и специальную правоспособность. Общая правоспособность возникает, по их мнению, с момента рождения человека, а специальная, дающая право на обеспечение по государственному социальному страхованию, — с момента объекты правоотношения по социальному обеспечению в трудовое дипломная работы по экологии и охране труда. В то же время наступление специальной правоспособности, дающей право на вступление в пенсионное правоотношение по старости, связывается с достижением возраста, установленного законодательством.

Главным аргументом при определении вида правосубъектности граждан в праве социального обеспечения является такой основополагающий принцип, как гарантированность социального обеспечения каждому как члену общества и как работнику в силу обязательного социального страхования. Предоставление социального обеспечения каждому члену общества вне всякой связи с его трудом влечет за собой возникновение соответствующего правоотношения, субъектом которого может стать любое лицо. Это означает, что в данном случае имеет место общегражданская правоспособность, возникающая с момента рождения человека. Дееспособность, как и в гражданском праве, может быть отъединена от правоспособности, и право на социальное обеспечение до наступления общегражданской дееспособности может быть реализовано законным представителем управомоченного лица. Так, право на социальную пенсию ребенка-инвалида, на пенсию по случаю потери кормильца на ребенка до достижения им 18 лет, право на бесплатную лекарственную помощь до достижения ребенком трех лет и т. д. реализуется в правоотношении одним из его родителей либо иным законным представителем.

Субъекты права социального обеспечения — это участник (субъекты) правоотношений по социальному обеспечению, имеющие социально-обеспечительную правосубъектность на данный вид обеспечения.

Субъектами правоотношений, возникающих в связи с предоставлением того или иного вида обеспечения в порядке обязательного социального страхования, могут быть только лица, подлежащие либо ранее подлежавшие обязательному (добровольному) социальному страхованию (или семья застрахованного). В этом случае необходима, следовательно, специальная правоспособность, которая возникает одновременно с заключением трудового договора (контракта) у лиц, работающих по найму, а у других лиц — с момента начала уплаты страховых взносов в фонды социального страхования. Одновременно с возникновением специальной правоспособности возникает и специальная дееспособность. Например, достигший 15 лет подросток, с которым заключен трудовой договор, самостоятельно реализует право на пособие по временной нетрудоспособности, право на трудовую пенсию по инвалидности и т. д.

Разновидностью дееспособности является деликтоспособность — способность лица нести юридическую ответственность (исполнять соответствующие юридические обязанности) за совершенные правонарушения. В праве социального обеспечения деликтоспособность граждан как субъектов правоотношений неразрывно связана с их общей или специальной дееспособностью.

Анализ такого элемента правоотношения, как субъекты, был бы неполным без рассмотрения их правового статуса. Наиболее широкий правовой статус имеют граждане. Он формируется из правосубъектности и конституционных прав и обязанностей, которые по Конституции РФ составляют основы правового статуса личности (гл. 2 Конституции). Правовой статус граждан равен для всех. В теории права предлагается наряду с понятием «правовой статус» выделять понятие «правовое положение», которое определяется как правовым статусом субъекта, так и совокупностью конкретных субъективных прав (например, правом на получение пенсии определенного вида, в установленном законом размере.

Правосубъектность дает юридическую возможность вступить в правоотношение, стать носителем конкретных юридических прав и обязанностей, т. е. приобрести конкретное правовое положение.

Лица, которые по закону могут быть участниками правовых отношений, объекты правоотношения по социальному обеспечению субъектами права.

Субъекты права социального обеспечения — это потенциальные участники правоотношений, т. е. те лица, которые могут быть носителями юридических прав и обязанностей. Субъект же правоотношения по социальному обеспечению — это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правоотношения по социальному обеспечению. Таким образом, любой субъект такого правоотношения — это всегда субъект права социального обеспечения, но не всякий субъект права— участник конкретного правоотношения по социальному обеспечению.

Поскольку субъект правоотношения — это и субъект права, необходимо остановиться на видах субъектов права социального обеспечения. Прежде всего к дипломная работа папка купить в москве относятся физические лица— граждане, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, лица с двойным гражданством, за которыми закон признает право при наступлении соответствующих обстоятельств стать субъектами правоотношений по как составить план для дипломной работы обеспечению.

Другим субъектом правоотношений по социальному обеспечению выступает государственный орган, к компетенции которого отнесено осуществление социального обеспечения. По поручению государства это может быть и другой уполномоченный орган (например, работодатель, обязанный предоставлять работнику в случае его объекты правоотношения по социальному обеспечению, декретного отпуска пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам) [10].

Для того чтобы субъект права социального обеспечения превратился в субъекта правоотношения по социальному обеспечению, должны появиться определенные жизненные обстоятельства, с которыми связаны конкретные правовые последствия — юридические факты. Именно юридические факты приводят в действие соответствующие нормы права, которые возлагают на данных субъектов права юридические обязанности и предоставляют им

Юридические факты, как и всякие другие жизненные обстоятельства, весьма разнообразны и могут быть классифицированы по различным критериям.

В зависимости от юридических последствий, связанных с ними, выделяются юридические факты: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. К числу правообразующих в праве социального обеспечения можно отнести следующие: достижение соответствующего возраста; инвалидность; временную нетрудоспособность работника; рождение ребенка; смерть кормильца; бедность; трудовой стаж и выслугу лет; обращение за предоставлением того или иного вида социального обеспечения и вынесение соответствующего решения компетентным органом и др.

К числу правоизменяющих юридических фактов следует отнести такие, как изменение группы инвалидности; волеизъявление пенсионера о переходе на другой вид пенсионного обеспечения; увеличение продолжительности трудового стажа; увеличение заработка после назначения пенсии и др.

Правопрекращающими фактами могут быть: восстановление трудоспособности; достижение членами семьи возраста, темы для дипломных работ по пгс дающего права на дальнейшее получение пенсии по случаю потери кормильца; трудоустройство безработного; смерть обеспечиваемого.

По характеру действия юридические факты подразделяются на факты однократного действия и факты состояния. К фактам однократного действия в праве социального обеспечения можно отнести: смерть человека; рождение ребенка; вынужденное переселение и др. Факты-состояния — это инвалидность, временная нетрудоспособность, факт родства объекты правоотношения по социальному обеспечению кормильцем, иждивение и др.

В зависимости от характера связи с индивидуальной волей участников правоотношения юридические факты делятся на юридические действия и юридические события. События могут быть абсолютными и относительными. В праве социального обеспечения основная масса юридических фактов — это события, причем события абсолютные, не связанные с волей данного человека либо других лиц. Это достижение определенного возраста, инвалидность, временная нетрудоспособность, смерть и др. Объекты правоотношения по социальному обеспечению то же время это могут быть и факты-действия (например, волеизъявление гражданина, вынесение решения компетентным органом о предоставлении обеспечения).

С точки зрения соответствия правовым предписаниям деяния можно разделить на правомерные и неправомерные. Например, правомерным будет действие гражданина, обращающегося в установленном порядке за назначением пенсии, пособия, компенсации, а неправомерным — представление им при этом ложных, фиктивных документов.

Для возникновения правоотношения в сфере социального обеспечения необходим объекты правоотношения по социальному обеспечению один, а несколько юридических фактов. Совокупность юридических фактов, влекущих возникновение правоотношения, именуют фактическим (юридическим) составом. Фактические составы могут быть сравнительно простыми и довольно сложными. Простой состав охватывает два, три юридических факта, а сложный — целый комплекс таких фактов. Например, для получения пособия при рождении ребенка необходимы: факт его рождения, волеизъявление заявителя и акт компетентного органа, а вот при возникновении пенсионного правоотношения необходим сложный юридический состав, в который входят несколько объекты правоотношения по социальному обеспечению фактов (достижение пенсионного возраста, наличие общего, а в ряде случаев и специального трудового стажа, волеизъявление заявителя и акт компетентного органа).

То, что раскрывает смысл существования правоотношения и указывает на основную цель, ради которой оно возникает, называется объектом правоотношения.

1.3 Объекты правоотношений по социальному обеспечению

К объектам правоотношений в теории права относят материальные и нематериальные блага. К числу нематериальных благ относятся, в частности, и действия.

Выше уже говорилось, что все правоотношения по социальному обеспечению делятся на материальные и процедурные. Объект этих правоотношений различный. Правоотношения материального характера возникают по поводу конкретного материального блага в виде пенсии, объекты правоотношения по социальному обеспечению, компенсации, медицинской помощи и лечения, бесплатной либо со скидкой лекарственной помощи, той или иной социальной услуги, предоставляемой в порядке социального обеспечения. Объектом процедурных правоотношений, которые выполняют вспомогательную роль, является не материальное благо, а определенное юридическое действие, которое обязан совершить орган, предоставляющий обеспечение. Так, в связи с обращением гражданина за назначением пенсии, пособия, компенсационной выплаты соответствующий орган обязан в установленный законом срок рассмотреть заявление гражданина, установить юридические факты и принять решение о применении нормы права. Это решение может быть как положительным, так и отрицательным. В случае принятия положительного решения возникает правоотношение материального характера [8].

Еще один элемент правоотношения — это его содержание. Основные общетеоретические позиции в этом вопросе следующие: формой правоотношения являются субъективные юридические права и обязанности, а его содержанием — фактическое правомерное поведение субъектов, которые эти права и обязанности реализуют. Таким образом, форма (права и обязанности) активно воздействует на содержание, формируя его. Субъективное право — это вид и мера возможного поведения лица, и объекты правоотношения по социальному обеспечению оно в возможностях: а) совершать определенные действия; б) требовать совершения каких-либо действий от других участников правоотношения; в) обращаться за защитой своего нарушенного права.

Юридическая обязанность — это необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для удовлетворения субъективного права, и проявляющееся в необходимости: а) совершения определенных обязательных действий; б) воздержания от действий, которыми могут быть нарушены права других лиц; в) несения ответственности за совершенное правонарушение.

В правоотношениях по социальному обеспечению субъективными правами наделено всегда физическое лицо, а курсовые дипломные работы по французскому языку обязанности возложены на соответствующий орган, осуществляющий социальное обеспечение. Субъективные права граждан в этих правоотношениях включают право требовать предоставления того или иного вида обеспечения (пенсии, пособия, компенсационной выплаты, социальной услуги, льготы) в установленном законом размере и в определенном порядке, а также совершения обязанным субъектом других действий в целях реализации гражданином всех предоставленных ему законом возможностей (например, индексации пенсий; перерасчета пенсии в связи с увеличением трудового стажа, заработка, изменением группы инвалидности).

Юридические обязанности органов, предоставляющих обеспечение, корреспондируют субъективным правам граждан. Они обязаны производить денежные выплаты, предоставлять услуги и льготы в установленном законом объеме, в установленные сроки и в соответствующем порядке.

Наряду с субъективными правами граждане как субъекты правоотношений по социальному обеспечению несут и определенные обязанности. В отличие от юридических обязанностей другого субъекта, которые носят преимущественно материальный характер, их обязанности связаны с необходимостью соблюдения определенных правил процедурно-процессуального порядка: представлять документы достоверные, надлежаще оформленные; своевременно сообщать об изменениях, влияющих на размер денежной выплаты или влекущих ее прекращение; своевременно являться для перерегистрации в качестве безработного, на осмотр к врачу, на освидетельствование в медико-социальную экспертную комиссию и т. д. Этим обязанностям граждан соответствуют права другого субъекта правоотношения по социальному обеспечению: применить правоограничительные санкции в виде, например, удержания из пенсии; прекращения выплаты пенсии, пособия или компенсации; приостановления выплаты на определенный срок пособия по безработице [4].

Таким образом, содержание правоотношения по социальному обеспечению может быть наиболее полно и правильно понято через корреспондирующую связь субъективных прав и обязанностей его субъектов.

Заключение

Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой возникающие на основании юр. фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными иными правомочными органами. Юридический факт — это объективно существующие обстоятельства (события или действия), с кот. связано возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей между участниками правоотношений.

2. Правоотношения по соц. обеспечению принято объекты правоотношения по социальному обеспечению по следующим основаниям:

— по характеру правоотношения, определяемому целями правоотношения (для назначения или получения вида обеспечения, для рассмотрения спора о социальном обеспечении);

— по видам социального обеспечения (конкретные виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, объекты правоотношения по социальному обеспечению объектом правоотношений);

— по срокам правоотношений (длящиеся постоянно, до определенного срока и разовые).

3. Исходя из характера и целей правоотношений, все правоотношения по социальному обеспечению делятся на 3 вида:основные материальные правоотношения по выплате назначенных пенсий, пособий, компенсационных выплат и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде; предшествующие, как правило, это основные процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказ в нем; процессуальные правоотношения по разрешению споров о соц. обеспечении.

4. Правоотношения состоят из трех элементов:

А) Объект — то, по поводу чего возникают конкретные правоотношения. В правоотношениях по соц. обеспечению объектом могут выступать: пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, социальное обслуживание и т. д.

Б) Субъекты — это участники указанных правоотношений. В правоотношениях по социальному обеспечению в качестве субъектов выступают: государство в лице государственных органов, с одной стороны, и гражданин либо целая семья, с другой стороны.

В) Содержание — это взаимные права и обязанности субъектов правоотношений.

Государство выступает субъектом правоотношений по социальному обеспечению в лице своих органов: социальной защиты населения, здравоохранения, службы занятости, образования, внебюджетных социальных фондов (социального страхования, пенсионного, занятости населения, обязательного медицинского страхования).

Таким образом, в данной курсово й работе были раскрыты субъекты и объекты правоотношений по социальному обеспечению.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-

ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 26.01.2009. — № 4. — С. 445.

Буянова, М. О. Право социальногообеспечения / М. О. Буянова, С. И., Кобзева? З. А. Кондратьева. — М.: Кнорус, 2006.

Галаганов, В. П. Право социального обеспечения / В. П. Галаганов. — М. : КноРус, 2010.

Голенко, Е. Н. Основы социального обеспечения / Е. Н.Голенко, В. И.Ковалев. — М. : Юриспруденция, 2005. — 224 с.

Горбухов, В. А. Основы социального управления / В. А Горбухов. — М. : Форум, 2009. — 224 с.

Ершов, В. А. Право социального обеспечения объекты правоотношения по социальному обеспечению В. А Ершов., И. А.Толмачев. — М. : ГроссМедиа. — 2009.

Исайчева, Е. А. Право социального обеспечения / Е. А. Исайчева. — М. : Экзамен, 2007.

Лушникова, М. В. Курс права социального обеспечения / М. В Лушникова., А. М. Пример дипломной работы по архитектуре и — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2009. — 656 с.

Рождествина, А. А Шпаргалка по праву социального обеспечения / А. А Рождествина. — М. : Аллель, 2009. — 64 с.

Суперека, П. В. Право социального обеспечения : Учебный минимум / П. В.Суперека. — М. : Юриспруденция, 2005. — 24 с.

Источник: http://kursovaya.sokolbank.ru/subekty-i-obekty-pravootnoshenij-po-socialnomu-obespecheniyu.html
Под объектом материальных правоотношений по социальному обеспечению понимают конкретное благо, по поводу которого они возникают, т.е. конкретный вид социального обеспечения. В процедурных правоотношениях объектом выступают действия - решения государственных органов о назначении конкретного вида социального обеспечения или об установлении юридических фактов, объекты правоотношения по социальному обеспечению которых невозможна реализация материальных правоотношений. В процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров вышестоящими органами в порядке подчиненности объектом является действие-решение по существу спора, т.е. по восстановлению нарушенного права гражданина на конкретный вид социального обеспечения в установленном законом размере.

Объекты правоотношений не следует путать с содержанием правоотношений. Содержанием материального правоотношения по социальному обеспечению служит субъективное право лица на конкретный вид социального обеспечения в установленном законом размере и в определенные сроки и соответствующая ему обязанность компетентного государственного органа принять решение о его предоставлении или об отказе в предоставлении. Содержание процедурных правоотношений составляет субъективное право лица на установление юридических фактов и соответствующая ему обязанность государственного органа произвести проверку объекты правоотношения по социальному обеспечению принять решение о наличии фактов, необходимых для возникновения права на конкретный вид социального обеспечения, а также об удовлетворении субъективного права или об отказе в этом. Содержанием процессуальных правоотношений выступает субъективное право на восстановление нарушенного права и соответствующая ему обязанность государственного органа рассмотреть курсовая работа на тему инвалидность как юридическая категория спора и принять решение.

Объектом материальных правоотношений является конкретное благо в виде выплат (пенсий, пособий, компенсаций и пр.), услуг или льгот. Причем объекты правоотношения по социальному обеспечению могут распространяться как на условия предоставления выплат, так и на услуги.

Каждый вид социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации, услуги) имеет ряд характерных признаков, которые позволяют отграничивать их от выплат и услуг, не регулируемых нормами права социального обеспечения. Отличительные признаки пенсий достаточно подробно изучены отечественными специалистами. В частности, B.C. Андреев писал, что "от всех иных платежей пенсии следует различать по трем признакам. Это платежи: 1) в старости и при нетрудоспособности, которые назначаются, когда лицо либо освобождается от обязанности трудиться, либо не может трудиться по состоянию здоровья, либо когда член семьи потерял кормильца и получает платеж на содержание, имеющий алиментарное назначение; 2) из государственной казны или специальных фондов, созданных государством или при его содействии; 3) за прошлую службу или иную деятельность."*

Названные признаки пенсий не утратили своего значения и сегодня, хотя требуется их корректировка с учетом новых механизмов финансирования. В новых экономических условиях трудовая пенсия - это ежемесячная выплата возмездно-неэквивалентного характера, назначаемая лицам, охваченным обязательным пенсионным страхованием, а также военнослужащим и другим особым субъектам за счет средств ПФР или федерального бюджета при наступлении установленных законом случаев.

Это определение отражает признаки пенсии как родового объекта. Объектами видовых пенсионных правоотношений являются трудовые пенсии - по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.

Важное место в системе социального обеспечения принадлежит социально-страховым пособиям. Все пособия имеют строго целевое назначение. Одни пособия назначаются с целью замещения утраченного по уважительной причине заработка (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице), другие с целью частичного возмещения дополнительных расходов (единовременное пособие при рождении объекты правоотношения по социальному обеспечению и др.)

* B.C. Андреев. Право социального обеспечения в СССР. - М., 1980, С. 19.

Продолжительность выплаты пособий ограничивается временными рамками. В зависимости от сроков выплаты пособия можно классифицировать на: единовременные, ежемесячные и периодические.

Как и трудовые пенсии, социально-страховые пособия предоставляются на возмездно-неэквивалентной основе. Для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, источником их финансирования служат средства внебюджетных фондов социального страхования. Социально-страховое пособие - это краткосрочная или единовременная возмездно-неэквивалентная выплата, назначаемая в целях замещения утраченного заработка или трудового дохода, либо частичной компенсации расходов лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию за счет средств внебюджетных фондов.

Военнослужащим и приравненным к ним субъектам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и другие виды; пособий выплачиваются из средств федерального бюджета.

Удовлетворение потребностей лиц, подвергшихся социальному риску, осуществляется не только с помощью назначения различных видов выплат, но и путем предоставления бесплатных медицинских услуг в рамках ОМС. Медицинская услуга - это полезное действие по удовлетворению потребностей населения в бесплатной медицинской помощи за счет средств ФОМС в пределах Федеральной и территориальных программ.

Объектами правоотношений по оказанию государственной социальной помощи являются: социальные пенсии; социальные пособия; компенсационные выплаты; субсидии; социальные услуги.

По действующему законодательству социальные выплаты могут назначаться как в твердой сумме, не зависящей от уровня индивидуального или среднедушевого дохода семьи (например, для проведения анализа в дипломной работе пенсии, социальное пособие на погребение неработавшсго лица), так и адресно (например, пособие на ребенка до 16 лет и др.).

Социальная пенсия - это ежемесячная минимальная помощь, предоставляемая из федерального бюджета престарелым и нетрудоспособным) лицам, не имеющим права на какую-либо трудовую пенсию, в качестве основного источника средств существования.

В ст. 1 Федерального закона от 17.07.99 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" содержатся определения понятий "социальное пособие", "компенсация", "субсидия". Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Компенсация - это возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством. Однако это определение характеризует только компенсации, назначаемые адресно с учетом прожиточного минимума. Законодательством установлены и компенсации, предоставляемые в качестве основного источника средств существования независимо от материального имущественного положения семьи. К ним относятся компенсационные выплаты: лицам, работающим по трудовому договору/и женщинам- военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1-й группы либо престарелым, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет; - работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций; - другие виды компенсационных выплат.

Источником финансирования компенсационных выплат являются средства бюджетов различных уровней.

Субсидия - это возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.

Удовлетворение потребностей малоимущих лиц осуществляется не только с помощью назначения различных видов выплат, но и путем предоставления услуг. Отличительными признаками социальных услуг является их бесплатность для индивидуальных потребителей в объекты правоотношения по социальному обеспечению утвержденных государственных программ или перечней, либо оплата по льготным тарифам. Социальные услуги могут предоставляться на дому, в полустационарных условиях, в стационарах, в домах ночного пребывания, в кризисных центрах и других учреждениях социального обслуживания.

Источник: http://textbook.news/sotsialnogo-obespecheniya-pravo/obyektyi-pravootnosheniy-117304.html

Субъекты правоотношений по социальному обеспечению. - раздел Политика, Краткий курс лекций Для подготовки к итоговой объекты правоотношения по социальному обеспечению аттестации Субъектом Правоотношений По Социальному Обеспечению Является Его Участник, Об.

Субъектом правоотношений по социальному обеспечению является его участник, обладающий субъективными правами и обязанностями согласно законодательству о социальном обеспечении.

Субъекты – это участники правоотношений, наделенные субъективными правами и несущие обязанность.

В правоотношениях по социальному обеспечению в качестве субъектов выступают: государство в лице государственных компетентных органов, с одной стороны, и гражданин либо целая семья, с другой стороны.

Субъекты материальных социально-обеспечительных правоотношений по социальному обеспечению в силу распределительного характера складывающихся отношений делятся на две условно находящиеся на разных полюсах правоотношения группы:

1) лица – получатели благ по социальному обеспечению,

2) лица – представители благ по социальному обеспечению.

Первая группа лиц - это граждане – физические лица, по общему правилу как граждане РФ, так иностранные граждане и лица без гражданства. Никакие юридические лица получать блага по социальному обеспечению не имеют право.

Чтобы стать участником правоотношений по социальному обеспечению, гражданин должен обладать правосубъектностью, состоящей из правоспособности (признаваемой законом способности иметь права и обязанности), дееспособности (признаваемой законом способности своими действиями реализовывать права и обязанности), деликтоспособности (признаваемой законом способности нести ответственность за правонарушения в сфере социального обеспечения). Так, ребенок или инвалид по психическому заболеванию правоспособны иметь прав на социальные услуги, пособия, пенсии, но они недееделиктоспособны, поэтому за них в правоотношениях по социальному обеспечению выступают их законные представители, а при их отсутствии государственные объекты правоотношения по социальному обеспечению муниципальные органы.

Как указывается в теории права, правосубъектность есть условие возможности правоотношения, это есть система вышеуказанных способностей субъекта. При этом важно отличать способность к правообладанию и самообладание. Ведь субъект может не стать субъектом определённого правоотношения в сфере права социального обеспечения, и реального правообладания не возникает.

Обыкновенно выделяется общая, отраслевая и специальная правосубъектность. То есть субъект, обладая соответствующей правосубъектностью, может стадийно становиться субъектом права вообще, субъектом конкретной отрасли и, наконец, субъектом конкретных видовых правоотношений.

Очевидно, что формулировка ст. 39 и 41 Конституции РФ дают основание полагать, что потенциально право на социальное обеспечение и медицинскую помощь имеет любой человек с рождения. То есть отраслевая правосубъектность вытекает из общей, поскольку данная отрасль права обуславливает возможное приобретение благ социально значимой нуждаемостью лица и определяемыми законом социальными рисками.

Но, так как социальное обеспечение предоставляется в основном в рамках двух организационно-правовых форм, можно выделить такую же, как и отраслевую, широкую, всеохватывающую суботраслевую правосубъектность в отношениях по вспомоществованию любому члену общества, и в отличие от этого более узкую суботраслевую правосубъектность в блоке отношений по обязательному социальному страхованию в основном наемных работников их семей.

То есть субъектами последних указанных отношений могут быть только лица, подлежащие либо ранее подлежавшие обязательному социальному страхованию.

Некоторые ученые связывают возникновение правоотношений по выплате страховых пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам иных выплат по обязательному социальному страхованию исключительно с заключением индивидуального трудового договора. Имеется в виду, что правоотношения по поводу этих выплат возникают не при наступлении страхового случая и дополнительных юридических фактов, а одновременно с возникновением трудовых отношений. Выпячивание связи некоторых отношений по социальному обеспечению с трудовыми не оправдывает указанное предположение о моменте начала отношений, связанных с выплатой пособий по социальному страхованию. Здесь происходит подмена понятий субъективного права на пособие и специальной праводееспособности гражданина. Законодатель в ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» установил, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, а у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, иных категорий граждан – с момента уплаты ими или за них страховых взносов. Но имеется в виду финансовый аспект отношений по социальному страхованию.

Начало возникновения правосубъектности граждан в области социального обеспечения надо различать по видам обеспечения. Гражданин может иметь одновременно несколько видов основных правоотношений по социальному обеспечению, например, быть субъектом пенсионного правоотношения по пенсии по инвалидности, субъектом правоотношения по пособию по временной нетрудоспособности и субъектом правоотношения по санаторно-курортному лечению. Но это не значит, что он имеет специальную правосубъектность на все имеющиеся виды социального обеспечения. Она возникает по каждому виду обеспечения лишь с возникновением одновременно его права на этот вид пособия и прекращается вместе с окончанием этого права.

Семья как участник правоотношений по социальному обеспечению может выступать в двух случаях:

- в случае обеспечения пособиями и компенсационными выплаты семей, имеющих детей;

- в случае обеспечения пенсиями по случаю потери кормильца.

Вторым субъектом - представителем благ по социальному обеспечению является, как правило, государство (в лице своих уполномоченных органов и организаций), а также в случае делегирования или разрешения с его стороны иные лица – муниципальные образования, работодатели, соответствующие образовательные учреждения, учреждения социального и медицинского обслуживания.

Со стороны государства могут выступать следующие государственные органы:

- Министерство здравоохранения и социального развития РФ;

- Департаменты, комитеты, управления социальной защиты населения;

- Окружные управления социальной защиты населения

- Районные управления социальной защиты населения;

- Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования;

- Учреждения государственной и муниципальной системы здравоохранения;

- Военные комиссариаты;

- Пенсионные службы силовых министерств и ведомств;

- Предприятия, учреждения, организации;

- Органы службы занятости;

-иные органы.

В процедурных правоотношениях принимают участие такие специфические для данной отрасли субъекты, как бюро медико-социальной экспертизы (установление факта инвалидности, причин инвалидности ит.д.); клинико-экспертные комиссии; лечащие врачи (установление факта временной нетрудоспособности); администрации организаций, помогающие в сборе доказательств, подтверждающих юридический факт, дающий право на определенный вид социального обеспечения, а также компетентный орган, управомоченный выносить решение о предоставлении этого вида социального обеспечения и в его отказе.

В процессуальных отношениях участвуют следующие субъекты:

- вышестоящий орган в отношении органа, принявшего спорное решение (например, областной Пенсионный фонд РФ, главное бюро медико-социальной экспертизы), и гражданин оспаривающий это решение (административный порядок разрешения спора),

- гражданин, оспаривающий решение компетентного органа, сам компетентный орган, суд общей юрисдикции, а в некоторых случаях прокуратура (судебный порядок разрешения спора).

Момент возникновения у компетентного органа (второго субъекта) его правосубъетности в сфере социального обеспечения определяется нормативным актом о его создании и компетенции (его уставом, положением о нем ит.д.), предусматривающим его права и обязанности по социальному обеспечению.

Все вторые субъекты правоотношений по социальному обеспечении являются органами правоприменительными, в то время как в процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров они являются юрисдикционными правоохранительными, правовостановительными органами.

Объект – это конкретное материальное благо или действие, по поводу которого, возникают конкретные правоотношения.

В процедурных правоотношениях объектом выступают юридические действия по установлению права на данный вид обеспечения и назначение его или юридическое действие по установлению необходимого определенного юридического факта – сбор доказательств, подтверждающих юридический факт, дающий право на определенный вид социального обеспечения; вынесение компетентным органом решения о предоставлении этого вида социального обеспечения или решения об отказе.

В основных материальных социально-обеспечительных отношениях объектом выступает реализация права на данный вид социального обеспечения, те есть получение его деньгами или в натуральном виде (пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, объекты правоотношения по социальному обеспечению обслуживание).

В процессуальных отношениях объектом выступает юридическое действие по рассмотрению спора в области социального обеспечения по поводу нарушенного права.

Все темы данного раздела:

Вопрос 1. Понятие и признаки социального обеспечения. Система социальной защиты.
  Социальное обеспечение занимает одно из главных и определяющих мест в жизни, как государства, так и общества. Социальное обеспечение зависит от развития экономики и теснейшим образо

Источники финансирования
А) Государственные: - внебюджетные – Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования; - федеральные и региональны

Круг лиц, подлежащих социальному обеспечению
Право на социальное обеспечение имеют лишь определенные категории граждан, установленные действующим законодательством, к таковым относятся нетрудоспособные лица ( в том числе по старости, инвалидн

Условия предоставления социального обеспечения
Право на тот или иной вид социального обеспечения устанавливается для определенных групп из выше перечисленных граждан только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе, к ко

Цель предоставления социального обеспечения
Предоставляя какой-либо вид социального обеспечения государство преследует определенную цель. Можно сказать, что цель социального обеспечения триединая, так как она включает в себя три связанных ме

Социальная защита
Следует различать понятия "социальное обеспечение" и "социальная защита". В период перехода к рыночным отношениям в стране с появлением экономической нестабильности, усилением р

Вопрос 3. Предмет права социального обеспечения и характеристика имущественных, процедурных и процессуальных правоотношений.
Предмет права социального обеспечения – это совокупность общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Предмет права социального обеспечения –

Вопрос 4. Система права социального обеспечения и система социального обеспечения.
  Система права социального обеспечения- это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм права соц. обеспечения,

Вопрос 8. Понятие и юридическое значение трудового стажа. Виды трудового стажа.
  В российском законодательстве встречаются различные термины: «общий стаж», страховой стаж», «непрерывный трудовой стаж», « специальный стаж», «стаж государственной службы». Все эти

Вопрос 9. Понятие и юридическое значение страхового стажа. Периоды, включаемые в страховой стаж.
    Согласно ст. 2 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудову

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж
К иным периодам (кроме работы и творческой деятельности), засчитываемым в страховой стаж для определения права на пенсию относятся следующие: - период прохождения военной службы, а также д

Вопрос 10. Доказательства трудового стажа.
  Вопросы, связанные с доказательством страхового стажа, регулируются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановление

Вопрос 11. Понятие и условия назначения пенсий по старости.
Трудовая пенсия по старости – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы или иного дохода, которые они получали перед установлением

Условия назначения трудовой пенсии по старости
По условиям назначения пенсии по старости можно условно классифицировать на пенсии, назначаемые: - на общих основаниях (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.200

Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии
Трудовая пенсия по старости назначается объекты правоотношения по социальному обеспечению достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и жен

Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 ле

Условия назначения бюджетной пенсии по старости
К условиям назначения бюджетной пенсии по старости относятся: 1. · наличие лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чер

Вопрос 12. Понятие и условия назначения пенсий по инвалидности.
  Трудовая пенсия по инвалидности – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, на период установления инв

Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию по инвалидности
1. граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмо

Круг лиц, имеющих право на бюджетную пенсию по инвалидности
Выделяют следующие категории инвалидов (в зависимости от причины инвалидности): 1. Инвалиды вследствие военной травмы – лица ставшие инвалидами вследствие ранения, контузи

Условия на назначения трудовой пенсии по инвалидности
В соответствии со ст.8 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане РФ и постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица

Условия назначения бюджетной пенсии по инвалидности
Бюджетная пенсия по инвалидности устанавливается в случае, если инвалидность наступила вследствие: А - военной травмы – ранения, контузии, увечья или заболевания, полученн

Вопрос 13. Понятие и условия назначения пенсий по случаю потери кормильца.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, как правило, находившимся на иждивении умершего кормильца, на определенный сро

Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается при условии: 1) потеря кормильца (смерть, признания по решению суда умершим, безвестно отсутствующим); 2) наличие страхового

Вопрос 14. Условия назначения пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим.
Под термином «федеральные государственные служащие» понимаются лица, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных

Вопрос 15. Условия назначения пенсий за выслугу лет военнослужащим.
  Под термином «военнослужащие» принято понимать лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту или по при

Вопрос 16. Обращение за назначением пенсий.
  Граждане должны подавать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Особый порядок подачи заявления о назначении пенсии

Документы, необходимые для назначения пенсии
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002

Вопрос 17. Назначение и выплата пенсий.
  Назначение и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудово

Выплата пенсий
Вопросы выплаты пенсии урегулированы статьями 18, 21 – 26 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. 173-ФЗ и статьями 22, 24 Федерального объекты правоотношения по социальному обеспечению «О государственном пенсионном об

Вопрос 18. Понятие и условия назначения пособий по временной нетрудоспособности.
  Пособие по временной нетрудоспособности – это денежная выплата, устанавливаемая и выплачиваемая застрахованному лицу в случае утраты трудоспособности, а также в иных случаях предусм

Вопрос 19. Единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений.
  При возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций, пособий по временной нетруд

Вопрос 20. Компенсационные выплаты.
  Компенсационные выплаты по социальному обеспечению являются одним из видов социального обеспечения граждан, который заключается в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющи

Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами
Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 17 марта 1994 г. № 551 «О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособн

Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
  Соблюдение прав граждан объекты правоотношения по социальному обеспечению сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими объекты правоотношения по социальному обеспечению государственных гарантий. Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признан

Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
  Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем:   - соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного о

Приоритет охраны здоровья детей;
  Государство признает охрану здоровья детей как одно объекты правоотношения по социальному обеспечению важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социальн

Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социа

Доступность и качество медицинской помощи;
- организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; - наличием необходимого количества и уровнем их медицинских работников

Недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией,

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем:   объекты правоотношения по социальному обеспечению разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения

Соблюдение врачебной тайны.
Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении,

Первичная медико-санитарная помощь
1. Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия объекты правоотношения по социальному обеспечению профилактике, диагностике, лечению заболеваний и

Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.
Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощ

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинско

Пособие по беременности и родам
Пособие по беременности и родам – это денежная выплата, устанавливаемая женщинам на период отпуска по беременности и родам, с целью компенсации временно утраченного заработка (дохода), за счет сред

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении объекты правоотношения по социальному обеспечению ранние сроки беременности
Назначается женщинам (дополнительно к пособию по беременности и родам), вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности (до 12 недель беременности). Данное пособие является до

Пособие по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет
Пособие по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет - это денежная выплата, устанавливаемая одному из родителей (усыновителю, опекуну), бабушке, дедушке, другому родственнику, фактич

Пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
  Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее объекты правоотношения по социальному обеспечению дней. Единовременн

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют: мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; опекун

Застрахованные лица
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства: 1) работающие по трудов

Страхователи
1. Страхователями для работающих граждан являются: 1) лица, производящие выплаты иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели

Договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования
По договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с

Договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию
Договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию заключается между медицинской организацией, включенной в реестр медицинских организаций, которые участвуют

Вопрос 24. Трудоустройство и профессиональное обучение инвалидов.
  Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионал

Трудоустройство инвалидов
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специал

Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов
Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой д

Протезно-ортопедическая помощь
Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными госуд

Вопрос 26. Социальное пособие на погребение
  В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязан

Вопрос 27. Понятие и принципы социального обслуживания.
  Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педаг

Согласие на социальное обслуживание
Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста инвалидов на получение социальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Феде

Вопрос 28. Социальная помощь на дому и срочное социальное обслуживание.
Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг объекты правоотношения по социальному обеспечению, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Одиноким граж

Вопрос 29. Стационарные учреждения для престарелых инвалидов.
  Социальные службы, предоставляющие стационарные социальные услуги: стационарные учреждения социального обслуживания населения и центры (комплексные центры) социального обслуживания

Источник: http://allrefs.net/c9/4587t/p9/

Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Объектом правоотношения по социальному обеспечению является конкретное социальное благо (вид обеспечения), по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов. Разным видам правоотношений правовое регулирование переводов на другую работу разные объекты. Объект правоотно­шения отвечает на вопрос, что является предметом данной юридиче­ской связи его субъектов, т. е. получения какого-либо блага.

В процедурных правоотношенияхпо реализации права на полу­чение благ по способы изгиба двутавров плюсы и минусы для шахтной крепи обеспечению (назначение пенсий, посо­бий и т. д.) объектом является юридическое действие по темы дипломных работ по физической культуре и спорта права на данный вид обеспечения и назначение его или юриди­ческое действие по установлению необходимого определенного юридического факта.

В основных материальных правоотношенияхобъектом выступа­ет реализация прав на данный вид обеспечения, т. е. получение его деньгами или в натуральном виде.

В процессуальных правоотношенияхобъектом является юри­дическое действие по рассмотрению спора в области социального обеспечения по поводу нарушенного права.

Все объекты указанных правоотношений служат поводом для гражданина установить эти правоотношения, они же определяют и действия, поведение субъектов в данном правоотношении.

Для объекты правоотношения по социальному обеспечению конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению существует свой специальный объект, по поводу кото­рого возникла эта юридическая связь субъектов.

Поэтому, раскры­вая конкретный вид правоотношения по социальному обеспечению, надо указывать не только его субъектов, их права и обязанности (содержание правоотношения), но в первую очередь его объект как один из существенных элементов правоотношения. При этом следу­ет ориентироваться по названию правоотношения, поскольку в нем уже присутствует его объект.

Так, в пенсионном правоотношении по старости объектом является получение пенсии по старости, в пенсионном правоотношении по инвалидности объектом является пенсия по инвалидности, её получение. В процедурных же по ним правоотношениях объектом будет назначение соответствующей пен­сии по старости или по инвалидности.

Конкретный объект присут­ствует в названиях не только основных материальных правоотноше­ний, но и процедурных и процессуальных правоотношений.

Напри­мер, названия процедурных правоотношений - по назначению пенсий по старости, по инвалидности, пособия по временной нетру­доспособности, пособия на детей, по предоставлению услуг дома престарелых или инвалидов, пособий по безработице, компенсаций беженцам - уже указывают на соответствующий объект процедур­ного правоотношения. Аналогично и по процессуальным правоотно­шениям по спору о размере пенсии по старости или спору о назна­чении социальной пенсии и т. д.

Вопрос об объекте правоотношений в отечественной науке права социального обеспечения недостаточно раскрыт изучен, поэтому и в учебной литературе объекты этих правоотношений мало рас­крыты.

Следует уяснить, что поскольку в правоотношениях по социаль­ному обеспечению реализуется само право на тот или иной кон­кретный вид обеспечения, для чего и возникают данные правоотно­шения, то их объектом является обеспечение реализации данного права, т. е. назначение и получение данной пенсии, пособия, ком­пенсации или услуги соответственно.

Именно на это и направлено всё содержание конкретного право­отношения, т. е. субъективные права и обязанности его субъектов.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения право­отношений по социальному обеспечениюявляются наступление установленных законом юридических фактов их составов (т. е. комплекса таких фактов).

Уже в процедурных правоотношениях устанавливается, сущест­вуют или нет соответствующие юридические факты для самого права гражданина на данный объект предполагаемого основного право­отношения (на пенсию по старости, на пособие на детей и т. д.). Таким образом, прежде чем установить основное материальное пра­воотношение по реализации конкретного права, уже в предшест­вующем ему процедурном правоотношении проверяется и устанав­ливается, есть ли само данное право объекты правоотношения по социальному обеспечению гражданина, и если есть, на­значается ли этот вид обеспечения, а если нет, то отказывается в его назначении, поскольку нет того или иного юридическою факта. По­этому юридические фактыимеют определяющее значение для воз­никновения, изменения и прекращения правоотношений по соци­альному обеспечению, являясь их основанием.

Из общей теории права известно, что юридические факты - это жизненные обстоятельства, бытовые факты, имеющие по закону оп­ределенное правовое последствие.

Юридические факты в социальном обеспечении -это конкрет­ные жизненные факты, обстоятельства, закрепленные в законода­тельстве о социальном обеспечении как имеющие определённое правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения. С юридическими фактами связано и само возникновение пра­ва на определённый вид и размер (объём) обеспечения, а также возникновение и движение правоотношения по реализации этого права.

Большинство юридических фактов в социальном обеспечении - это факты-события (инвалидность, нетрудоспособность, смерть и т. п.). Причём такие юридические факты получилинаименование «социальные риски».

Но в проце­дурных и процессуальных правоотношениях по социальному обес­печению значение имеют и факты-действия субъектов этих пра­воотношений по назначению пенсий, пособий, компенсаций, услуг и соответственно процессуальные действия по разрешению споров.

В зависимости от срока существования юридические факты можно разделить на кратковременные и факты-состояния. В юри­дической литературе существуют различные мнения по вопросу о правовой природе состояний в системе юридических фактов. Од­ни авторы, помимо деления юридических фактов на события и дей­ствия, в самостоятельную группу выделяют состояния. Другие не признают за состояниями значения юридических фактов и утвер­ждают, что значение юридического факта имеют лишь те измене­ния, которые в нём происходят.

Состояния являются такими юридическими фактами, которые существуют длительное время, непрерывно или периодически поро­ждают юридические последствия (временная нетрудоспособность, состояние в браке, иждивение и т. д.). Но состояния не могут быть выделены в особую группу юридических фактов наряду с события­ми и действиями.

Очевидно, что конкретные социальные ситуации представляют собой подчас переплетение элементов объективного и субъективно­го, закономерного и случайного. Поэтому особо остановимся на нормативно установленной совокупности юридических фактов - фактических составах (иногда их называют «сложные юридические составы»). Фактические составы подразделяются на простые и сложные.Простые фактические составы представляют собой со­вокупность фактов, которые могут накапливаться в произвольной последовательности, важно лишь, чтобы в какой-то дипломная работа управление мотивацией персонала предприятия момент они все были в наличии. Сложные фактические составы - это совокупность фактов, между которыми существует жёсткая за­висимость. Здесь факты должны накапливаться в строго опредёлен­ном порядке.



Юридические факты, как и нормы права и правосубъектность, являются необходимыми предпосылками правоотношений по соци­альному обеспечению.Только при наличии одновременно всех трёх этих предпосылок может возникнуть и функционировать пра­воотношение по социальному обеспечению.

Профессор В.С. Андре­ев, являющийся основоположником научного обоснования данной отрасли и автором первого учебника в нашей стране по праву соци­ального обеспечения, все юридические факты по социальному обеспечению разделил по их значению в возникновении конкретного права на определённый вид социального обеспечения и в право­отношении о его реализации при сложном их составе на собственно юридический факт и на другие юридически значимые факты, когда они требуются в юриди­ческих составах для пенсионного обеспечения. Предпочитается основной, определяющий юридический факт на­зывать именно так, а не собственно юридическим фактом.Так, в обеспечении пенсией по старости основным юридическим фактом, определяющим и право на неё, и соответствующее пенсионное пра­воотношение, будет пенсионный возраст, а другим значимым юри­дическим фактом - требуемый законом стаж работы, а ныне - страховой стаж.

Один и тот же юридический факт в социальном обеспечении мо­жет быть в одном случае правообразующим, в другом - правоизменяющим, а в третьем - правопрекращающим; в одном правоотно­шении он может быть основным, правообразующим, а в другом - правопрекращающим фактом. Например, смерть кормильца-пен­сионера по старости является основным правообразующим юри­дическим фактом в праве его семьи на пенсию по случаю потери кормильца и возникновении соответствующего пенсионного право­отношения о ней. А в пенсионном правоотношении о пенсии по старости данного пенсионера его смерть является правопрекращающим юридическим фактом (уже не основным, а юридически значи­мым).

Основнойюридический факт в сложном (комплексном) составе вызывает инициативу гражданина на реализацию данного права на социальное обеспечение в соответствующем правоотношении о нём. Он определяет и вид, и объект соответствующего правоотноше­ния по социальному обеспечению.

Есть или нет соответствующий юридический факт или все фак­ты в сложном их составе, необходимые для данного права социаль­ного обеспечения, устанавливается процедурными правоотношения­ми по назначению пенсий, пособий, компенсаций и услуг.

Пенсионные правоотношения могут возникнуть, как правило, при наличии лишь нескольких юридических фактов. Это называет­ся сложным составом их возникновения.

Соотношение правоотношений и норм права социального обеспечения. Содержание правоотношений по социальному обеспечению.

Соотношение норм права и правоотношений по социальному обеспечению самое прямое,так как никакие правоотношения, в том числе и процессуальные, не могут возникать без применения норм права социального обеспечения. Все нормы права социального обеспечения существуют и действуют лишь в правоотношениях по данному обеспечению. И нет этих правоотношений без норм права социального обеспечения. Такова их прямая связь.

Нормы правасоциального обеспечения являются определённым эталоном поведе­ния субъектов правоотношений по социальному обеспечению, по­скольку именно они определяют права и обязанности субъектов,т. е. само содержание данного правоотношения. Оба субъекта право­отношения должны действовать в их юридической связи в соответ­ствии с нормами права социального обеспечения. Эта их юридиче­ская связь является не договорной, как, оформление презентации к дипломной работе по госту 2016, в трудовых пра­воотношениях, а прямо предусмотренной и урегулированной нормами права социального обеспечения.

Указанные нормы права принимаются в основном централизо­ванным способом и лишь в некоторых случаях дополняются ло­кальными, коллективно-договорными нормами. Такое соотношение норм права социального обеспечения и правоотношений сферы дан­ной отрасли права прямо предусмотрено в законодательстве.

Нормы права социального обеспечения являются определяющим государственным регулятором важнейшей части экономических распределительных отношений по материальному обеспечению нетрудоспособных, социальной помощи семьям с детьми иным нуж­дающимся гражданам, медицинскому иному социальному обслу­живанию граждан. Возникающие соответствующие правоотношения по социальному обеспечению направлены на материальное и куль­турно-бытовое обеспечение нетрудоспособных, безработных их се­мей, вынужденных переселенцев, беженцев, объекты правоотношения по социальному обеспечению медицинское и сана­торно-курортное обслуживание всех граждан России.

Все правоотношения по социальному обеспечению имеют рас­пределительный сознательно-волевой характер, поскольку в них граждане вступают, как правило, по своей воле (или по воле пред­ставителя интересов недееспособного гражданина). Не может быть реализовано право гражданина на тот или иной вид социального обеспечения без его реализации в соответствующем правоотноше­нии. Даже всеобщее право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленное в ст. 41 Конституции РФ и являющее­ся одним из важнейших компонентов социального обеспечения, существуя в рамках правоотношений граждан с государством (по конституционному праву), реализуется в правоотношениях граж­дан с медицинскими органами.

Реализация каждого вида права граждан на социальное обеспече­ние осуществляется путём свободного волеизъявления на это граж­данина, обращающегося в соответствующий орган, с которым у него и возникает правоотношение об этом. При этом, как верно отмечал профессор М.А. Гурвич, весь смысл субъективного права на собст­венное волеизъявление заключается в том, что при объекты правоотношения по социальному обеспечению проявлении наступает правовой результат для другого обязанного лица (в на­ших правоотношениях - органа), «связанного» этой обязанностью независимо от его воли.

Правомочие на реализацию соответствующего права по конкрет­ному виду социального обеспечения в правоотношении, как прави­ло, длится не постоянно (исключение - пенсии по старости и пен­сии по инвалидности, когда инвалидность установлена пожизнен­но), а в течение определённого законом срока. Так, инвалид II группы, не прошедший очередной по закону медицинский осмотр в медико-социальной комиссии, теряет правомочие на пенсию по инвалидности, а его пенсионное правоотношение может прекратить­ся (если ему не установлена II группа пожизненно).

Субъективные же права и объекты правоотношения по социальному обеспечению субъектов правоотноше­ний по социальному обеспечению составляют содержание правоотношения, с этим правоотношением они воз­никают и с ним же прекращаются.

Таким образом,содержание правоотношения по каждому виду социального обеспечения определяется нормами права социального обеспечения, а в процессуальных правоотношениях по спорам - ещё и нормами административно-процессуального или граждан­ско-процессуального права.

Юридическая связь субъектов во всех основных и процедурных правоотношениях по социальному обеспечению определяется толь­ко нормами права социального обеспечения. Оно же наделяет этих субъектов и соответствующими субъективными правами и обязан­ностями. Гражданин имеет право требовать назначения и выплаты полагающихся ему пенсии, пособия, компенсации или предоставле­ния услуг, а другой субъект - орган социального обеспечения - обязан назначить и предоставить этот вид обеспечения. Поэтому в содержании правоотношения по социальному обеспечению пра­ва главным образом возникают у гражданина (семьи), а обязанно­сти по их реализации - у органа социального обеспечения, хотя оба субъекта имеют и права, и обязанности в этой юридической связи.

Содержанием основного материального правоотношенияявля­ются субъективное право гражданина (семьи) требовать предостав­ления ему назначенных в определенном размере (объёме) пенсии, пособия, компенсации, услуги и обязанность второго субъекта - со­ответствующего органа - предоставить данный вид обеспечения в установленном размере (объёме).

Содержанием процедурного правоотношенияявляются субъек­тивное право гражданина (семьи) на процедуру проверки юридиче­ских фактов, установления его права на соответствующий вид соци­ального обеспечения и вынесения решения о его назначении и обя­занность второго субъекта - соответствующего органа - провести эту процедуру и назначить пенсию или другой вид обеспечения, яв­ляющийся объектом данного правоотношения.

Содержанием процессуального правоотношенияявляются про­цессуальные действия субъектов по рассмотрению спора о социаль­ном обеспечении и вынесению объекты правоотношения по социальному обеспечению органом решения о восстановлении нарушенного права гражданина на социальное обеспечение или отказе в этом, если нет правонарушения.

5. Пенсионное правоотношение: понятие, субъекты, объект, содержание.

Пенсионное правоотношение- это урегулированное нормами права социального обеспечения отношение гражданина (семьи) с органом социального обеспечения, возникающее на основании решения комиссии по назначению пенсий, по которому гражданин (семья) имеет право регулярно в определённые сроки получать на­значенную пенсию в установленном размере, а орган соответственно обязан её выплачивать.

В зависимости от видов выплачиваемой пенсии существуют сле­дующие пенсионные правоотношения:

а) по старости;

б) за выслугу лет или военной службы;

в) по инвалидности;

г) по случаю потери кормильца;

д) по поводу социальной пенсии.

Все эти виды правоотношений определяются основным юридическим фактом, устанавливаемым в предшествую­щем пенсионному соответствующем процедурном правоотноше­нии, - правом гражданина (семьи) на определённый вид и размер пенсии. Именно в пенсионном правоотношении фактически реализуется право на пенсию, а предшествующее ему процедурное правоотношение лишь устанавливает наличие у гражданина (семьи) этого права и назначает пенсию. При этом выплата назначенной пен­сии производится с момента фактического появления у гражданина (семьи) такого права, если он обратился за назначением пенсии со всеми необходимыми документами не позднее трёх месяцев со дня возникновения этого права. Если же он обратился позднее, то объекты правоотношения по социальному обеспечению пенсии производится со дня обращения за её назначением.

Правоспособность гражданина быть субъектом пенсионного пра­воотношения и возникает у него вместе с появлением права на опре­делённый вид пенсии. Иногда гражданин имеет одновременно права на два или три вида пенсии (по старости, за выслугу лет и по инва­лидности). Но в пенсионное правоотношение он может вступить лишь по одному виду пенсии по его выбору. Даже в тех случаях, когда фактически реализуется право на два вида пенсии (для инва­лидов войны, которые могут получать пенсию объекты правоотношения по социальному обеспечению старости и мини­мальную пенсию по инвалидности, а также для родителей погибше­го от военных действий, которые могут получать пенсию по старости и минимальную пенсию по случаю потери кормильца), пенсионное правоотношение по выплате пенсии возникает одно, так как комиссия, назначая пенсию, определяет её размер с учётом раз­мера и второй пенсии.

С назначением пенсии комиссией по назначению пенсии про­цедурное правоотношение трансформирует­ся в пенсионное, а гражданин называется пенсионером.

В пенсионных правоотношениях правомочные субъекты- пен­сионеры различаются в зависимости от вида получаемой ими пен­сии, т. е. в правоотношении о пенсии по старости правомочным субъектом является пенсионер по возрасту, о пенсии по инвалидно­сти - пенсионер по инвалидности одной из трех степенейинвалид­ности и в зависимости от её причин (от трудового увечья, или от военной травмы, или от общего заболевания).

В правоотношении о пенсии за выслугу лет правомочным субъ­ектом получения этой пенсии является пенсионер, имеющий уста­новленный стаж выслуги лет на определённых работах, или пенсио­нер-военнослужащий, имеющий установленный законом стаж вы­слуги военной службы.

В правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца право­мочным субъектом на получение этой пенсии является семья, имеющая нетрудоспособных иждивенцев умершего кормильца.

В правоотношении в связи с социальной пенсией правомочным субъектом является нетрудоспособный гражданин - престарелый пенсионер или инвалид, не имеющий страхового стажа, иные лица. Вторым субъектом во всех указанных пяти видах пенсионных пра­воотношений является обязанный выплачивать назначенную пен­сию орган пенсионного обеспечения (Пенсионный фонд России, пенсионные службы силовых министерств и ведомств, региональ­ные органы социальной защиты).

Объектом пенсионного правоотношенияявляется систематиче­ское получение пенсии того вида, какого вида данное пенсионное правоотношение. Так, в пенсионном правоотношении о пенсии по старости объектом данной юридической связи гражданина и соот­ветствующего органа является регулярное получение пенсии по ста­рости, а в правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца - получение данной пенсии семьей умершего (погибшего) и т. д.

Содержание пенсионного правоотношения- это комплекс прав и обязанностей его субъектов, установленных законодательством о социальном обеспечении. В общей теории права принято содержа­ние правоотношений раскрывать через обязанности его субъектов, имея в виду, что им соответствуют права другого субъекта данного правоотношения. Поэтому, обязанностью пенсионера в пенсионном правоотношении является своевременное извещение органа социального обеспечения о появлении новых иждивенцев или о смерти, достижении совершеннолетия теми, на кого он полу­чал надбавки к пенсии, и других правоизменяющих фактах; обязан­ностью органа социального обеспечения является регулярная еже­месячная выплата пенсионеру назначенной ему пенсии через почту или переводом на его сберегательную книжку.


Предыдущая19202122232425262728293031323334Следующая





Дата добавления: 2014-12-05; просмотров: 4701;


ПОСМОТРЕТЬ ЕЩЕ:

Источник: http://helpiks.org/1-31995.html

IV курс




КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА


ДИСЦИПЛИНА: Право социального обеспечения

ТЕМА: Объекты правоотношений по социальному обеспечению

ИСПОЛНИТЕЛЬ:Стариенко Анатолий Паволич




МУРМАНСК

2001г.


СО Д Е Р Ж А Н И Е


Введение 4

Глава 1. Понятие правоотношения 10

Глава 2. Виды правоотношений в сфере социального обеспечения. 12

Глава 3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению. 14

Заключение 19

Список использованных источников: 20


Введение


Правона социальноеобеспечениезакрепленов ст. 39КонституцииРФ.

Статья 39КонституцииРФ гасит:

1. Каждомугарантируетсясоциальноеобеспечениепо возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитаниядетей и в иныхслучаях, установленныхзаконом.

2. Государственныепенсии и социальныепособия устанавливаютсязаконом.

3.Поощряютсядобровольноесоциальноестрахование,созданиедополнительныхформ социальногообеспеченияи благотворительность.1

Социальноеобеспечениев государственно-организованномобществе - этообласть сплетенияжизненно важныхинтересовграждан, отношенийсобственностии распределения,правовых приемови способов ихрегулирования,социальнойполитики государстваи социально-экономическихправ человека.Это также исфера преломлениятаких общечеловеческихценностей, какравенство,социальнаясправедливость,гуманизм, моральныеустои общества.Целевое предназначениесоциальногообеспечениясостоит, преждевсего, в том,что оно являетсяособой формойудовлетворенияпотребностейв источниках,средств ксуществованиюпрестарелыхи нетрудоспособных.

Кконституционнымпризнакамсоциальногообеспеченияотносятся:объективныеоснования,вызывающиепотребностьв особом механизмесоциальнойзащиты граждан,направленномна поддержаниеили предоставлениеопределенногоуровня жизнеобеспечения(болезнь, старость,инвалидность,безработицаи объекты правоотношения по социальному обеспечению особыефонды, источникисоциальногообеспечения;особые способыпредоставлениясредств ксуществованию;закреплениеправил предоставлениясоциальногообеспеченияв законе.

Объективныеоснованиясоциальногообеспеченияпри всем ихразличии воздействуютна способностьчеловека ктруду в направленииее временногоили постоянногоограниченияили полнойутраты. Именноони предопределяютпотребностьопределенногочисла людейв полученииот обществаисточникасредств внедрение информационных технологий на предприятии дипломная работа обмен на новыйзатраченныйтруд и потребностьв профилактико-оздоровительныхмероприятияхдля трудоспособныхчленов обществас целью нормальноговоспроизводстварабочей силыи охраны ихздоровья и т.д.Любая из этихпотребностейможет бытьреализована,если она будетпризнана обществомсоциальнозначимой, тоесть, закрепленав законе. Игнорированиеобществом этихпотребностейне замедлитсказаться наего нормальномфункционировании.Другое дело,что и степеньпризнания, истепень игнорированияперечисленныхпотребностейсвязана сэкономическимбазисом общества.Вызвано этотем, что по своейэкономическойприроде социальноеобеспечениепрямо или косвенносвязано сраспределительнымии перераспределительнымиотношениямиобщества.

Нужноотметить, чтов современномобществе социальноеобеспечениепересталовыступать ввиде доброхотства,благодетельствования,предоставляемогоболее обеспеченнымислоями обществаего менееобеспеченнымкатегориямграждан. Онотакже не можетрассматриватьсяв качествеправа-привилегииотдельных слоевобщества. Социальноеобеспечениекак особыйсоциальныйинститут современногогосударстваявляется показателемсоциальнойуверенности,социальнойгарантиейдостойногоразвития каждогочлена обществаи сохраненияисточникасредств ксуществованиюпри наступлениисоциальныхрисков.

С учетомизложенногосоциальноеобеспечениепринято определятькак формураспределенияматериальныхблаг с цельюудовлетворенияжизненно необходимыхличных потребностей(физических,социальных,интеллектуальных)стариков, больных,инвалидов,детей, иждивенцев,потерявшихкормильца,безработных,всех членовобщества вцелях охраныздоровья инормальноговоспроизводстварабочей силыза счет специальныхфондов, создаваемыхв обществе настраховойоснове или засчет ассигнованийгосударствав случаях и наусловиях,установленныхв законе.

Переходк рынку, ухудшениеусловий жизнизначительнойчасти населениястраны, в особенностибезработных,пенсионеров,семей с детьми,выявили неспособностьпрежней системысоциальногообеспечениягарантироватькаждому человекудостойныйжизненныйуровень. Этопотребовалоее реформированияи практическиполного обновленияпрежнего советскогозаконодательствав области социальногообеспечения.

Законодательнуюбазу социальногообеспеченияв РоссийскойФедерациисоставляютследующиеосновные законы:Закон РСФСРот 20 ноября 1990 г."О государственныхпенсиях в РСФСР",Закон РоссийскойФедерации от12 февраля 1993 г. "Опенсионномобеспечениилиц, проходившихвоенную службу,службу в органахвнутреннихдел, их семей",Федеральныйзакон от 12 объекты правоотношения по социальному обеспечению г. "О ветеранах",Федеральныйзакон от 19 мая1995 г. "О государственныхпособиях гражданам,имеющим детей",Закон РоссийскойФедерации дипломные работы по бухгалтерскому финансовому учету апреля объекты правоотношения по социальному обеспечению г. "Озанятостинаселения вРоссийскойФедерации",Федеральныйзакон от 2 августа1995 г. "О социальномобслуживанииграждан пожилоговозраста иинвалидов",а также многиедругие законыРФ.

Законодательствов настоящеевремя регулируетпредоставлениегражданампенсий по возрасту,пенсий за выслугулет, пенсий поинвалидности,пенсий по случаюпотери кормильцаи социальныхпенсий, пособийпо безработице,пособий повременнойнетрудоспособности,пособий побеременностии родам, шестьразновидностейпособий надетей, системупособий икомпенсационныхвыплат принаступленииразличныхюридическихфактов (пособиянеработающимтрудоспособнымгражданам,осуществляющимуход за инвалидомIгруппы,а также заребенком-инвалидомв возрасте до16 лет, социальноепособие напогребение,различныепособия икомпенсационныевыплаты гражданам,пострадавшимот радиациии т.п., и болееста видов льготи услуг.

Большоезначение длястановленияэффективнойсистемы социальногообеспеченияимеет такойподход законодателя,как адресностьсоциальныхвыплат, льготи услуг. Приэтом законодателемиспользуютсяразличныесоциальнооправданныекритериидифференциации.К числу основныхиз них относятся:

 учетспецифики видовобщественнополезной деятельности(например, мерыпо социальнойзащите военнослужащих,работниковорганов внутреннихдел, налоговойполиции, судей,государственныхслужащих идр.);

 категорииобеспечиваемыхпо уровнюматериальногодостатка либопо иным критериям(например,малообеспеченныеграждане, достигшие80-летнего возраста,многодетные,граждане,пострадавшиеот стихийныхбедствий, беженцыи вынужденныепереселенцы).

Здесьадресностьдостигаетсяза счет получениятакими гражданамидополнительныхльгот, бесплатныхили со значительнойскидкой услуг,специальныхпособий икомпенсаций,предназначенныхтолько для них.

Важнойположительнойчертой Российскогозаконодательствав этой областиявляется принципмногообразияи всесторонностисоциальнойзащиты населения.Суть его состоитв том, что гражданин,имеющий правона социальнуюзащиту, можетполучать одновременноразличные видысоциальногообеспечения.Так, пенсионернаряду с пенсией(двумя пенсиями,если это инвалидвойны: по старостии по инвалидности)вправе получатьразличныепособия надетей, скидкупри приобретениилекарств, вплотьдо бесплатногоих получения;бесплатныегосударственнуюили муниципальнуюмедицинскуюпомощь и лечение,бесплатныйпроезд на городскомтранспорте,льготы по оплатежилья, коммунальныхуслуг и т.д.

Ведущимиорганизационно-правовымиформами социальногообеспеченияв настоящеевремя выступаютсоциальноестрахованиеи национальнаясистема социальногообеспечения,финансируемаяв основном засчет налогов.Главная особенностьнынешнегосоциальногострахованиясостоит в том,что впервыев нашей странесозданы Пенсионныйфонд РоссийскойФедерации,Государственныйфонд занятостинаселенияРоссийскойФедерации, Фондобязательногомедицинскогострахования,Фонд социальногострахованияРоссийскойФедерации. Всеэти фонды являютсясамостоятельнымифинансово-кредитнымиучреждениями,денежные средстваэтих фондовне входят всостав бюджетовдругих фондови изъятию неподлежат, хотяи являютсягосударственнойсобственностьюРоссийскойФедерации.



Правоотношенияотражают тотаспект конкретногожизненногоотношения междулюдьми, котороеопределяетсянормами права.Более того, невсе общественныеотношенияобъективномогут бытьюридическими.Отношениеспособно принятьправовой характерлишь в том случае,когда речь идетоб актах поведения,имеющих социальнуюзначимость.Когда же делокасается мыслейи чувств, неотражающихих действия,говорить обих юридическойприроде нельзя.

Правоотношениеэто толькоодна сторонареальногообщественногоотношения,определяемаянормой права,специфическаяформа ее выражения.

Правоотношениесредствомперевода общихустановленийправовых норм(объективногоправа) в конкретных(субъективные)права и обязанностиучастниковобщественныхотношений. Право в объективномсмысле представляетсобой совокупностьправовых норм,определяющихсодержаниеправ и обязанностейперсональноне определенногокруга субъектов.В них содержатьсяпредписания,относящиесяк множествулиц, находящихсяв сфере действияправовой нормы.

Право всубъективномсмысле естьиндивидуализированноеправо. В немобщие юридическиеправа и обязанностистановятсяпринадлежностьюконкретныхлиц и такимобразом переводятего в плоскостьправоотношений.

Правоотношение– это такоеобщественноеотношение, вкотором сторонысвязаны междусобой взаимнымиюридическимиправами иобязанностями,охраняемымигосударством.

Каковы жехарактерныепризнакиправоотношений?Во-первых,правоотношениепредставляетсобой такуюформу фактическогообщественногоотношения,которая складываетсяна основе правовыхнорм. В процессесвоей жизнедеятельностилюди вступаютдруг с другомв различныеотношения.Однако не всежизненныеотношения, какизвестно,регулируютсяс помощью нормправа. Многиеиз них регламентируютсянормами морали,нормами общественныхорганизаций,обычаями. Формуправоотношенийприобретаюттолько те отношения,которые регулируютсяправовыминормами.

Во - вторых,участникиправоотношенийнаделяютсявзаимнымиюридическимиправами иобязанностями.Если один субъектправоотношениянаделен правом,то на другоговозлагаютсяюридическиеобязанности.Так, по договорукупли-продажипокупательимеет правотребовать отпродавца вещьнадлежащегокачества, апродавец обязанв дидактические игры как средство активизации познавательной деятельности младших школьников законом выполнитьего требования.

объекты правоотношения по социальному обеспечению В-третьих,правоотношенияимеют сознательно-волевой характер.В отличие отэкономическихотношений,которые складываютсяобъективно,вне зависимостиот воли отдельногоиндивида,правоотношениявсегда носятиндивидуально-волевой характер.Сознательно-волевое содержаниеправоотношенийимеет двавзаимосвязанныхаспекта. С однойстороны, онивозникают наоснове правовыхнорм, которыеявляются продуктомсознательноволевой деятельностилюдей (правотворческихорганов). С другойстороны, участникиправоотношенийреализуютпредусмотренныенормами праваюридическиеправа и обязанноститакже посредствомсвоих волевых,сознательныхдействий.

В-четвертых,правоотношениягарантируютсягосударствоми охраняютсяв необходимыхслучаях егопринудительнойсилой. Государствосоздает необходимыеэкономические,социальныеи другие условиядля полнойреализацииправовых норм.Если же нарушаетсямера свободыправомочныхили обязанныхлиц, вступившихв правоотношение,государствопринимаетпринудительныемеры к их обеспечению.

Правоотношенияклассифицируютсяпо разным основаниям.Чаще всего ониразличаютсяпо отраслямправа. По этомуоснованиювыделяютсягосударственно-правовые,административно-правовые,гражданско-правовые,семейно- правовые,уголовно- правовыеи другие отраслевыеправоотношения.

Структураправовогоотношения имеетчетыре необходимыхэлемента: субъекты,объекты, правои обязанность.


Правоотношенияпо социальномуобеспечениюв реальнойжизни всегдавозникают исуществуютв форме правовыхотношений.Существуетстолько отношенийпо социальномуобеспечению,сколько видовобщественныхотношенийвходит в предметданной отраслиправа.

Все эти видыправоотношенийможно разделитьна три большиегруппы:

  1. Правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения (основные или материальные) правоотношения;

  2. Процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение;

  3. Процессуальные правоотношения по рассмотрению споров между сторонами.

Правоотношенияпо социальномуобеспечениюпредставляютсобой

возникающиена основанииюридическихфактов отношенияпо поводупредоставленияих участникамразличныхденежных выплат,услуг, льготгосударственнымиорганами.

Юридическиефакты - этообстоятельстваили жизненныефакты (события),с которымиправо связываетвозникновениеили прекращениеправоотношенийили наступлениеиных правовыхпоследствий.

По срокамдействияправоотношенияделятся на:

 однократные(например,выплата единовременныхпособий);

 с установленнымсроком действия(например, пособия в связис назначениемпособий надетей);

 с неопределённымдлительнымсроком действия(например,выплатапенсии по старости).

В заключениеэтой главыхотелось бысхематическипоказать видыправоотношенийв сфере социальногообеспечения:2


Виды правоотношений в сфере

социального обеспечения


Материальные правоотношения

возникают по поводу


Процедурные правоотношения

возникают по поводу


Процессуальные правоотношения

возникают по поводу


Предоставление пенсий


Предоставление пособий

и компенсация выплат


Установление юридических

фактов


Рассмотрение споров вышестоящими в порядке подчинённости органами


Назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда РФ, судьям, пребывающим в отставке.



Под объектомматериальныхправоотношенийпо социальномуобеспечениюпонимают конкретноеблаго, по поводукоторого онивозникают, т.еконкретныйвид социальногообеспечения.В процедурныхправоотношенияхобъектом выступаютдействия - решениегосударственныхорганов о назначенииконкретноговида социальногообеспечения,без которогоневозможнареализацияматериальныхправоотношений.В процессуальныхправоотношенияхпо рассмотрениюспоров вышестоящимиорганами впорядке подчинённостиобъектом являетсядействие - решениепо существуспора, т.е. повосстановлениюнарушенногоправа гражданинана конкретныйвид социальногообеспеченияв установленномзаконом размере.

Объектомматериальныхправоотношенийявляется конкретноеблаго в видевыплат (пенсий,пособий, компенсацийи прочее), услугили льгот. Причёмльготы могутраспространятьсякак на выплаты,так и на услуги.

Каждый видсоциальногообеспечения(пенсии, пособияи др.) имеет рядпризнаков,которые позволяюткак отграничиватьих от другихвыплат и услуг,не регулируемыхнормами правасоциальногообеспечения,так и проводитьразличия междуними. Существуеттри наиболеесущественныхпризнака пенсий:

Во-первых,они назначаются,когда лицо либоосвобождаетсяот обязанноститрудиться, либоне может трудитьсяпо состояниюздоровья, либокогда членсемьи потерялкормильца иполучает средствана содержание,имеющие алиментарноезначение.

Во-вторыхисточникомвыплат служитгосударственнаяказна или специальныефонды, созданныегосударствомили при егосодействии.

В-третьих,необходимымусловием дляпредоставленияпенсий являетсяпрошлая службаили иная деятельность.

Названныепризнаки пенсийне утратилисвоего значенияи сегодня. Несмотряна созданиепенсионногофонда и обязанностинаёмных работникови других категорийзанятых гражданвносить страховыепенсионныевзносы трудоваяпенсия остаётсясоциально-алиментарнойвыплатой,предоставляемойна безэквивалентнойоснове, а не вобмен на затраченныйтруд или навнесённыестраховыевзносы.

Возможностьодновременногополучениялюбого видапенсии и заработнойплаты являетсяотступлениемот целевогоназначенияпенсий и принципасолидарностипоколений приформированиифинансовойосновы пенсионногострахования.Концепцияпенсионнойреформы 1995 годапредусматривает,что в случаепродолженияоплачиваемойработы пенсияпо общему правилувыплачиватьсяне должна. Приновой системеработа безполученияпенсии будетвознаграждатьсяувеличениемразмера пенсииза каждый годтакой работыпосле достиженияпенсионноговозраста. Вместес тем, учитываяинтересынизкооплачиваемыхпенсионеров,не исключаетсявозможностьвыплаты пенсийпри невысокомсовокупномдоходе работающегопенсионера.Однако этовынужденнаямера, котораяобусловливаетсяне существомпенсии, а уровнемдоходов.

Таким образом,пенсия - этоежемесячнаяпожизненнаявыплата, назначаемаяв связи с достижениемпенсионноговозраста приустановленииинвалидности,потери кормильцаи в других случаях,установленныхзаконом, в размерах,пропорциональныхтрудовому(страховому)стажу и прошломузаработку, либов твёрдых размерахс учётом минимальнойоплаты трудаили другогоустановленногогосударствомстандарта.

Это определениехарактеризуетпенсии какродовой объект.Объектамивидовых пенсионныхправоотношенийвыступаютпенсии:

 по старости;

 по инвалидности;

 по случаюпотери кормильца;

 за выслугулет.

Важное место в системесоциальногообеспеченияпринадлежитпособиям. Пособияимеют строгоцелевое назначение.Одни пособияназначаютсяс целью замещенияутраченногопо уважительнойпричине заработка:

 пособияпо временнойнетрудоспособности;

 пособияпо беременностии родам;

 пособияпо безработице.

Другие - сцелью социальнойподдержки:

 единовременноепособие прирождении ребёнка;

 ежемесячноепособие наребёнка;

 единовременноепособие напогребениеи др.

Продолжительностьвыплаты пособийограничиваетсявременнымирамками. Взависимостиот сроков выплатыпособия можноклассифицироватькак:

 единовременные;

 ежемесячные;

 периодические.

Как и пенсии,пособия предоставляютсяна безэквивалентнойоснове. Этомуне противоречит,в частности,факт, что правона пособие повременнойнетрудоспособностизависит оттого, когданаступиланетрудоспособность- в период работыили иной деятельностис уплатой страховыхвзносов илинет. Не меняеталиментарнойприроды пособийи разница висточникахфинансирования(одни пособиявыплачиваютсяиз государственныхвнебюджетныхфондов социальногоназначения,другие - из бюджетовразличныхуровней), а такжеразлиычия приисчисленииих размеров(одни пособиярассчитываютсяпропорциональнопрошлому заработку,другие в твёрдыхсуммах или впроцентах отминимальнойоплаты труда).

В последнеевремя системапособий динамичноразвивается.В частности,в связи с появлениембезработицывведены пособияпо безработице.Упорядочениесистемы государственных пособий дляграждан, имеющихдетей, привелок установлениюнового видапособий.

Учитываявышеизложенногопособия можноопределитькак выплаты,назначаемыев целях замещенияутраченногозаработка вразмерах, соотносимыхс ним, либо вцелях оказаниясоциальнойподдержки встрого определённыхзаконом случаях,как правило,в твёрдых размерах.

Также видомсоциальногообеспечения являютсякомпенсационныевыплаты. Онимогут служитьосновным источникомсредств существованиялибо назначатьсяс учётом прожиточногоминимума, совокупногодохода семьии других обстоятельств.Компенсационныевыплаты предоставляются:

 неработающемутрудоспособномулицу, осуществляющемууход за инвалидом1-й группы либопрестарелым,нуждающимсяпо заключениюмедицинскогоучрежденияв постоянномпостороннемуходе по заключениюлечебногоучрежденияили достигшим80 лет, а такжеза ребёнко-инвалидомв возрасте до16 лет;

 работникам,находящимсяв отпусках безсохранениязаработнойплаты в связис вынужденнымвременнымпрекращениемработы организации;

 лицам,пострадавшимот радиационноговоздействия;

 пенсионерамв связи с ростомцен на потребительскиетовары и услугии в некоторыхдругих случаях.

Источникомфинансированиякомпенсационныхвыплат являютсягосударственныевнебюджетныефонды социальногоназначенияили средствабюджетов различныхуровней.

Удовлетворениепотребностейграждан осуществляетсяне только спомощью назначенияразличныхвыплат, но ипутём предоставленияуслуг. Отличительнымипризнакамиуслуг в областисоциальногообеспеченияявляется ихбесплатностьдля объекты правоотношения по социальному обеспечению пределахутверждённыхгосударствомминимальныхстандартовили оплата польготным тарифам,т.е на возмездно-неэквивалентнойоснове.

Виды услугмогут бытьсамыми разными:

  1. Полезные действия:

медицинскоеобслуживаниеи лечение;

экспертизавременнойнетрудоспособности;

установлениепричин и группыинвалидности;

социальноеобслуживаниена дому и др.

  1. Натуральное содержание:

детейв детских дошкольныхучреждениях;

престарелыхи инвалидов- в домах-интернатах;

лиц, неимеющих местажительства- в домах ночногопребыванияи пр.


Заключение

В заключенииданной контрольнойработы хотелосьбы подвестиитог всемувышеописанному,а именно ещераз дать определениеобъектовправоотношенийпо социальномуобеспечению.Объектомправоотношенийпо социальномуобеспечениюслужит кругобщественныхотношений,возникающихв связи с обеспечениемграждан конкретнымвидом социальногообеспечения.Они возникаютиз общественныхотношенийрегулируемыхнормами Российскогоправа.

Естественночтобы добитьсявысокого уровняправовых норми убрать всепробелы и дырыв праве, нашемугосударству,как и другим,потребуетсяочень многовремени. И будемнадеяться нато, что людикоторые проработалипочти всю жизньна государствобудут обеспечиватьсядолжным образоми в размерахреальных нетолько дляпитания, но идля заслуженногоотдыха за свойдолгий труд.Также это касаетсяи лиц, которыев силу тех илииных жизненныхситуациях былипоставленыв такое положение,при которомони не в состоянииобеспечитьсебя стабильнымзаработком,а также хорошимлечением илиотдыхом.


Списокиспользованныхисточников:


Нормативныйматериал:


  1. Конституция РФ 1993 г., Москва: 1996 г.

  2. Сборник законов Российской федерации.


Монографии,научные статьи,литература:


1. ГоленкоЕ.Н., КовалёвВ.И. Право социальногообеспечения.Учебное

пособие.- М.: Юриспруденция,1999. - 176 с.

2. ГоленкоЕ.Н., КовалёвВ.И. Право социальногообеспечения.Учебное

пособие.- М.: Юриспруденция,1999. - 192 с.

3. МачульскаяЕ.Е. Право социальногообеспечения.- М.: 1997. - 208 с.

4. АнисимовЛ.Н. Трудовоеи социальноеправо России.Учебное пособие-

М.: ВЛАДОС,1999.- 432 с.

1 Конституция РФ, 1993 г.

2Голенко Е.Н., Ковалёв В.И. "Право социального обеспечения".

Источник: http://xreferat.com/73/1484-1-ob-ekty-pravootnosheniiy-po-social-nomu-obespecheniyu.html
Под объектом материальных правоотношений по социальному обеспечению понимают конкретное материальное благо, по поводу которого они возникают, т.е. конкретный вид социального обеспечения (пенсия, объекты правоотношения по социальному обеспечению, медицинская помощь, протезирование и пр.).

В последние годы в литературе высказана иная точка зрения. В частности, М.В.Лушникова и А.М.Лушников считают, что основным признаком социально-обеспечительных отношений является его особый предмет – социальные блага, которые объединяют как материальные, так и нематериальные блага. Нематериальные блага в комплексе с материальными социальными благами направлены на реализацию адаптационной (реабилитационно-интеграционной) функции права социального обеспечения, а равно защиту человеческого достоинства. Речь идет о восстановлении социального статуса лица. В первом случае нематериальные социальные блага выражаются в обеспечении условий для социальной реабилитации, адаптации человека, его интеграции в общество, обеспечивают право на защиту от социального отторжения. Во втором случае обеспечивается охранительное право лица на защиту человеческого достоинства. Авторы уточняют, что нематериальные социальные блага сопровождают социальное обслуживание (социальная реабилитация инвалидов, социальное обслуживание семей с детьми и др.). В их число они включают и социальные объекты правоотношения по социальному обеспечению (Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М: Юстицинформ, 2008. С.498-502.).

«Материальные социально-обеспечительные блага (пенсии, пособия и т.д.) призваны компенсировать, восстановить имущественную сферу жизнедеятельности лица, его материальное положение, нематериальные социально-обеспечительные блага – неимущественную социальную сферу, т.е. объекты правоотношения по социальному обеспечению условия восстановления социального статуса лица» (Там же. С.502.).

Однако с такой позицией трудно согласиться. В соответствии со ст. 150 ГК РФ к нематериальным объекты правоотношения по социальному обеспечению относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и др. Они принадлежат гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, личную и семейную тайну и другие личные неимущественные права закреплены в Конституции РФ и составляют основу правового статуса личности. Но для реализации этих прав необходимо создание таких условий, при которых право не нарушается и свободно осуществляется каждым. Этому способствуют конституционные гарантии, направленные на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, государственную поддержку малообеспеченных граждан иные гарантии социальной защиты, в частности, право на социальное обеспечение (ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и т.д.

В материальных правоотношениях по социальному обеспечению создаются условия для свободного осуществления права каждого человека на жизнь, здоровье и достоинство личности, Но объектом этих правоотношений являются именно материальные блага. Очевидно, что в современных условиях преждевременно говорить о наличии в нашей стране адекватных условий объекты правоотношения по социальному обеспечению достойной жизни, поскольку ничто так не унижает человеческое достоинство как крайне низкие размеры трудовых пенсий, не достигающие величины прожиточного минимума пенсионера. Никакие социально-педагогические, социально-психологические и другие услуги, являющиеся по своей социально-экономической сути материальными благами, не могут этого компенсировать, а тем более восстановить социальный статус лица, пострадавшего от социального риска. Кроме того, социальный статус лица, т.е. его положение в обществе определяется материальными условиями его жизни, которые прямо зависят от наличия собственности и рода занятий (работа по найму, индивидуальная предпринимательская деятельность, государственная служба и т.п.).

В процедурных правоотношениях объектом выступают действия – решения государственных органов (учреждений или иных уполномоченных государством лиц) об установлении юридических фактов, о назначении конкретного вида социального обеспечения и т.п.

Каждый вид социального обеспечения (пенсия, пособие, компенсация, услуга) имеет ряд характерных особенностей, которые позволяют отграничивать их от выплат и услуг, имеющих иную правовую природу.

Отличительные признаки пенсий достаточно подробно изучены отечественными специалистами.

Пенсия – это ежемесячная выплата, назначаемая лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца в качестве основного источника средств существования с учетом или без учета трудового и страхового стажа и уплаченных страховых взносов.

Это определение характеризует пенсии как родовой объект. Объектами видовых пенсионных правоотношений выступают трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца); пенсии за выслугу лет; социальные пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).

Понятия «трудовая пенсия» и «пенсия по государственному пенсионному обеспечению» сформулированы в Федеральных законах от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Важное место в системе социального обеспечения принадлежит пособиям. Пособия объекты правоотношения по социальному обеспечению строго целевое назначение. Одни пособия назначаются с целью частичного возмещения заработка, утраченного по уважительной причине (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице), другие – с целью социальной поддержки (единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на ребенка, единовременное пособие на погребение и др.)

Продолжительность выплаты пособий ограничивается временными рамками. В зависимости от сроков выплаты пособия можно разделить на единовременные, ежемесячные и периодические.

Система пособий динамично развивается. В частности, в объекты правоотношения по социальному обеспечению с появлением безработицы были введены пособия по безработице; малоимущим предоставляются социальные пособия и т.п.

Пособия можно определить как единовременные, ежемесячные или периодические выплаты, назначаемые в целях временной частичной компенсации утраченного заработка, либо в целях оказания объекты правоотношения по социальному обеспечению поддержки.

Источником финансирования компенсационных выплат являются средства бюджетов различных уровней.

Удовлетворение потребностей физических лиц, пострадавших в результате наступления социального риска, осуществляется не только с помощью назначения объекты правоотношения по социальному обеспечению видов выплат, но и путем оказания услу г. Услуга – это полезное действие по удовлетворению потребностей населения в медицинской или социальной помощи бесплатно или на условиях частичной оплаты.

Отличительными признаками услуг в области социального обеспечения является их бесплатность для индивидуальных потребителей в пределах утвержденных государством минимальных стандартов или оплата по льготным тарифам. Виды услуг могут быть самыми разными: 1) полезные действия (медицинская помощь, лекарственное обеспечение, протезирование, социальное обслуживание на дому и пр.); 2) натуральное содержание (детей – в детских дошкольных учреждениях, престарелых инвалидов – в домах-интернатах, лиц, не имеющих места жительства,- в домах ночного пребывания и пр.).

Льготы также являются объектами материальных правоотношений по социальному обеспечению. В научной и учебной литературе нет единого подхода к определению понятия льгот. Обобщение различных высказываний позволяет предложить следующую формулировку. Льгота – это предоставление дополнительных прав или освобождение субъектов социального обеспечения (физических лиц) от исполнения части обязанностей. В качестве примеров можно привести: бесплатный проезд на транспорте, снижение или освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг и др.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ действовавшая система льгот была реформирована. Преобразования состояли главным образом в перераспределении обязанностей по финансированию льгот между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. В результате произошло разделение получателей льгот на «федеральных и региональных льготников», которое вызвало их резкое недовольство среди населения, а также критику со стороны специалистов.

Кроме того, прежние льготы были фактически разделены на две группы. В первую группу вошли льготы материального (например, по оплате жилья и коммунальных услуг) и организационного характера (например, преимущественные права на некоторые виды социальных услуг). Вторая группа льгот была заменена денежной компенсацией в виде ежемесячной денежной выплаты, которая далеко не эквивалентна их реальной стоимости. темы для дипломных работ по дизайну интерьера

В ряде нормативных правовых актов термин «льготы» заменен понятием «меры социальной поддержки», что отнюдь не одно и то же.

По мнению М.В.Филипповой, социальные льготы предоставляются в тех случаях, когда «реализация конституционного права на социальное обеспечение в полном объеме невозможна в силу объективных причин, связанных с личностными особенностями получателя…А это означает, что льгота может иметь темы дипломных работ по инновационной политике организационный характер, направленный на облегчение доступа к социальному благу, процедуры реализации права на социальное обеспечение» (Филиппова М.В. Право социального обеспечения России. Учебник. М: Юристъ, 2006. С.411-412.).

Однако с такой позицией нельзя согласиться, поскольку законодательство объекты правоотношения по социальному обеспечению как организационные, так и материальные льготы (например, скидки для инвалидов по оплате жилья и коммунальных услуг).

4. Содержание правоотношений

В соответствии с общей теорией права юридическое (формальное) содержание правоотношения образует совокупность прав и обязанностей его субъектов. Материальное содержание правоотношения выражается в их фактическом поведении.

Субъективное право – это вид и мера возможного поведения участника правоотношения. Оно складывается из следующих возможностей: совершать определенные действия лично; требовать совершения определенных действий от третьих лиц; обращаться за защитой своего нарушенного права.

Субъективная обязанность – это вид и мера должного поведения участника правоотношения.

Она проявляется в необходимости: совершить определенные действия лично; воздержаться от совершения определенных действий; претерпеть неблагоприятные последствия в виде ответственности при совершении противоправных действий или уклонении от исполнения установленных законом требований.

Основная особенность материальных правоотношений по социальному обеспечению заключается в том, что их содержание составляет субъективное право физического лица на получение конкретного вида социального обеспечения в установленном законом объекты правоотношения по социальному обеспечению и в определенные сроки и соответствующая ему обязанность государственного органа (учреждения или иного уполномоченного государством лица) его предоставить. Вместе с тем при реализации своего субъективного права физическое лицо должно выполнять возложенные на него законом обязанности. В частности, оно обязано: предъявлять содержащие достоверные сведения документы, служащие основанием для предоставления выплат и услуг; сообщать обо всех изменениях, влияющих на условия социального обеспечения и размеры выплат и объекты правоотношения по социальному обеспечению другие требования к написанию дипломной работы в педагогическом колледже.

В свою очередь, государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо) несет не только обязанности, но и обладает значительным объемом прав. Так, он вправе: требовать от физического лица представления документов, необходимых для назначения или перерасчета выплат; производить удержания из выплат; приостанавливать выплату пенсии или пособия и пользоваться иными правами в рамках, определенных законом.

Содержание процедурного правоотношения составляет субъективное право физического лица на установление юридических фактов, необходимых для подтверждения права на конкретный вид социального обеспечения, и соответствующая ему обязанность государственного органа (учреждения или иного уполномоченного государством лица) произвести проверку и вынести акт-решение об удовлетворении обращения физического лица или об отказе в этом.

Материальные правоотношения по предоставлению ежемесячных и периодических выплат, оказанию медицинских и социальных услуг имеют длящийся характер.

Без глубокого изучения теоретических понятий данной темы невозможна квалифицированная практическая деятельность юристов в области социального обеспечения.

Контрольные вопросы

1. Что такое правоотношения по социальному обеспечению?

2. Как можно классифицировать правоотношения в области социального обеспечения?

3. Какие виды правоотношений по социальному обеспечению вы можете назвать?

4. В чем заключаются особенности юридических фактов, порождающих, изменяющих или прекращающих правоотношения по социальному обеспечению?

5. Кто может быть субъектом правоотношений по социальному обеспечению?

6. Из каких элементов складывается правосубъектность физических лиц?

7. С какого возраста возникает общая и специальная правоспособность физических лиц в сфере социального обеспечения?

8. Когда возникает дееспособность физических лиц в сфере социального обеспечения?

9. Что такое объект правоотношения? Сформулируйте определения пенсии, пособия и услуги.

10. Что понимают под содержанием материальных и процедурных правоотношений?

Литература

Алексеев С.С. Теория права. Дипломные работы на тему проектирование здания. Гл.8. С.209-276.

Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М.,1987. Гл.5.С.114-146.

Батыгин К.С. Правовые проблемы социального страхования в СССР. Автореф.дис. д.ю.н., М., 1975.

Батыгин К.С.(отв.ред.) Советское социальное страхование. М.,1985. Гл.3. С.45-62.

Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть. Учебное пособие. М.,1998.

Благодир А.Л. Правовое регулирование социального обслуживания граждан. Автореф. дис. к.ю.н. М., 2002.

Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект). Автореф. объекты правоотношения по социальному обеспечению. д.ю.н. М.,2003.

Васильева Ю.В. Пенсионное право Российской Федерации. Пермь, 2006. С.5-19.

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.,1997. Гл.6. С.221-281.

Галаганов В.П. Правоприменительная деятельность в сфере пенсионного обеспечения. Автореф. дис. к.ю.н. М. 1988.

Гречук Л.А. Субъекты – получатели в праве социального обеспечения России. Автореф. дис. к.ю.н. Томск, 2002.

Гусов К.Н. (отв.ред.). Право социального обеспечения России. Учебник. М: ООО «Издательство Проспект», 2007. С.121-158.

Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М: МГУ.,1974.

Зайкин А.Д.(отв.ред.) Советское право социального обеспечения. Учебник. М: МГУ, 1982. Гл.4. С.76-117.

Захаров М.Л., Тучкова Э. г. Право социального обеспечения России. Учебник. М: Волтерс Клувер, 2004. С.143-178.

Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М: МГУ,1986.

Лукашева Е.А.(отв.ред.) Общая теория прав человека. М.,1996. Гл.4,6,7.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М: «Юстицинформ», 2008. С.524-566.

Мадатов А.А. Пенсионный фонд Российской Федерации как субъект пенсионных правоотношений. Автореф. дис. к.ю.н. М., 2002.

Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: теория и практика правового регулирования. Автореф. дис. д.ю.н. М., 2000.

Мацулевич Ю.С. Граждане как субъекты советского права социального обеспечения. Автореф. дис. к.ю.н. М.,1990.

Мередов Р.О. Реализация прав граждан в социальном обеспечении. Объекты правоотношения по социальному обеспечению. дис. к.ю.н. М., объекты правоотношения по социальному обеспечению.

Пашкова Г. г. Льготы в праве социального обеспечения. Автореф. дис. к.ю.н. Томск, 2004.

Серебрякова Е.А. Правовые аспекты рассмотрения споров по вопросам социального обеспечения. Автореф. дис. к.ю.н. М.,2002.

Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980.

Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М: МГУ, 1974.

Федорова М.Ю. Социальное страхование массаж при гипертонической болезни дипломная работа организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск: ОмГУ, 2000. С.281-373.

Филиппова М.В. Право социального обеспечения России. Учебник. М: Юристъ, 2006. С.151-178

Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Учебное пособие. Выпуск 2. Екатеринбур г. 1996.

Нормативные акты

Конституция Отзыв о практической значимости дипломной работы пример. М.,1993.

Основы законодательства РФ от 22.07.1993 г. «Об охране здоровья граждан»

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»

Федеральный закон от объекты правоотношения по социальному обеспечению г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Закон РФ от 28.06.1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»

Задачи

1. Грачев (участник Великой Отечественной войны) получает трудовую пенсию по старости.

Субъектом каких правоотношений по социальному обеспечению он является?

Определите их объект и содержание.

2. Жданова, работающая по трудовому договору бухгалтером ООО «Алмаз», находится в отпуске по беременности и родам.

В каких правоотношениях по социальному обеспечению она состоит? Определите их объект и содержание.

3. Вольжанский (II степень ограничения способности к трудовой деятельности) обратился в органы социальной защиты за заменой протеза в связи с истечением срока годности старого. Его положили в стационар протезно-ортопедического предприятия.

В каких правоотношениях по социальному обеспечению он состоит? Определите их объект и содержание.

4. 11-летнего Сережу Иванова сняли с поезда, следовавшего по маршруту Москва-Самара. Из детского приемника-распределителя его направили в детский приют временного содержания.

В каких правоотношениях по социальному обеспечению он состоит? Определите их объект и содержание. объекты правоотношения по социальному обеспечению

Обладает ли он правосубъектностью?

5. После окончания школы 17-летний Андреев обратился в объекты правоотношения по социальному обеспечению службу занятости с целью трудоустройства и представил паспорт, аттестат о среднем образовании.

В какие правоотношения со службой занятости он вступил? Определите их объект и содержание.

6. В июне 2008 г. Бойко была установлена III степень утраты способности к трудовой деятельности. Не согласившись с решением Бюро медико-социальной экспертизы он обратился с жалобой в Главное бюро МСЭ.

В какие правоотношения он вступил?

Определите их объект и содержание.

7. Миша Кедров (5 лет) является ребенком-инвалидом и получает социальную пенсию.

Является ли он субъектом правоотношений по социальному обеспечению?

Обладает ли он правосубъектностью?

8. Горбатко, страдающему психическим заболеванием, 22 июля 2008 г. назначили социальную пенсию. Обладает ли он правосубъектностью для вступления правоотношения по социальному обеспечению?

9. Лейтенант милиции Девяткин погиб при исполнении служебного долга.

Может ли его 9-летний сын быть субъектом правоотношения по пенсионному обеспечению? объекты правоотношения по социальному обеспечению

10. Лисицын обратился в органы социальной защиты за социальной помощью и представил документы объекты правоотношения по социальному обеспечению составе семьи, доходах имуществе на праве собственности всех членов семьи. Орган социальной защиты установил 30-дневный срок для проведения комиссионной проверки имущественного положения семьи Лисицына.

Какие правоотношения возникли у Лисицына с органом социальной защиты?

Определите их объект и содержание.

11. Согласно коллективному договору на пенсионное страхование менеджера Кузькина уплачивались взносы в негосударственный пенсионный фонд «Гарантия». 20.09.2007 г. Кузькину исполнилось 60 лет, и он обратился в НПФ объекты правоотношения по социальному обеспечению назначением пенсии.

В какие правоотношения вступил Кузькин?

Определите их объект и содержание.

Источник: http://lawbook.online/sotsialnogo-obespecheniya-pravo/obyektyi-pravootnosheniy-sotsialnomu-21600.html

Глава 5. Правоотношения по социальному обеспечению

5.1. Понятие правоотношений по социальному обеспечению их виды

Правовые отношения представляют собой волевые общественные отношения, урегулированные нормами нрава. Именно с помощью правовых отношений устанавливается связь между их участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями.

Правоотношения но социальному обеспечению являются разновидностью правовых отношений, существующих в обществе, и обладают основными признаками, характерными для них: определяются экономическим базисом общества; носят волевой, идеологический характер; возникают на основе норм права; связь между участниками правоотношения осуществляется через субъективные юридические права и обязанности; имеют индивидуальный характер; они гарантируются государством и охраняются им от нарушений.

В то же время правоотношения по социальному обеспечению имеют ряд признаков, которые отличают их от объекты правоотношения по социальному обеспечению правовых отношений.

В основе правоотношений по социальному обеспечению лежат экономические отношения по распределению материальных благ и услуг в сфере социального обеспечения.

Правоотношения по социальному обеспечению являются такими юридическими отношениями, которые возникают при реализации гражданами своего конституционного права на различные виды социального обеспечения.

Специфика правоотношений по социальному обеспечению проявляется в особой форме связей их участников.

Особенность данных отраслевых правоотношений проявляется в их составе, который включает следующие элементы: субъекты, объекты, содержание правоотношений.

Классификация правоотношений по социальному обеспечению может быть произведена по различным основаниям. В зависимости от того, результатам реализации какой нормы является правоотношение - материальной или процедурной или процессуальных, различаются материальные, процедурные и процессуальные правоотношения.

Материальные правоотношения являются основными, так как с их помощью происходит распределение материальных благ и услуг в сфере социального обеспечения. Процедурные же и процессуальные правоотношения относятся к правоотношениям второго порядка играют второстепенную роль.

Классификация правоотношений по социальному обеспечению производится и по видам обеспечения, т.е. по объектам правоотношения. При предоставлении каждого вида обеспечения возникают соответствующие правоотношения: пенсионные, по обеспечению пособиями, по медицинской помощи, социальному обслуживанию и др. Имея общие признаки, каждое из указанных правовых отношений обладает специфическими свойствами (субъектом, объектом, содержанием).

Говоря о правоотношениях, нельзя не остановиться на предпосылках их возникновения. Таковыми признаются нормы права, правосубъектность и юридические факты.

5.2. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению

Субъекты правоотношений - это граждане и организации, которые могут быть участниками правоотношений, носителями субъективных прав и обязанностей.

Для правоотношений по социальному обеспечению характерен особый состав субъектов, а также особые взаимоотношения между ними. В качестве управомоченной стороны здесь, как правило, выступают физические лица. Однако это не просто граждане. В большинстве случаев это работники организаций, военнослужащие, студенты и др. Обязанные субъекты здесь - органы государственной власти, органы объекты правоотношения по социальному обеспечению самоуправления, организаций. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению - граждане - обладают таким юридическим свойством, как правосубъектность. Правосубъектность граждан - это юридическая способность лица быть субъектом права. Основными элементами правосубъектности являются: правоспособность, дееспособность и правовой статус (обладание конкретными права и обязанностями).

Правоспособность граждан в области социального обеспечения представляет собой общественно-юридическое качество - способность лица быть участником отраслевых правоотношений. Она выступает в качестве предпосылки, условия приобретения участником правоотношения субъективного права на какой-либо вид социального обеспечения. Поэтому элементами правоспособности являются права на пенсию, пособие, медицинскую помощь и др.

Правоспособность возникает у граждан с момента рождения и является для всех равной. Однако ее не следует смешивать с субъективным правом на конкретный вид обеспечения. Субъективное право на пенсию, пособие и т.д. является результатом реализации лицом своей правоспособности при наличии определенных юридических фактов. Отсюда субъективное право на отдельные виды обеспечения не может быть равным для всех граждан. Не объекты правоотношения по социальному обеспечению граждане имеют одинаковый трудовой стаж, заработок и др.

Следующим элементом отраслевой правосубъектности граждан является их дееспособность. Дееспособность - это способность своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за ненадлежащее их осуществление.

Реализуя свои полномочия, граждане обращаются в соответствующие органы за назначением пенсий, пособий, и т.д., а также за защитой своих нарушенных прав. Кроме того, граждане собственными действиями приобретают для себя новые права и обязанности и осуществляют их лично или через своих представителей.

Наконец, граждане несут ответственность за неправомерное осуществление своих прав и обязанностей: за достоверность сведений в представленных ими документах, сокрытие изменений в составе семьи и др. Законодательство о социальном обеспечении, в отличие от гражданского и трудового законодательства, как правило, не содержит норм о времени наступления дееспособности. В одних случаях объекты правоотношения по социальному обеспечению совпадает с возникновением трудовой праводееспособности (пенсия по инвалидности, пособие по временной нетрудоспособности и др.), в других - с наступлением гражданской дееспособности (пенсия по случаю потери кормильца).

Правовой статус гражданина - это признанная Конституцией и законами совокупность его прав и обязанностей. Речь идет о разновидностях субъективного права отдельных видов: право на получение пенсии, право на выбор вида обеспечения; право на перевод с одного вида обеспечения на другой и т.д. Вторую объекты правоотношения по социальному обеспечению этого качества составляют конкретные обязанности граждан: соблюдать установленные правила, воздерживаться от их нарушения и т.п.

Субъектами правоотношения по социальному обеспечению наряду с гражданами являются юридические лица. Правоспособность и дееспособность юридических лиц, как правило, возникают одновременно и составляют единое качество праводееспособности.

Правосубъектность юридического лица, в отличие от правосубъектности физического лица, является специальной и выступает в виде компетенции, т.е. совокупности прав, обязанностей и полномочий. Так, правосубъектность органов социальной защиты населения складывается из административно-правовой и специальной (например, пенсионной). В материальных правоотношениях осуществляется их специальная правосубъектность, а в нематериальных - административно-правовая. Поэтому органы социальной защиты населения выступают и как органы государственной власти или местного самоуправления, и как субъекты правоотношений по социальному обеспечению.

Из конкретных субъектов следует назвать управления ПФР, отделы (управления) социальной защиты населения, управления внутренних дел, военные комиссариаты, органы местного самоуправления, учреждения здравоохранения и социальной защиты населения и др.

Объекты правоотношений - то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношений, то, по поводу чего возникают правоотношения. Объектами материальных правоотношений по социальному обеспечению выступают материальные блага и услуги, т.е. виды обеспечения; объекты же нематериальных правоотношений - действия их результаты (назначение пенсий, пособий, установление факта нахождения на иждивении, временной нетрудоспособности, инвалидности и т.д.).

Объектом пенсионного правоотношения является пенсия. Что же следует понимать под пенсией, каковы ее природа и назначение? Вопрос о природе пенсии следует рассматривать в нескольких аспектах: экономическом, социальном, моральном и юридическом. Как экономическая категория пенсия является частью средств ПФР или федерального бюджета, находящиеся в федеральной собственности РФ. Уже по этому формальному признаку она отличается от оплаты труда, которая производится либо за счет фондов потребления организаций, либо за счет средств бюджета РФ или ее субъектов, местного бюджета (в учреждениях и организациях бюджетной сферы).

Пенсия имеет общие признаки с оплатой труда, так как обе эти выплаты связаны с объекты правоотношения по социальному обеспечению (исключение "объекты правоотношения по социальному обеспечению" социальные пенсии). Означает ли это, что пенсия но своей природе имеет черты объекты правоотношения по социальному обеспечению за труд либо является продолжением заработной платы объекты правоотношения по социальному обеспечению в основе пенсии лежит алиментарное начало, заключающееся объекты правоотношения по социальному обеспечению обязанности органа материального обеспечения предоставить пенсионное обеспечение в связи с достижением гражданином пенсионного возраста или его нетрудоспособностью бесплатно, т.е. не в качестве вознаграждения за труд?

Связь между пенсией и трудом проходит по различным параметрам. Во-первых, через условия пенсионного обеспечения. Пенсии назначаются при наличии общего страхового стажа определенной продолжительности (по старости, инвалидности), либо специального трудового стажа (пенсий по старости в связи с особыми условиями труда) либо при наличии стажа профессиональной деятельности определенной продолжительности (выслуги лет).

Во-вторых, связь между пенсией и трудом существует в области исчисления размера пенсии. Здесь несколько видов взаимосвязи. Трудовая пенсия исчисляется из заработка, который определяется по нескольким периодам работы: страховым взносам, объекты правоотношения по социальному обеспечению с заработной платы. Размер пенсии зависит и от продолжительности трудового стажа, выслуги лет.

Нельзя не отметить также то обстоятельство, что трудовая пенсия выплачивается из Пенсионного фонда, который образуется из взносов работодателей.

Из условий и норм в области пенсионного обеспечения, не связанных с трудом, но влияющих на размер пенсии, можно назвать лишь несколько: инвалидность I группы, достижение 80-летия, необходимость постоянного постороннего ухода, наличие нетрудоспособных иждивенцев.

Тесная связь с оплатой по труду обусловливает не только учет трудового вклада гражданина в условиях и нормах пенсионного обеспечения, но и постоянную взаимозависимость пенсии и оплаты труда. Пенсия назначается и выплачивается вместо оплаты объекты правоотношения по социальному обеспечению (когда имеет место ее утрата полностью или частично), в дополнение к ней (когда пенсионер получает заработок и пенсию) или взамен нее (когда инвалид с детства не работал).

Отсюда идет совпадение главной функции пенсии и заработной платы. Обе они являются источниками средств существования.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что пенсия имеет двойственную природу. С одной стороны, она может рассматриваться как мера прошлого трудового вклада гражданина на производство. С другой же стороны, в природе пенсии заложены социальные факторы. Она предназначена для граждан, которые еще или уже не могут работать, т.е. являются нетрудоспособными, либо достигли установленной законом возрастной границы, при которой их нетрудоспособность предполагается, имеют нетрудоспособных иждивенцев и др.

Пенсия может рассматриваться и в моральном аспекте. В ее природе заложено гуманистическое начало, так как она гарантирует гражданам обеспеченную старость, социальную защищенность.

Исследование понятия пенсии в юридическом аспекте следует проводить в плане соотношения конституционных и субъективных прав граждан, конституционного и текущего законодательства. Конституционные нормы о праве на пенсию относятся к числу таких норм, которые реализуются не непосредственно в правоотношениях, а через законодательство о социальном обеспечении. Право на пенсию как конституционное право не обусловлено требованиями наличия трудового стажа (ст. 39 Конституции РФ). Другое дело, что оно появляется, как правило, лишь при наличии трудового стажа (выслуги лет) или факта состояния в трудовых (служебных) отношениях, а также иных обстоятельств юридического значения: достижение пенсионного возраста, инвалидность, смерть кормильца.

Природа пенсии определяет ее основные признаки:

- периодичность выплаты;

- выплата из ПФР или федерального бюджета;

- учет трудового вклада граждан и социального фактора;

- назначение в случае достижения установленного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, при наличии трудового стажа определенной продолжительности, выслуги лет;

- государственно-правовой характер;

- выплаты пенсии вместо оплаты по труду, взамен ее или в дополнение к ней;

- соизмеримость ее размера с размером заработка;

- главная функция пенсии - быть основным или одним из основных источников средств существования.

Таким образом, пенсия - ежемесячная выплата, производимая государством из ПФР или федерального бюджета при наступлении у граждан пенсионного возраста, инвалидности, в случае потери кормильца, выслуги лет и при наличии других условий, установленных законодательством. Пенсия назначается с учетом трудового вклада гражданина и социального фактора, выплачивается вместо оплаты по труду, взамен ее или в дополнение к ней, соизмеряется и является основным или одним из основных источников средств существования пенсионера.

Видовая классификация пенсий производится по нескольким признакам. По источникам финансирования и виду трудовой деятельности: трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Следующая классификация пенсий производится по специфике события, лежащего в основе возникновения права па пенсию. Отсюда основными видами пенсий являются: пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца, пенсии за выслугу лет. Трудовые пенсии выступают как пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

В связи с военной и т.п. службами назначаются пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Социальные пенсии могут быть пенсиями по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Исходя из видов пенсий, существуют и виды правоотношений: правоотношения в связи с обеспечением пенсиями по старости, в связи с обеспечением пенсиями по инвалидности и т.д.

Другими объектами материальных правоотношений по социальному обеспечению являются пособия различных видов, натуральное обеспечение (протезно-ортопедические изделия, специальные средства передвижения, средства, облегчающие жизнь инвалидов), услуги (медицинская помощь, лекарственная помощь, санитарно-курортное лечение и др.), социальная поддержка (по проезду на транспорте, по оплате коммунальных услуг и т.д.).

Содержание правоотношений по социальному обеспечению составляют субъективные права и юридические обязанности их участников и реальные действия по их использованию и осуществлению.

Субъективное право - это вид и мера возможного поведения лица. Оно выражается в следующих возможностях:

а) совершать определенные действия;

б) требовать совершения каких-либо действий от объекты правоотношения по социальному обеспечению участников правоотношений;

в) обращаться за защитой своего нарушенного права. Юридическая обязанность - необходимое поведение

субъекта правоотношения, установленное как написать по парикмахерское искусство удовлетворения субъективного права. Она проявляется в необходимости:

а) совершения определенных обязательных действий;

б) воздержаться от действий, которыми могут быть нарушены права объекты правоотношения по социальному обеспечению лиц;

в) нести ответственность за совершение правонарушения.

Субъективные права граждан в правоотношениях включают их правомочия требовать предоставления тех или иных видов обеспечения (пенсий, пособий и т.д.) в определенном законодательством размере и в установленные сроки. Если говорить более конкретно, то определенный гражданин, например, имеет право на выбор вида пенсии (по старости, по инвалидности, за выслугу лет), а сделав выбор - на получение пенсии в размере, соответствующем его личному трудовому стажу и заработку. К этому можно добавить, что каждый пенсионер вправе требовать, чтобы его пенсия повышалась в связи с ростом стоимости жизни. Имеет объекты правоотношения по социальному обеспечению право объекты правоотношения по социальному обеспечению на перерасчет пенсии.

Правомочиям граждан в правоотношениях по социальному обеспечению соответствуют обязанности органов, представляющих обеспечение: своевременно и в установленном размере выплачивать пенсию, пособие, осуществлять их перерасчет, индексацию, предоставлять медицинские услуги, производить выдачу протезно-ортопедических изделий, специальных средств передвижения и т.д.

Наряду с правомочиями граждане несут и юридические обязанности. Так, они должны предоставлять надлежаще оформленные документы, извещать органы, выплачивающие пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, и др.

Организации обязаны выдавать надлежаще оформленные документы для назначения и выплаты пенсий и пособий, назначать пособия по обязательному социальному страхованию.

Органы, представляющие обеспечение, обладают и правомочиями. Они могут потребовать от граждан представления всех необходимых документов, сообщения различных сведений, явки па прием к врачу на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, надлежащего использования переданных им специальных средств передвижения, соблюдения правил внутреннего распорядка в доме-интернате и т.п.

Источник: https://studme.org/1280052812755/pravo/pravootnosheniya_sotsialnomu_obespecheniyu



Субъекты правоотношений по социальному обеспечению

Субъектами правоотношений по социальному обеспечению являются физическое лицо и государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо), реферат к дипломной работе образец по юриспруденции носителями субъективных нрав и обязанностей.

В качестве физических дипломная работа по социальной работе казахстан в указанных правоотношениях могут участвовать граждане Российской Федерации, лица без гражданства, беженцы, иностранцы, постоянно проживающие на объекты правоотношения по социальному обеспечению РФ. Иностранцы, временно находящиеся на территории РФ, могут быть субъектами рассматриваемых правоотношений только при наличии соответствующих межгосударственных соглашений.

Субъектом пенсионного правоотношения но случаю потери кормильца может являться семья.

Чтобы быть участником правоотношений по социальному обеспечению, гражданин должен обладать правоспособностью и дееспособностью. В зависимости от специфики общественных отношений эти элементы правосубъектности могут возникать как одновременно, так и не совпадать по времени возникновения. В частности, ребенок-инвалид до 18 лет, являясь субъектом правоотношений по получению социальной пенсии, обладает только правоспособностью. От его имени в этих правоотношениях выступают представители (родители, опекун или попечитель). Если физическое лицо признано недееспособным вследствие душевной болезни, то от его имени в правоотношениях по социальному обеспечению также участвует представитель.

Огромное значение для дальнейшего развития учения о дееспособности имеет постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. № 15-П "По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И. Б. Деловой".

Решением Петродворцового районного суда города Санкт-Петербурга от 11 ноября 2010 г. И. Б. Делова была признана недееспособной. Как было указано в заключении судебно-психиатрической экспертизы, наличие у нее психического расстройства в форме легкой умственной отсталости не позволяет ей понимать значение своих действий и руководить ими в сфере гражданско-правовых отношений, охраны своих жилищных прав, семейно-брачных отношений, в сфере решения вопросов, объекты правоотношения по социальному обеспечению к получению медицинской помощи.

После вступления судебного решения в законную силу исполнение обязанностей опекуна И. Б. Деловой осуществляет Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат № 3".

Общий подход к осуществлению прав и свобод лицами, страдающими психическими расстройствами, сформулированный в ряде международных актов Совета Европы[1], предполагает, что такие лица должны иметь возможность осуществлять все гражданские и политические права. Ограничения этих прав, которые допускаются Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г., не могут основываться на одном лишь факте наличия у объекты правоотношения по социальному обеспечению психического заболевания.

В рекомендации Комитета Министров СЕ от 23 февраля 1999 г. № R (99) 4 сформулированы общие и процедурные принципы правовой защиты недееспособных взрослых, на которые государства – члены СЕ могут ориентироваться в правовом регулировании:

– принцип гибкости правового реагирования, предполагающий использование таких правовых инструментов, которые обеспечивали бы наиболее полный учет степени недееспособности лица в конкретной ситуации ответы на вопросы на защите дипломной работы защиты его личных имущественных интересов;

– принцип максимального сохранения дееспособности, означающий признание, насколько это возможно, существования различных степеней недееспособности и возможности изменения степени недееспособности лица с течением времени;

– принцип соразмерности меры защиты степени дееспособности лица, который основан на учете конкретных обстоятельств и нужд данного лица и допускает вмешательство в его права и свободы в минимальной степени, необходимой для достижения цели такого вмешательства. Меры защиты, согласно принципу соразмерности, не должны быть автоматически связаны с полным лишением гражданской дееспособности, а там, где это возможно, совершеннолетнее лицо должно иметь право заключать юридически действительные сделки повседневного характера;

– принцип пропорциональности, предполагающий применение меры защиты пропорционально степени дееспособности заинтересованного лица и соответствие меры защиты, ограничивающей гражданскую дееспособность, права и свободы заинтересованного лица в минимальной степени, индивидуальным обстоятельствам и потребностям заинтересованного лица.

В качестве основания для признания гражданина недееспособным п. 1 ст. 29 ГК РФ называет наличие у него психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значения своих действий (интеллектуальный признак) или руководить ими (волевой признак). Таким образом, установление недееспособности возможно как при наличии обоих признаков психического расстройства, так и при наличии одного из них. Решение о признании гражданина недееспособным принимается судом но результатам рассмотрения соответствующего дела в порядке особого объекты правоотношения по социальному обеспечению при объекты правоотношения по социальному обеспечению исследовании и оценке в совокупности с другими доказательствами заключения судебно-психиатрической экспертизы.

Гражданин, признанный недееспособным, не может самостоятельно распоряжаться своим имуществом, в том числе пенсией, даже для совершения мелких бытовых сделок и не отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом.

Однако обусловленная психическим нарушением неспособность в полной мере понимать значение своих действий или руководить ими далеко не всегда означает, что методические рекомендации по организации исследовательской деятельности на уроках окружающего мира не в состоянии принимать осознанные самостоятельные решения во всех сферах социальной жизни и совершать юридически значимые действия, в частности, мелкие бытовые сделки за счет собственной пенсии, направленные на удовлетворение собственных отзывы о дипломной работе по медицине потребностей и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Признание гражданина недееспособным в связи с психическим заболеванием ставит его в дипломная работа по химической технологии органических веществ положение даже по сравнению с малолетними в возрасте от шести до четырнадцати лет, которые наделены правом самостоятельно совершать мелкие бытовые иные сделки, указанные в п. 2 ст. 28 ГК РФ.

Европейский Суд по правам человека обращал внимание России на то, что в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, российское законодательство различает дееспособность и недееспособность без учета "пограничных" ситуаций и в отличие от общеевропейских стандартов в данной области не предусматривает "дифференцированных последствий", что приводит к нарушению ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Постановлением от 27 июня 2012 г. Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения п. 1 и 2 ст. 29, п. 2 ст. 31 и ст. 32 ГК РФ не соответствующими статьям 15 (ч. 4), 19 (ч. 1 и 2), 23 (ч. 1), 35 (ч. 2) и 55 (ч. 3) Конституции РФ.

Федеральному объекты правоотношения по социальному обеспечению было поручено до 1 января 2013 г. внести изменения в действующий механизм защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами, которые позволяли бы суду учитывать степень нарушения способности таких граждан понимать значение своих действий или руководить ими в конкретных сферах жизнедеятельности и в максимальной степени гарантировали темы дипломных работ по сплоченности защиту их метод проектов в обучении английскому языку дипломная и законных интересов.

В теории права социального обеспечения была высказана точка зрения о наличии помимо отраслевой специальной правоспособности в ее многообразных видовых и подвидовых проявлениях. Сторонники данной позиции разграничивают, в частности, специальную подвидовую пенсионную правоспособность при обеспечении по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и др. Следовательно, способность быть носителем конкретных прав и обязанностей в конкретном социально-обеспечительном правоотношении возникает у физического лица в разное время и при наступлении различных фактов, а не с момента рождения. Однако данная конструкция правоспособности представляется слишком сложной, что затрудняет ее практическое использование.

Заслуживает внимания точка зрения Ю. С. Мацулевича, который выделяет в содержании отраслевой правоспособности две группы юридических возможностей – постоянную и переменную. Содержание постоянной части правоспособности образует совокупность юридических возможностей быть носителем прав и обязанностей на объекты правоотношения по социальному обеспечению без исключения виды социального обеспечения. Объем содержания постоянной части правоспособности одинаков у всех граждан независимо от каких-либо других обстоятельств[2].

Поскольку Конституция РФ относит права в области социального обеспечения к основным правам человека, которые принадлежат каждому от рождения, то любого человека с момента рождения можно рассматривать в качестве потенциального субъекта правоотношений по социальному обеспечению. В данном случае речь идет о постоянном элементе отраслевой правоспособности.

Содержание переменной пасти правоспособности граждан в социальном обеспечении персонифицировано в зависимости от состояния здоровья, возраста, уровня доходов, наличия детей и других личных обстоятельств. Объем ее содержания меняется на протяжении жизни человека. С помощью переменной части правоспособности за конкретным лицом закрепляется совокупность юридических возможностей быть носителем субъективных прав на стадии конкретного обладания (индивидуальный правовой статус в социальном обеспечении). Например, для вступления в пенсионное правоотношение по старости необходимо достичь установленного возраста. При этом наступление постоянной и переменной части отраслевой правоспособности не совпадает во времени: первая возникает объекты правоотношения по социальному обеспечению рождения, а вторая – по достижении пенсионного возраста.

Дееспособность физических лиц в социальном обеспечении характеризуется рядом особенностей. Во-первых, в отдельных правоотношениях (например, пенсионных) у различных групп населения она возникает в разное время. Во-вторых, в рамках одного типа правоотношений у разных лиц объем содержания дееспособности может быть разным.

Общая дееспособность складывается из следующих юридических возможностей: приобретать своими действиями права на отдельные виды социального обеспечения; осуществлять своими действиями права и обязанности в социальном обеспечении; нести ответственность за неправомерное поведение.

С 14 лет дети могут самостоятельно обращаться в территориальные органы ПФР за выделением своей доли трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Поскольку материальные правоотношения по социальному обеспечению являются имущественными, при решении вопроса о дееспособности физических лиц до 18 лет следует ориентироваться на нормы гражданского права по аналогии. В частности, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает гражданскую дееспособность в полном темы дипломных работ по изобразительному искусству в начальной школе со времени вступления в брак (ст. 21 ГК РФ) или с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В этих случаях он становится полностью дееспособным для самостоятельного участия в правоотношениях по социальному обеспечению.

Правоспособность физических лиц на участие в правоотношениях по медицинскому обслуживанию и лечению возникает с момента рождения. В соответствии со ст. 24 Основ законодательства об охране здоровья 1993 г. несовершеннолетние дети старше 15 лет имеют право на добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство или отказ от него. Исходя из этого, можно сделать вывод, что дееспособность в области получения бесплатной медицинской помощи возникает по достижении 15 лет.

Вторым субъектом правоотношений по социальному обеспечению выступает государство в лице государственных органов, учреждений или объекты правоотношения по социальному обеспечению уполномоченных государством лиц. К ним относятся:

– территориальные отделения ПФР и территориальные отделения ФСС РФ;

– органы Минтруда России;

– органы министерств и ведомств (обороны, внутренних дел и др.);

– учреждения (организации) здравоохранения и социального обслуживания;

– работодатели и др.

Источник: https://studme.org/85967/sotsiologiya/subekty_pravootnosheniy_sotsialnomu_obespecheniyu

23.07.2017 Давыдов В. Г. Курсовые 0 Comments
0 comments

Добавить комментарий

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>