Защита окружающей среды


>

Дипломная работа на тему "Система воздухообмена на станциях обслуживания автомобилей"

Введение

При выполненииразнообразных техпроцессов происходит поступление в воздух рабочих помещенийразличных вредных веществ. Источником их являются: технологическоеоборудование, различные технологические процессы и другое. К вредным веществам,загрязняющим воздух, относятся: избыточное конвективное и лучистое тепло,влага, пары, газы и пыль. Как правило, одновременно в воздухе рабочих помещенийможет находиться несколько видов вредных выделений. Так, например, присервисном обслуживании автомобилей одновременно выделяются пары, газы; втекстильном производстве тепло и пыль или тепло и влага; в литейных цехах –тепло, пыль и газы.

Чтобы раскрыть темудиплома важно учитывать основные виды работ выполняемые на автосервисе:

– смазочно-заправочные(замена масла в двигателе, замена масла в трансмиссии, замена охлаждающейжидкости, замена тормозной жидкости,

контроль уровнейтехнических жидкостей автомобиля, проверка качества тормозной жидкости,проверка качества охлаждающей жидкости, проверка температуры замерзанияохлаждающей жидкости).

– контрольно-диагностические,электротехнические (диагностика электрических систем, замена световых приборов,ремонт электропроводки, ремонт генераторов, ремонт стартеров, диагностика иремонт систем управления двигателем (СУД), антиблокировочных систем (ABS), также IMMO, ASR, ETS… и т.д., коррекция электронных одометров, перекодировкаиммобилайзеров и ключей с трансподерами, проверка и регулировка СО, СН,установка дополнительного оборудования: магнитолы, сигнализации,противотуманные фары, парктроники, центральные замки. Снятие ошибок любыхэлектронных систем, сброс сервиса).

Источник: http://rosdiplomnaya.com/bezopasnosti-zhiznedeyatelinosti/page/2.html

Новости департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации владимирской - , департамент природопользования и - 20 декабря в 10. 00 руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды - , курсовые работы! Курсовые по вашей теме! Готовые и на заказ! Закажите раздел пм оос у нас! Перечень мероприятий по охране окружающей среды от 98 000 руб. Административные правонарушения - окружающей среды и природопользования (в ред. Федерального закона от 30. 2008 n 309-фз)государственное регулирование. Направления государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

Официальный сайт министерство. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования самарской. Экологический портал санкт - экологический портал санкт-петербурга комитет по природопользованию, охране окружающей - курсовые от 500 руб! Работы без посредников, срок от 1 дня, бесплатная доработка заказа! Шапки-ушанки (искусственный мех). Цельномеховые или с тканью оксфорд на флисовой подкладке от 200 р. Комитет по природопользованию. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды. Охраны окружающей среды. Природопользования и охрана - природопользования и охрана окружающей среды. Антропогенное воздействие на растительный - , департамент природопользования.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города москвы (дпиоос г. Москвы)в новый год с дискотекой 90-х ежедневно с 25 декабря по 7 января в клубе 154 в трк гранд каньон! Зао телемак 21 год на рынке охранных услуг. Глонасс/gps мониторинг. Срочное решение задач. Студентам математика, физика, экономика, бухучет, аудит, тоэ, сопромат. Организационные и правовые - государственная политика защиты окружающей природной среды. Правовая охрана природы. Акция охрана квартир, домов! Установка - 6000 руб. Абонентская плата - 690 руб. Курсовые работы на заказ. Спб напишем вам курсовую любой сложности. Сроки, отличные цены.

Источник: http://terdudinis.blogspot.com/2013/12/blog-post_8485.html

Некоторые тезисы из работы по теме Общая характеристика федерального закона об охране окружающей среды
ВВЕДЕНИЕ

Современное состояние окружающей среды в Российской Федерации характеризуется крупномасштабным загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод. Загрязнение и деградация окружающей среды с каждым годом все больше влияет на здоровье людей. Отмечается устойчивая корреляция комплексного загрязнения окружающей среды и общей смертности с такими причинами, как болезни крови и кроветворных органов, психические расстройства, онкологические заболевания, болезни органов пищеварения и дыхания. Примерно одна шестая часть территории страны, где проживает более 60 млн. человек, является экологически неблагополучной .
Снижение численности здорового населения и увеличение общей смертности по причине ухудшения состояния окружающей среды представляют прямую угрозу обществу и государству. В связи с этим правовое регулирование обеспечения охраны окружающей среды в целях сохранения жизни и здоровья человека настоятельно требует нового теоретического осмысления. Как отмечает С.А. Боголюбов, критика ране действовавшего Закона РФ N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" началась едва ли не сразу после его принятия 19 декабря 1991 г.; уже само его подписание и опубликование затянулись почти на три месяца. Оснований для разработки проекта нового Закона виделось и называлось более чем достаточно:
большое число содержащихся в Законе 1991 г. декларативных положений (хотя и меньшее, чем в Законе об охране природы 1960 г.);
необходимость учесть стратегическое изменение после октября 1993 г. полномочий, в том числе экологических, у законодательных и представительных органов государственной власти и у появившихся органов местного самоуправления;
роспуск Союза ССР и иные социально-экономические и политико-правовые изменения и реформы в стране;
необходимость узаконения в прямом и переносном смыслах оценки воздействия на окружающую среду и более подробного регулирования государственной и общественной экологической экспертизы как рычагов долговременного воздействия на проектирование и строительство потенциально вредных объектов и производств.
Согласно пояснительной записке, приложенной к варианту проекта нового закона, представленного к первому чтению, в государственном устройстве России произошли существенные изменения, повлиявшие на все сферы общественной жизни. Была принята Конституция РФ, в соответствии с которой прекратили свое существование целый ряд общественно-политических институтов, значительно расширились функции Правительства РФ и федеральных органов государственной власти в целом; принят целый блок законов, составляющих законодательную основу жизни общества.
Действительно, ранее действовавший Закон "Об охране окружающей природной среды", принятый в других общественно-политических и экономических условиях, объективно устарел, поскольку не содержал норм, регулирующих те виды отношений, которые сложились в области охраны окружающей среды в последние годы. По мнению специалистов, необходимо было урегулировать отношения по учету экологического фактора в приватизации и других ситуациях смены собственника, по ведению экологического страхования, экологического аудита, экологической сертификации и ряд других сфер.
Как известно, вначале речь шла о создании новой редакции Закона 1991 г., именно в такой версии Проект длительное время разрабатывался в Правительстве РФ, затем в Комитете по экологии Государственной Думы РФ и был принят в первом чтении (Постановление Государственной Думы РФ от 13 октября 2000 г. N 709-III ГД "О проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"). Во втором чтении Проект был принят уже как новый федеральный закон и с другим названием (Постановление Государственной Думы РФ от 18 октября 2001 г. N 1984-III ГД "О проекте Федерального закона N 90032190-3 "Об охране окружающей среды"). 20 декабря 2001 г. Проект при обсуждении был возвращен к процедуре второго чтения и в этот же день принят во втором и в третьем, окончательном, чтении.
Имеющая высшую юридическую силу и прямое действие Конституция РФ устанавливает основы всех отраслей российского законодательства, в том числе об охране окружающей среды, поэтому в преамбуле комментируемого Закона воспроизведено конституционное право каждого человека - право на благоприятную окружающую среду. Как известно, окружающая среда оказывает либо благоприятное, либо отрицательное воздействие на жизнь и деятельность людей, от ее состояния зависит здоровье не только нынешнего, но и будущих поколений. Достойная жизнь человека возможна только в условиях благоприятной окружающей среды.
Заметим, что праву каждого человека на благоприятную окружающую среду сопутствует его обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (то есть предусматриваются два вида обязанностей по отношению к природной среде: "сохранять" ее и "бережно относиться" к ней). В Конституции РФ особо выделяется обязанность граждан не наносить ущерба окружающей среде при владении, пользовании и распоряжении землей и другими природными ресурсами.
В зависимости от объекта охраны можно выделить три направления воздействия на природу:
консервативное (максимальное невмешательство в природу), что характерно, например, для режима заповедников;
организация рационального использования (земли сельскохозяйственного назначения и др.);
оздоровление и улучшение окружающей человека среды (например, в населенных пунктах).
Характер возникающих обязанностей различается в зависимости от субъектов. Так, для физических лиц основная обязанность заключается в воздержании от действий, которые могут причинить вред природе (не охотиться и не ловить рыбу в периоды, когда это запрещено, в местах, где это запрещено, не осуществлять сбор растений и отлов животных, занесенных в Красную книгу и т.п.). Лишь на некоторых из этой категории лиц законом возлагается обязанность осуществления активных действий (например, обязанность собственников и пользователей земельных участков осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать их загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля 2005 г.), далее - ЗК РФ).
На организации разного рода, в первую очередь на субъекты промышленной и сельскохозяйственной деятельности, а также строительные организации, кроме обязанностей пассивного характера (воздержаться от действий, наносящих вред природе), возлагается и комплекс позитивных обязанностей. Они связаны с предупреждением такого вреда (строительство и надлежащая эксплуатация очистных сооружений, контроль за состоянием находящихся в пользовании природных объектов и соблюдением установленных экологических нормативов, устранение нанесенного хозяйственной деятельностью вреда и проч.).
Особое место в системе возникающих правоотношений принадлежит государству. С одной стороны, оно выступает как один из субъектов, несущих установленные комментируемым Законом обязанности. С другой - оно в рамках возникающих правоотношений является управомоченной стороной, имеющей право требовать от всех остальных субъектов исполнения ими соответствующих обязанностей. И, наконец, оно выступает в качестве гаранта всех конкретных правоотношений, существующих в экологической сфере. При этом соответствующие обязанности и права несут как Российская Федерация, так и ее субъекты, поскольку в соответствии с п. "д" ст. 72 Конституции РФ "природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории" относятся к их совместному ведению.
Закрепляя право каждого на благоприятную окружающую среду, государство тем самым берет на себя обязательства обеспечивать это право. В связи с этим далее в преамбуле закрепляется, что Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как на важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В философском понимании цель, будучи одним из элементов поведения и сознательной деятельности человека, рассматривается как элемент, характеризующий предвосхищение в мышлении результата деятельности и пути его реализации с помощью определенных средств. Цель - "высшая форма интеграции частных человеческих действий, усилий в составе культурных целостностей, в рамках которых они приобретают свой смысл и назначение, складываются в некоторую последовательность или систему . Слово "цель" означает "предмет, стремление, то, что надо, желательно осуществить" .
Таким образом, цель удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является неким эталоном, образцом, к которому необходимо стремиться, на который ориентировано экологическое законодательство нашего государства.
Учитывая вышеизложенное, необходимо определить цели и задачи настоящего исследования, посвященного рассмотрению Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также изучению глобальных экологических проблем современности, нормативно-правового регулирования и международного сотрудничества в указанной области права:
- Рассмотреть взаимодействие государства, права и природы.
-Изучить роль государства и права в оптимизации взаимодействия общества и природы.
- Рассмотреть общие положения международного сотрудничества в области охраны природы.
- Определить тенденции развития права окружающей среды.
- Рассмотреть законодательство Российсклй Федерации в сфере охраны окружающей среды в промышленности.
- Изучить роль международного права в становлении правового регулирования охраны окружающей среды в Российской Федерации.
- Детально изучить нормы Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".


Источник: http://demo.rosdiplom.ru/readyi2a1a2.asp?id=23722

Дипломная работа на тему "Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды"

Главная → Экология → Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды



Текст дипломной работы "Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды":

Новинка в Интернет! Всем желающим раздают крипто-деньги!

Крипто-монеты раздают бесплатно - просто за регистрацию на сайте!
Успевайте получить ...


Контрольная работа

Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды

Уфа 2010

Введение

Экология – это наука, изучающая взаимоотношения организмов между собой и с окружающей средой. Древние греки экосом называли любое место пребывания человека: пляж, где люди собирались для купания, горное пастбище, где пастухи пасли овец.

В середине 20 века экологию стали понимать как науку об экосистемах и биосфере. Начало такому пон иманию положили работы В. И. Вернадского, В. В. Докучаева, Ю. П. Одума, А. Дж. Тенсли, Н. В, Тимофеева-Рессовского и других известных учёных. Современная биосфера среда обитания всех живых организмов, является продуктом их жизнедеятельности: воспроизведения, метаболизма (обмена веществ) и посмертного разложения мириады живых существ. Почвенная, водная, наземная, воздушная среда жизни есть результат постоянного взаимодействия и взаимопроникновения живого и неживого веществ. Жизнь возможна только в сообществах (биоценозах) и в строго определённой совокупности условий, характеризующей место их обитания. Единство биотипа и биоценоза – основная концепция современной экологии, концепция экосистемы.

Экосистемы и биосферы в целом являются высшим уровнем организации живого на планете Земля. Экосистема и биосфера способны к самосохранению, поддержанию своего видового состава и воспроизведению связей между отдельными видами. Представление об устойчивости экосистем, их гомеостазе, экологическом равновесии – одно из основополагающих понятий современной экологии. Биосфера и отдельные экосистемы могут переносить значительные антропогенные нагрузки благодаря возможности саморегуляции, самоочищения, самовосстановления. На протяжении тысячелетий человек пытался покорить природу, но только сейчас осознал, что нерачительное использование и загрязнение окружающей среды могут сделать невозможной жизнь последующих поколений. Несмотря на печальные последствия проводившихся преобразований природы, и длительного экстенсивного развития, в России сохранились достаточно большие нетронутые деятельностью человека экосистемы (в основном на севере и в Сибири) Здоровье природной среды и здоровье населения России один из приоритетов государственной политики нашей страны.

1. Международное экологическое сотрудничество по охране окружающей среды на современном этапе

1.1 Международное экологическое сотрудничество по охране окружающей среды на современном этапе

Международное сотрудничество государств с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира организовано под эгидой ООН и на двухсторонней основе. Необходимость международного сотрудничества в области охраны окружающей среды диктуется тем, что государства находятся в экологической зависимости друг от друга. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро с трибуны Конференции ООН по окружающей среде и развитию прозвучали слова Генерального секретаря Мориса Стронга: «Мы выживем вместе, в противном случае не выживет никто». Выбросы в атмосферу, загрязнение рек, морей и океанов и т. п. не могут быть ограничены государственными границами, таким образом, ряд важнейших частей окружающей среды относится к объектам международного сотрудничества. Прежде всего, это объекты не входящие в юрисдикцию государств. Космос – самый характерный международный объект охраны достояние всего человечества. Антарктида – материк мира и международного сотрудничества, принципу охраны и использования которого установлены ещё в 1959 г. Специальным Договором об Антарктиде.

Атмосфера Земли, в которой из-за природной циркуляции воздуха возникли глобальные экологические проблемы: погодно-климатические изменения; разрушение озонового слоя; трансграничный перенос загрязняющих веществ. Мировой океан – огромная кладовая природных ресурсов и обще планетная транспортная система, давление и попытки национальных притязаний на которые завершились лишь в 1973 г. с подписанием Конвенции ООН по морскому праву, где подтверждена незыблемость принципа свободного мореплавания (кроме территориальных вод, внешняя граница которых установлена на 12 миль от берега); признано суверенное право государств на биоресурсы в их прибрежных 200-мильных зонах. Кроме того, это объекты, входящие в юрисдикцию государств: разделяемые природные ресурсы, находящиеся в пользовании двух и более государств (реки Дунай, Рейн, моря Балтийское, Средиземное и др.) редкие и исчезающие растения и животные, занесённые в международную Красную книгу; уникальные природные объекты, принятые на международный контроль (заповедники, национальные парки, памятники природы и др.), на содержание и охрану которых выделяются средства международными организациями за счёт специальных фондов. Важная роль сотрудничества государств и наций в развитии просвещения в сфере охраны природы была признана ещё в начале 20 века, когда в 1913 г. На Конференцию по международной охране природы в Берне (Швейцария) собрались учёные 18 стран.

Впервые основные принципы международного экологического сотрудничества были обобщены в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972).В современном понимании они изложены в Декларации конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1972).Эти принципы включают следующие идеи люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии и Природой; развитие на благо нынешнего поколения не должно осуществляться во вред интересам развития будущих поколений и во вред окружающей среде; государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но без ущерба окружающей среде за пределами их границ; искоренение нищеты и неравенства в уровне жизни в различных частях мира необходимо для обеспечения устойчивого роста и удовлетворения потребностей большинства населения;

государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистем Земли; государства развивают и поощряют информированность и участие населения путём предоставления широкого доступа к экологической информации;

государства принимают эффективные национальные законы по окружающей среде;

экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли; нести финансовую ответственность за загрязнение окружающей среды; государства уведомляют друг друга о стихийных бедствиях или деятельности, которые могут иметь вредные трансграничные последствия; война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивое развития. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимосвязаны и неразделимы.

2.2 Международные организации

Международные организации позволяют объединить природоохранную деятельность заинтересованных государств независимо от их политических позиций, выделяя экологические проблемы из совокупности всех международных проблем. Россия активно участвует в работе многих международных экологических организаций. Большой вклад в решение проблем окружающей среды вносит ООН. В природоохранной деятельности участвуют все её главные органы и специализированные учреждения. Специализированные учреждения ООН в сфере охраны окружающей среды: ЮНЕП – (программа ООН по окружающей среде) осуществляется с 1972 г. И является основным вспомогательным органом ООН. Через Экономический и Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН.

ЮНЕСКО – (Организация Объединенных Наций по вопросом образования, науки, культуры) существует с 1946 г. с целью содействию миру и международной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки, культуры. Наиболее известными направлениями в деятельности является научная программа «Человек сфера» (МАБ), принятая в 1970 г. ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) образована в 1945 г., занимается вопросами продовольственных ресурсов и развития сельского хозяйства, для улучшения условий жизни народов мира.

ВОЗ – (Всемирная организация здравоохранения), создана в 1946 г., имеет главной целью заботу о здоровье людей, что непосредственно связано с окружающей средой.

ВМО – (Всемирная метеорологическая организация) – утверждена как специализированное учреждение ООН в 1951 г., природоохранные функции которой, прежде всего, связаны с глобальным мониторингом окружающей среды, в том числе: оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ; изучение воздействия на озоновый слой Земли. МОТ (Международная организация труда) – специализированное учреждение ООН. Создано в 1919 г. При Лиге Наций с целью создания безопасных условий труда и уменьшения загрязнений биосферы, возникающего часто из-за пренебрежительного отношения к производственной среде. МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) учреждено в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является специализированным учреждением. Международные региональные организации, осуществляющие природоохранную деятельность не под эгидой ООН: Евратом, Европейский совет, Европейское экономическое сообщество, Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет, Хельсинский комитет по охране Балтийского моря (Хелком) и др. В конце 90-х годов в мире насчитывалось несколько сотен (200 -500) неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранные мероприятия, а также проявляющих интерес к экологическим проблемам.

Заказать дипломную - rosdiplomnaya.com

Уникальный банк готовых успешно сданных дипломных проектов предлагает вам приобрести любые проекты по необходимой вам теме. Профессиональное выполнение дипломных проектов по индивидуальному заказу в Саратове и в других городах России.

Международный союз по охране природы – МСОП – создан в 1961 г. В Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры. МСОП организатор ведения Красных книг. Всемирный фонд охраны дикой природы – самая многочисленная частная экологическая организация, созданная в 1961 г., объединяет 27 национальных отделений во всём мире (Российское представительство было открыто в 1994 г.), а также около 5 млн. индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям; в природоохранные предприятия России вложено более 12 млн. долл. США. Международная юридическая организация (МЮО), созданная в 1968 г., уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны окружающей среды. Римский клуб (РК) – международная неправительственная организация, которая внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношения Человека и Природы. Основная форма её деятельности – организация крупномасштабных исследований по широкому кругу вопросов, преимущественно в социально-экономической области. Римский клуб положил начало работам по исследованиям проблем. Названных «Глобальной проблематикой». Для ответа на поставленный вопрос ряду выдающихся учёных того времени была заказана серия «Докладов Римскому клубу» под общим названием «Трудности человечества». Полученные результаты прогнозирования перспектив развития мира по компьютерным моделям были опубликованы и обсуждались во всём мире. Первым в 1972 г. Был доклад группы Д. Медоуза «Пределы роста». В период с 1973 г. по 1980 гг. (годы расцвета деятельности и международного влияния Римского клуба) были подготовлены ещё несколько докладов, в том числе Я. Тинбергеном (1977), Э. Ласло (1977). В 1978–1980 гг. обсуждались проблемы переработки отходов, использования энергии, организации общества, достижения изобилия и благосостояния. Важную роль сыграл доклад Боткина с соавторами «Нет пределов обучению» (1980). В 1994 г. Э. Вайцзеккер с соавторами подготовили обстоятельный доклад «Фактор четыре», наметивший основные пути решения энергосбережения. В настоящее время Римским клубом продолжаются исследования современного состояния мира, в котором произошли фундаментальные перемены. Особенно в геополитике, при этом экологическая ситуация в мире продолжает ухудшаться.

В работе Римского клуба участвовали и участвуют наши выдающиеся соотечественники. В разное время действительными членами клуба были академики Д. М. Гвишиани, Е. К. Фёдоров, В. Е. Примаков, А. А. Логунов, Ч. Айтматов, почётными членами – М. С. Горбачёв, Б. Е. Патон. Международный экологический суд (МЭС) был учреждён по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 г. В практической экологической деятельности мирового сообщества возникают споры, требующие соответствующего компетентного решения. Состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран, в том числе представителя России. Споры в Международном экологическом суде рассматриваются на принципах третейского суда. Стороны сами принимают решения об обращении в суд и выбирают из его состава трёх или более судей для рассмотрения дела, которое проводится на основании международного права окружающей среды, национального законодательства сторон и прецедентов. ГРИНПИС – независимая международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды, создана в Канаде в 1971 г. Насчитывает около 1,5 млн. членов, 1/3 которых – американцы. Гринпис имеет статус полноправного члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенций по охране окружающей среды; имеет отделения в 31 странах мира, в том числе в России его официальное представительство действует с 1993 г. Большинство международных неправительственных организаций занимается вопросами охраны отдельных объектов или видов природных ресурсов. К ним относятся Международный совет по охране птиц. Международная федерация по охране альпийских районов, Европейская федерация по охране вод и т. п.

2.3 Конференции и соглашения

Ежегодно в мире проводятся более тысячи конференций экологического направления на которых принимаются соответствующие документы: соглашения, конвенции, декларации, договоры и др. Это одна из развитых форм международного сотрудничества.

Приняв международные обязательства, Россия стала участницей всех соответствующих международных соглашений. Особый интерес и особое международное значение имеют следующие конференции и соглашения, приводимые в хронологическом порядке:

Международная конвенция по борьбе с заразными заболеваниями животных (Женева, 20 февраля 1935 г.); Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, 2 декабря 1945 г.), дополнившая и развившая Соглашения по регулированию китобойного промысла (Лондон, 8 июня 1937 г.); Первая Межправительственная конференция экспертов по научным основам рационального использования и сохранения естественных ресурсов биосферы (Париж, 4–13 сентября 1968 г.), подготовленная ЮНЕСКО в сотрудничестве с ООН, ФАО, ВОЗ, МСОП и др. Работа шла по трём направлениям: научные исследования, образование, политика; Конференции ООН по окружающей среде (Стокгольм, 5–6 июня 1972 г.) при участии 113 стран приняла два основных документа: Декларацию принципов, включающую 26 основных положений;

План мероприятий, где обозначены пути решения организационных, экономических и политических задач взаимоотношений государств при сотрудничестве в области охраны окружающей среды; Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, ноябрь 1972 г.); Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, август 1975 г.) с участием стран Европы, США и Канады приняло Заключительный акт, в котором отражены вопросы политической и экологической безопасности. С целью реализации достигнутых соглашений позже приняты;

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха (Женева, 13 ноября 1979 г.).

Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.); Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (Брюссель, 29 ноября 1969 г. с изменениями и доработками от 18 декабря 1971 г. и от 19 ноября 1976 г.); Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 18 мая 1977 г.); Всемирная хартия природы, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (28 октября 1981 г.), определило приоритетные направления экологической деятельности международного сообщества и способствовала формированию экологической политики государств на то время; Венская встреча представителей государств – участников Совещания в Хельсинки (Вена, 22 апреля 1985 г.), принявшая итоговый документ, содержащий, в частности, рекомендации: сократить выбросы в атмосферу серы на 30% до 1995 г., а также углеводов и других загрязняющих веществ;

разработать способы захоронения опасных отходов, альтернативных способу захоронения в море; сократить производство озоноразрушающих веществ; провести исследования роли СО2 в глобальных климатических изменениях; Монреальская встреча (Монреаль, 16 сентября 1987 г.), на которой представители 98 стран приняли Соглашение (Монреальский протокол) о постепенном прекращении серийного производства хлорфторуглеродов (ХФУ) и запрещении выброса их в атмосферу.

Лондонская встреча (Лондон, 27–29 июня 1990 г.), где представители почти 60 стран подписали дополнительный (к Монреальскому) протокол с требованием полностью прекратить производство ХФУ к 2000 г.; Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1993 г.), организованное для подведения итогов 20-летней деятельности после Стокгольмской конференции. В Конференции участвовали 179 государств и более 30 международных организаций; на ней встретились 114 глав государств, представители 1600 неправительственных организаций. В Рио-де-Жанейро были обсуждены и приняты, пять основных документов: Декларация РИО по окружающей среде и развитию, 27 принципов которой определяют права и обязанности стран в деле обеспечения развития и благосостояния людей; Программа действий ООН «Повестка дня на 21 век» – программа того. Как сделать развитие устойчивым с социальной, экономической и экологи – ческой точек зрения; Заявление «О принципах в отношениях лесов», касающееся управления, защиты и устойчивого развития всех видов лесов, жизненно необходимых для обеспечения экономического развития и сохранения всех форм жизни; Рамочная конвенция «Об изменении климата», цель которой – стабилизация концентрации в атмосфере газов, вызывающих парниковый эффект, на таких уровнях, которые не вызовут опасного дисбаланса климата планеты;

Конвенция «О биологическом разнообразии», требующая, чтобы страны приняли меры для сохранения разнообразия живых существ и обеспечении справедливое распределение выгод от использования биологического разнообразия;

Общеевропейская конференция министров окружающей среды (София, октябрь 1995 г.) приняла итоговые документы, основанные из которых: Декларация министров; Экологическая программа для Европы Конференция Сторон Рамочной Конвенции ООН по изменению климата (Киото, Япония, декабрь 1997 г.), на которой подписан Протокол к Конвенции или Киотский протокол. Международный конгресс по устойчивому развитию (26.08 – 04.09.2002 Йоханнесбург, ЮАР.) Устранение возникших противоречий и дальнейшее улучшение качества жизни людей возможно в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего естественны биотический механизм саморегуляции Природы.

2. Экологический менеджмент и его функции

2.1 Понятие, предмет и функции экологического менеджмента

Экологическим менеджментом (ЭМ) называется безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта, так и социальными возможностями управляющего. Предметом ЭМ является процесс управления современным производством, которое обеспечивает сочетание эффективности производства с охраной окружающей среды, в том числе среды обитания человека, и с рациональным использованием природных ресурсов. В условиях современного экологического кризиса стратегией ЭМ является научно обоснованная направленность развития системы «человек – биосфера». Конкретные функции экологического менеджмента: управление состоянием природных экосистем; управление состоянием социоприродных систем; управление состоянием и использованием природных ресурсов, управление восстановлением запасом природных ресурсов; управление процессами антропогенного давления на природу (регулирование процессов роста населения, урбанизации, загрязнения окружающей среды и использование отходов производства);

Инфраструктура ЭМ включают основные факторы, определяющие благоприятную обстановку для его осуществления: формирование нового мировоззрения, в котором будут преобладать экологические приоритеты; развитие экологического образования направлении овладения ЭМ; мониторинг экологических ситуаций; информационно научно – металогическое обеспечение ЭМ; правовое обеспечение ЭМ; разработка общей стратегии развития общества; экономическое и финансовое обеспечение. Основные принципы менеджмента: опора на экологическое создание и экономическое мотивирование; предупредительность и своевременность решения проблем экологического развития; ответственность за экологические последствия всех управленческих решений; интеграция управления экологическими процессами;

последовательность (непрерывность, поэтапность) решения проблем экологического развития.

2.2 Социоприродная экосистема как объект экологического контроля

За 3,5 млрд. лет существования биосферы выработался механизм экологического равновесия естественных экосистем. Экологическое равновесие это сохранение природной естественной экосистемы в определённом состоянии в течение характерного для неё времени. 40 тыс. лет назад человеком был изобретён новый способ изменения среды – культуры. По мере человеческого развития между живыми организмами и неживой природой встраивается посредник – человеческий разум. Руководствуясь мировоззрением, человек действует целенаправленно. В результате человеческой деятельности естественные экосистемы трансформируются в социоприродные экосистемы, состоящие из неживой природы, живой природы и не природы – культуры. На основе познанных законов природы человек устанавливает своё господство над ней и обеспечивает его с помощью труда. Труд это великое благо, освободившее человека от зависимости природы, но при определённых условиях превращается в разрушительный фактор, особенно в части разрушения окружающей среды. Глобальное нарушение экологического равновесия, переход в иное качественное состояние означали бы для человечества катастрофу. Перед человечеством возникает настоятельная необходимость поддержать экологическое равновесие, которое жизненно необходимо человечеству и представляет экономический фундамент развития общества. Во второй половине 20 столетия появляется понимание зависимости благополучия общества от благополучия каждой подсистемы общей системы биосферы, понимание неприемлемости управления системой в эгоистически понятых интересах людей за счёт переэксплуатации природы. Отсюда необходимость выработки новой стратегии управления системой в целях её оздоровления, для этого в частности служит экологический менеджмент.

В настоящее время сохранение экологического равновесия трактуется как достижение устойчивого развития. Устойчивое развитие это устойчивость темпов экономического роста (по некоторым оценкам, не более 2–3% в год), при котором уровень давления на окружающую среду компенсировался бы темпами самовосстановления. Как только темпы использования природных ресурсов превышают темпы самовосстановления среды жизни, человек, чтобы выжить, должен тратить новые ресурсы и энергию на поддержание качества окружающей среды. Стоимость товара (в эпоху товарно-денежных отношений) включает прямые затраты на окружающую среду и косвенные, связанные с отказом от перспективных экономически, но пагубных экологических начинаний. Примером последних лет может стать отказ от строительства скоростной железнодорожной магистрали Москва – Петербург, строительство которой нанесло бы непоправимый вред всему европейскому региону России. В настоящее время идёт научный поиск основных законов оптимизации взаимодействия общества и природы. Среди этих законов центральное место принадлежит закону оптимального соответствия характера общественного развития состоянию природной среды. По поручению ООН группой учёных разработана Концепция устойчивого развития общества, одобренная на конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро («Рио-92») и рекомендованная всем странам мира как общая стратегия преодоления глобального экологического кризиса.

В России разработан и одобрен Государственной Думой и Правительством страны национальный вариант Концепции. Он рекомендован регионам страны для конкретизации исполнения, хотя многие принципиальные моменты, связанные с средствами реализации Концепции на местах, пока централизовано не определено. Модель устойчивого развития Российской Федерации и её регионов предполагаемая Концепцией: снижение уровня давления на окружающую среду; улучшение качества окружающей среды по отслеживаемым параметрам чистоты атмосферы, гидросферы, почвы, снижение объёмов отходов производства; сохранение биоразнообразия; повышение уровня жизни населения, в том числе увеличение средней продолжительности жизни. Эти задачи являются главными для экологического менеджмента.

2.3 Экологическая безопасность

Концепция устойчивого развития предполагает систему мер по обеспечению экологической безопасности. Экологическая безопасность – это состояние защищённости биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду. В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать и ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций. Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях. Глобальный уровень управления предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих её биосфер. Во второй половине 20 века это выражается в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового слоя Земли, опустынивания планеты и загрязнения Мирового океана. Суть глобального контроля и управления в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства окружающей среды биосферой, который направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов. Управление глобальной экологической безопасностью прерогатива ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций. Методы управления: принятие международных актов по защите окружающей среды в масштабах биосферы; реализация межгосударственных экологических программ; создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф. На глобальном уровне были решены экологические проблемы: запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме подземных испытаний; соглашение о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов; заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия; проводится изучения Арктики и Антарктики, как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека; принята сообществом Декларация о запрещении производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя. Региональный уровень – географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне государства и на уровне межгосударственных связей. На региональном уровне экологическая безопасность включает: экологизацию экономики; новые экологические безопасные технологии; выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества окружающей среды и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень – города, районы, предприятия металлургии, химической нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, с привлечением служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность. Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобальному уровней. Независимо от уровня экологической безопасности объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т. е. комплекс естественных экосистем и социоприродные экосистемы, поэтому в управлении любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.

2.4 Формирование механизмов природопользования в рыночной экономике

Экономические соображения остаются главным препятствием для разумного планирования с целью долговременного использования окружающей среды. Известный американский эколог Ю. Одум считает, что проблема возникает из-за совпадения рыночных и нерыночных ценностей. В разных странах промышленные товары и услуги оцениваются очень высоко, когда услуги природного происхождения вроде очистки воды и воздуха остаются обычно вне экономической системы и обладают очень низкой денежной стоимостью или не обладают ею вовсе. Очень важно классифицировать ценности на рынке на рыночные и нерыночные. Рыночные ценности – в основном производимые товары и услуги. На рынке свободного предпринимательства товары распределяются по законам спроса и предложения посредством неограниченной конкуренции, на практике допускается некоторое регулирование со стороны государства.

Нерыночные ценности – товары и услуги природы, иногда называют «свободными» или «общими», или «общественные», обычно ценности существуют вне рыночной экономики. Нерыночные ценности делятся: характеризуемые и нехарактеризуемые. Не характеризуемые ценности не включены в обычный расчёт стоимости, они представляют ценность для жизнеобеспечения природных систем. Нехарактеризуемые категории являются личными и общественными ценностями, а не частными рыночными, с которыми они часто приходят в конфликт. Английский экономист А. С. Пигу заострил внимание на недостатках рынка, который преследует только свои интересы, не заботясь об общественных интересах. Он писал, что государство может установить обязательные правила и использовать их для защиты воздуха и воды от опасности загрязнения.

Неокрепшие рыночные отношения в России создают новую угрозу для состояния окружающей среды и рационального природопользования. Создание экономического механизма платного природопользования в переходный период формирования рыночных отношений предусматривает: плату за природные ресурсы, выдачу предприятиям лицензий на природопользование, плату за загрязнения, формирование экологических фондов за счёт средств оплаты за выбросы, штрафных платежей и т. д. Формирование экономического механизма происходит в социально-экономическом направлении, большая роль отводится кредитно-финансовому механизму природопользования.

Вопрос о разработке систем стоимости элементарных единиц биосферы актуален для России. Опыт группы под руководством отечественного эколога В. Н. Большакова по разработке оценок воздействия на окружающую среду свидетельствуют о том, что рассчитанные по этим методикам ущербы возобновимым ресурсам по своим размерам не сопоставимы с прибылью, которую можно получить при разработке нефтяных или газовых месторождений. В работе экономисты при оценке возобновимых ресурсов используется ресурсный подход. Живые компоненты экосистем получают оценочную стоимость, если они вовлечены в процесс общественного производства, являются необходимыми для повседневной жизни общества. Основные принципы при разработке методик определения ущерба: необходимость компенсации затрат на воспроизводство нарушенных или уничтоженных природных ресурсов; учёт потребностей экономики и предотвращение возможных потерь природных ресурсов, необходимость выравнивания экономических условий и последствий деятельности хозяйственных субъектов, компенсация экономических потерь. По данным Большакова наименее разработанными при оценке ущербов, наносимых разными видами ресурсов, следует считать теоретические и метологические вопросы определения ущерба лесным и другим возобновимым ресурсам. В зависимости от различных подходов схема расчётов тоже меняется. При использовании ресурсного подхода к оценке стоимости возникают две проблемы: цены ресурса. В советское время не было выработано единого подхода к проблеме ценообразования. В настоящее время это усложнено инфляцией при ресурсном подходе к оценке при расчёте ущерба исключается огромный класс объектов, не имеющих в настоящее время потребительной стоимости. Коренная перестройка системы общественных ценностей должна происходить по линии включения в их число стоимости ресурсов природы, выраженной в денежном эквиваленте.

2.5 Новый подход к оценке стоимости биотических компонентов экосистем

Новый подход к оценке стоимости окружающей среды, разработанный группой Большакова, оценивает стоимость ключевых видов, составляющих экосистему. Эта методика даёт основу для оценки воздействия человека на экосистему и позволяет в сопоставимых единицах (денежных или единицах мощностей). Авторы нового подхода обосновали возможность использования мощности в качестве первого приближения к реальной эколого-экономической оценке биологических ресурсов. Все живые организмы обладают определённой мощностью работы по сохранению упорядоченного состояния путём откачки неупорядоченности, т. е. уменьшению энтропии внутри этих систем. Эта мощность зависит от количества солнечной энергии, которую необходимо затратить в единицу времени для поддержания состояния живых систем с низкой энергией. Выражение стоимости в единицах мощности легко перевести в эквивалент затрат на получение такого же количества энергии от Солнца техническими средствами.

Рассмотрим схему потоков через стабильную экологическую систему.

Схема потоков энергии через четырёхуровневую систему. Р – продуценты, С1 – консументы 1 порядка, С2 – консументы второго порядка, RED – редуценты, Аk и Rk – входящие и исходящие потоки энергии для k – го трофического уровня соответственно (k=1,2,…).

Каждый трофический уровень представлен совокупностью популяций различных видов. Популяции играют разную роль в круговороте веществ и энергии (основную или вспомогательную), при этом стационарное состояние экосистемы одновременно оказывается динамическим – расход свободной энергии при протекании необратимых процессов компенсируется её притоком от Солнца. Условие стационарности согласно закону сохранения энергии соблюдается, если(1) Rk – затраты энергии на поддержание состояния в единицу мощности (мощность), то интегральную оценку экосистемы можно получить сложением мощностей основных компонентов – их сумма является оценкой того количества энергии, которая потребляется в единицу времени.

2.6 Управление естественными и социоприродными экосистемами

До недавнего времени управление социоприродной экосистемой осуществлялось в интересах только человеческого общества, что привело бы к глобальному нарушению экологического равновесия и обозначало бы катастрофу для человечества. Целям новой стратегии для оздоровления системы служит ЭМ. Управление состоит из оценки состояния окружающей среды, контроля изменения её параметров, прогноза, принятия решений, их реализации через производственные структуры с помощью структур управления. Безопасное управление природными процессами предполагает контроль качества среды обитания, уровень экологического контроля зависит от экономического и культурного развития общества. Для снижения давления на окружающую среду применяются информационные, предупредительные и карательные меры. Информационные включают мониторинг изменения окружающей среды, предупредительные – различные экспертизы, административно-предупредительные – проверку деятельности объектов, экологический аудит и т. д., карательные – различные формы пере – сечения (от закрытия предприятия до уголовного преследования виновных), экономические и финансовые меры воздействия. Информационное обеспечение экологических проблем – сбор, обработка, анализ, синтез данных, создание баз данных для пользователей. Первичная информация собирается с помощью измерительных средств в процессе научно-практической деятельности. Вторичная информация – переработка первичной для дальнейшего использования в экологическом мониторинге и экспертизы. Третичная – результат переработки вторичной для предоставления потребителю для принятия решения. Экологическое моделирование – изучает экологические объекты и процессы на их моделях для расчёта поведения человека в стационарно-изменяющих условиях окружающей среды. Экологический мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды. Состоит: биологического мониторинга отслеживает связь в изменениях окружающей среды, особое значение учёту канцерогенных и мутагенных факторов; геоэкологический (природно-хозяйственный) мониторинг обеспечивает наблюдение за природными экосистемами, агробиотой и индустриальными системами, контроль обеспечивается сетью контрольных пунктов наблюдений и полигонов; биосферный мониторинг отслеживает изменения в биосфере, вызванные антропогенными воздействиями. В России программа фонового экологического мониторинга осуществляется в ряде биосферных заповедников (Архангельский, Воронежский, Ильменский, Приокско-Террасный, Центрально-Чернозёмный, Сихоте-Алинский) и на кораблях Госкомгидромета. Экологическая экспертиза превентивный контроль экологической безопасности, осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Эти функции выполняет Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и их территориальным органам соответствующими законами. Заключение экспертной комиссии обязательно для всех юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с воздействием на окружающую среду. Положительное заключение экспертной комиссии является одним из обязательных документов для открытия финансирования и кредитования реализации объекта. Объектами государственной экологической экспертизы являются: предпроектные материалы по развитию и размещению производительных сил и отраслей народного хозяйства; проекты целевых федеральных социально-экономических и научно-технических программ, связанных с воздействием на окружающую среду;

проекты федеральных комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов; материалы экологического обследования территорий для придания им статуса особо охраняемого природного объекта;

ТЭО и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, ликвидацию объектов и предприятий федерального значения, осуществление которых может нанести вред окружающей среде; проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документации в части охраны окружающей среды и рационного природопользования, регламентирующего хозяйственную деятельность.

2.7 Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности

Экологическая ситуация в России требует перехода от дискретного к непрерывному процессу учёта экологического фактора в процессе жизнедеятельности общества, при этом предусматривается оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Этапы экологического сопровождения хозяйственной деятельности (ЭСХД). Этап А. Планирование и согласование планов реализации деятельности. Разрабатывается и утверждается предпроектная и проектная документация на право осуществления планируемой деятельности. При этом предусматривается ОВОС. Этап Б. Создание материальных объектов планируемой деятельности, обеспечивающих их реализацию (строительство зданий, машин и механизмов). Предусматривает мониторинг окружающей среды. Этап В. Осуществление планируемой деятельности, происходящее: в штатном режиме (этап В1); во внештатном режиме (аварии, технологические сбои и т. д.) – этап В2. Предусматриваются мероприятия по локализации экологического ущерба, экологический аудит для определения причин возникновения ситуации. Этап Г. Прекращение деятельности. Ликвидация сопровождается экологическим мониторингом и аудитом.

Экологического сопровождения хозяйственной деятельности: ЭСХД в приватизации. В Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ указывается порядок учёта экологического фактора условий безопасного ведения работ. Предусматривается экологический аудит, планы приватизации, требования по экологический санации предприятий; ЭСХД в инвестиционной деятельности. При оценке целесообразности инвестирования в проект финансовые организации рассматривают экологическую составляющую проекта. Совокупность управленческих, технологических, финансово-экономических мероприятий направленных на снижение давления предприятий на окружающую среду при сохранении целей производства, составляет экологизацию экономики.

2.8 Экологический менеджмент на предприятии

Экологический менеджмент на предприятии – это система управленческих рычагов, обеспечивающих эффект в области допустимых темпов экономического развития в рамках допустимого давления на окружающую среду. Стадии экологического менеджмента: Выбор. При решении о строительстве нового предприятия, реконструкции или модернизации старого необходимо соблюдение принципа экологизации экономики производства. Моментальный анализ – моментальное тестирование выбираемой модели производства из многочисленных вариантов уже имеющихся проектов. Моментальный анализ – это таблица или матрица с набором соответствующих параметров, анализ которых (в баллах) позволит сделать предварительный выбор направления дальнейшей деятельности по созданию, реконструкции или модернизации.

На предпроектной стадии данные моментального анализа преобразуются в программу действий по формированию экологического бизнес-плана. Бизнес-план исследует стороны предприятия, а также открывающие возможности и опасности. Важнейшая задача экологический менеджмента состоит в предотвращении угрозы для окружающей среды, в возможности роста предприятия. Принцип менеджера-эколога: затраты на окружающую среду должны окупаться. Выгодность рационального и сбалансированного природопользования для предприятия реализуется через экономические выгоды: а) снижение издержек в результате экономии природных ресурсов, рециркуляции, переработки отходов, снижение платежей за штрафы; б) рост доходов за счёт «зелёных» товаров, конкуренции, новых рынков сбыта; стратегические выгоды: имидж предприятия, рост производительности труда, выполнение экологических требований без излишнего напряжения.

2.9 Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды

Реализация экологической политики:

1) прямое регулирование политики, связано с воздействием государства («командуй и контролируй») – нормативно-правовое, административно-контрольные меры, прямое регламентирование и т. д.

2) экономическое стимулирование связанное с развитием рыночных механизмов.

3) Смешанные механизмы, сочетающие два первых подхода. Опыт бывшего СССр доказал неэффективность жёсткого централизованного планирования и управления целей экологосбалансивованного экономического развития. Общественная собственность на всё и отсутствие должного контроля над окружающей средой, и использование ресурсов и многое другое привели к формированию техногенного типа экономического развития, многим кризисным экологическим явлениям. Многие региональные и экологические программы привели к негативным экологическим последствиям, такие как создание ГЭС на Волге, освоение целинных и залежных земель в Сибири и т. д. Уже спустя 10–20 лет после реализации возникшие проблемы свели на нет предполагаемые экономические и социальные выгоды. Важное качество рынка состоит в его возможности обеспечить наилучшее использование различных ресурсов, благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что даёт заниженные стимулы для эффективности использования природных ресурсов и охране окружающей среды. Основные причины «провалов» рынка в экологической сфере: экстернами (внешние эффекты); отсутствие (заниженные цены на природные блага и отсутствие рынков; общественные блага; трансакционные издержки; права собственности; неопределённость и недальновидность. Ф. Энгельс сказал о проблеме «близорукости»: ‘Не будем, однако, слишком обольщаться победами над природой. Каждая из этих побед имеет, правда, в первую очередь те последствия, на которые мы рассчитываем, но во вторую и третью очередь совсем другие, непредвиденные последствия, которые очень часто уничтожают значения первых’. Провалы рынка в охране окружающей среды означают необходимость реализации экологической политики государства направленной на существенную коррекцию отменных рыночных сбоев, однако это не гарантирует от неэффективности экологических решений. Примеры неэффективности государственной политики: контроль цен; экологодестабилизирующую внешнюю политику; предоставление субсидий (на пестициды, энергию, воду и т. д.); налоговую систему (стимулирование экологодестабилизирующей деятельности в сельском хозяйстве, энергетики и пр.);

непоследовательную реформу прав собственности; недостатки в управлении и мониторинга окружающей среды и т. д. Несмотря на недостатки государственного вмешательства, роль государства в охране окружающей среды велика и будет нарастать в дальнейшем. Государство добивается сдвига уровня производства к социальному уровню выпуска продукции, реализуя интересы общества. Государству принадлежит ведущая роль в осуществление альтернативных вариантов решения экологических проблем, структурной перестройки экономики в условиях рынка. Современное направление экономики предприятия предполагаемые модели экономических механизмов, в условиях перехода на рыночные отношения недостаточно учитывают экологические аспекты ведения хозяйства. Экономическое воздействие сейчас сопоставимо с геологическим.

Предприятия стремятся экономить на природоохранных мерах, приобретении экологического оборудования, т. к. экологические затраты не увеличивают выпуск основной производственной продукции. Скрываются выбросы и сбросы загрязняющих веществ, захоронение отходов. Следует отметить возрастающее значение экологической безопасности (ЭБ). ЭБ – степень адекватности экологических условий задачами сохранения здоровья населения и обеспечение длительного социально-экологического развития.

Выводы

Развитие Человечества в прошлом веке было ориентировано на быстрый рост экономики, что привело к беспрецедентному по масштабам вредному воздействию на биосферу.

Возникли противоречия между возраставшими потребностями мирового сообщества и ограниченными возможностями биосферы по их удовлетворению. Устранение возникших противоречий и дальнейшее улучшение качества жизни людей возможно только в рамках стабильного социально-экономического развития. Устойчивое развитие позволяет на долговременной основе обеспечить стабильный экономический рост, не приводящий к деградационным изменениям окружающей среды. В наши дни часто встречается мнение, что современное расположение России не даёт возможности всерьёз заниматься проблемами окружающей среды, поэтому можно подождать. Сначала необходимо решить острые задачи выхода из экономического кризиса, а потом можно будет заниматься и долгосрочными экологическими проблемами. Нельзя забывать, что наша страна географически расположена в одной из самых суровых частей планеты (в частности вегетативный период растений минимум на сто дней короче, чем во Франции). Тем не менее, наш народ смог выжить на этой суровой земле, но и создал великую культуру, великую науку, стать одной из ведущих стран мира. В апреле 1996 г. Указом Президента №440 утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», а на заседании правительства в 1997 г. одобрена «Государственная стратегия устойчивого развития РФ». Удельное негативное воздействие на окружающую среду в нашей стране существенно выше, чем в технологически развитых странах. Более половины населения нашей страны сосредоточено на экологически неблагополучных территориях. В Концепции предполагается поэтапный переход России к устойчивому развитию: 1) стабилизация социально-экономического развития и создание нормативно-правовой базы для экологизации хозяйственной деятельности и оздоровления окружающей среды на экологически неблагополучных территориях: 2) – гармонизация развития Общества и Природы; 3) – достижение нормативного уровня состояния окружающей среды. Переход к устойчивому развитию требует скоординированных действий во всех жизни нашего общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов государства. Он предполагает строгое соблюдение ряда ограничений, следовать которым нелегко, особенно на начальных этапах. Важный фактор – создание системы всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, как всех слоёв общества, так и тех, чья хозяйственная деятельность связана с воздействием на окружающую среду.

В 2002 г. Принята «Экологическая доктрина Российской Федерации», в соответствии с которой стратегической целью государственной политики РФ признано поддержание целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечение экологической безопасности страны. Приоритетное направление развития общества – воспитание и образование молодёжи. В наши дни образование в целом и экологическое не только эффективный, но и наиболее дешевый способ предотвращения экологической катастрофы, перехода к устойчивому развитию. Экологическая нравственность и экологическая этика будущего поколения формируется сегодня. В наше время происходит формирование экологической культуры, которая, по мнению Н. Ф. Реймеса, является составной частью развития общемировой культуры, характеризуемая острым, глубоким и всеобщим осознанием насущной важности экологических проблем в жизни и будущем развитии человечества. Экологическая культура – это в какой-то степени возврат Человека к единству с Природой, она базируется на приоритетном изучении закономерностей Человека и Природы. Руководствуясь современным знаниям о науке и технике, экокультура способствует гармоничному существованию антропогенных и природных экосистем.

Список литературы

1. Экология: учебное пособие для вузов /под редакцией Н. И. Николайкина, Н. Е. Николайкиной, О, П. Мелеховой. – 3-е издание, стереотипное – Москва: ‘Дрофа’, 2004 г.

2. Экология и безопасность жизнедеятельности’ учебное пособие /под редакцией профессора Л. А. Муравья, Москва, ’ЮНИТИ’ 2000 г.

3. Экономика природопользования’ учебное пособие / под редакцией профессора Э. В. Гирусова, профессора А. Н. Лопатиной, Москва ‘Единство’ 2004 г.

4. Экология’ методические указания по выполнению контрольной работы для студентов всех специальностей. – Санкт Петербург. Издательство СПбГАСЭ, 2004 г.


Здесь опубликована для ознакомления часть дипломной работы "Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды". Эта работа найдена в открытых источниках Интернет. А это значит, что если попытаться её защитить, то она 100% не пройдёт проверку российских ВУЗов на плагиат и её не примет ваш руководитель дипломной работы!
Если у вас нет возможности самостоятельно написать дипломную - закажите её написание опытному автору»


Просмотров: 910

Другие дипломные работы по специальности "Экология":

Источник: http://rosdiplomnaya.com/ekologiya/prichini-rinochnoiy-i-gosudarstvennoiy-neeffektivnosti-v-ohrane-okruzhayuscheiy-sredi.html

Курсовая работа: Международное право охраны окружающей среды

Курсовая работа: Международное право охраны окружающей среды

Международный юридический институт

При министерстве юстиции Российской Федерации

Волжский филиал

Курсовая работа

По международному праву на тему:

Международное право охраны окружающейсреды


г. Волжский, Волгоградская область

2009


Оглавление

Введение

Глава 1. Общие положения и понятиемеждународного права охраны окружающей среды

1.1 Понятие и источники международногоправа охраны окружающей среды

1.2 Объекты международно-правовой охраныокружающей среды

1.3 Принципы международного праваокружающей среды

Глава 2. Международное сотрудничество всфере охраны окружающей среды

2.1 Международные экологическиеорганизации

2.2 Международные конференции поокружающей среде

2.3 Участие России в международномсотрудничестве

Глава 3. Международные правонарушения вобласти окружающей среды

3.1 Международная ответственность за экологическиеправонарушения

3.2 Международный экологический суд

Заключение

Список используемой литературы

Приложения


Введение

Человек – частьприроды. Вне природы, не пользуясь ее ресурсами, он не может существовать.Природа всегда будет основой и источником жизни человека. По отношению кчеловеку она выполняет ряд функций, связанных с удовлетворением егопотребностей: экологическую, экономическую, эстетическую, рекреационную, научную,культурную и другие[1].

Окружающая природнаясреда – совокупность естественных систем, природныхобъектов и природных ресурсов, включая атмосферный воздух, воду, земли, недра,флору и фауну, а также климат в их взаимосвязи и взаимодействии.

Благоприятная природнаясреда – такое состояние природных объектов, формирующихсозданную человеком окружающую среду, а также качество жизни и условий, котороесоответствует законодательно установленным стандартам и нормативам, касающимсяее чистоты, ресурсоемкости, экологической устойчивости, видового разнообразия иэстетического богатства

Охрана окружающейприродной среды – деятельность по сохранению ивосстановлению (если оно нарушено) благоприятного состояния окружающей среды,предупреждению ее деградации в процессе общественного развития, поддержаниюэкологического равновесия[2].

Обеспечениеблагоприятного качества окружающей среды и организация рациональногоприродопользования является одной из наиболее актуальных проблем не толькоРоссии или стран Европы, но и всего мирового сообщества. Осознание наступившегоглобального экологического кризиса органами власти большинства государств мирав середине прошлого века привело к формированию международного сотрудничества вобласти охраны окружающей среды и динамичному изменению внутригосударственногоэкологического законодательства большинства стран мира, включая и Россию.Провозглашение права человека на благоприятную окружающую среду в Декларациипринципов, принятой на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972г., а также подписание Российской Федерацией ряда международных документовобусловило имплементацию международных экологических норм и стандартов вроссийское законодательство. Это обусловило формирование экологическогоправосознания у населения России, рост общественного экологического движения иформирование судебной практики по делам о защите прав и законных интересовграждан в сфере охраны окружающей среды[3].

Указанная динамикаполучила отражение в данной курсовой, содержащей рассмотрение современныхпроблем обеспечения экологической безопасности, обусловленных реалиями XXIвека и процессами глобализации в современном мире.

Объекткурсовой работы – окружающая природная среда.

Предметомявляется изучение международных прав в области охраны окружающейсреды.

Целькурсовой работы заключается в поиске эффективных путей,направленных на гарантированное обеспечение благоприятной окружающей среды, экологическойбезопасности с применением международно-правовых экологических принципов инорм.

Задачикурсовой работы:

•изучение роли международного экологического права;

•рассмотрение принципов международного права окружающей среды;

•анализ деятельности международных организаций в сфере охраны окружающей среды;

•выявление международных экологических правонарушений;

•разработка мероприятий и перспектив по улучшению экологических систем.

Методологическойосновой курсовой работы являются труды учёных в областимеждународного права, права окружающей среды, а также нормативные документы,законодательные акты в области экологического права.


Глава1. Общие положения и понятие международного праваохраны окружающей среды

1.1 Понятие и источники международногоправа охраны окружающей среды

Международное правоокружающей среды - совокупность международно-правовыхпринципов и норм, регулирующих международные отношения по поводу охраныокружающей среды от вредных воздействий, рационального использования ееотдельных элементов в целях обеспечения оптимальных условий жизни и здоровьяотдельных индивидов, а также самого существования человечества в целом.

Значение международногоправа окружающей среды. Выход на международный уровеньвопросов урегулирования отношений по поводу окружающей среды обусловлено двумяосновными факторами. Во-первых, развитием научно-технического прогресса.Во-вторых, резкое увеличение популяции человечества, которое приводит кдисбалансу мировых экологических связей (сегодня человечество не обладаетестественными врагами, способными регулировать его популяцию).

Предмет международногоправа окружающей среды. Формирование отраслимеждународного права - международное право окружающей среды произошло наосновании принципа «Пользуйся так своим, чтобы не вредить другому». Вопросыохраны и использования окружающей среды регулируются национальным законодательствомдо тех пор, пока они не выходят за пределы территориальных границ государства.Международное право окружающей среды имеет самостоятельный предмет правовогорегулирования - международные экологические отношения, которые можно условноразделить на три группы:

1) Отношения попредотвращению и ограничению вредных воздействий на состояние окружающей среды,которые могут быть решены лишь усилиями всего международного сообщества (загрязнениеМирового океана, воздушного бассейна, загрязнение окружающей среды в ходевоенных конфликтов и т. д.).

2) Обеспечениерационального использования международных при родных ресурсов.

3) Охрана уникальныхприродных объектов путем их консервации от хозяйственного воздействия человека(экологические иммунитеты).

Субъекты международногоправа окружающей среды. К субъектам международного праваокружающей среды относят: государства, международные организации, международныенеправительственные организации.

Основным субъектомправа являются государства. В научной литературе предложено несколькоклассификаций государств-субъектов международного экологического права:

1) государства,наиболее уязвимые в экологическом отношении, и государства, наиболееблагополучные в экологическом отношении;

2) развитые государстваи развивающиеся, которым свойственны не только различная степеньсамостоятельности в решении проблем по охране окружающей среды, но и разные предметныеинтересы в данной области;

3) государства,испытывающие воздействие одинаковых природных факторов в силу географическогоположения и государства, которые в силу географического положения испытываютвоздействие различных природных факторов, что влияет на содержание принимаемыхмеждународно-правовых документов.

Несмотря на различиестатуса государств, осуществление конкретного нормативно-правовогорегулирования строится на единых принципах. Одной из тенденций в международномправе окружающей среды стало возрастающее значение международных имеждународных неправительственных организаций как субъектов международного праваокружающей среды.

Международное правоокружающей среды является молодой отраслью, которая выделилась из такихотраслей международного права, как международное морское, воздушное,космическое право. Однако данные отрасли регулируют отношения по поводу эксплуатацииэлементов природы и имеют в своей основе иные приоритеты - обеспечениереализации прав суверенных государств по использованию природных ресурсов.Международное же право окружающей среды основывается на использовании природныхресурсов с учетом ограничений, вводимых в интересах международной охраны окружающейсреды.

Закрепленное вКонституции Российской Федерации положение, согласно которому нормымеждународного права имеют большую юридическую силу, чем нормы, закрепленные внациональном законодательстве, в полной мере распространяется и на сферурегулирования экологических отношений. В связи с интернационализацией проблем всфере окружающей среды, общие нормы российского права все более приобретаютотсылочный характер. Нормы российского права зачастую отсылают правоприменителяк международному законодательству за правовой нормой, подлежащей применению(Закон об охране окружающей среды, Закон о животном мире и т. д.). Кроме того,российские законы закрепляют принципы международного сотрудничества РоссийскойФедерации в сфере окружающей среды[4].

Становлениемеждународного права окружающей среды. В своем развитиимеждународное право окружающей среды прошло несколько этапов:

1) Первые сведения озакреплении норм международного права окружающей среды дошли до нас изисточников права Древнего Китая (VIIв. до н.э.). Так, заключались международные договоры об охране редких породзверей и птиц. Первенство в этом вопросе восточных цивилизаций не являетсяслучайным. Если сознание западных цивилизаций является жестко рациональным (обохране окружающей среды заговорили лишь тогда, когда нечего стало, есть, пить инечем стало дышать), то восточное сознание всегда было направлено на созерцаниеи гармонию с окружающей средой.

2) Появление истинномеждународных, а не локальных норм международного права окружающей среды можноотнести ко второй половине XIXв. - 1913 г. В этот период еще отсутствовала полная системамеждународно-правовых договоров, комплексно регулирующих охрану окружающейсреды. Однако уже осуществляются отдельные мероприятия (заключаются договоры)по охране отдельных видов животных (например, Соглашение об охране морскихкотиков от 6 ноября 1897 г.) или отдельных природных объектов (например,Конвенция о судоходстве на Рейне 1868 г., регулирующая охрану реки отзагрязнения).

3) 1913 - 1948 г. 17ноября 1913 г. в Берне на Iмеждународной конференции, посвященной «международной защите природы»,произошла первая в мире попытка наметить план мероприятий по международнойохране окружающей среды в целом, а не отдельных ее элементов. В конференциипринимали участие представители науки из 18-ти стран, включая и Россию. НаКонференции было подписано Соглашение об учреждении Консультативной комиссии помеждународной охране природы. Однако совещание носило, в основном,информационно-организационный характер и никаких практических мер по охранеприроды не выработало.

4) 1948-1972 г. Началоэтого этапа в международном сотрудничестве по охране окружающей среды связано ссозданием ООН и первой международной природоохранительной организации,созданной в 1948 г., которая вначале называлась «Международный союз охраныприроды». В этот период впервые в мировой истории была подготовлена илрове-дена в Стокгольме в 1972 г. международная конференция, провозгласившаяправо каждого жителя Земли на благоприятную окружающую природную среду.

5) 1972 -1992 г. Наданном этапе в различных международно-правовых актах складывается и проявляетсебя система международно-правовых гарантий права человека на благоприятную окружающуюприродную среду. Тогда же происходит и экологизация международного права, атакже закрепление механизма гарантий не только на универсальном уровне в рамкахсистемы ООН, но и на региональном уровне в рамках таких международных органов,как Совет Европы, ОБСЕ и т.д.

6) 1992г. - досегодняшнего дня. На проходившей в 1992 г. Международной конференции вРио-де-Жанейро были подведены итоги сотрудничества по данным вопросам инамечены долгосрочные планы на будущее (см. Повестка дня на XIXвек)[5].

Источникимеждународного права окружающей среды.

Под источникамимеждународного права понимаются соответствующие правовые формы, в которыхвыражаются нормы международного права - международные обычаи, общие принципы,международные договоры, решения международных судов, международные доктрины.

Выделяют несколькооснований для классификаций источников международного экологического права.

Все источникимеждународного экологического права по юридической силе подразделяютсяна две группы:

1) Источники,содержащие нормы и правила, признанные государствами в качестве обязательныхнорм: международные договоры, резолюции ряда международных организаций,обязательные для их участников, международный обычай и общие принципы.

Существует несколькоклассификаций международных договоров, например, по числу участников разделяютмногосторонние и двусторонние договоры; по территориальной сфере действиямеждународные договоры разделяют на локальные, субрегиональные, региональные иглобальные. Локальные договоры направлены на решение локальных проблем охраныокружающей природной среды пограничных районов; субрегиональные - на охрануотдельных экологических систем; региональные - на охрану морей, рек иприлегающих регионов; глобальные - на охрану озонового слоя Земли, Мировогоокеана и т. д.

2) Источники, которыесодержат рекомендации по охране окружающей среды (так называемы нормымеждународного «мягкого» права). Такие рекомендации выполняются государствамидобровольно в силу их высокой «нравственной ценности» и авторитета. В их числеследует отметить резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и рекомендациимеждународных конференций. В числе таких резолюций, следует назвать:

а) Резолюцию ГА ООН от18 декабря 1962 г. «Экономическое развитие и охрана природы», в которой былапредпринята попытка ориентировать международное сообщество на поиск сочетанияэкологических и экономических интересов общества, причем под охраной окружающейсреды понимается комплекс мероприятий, а не охрана конкретных природныхресурсов.

б) Резолюцию ГА ООН «Обисторической ответственности государств за сохранение природы Земли длянастоящего и будущего поколений», принятую в сентябре 1980 г. В ней ООНпризвала все народы и государства принять меры по сокращению гонки вооружений иразработать мероприятия по охране окружающей природной среды.

в) Всемирная хартияохраны природы от 28 октября 1982 г. Основное внимание хартии уделяетсявопросам экологического образования.

В числе материаловмеждународных конференций ООН следует отметить Декларацию Стокгольмскойконференции ООН 1972 г. и Декларацию принципов, утвержденных на конференции ООНв Рио-де-Жанейро 1992 г[6].

Другая классификациямеждународных договоров в качестве критерия выделяет связанность предметарегулирования договора с природоохранительной проблематикой. По данномуоснованию различают:

1. Договоры,регулирующие неприродоохранные отношения по поводу природных объектов(например, правовой режим водоемов). Такие договоры хотя и не содержатприродоохранных норм, но объективно содействуют охране объектов природы.

2. Договоры,регулирующие отношения по использованию природных объектов, но содержащие иотдельные положения об охране этих объектов (например, Конвенция по морскомуправу 1982 г.).

3. Договоры, полностьюориентированные на регулирование охраны окружающей среды. Среди таких договороввыделяют так называемые рамочные соглашения, которые имеют глобальный характер.К их числу относятся Конвенция о запрещении военного или любого иноговраждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.;Конвенция об изменении климата от 9 мая 1992 г.; Конвенция о биологическомразнообразии от 5 июня 1992 г. и т. д.

В последние годыувеличивается число региональных международных договоров по охране окружающейсреды. Особенность данных договоров международного права окружающей средызаключается в том, что они устанавливают более жесткий защитный режим природныхобъектов по сравнению с глобальными международными договорами. Из региональныхмеждународных договоров следует выделить: договоры об использовании и охранеДуная, Черного моря; Африканскую конвенцию по охране природы и природных ресурсов1968 г.; Конвенцию по охране Средиземного моря от загрязнения 1976 г.;Конвенцию по охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.; Конвенцию орыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Датских проливах1973 г. и т.д. Активизируется и двустороннее сотрудничество России с зарубежнымигосударствами, в частности с США, Норвегией, Китаем, Финляндией, Германием'! идругими странами.

Сотрудничество сгосударствами-членами СНГ осуществляется в рамках Соглашения о взаимодействии вобласти экологии и охраны окружающей природной среды от 8 февраля 1992 г. Вцелях реализации этого Соглашения создан Межгосударственный экологический Совети Межгосударственный экологический фонд[7].

1.2 Объекты международно-правовойохраны окружающей среды

Объектымеждународно-правовой охраны окружающей среды - этоприродные объекты, по поводу которых у субъектов международного права возникаютэкологические отношения. Мы выделяем две категории таких объектов:международно-правовые объекты, воздействие на которые происходит с территорийотдельных государств, и объекты, воздействие па которые происходит смеждународной территории или с территории со смешанным режимом. Сразу отметимтот факт, что некоторые объекты могут относиться как к первой, так и ко второйгруппе (схема 1).

К международно-правовымобъектам, воздействие на которые происходит с территорий отдельных государств, относятся:воздушная среда, внутренние воды, флора и фауна.

Воздушная среда являетсяобщим достоянием человечества. Основное вредное воздействие на атмосферупроисходит с территорий отдельных государств по таким видам их деятельности,как:

♦ Выбросы серы ватмосферу, порождающие кислотные дожди.

♦ Выбросыуглекислого газа, способствующие нарастанию парникового эффекта.

♦ Использование иутечка химических веществ, разрушающих озоновый слой Земли.

♦ Утечка ватмосферу радиоактивных веществ.

Внутренние воды -это воды рек и озер, которые хотя и находятся на территории отдельныхгосударств, но являются объектами международного права окружающей среды. Реки,или точнее водотоки, под которыми понимаются система поверхностных и подземныхвод, образующих единое [(слое, привлекли внимание международного сообщества подвум причинам. Во-первых, некоторые реки протекают по территории двух или болеегосударств (международные реки). Во-вторых, воды рек так или иначе попадают вмеждународные воды. Некоторые озера являются объектом международно-правовойохраны в связи с отнесением их к числу мирового природного наследия (например,озеро Байкал, озеро Ломан). Международное сообщество пытается защитить пресныеводы международного значения от следующих видов загрязнений:

♦ детергентов,применяющихся в моющих и чистящих веществах,

♦ загрязненияхлоридами, применяющимися при дезинфекции воды,

♦ сброса нефти инефтепродуктов.

В качестве примерамеждународной охраны данного объекта можно привести экологическую катастрофу вРумынии 31 января 2000 г., когда в результате аварии на предприятии «АУРУЛ»,добывающего золото в Карпатах, почти 100 000 кубометров воды с высоким содержаниемцианидов попало в реку Тиссу, а из нее в Дунай. Только за два первых дня послеаварии в Тиссе погибло 80 % рыбных запасов. По мнению специалистов, навосстановление экологического балланса Тиссы потребуется не менее 10 лет.Венгрия уже направила в международные судебные органы иск о возмещении ущерба,причиненного окружающей среде и здоровью населения[8].

Фауна и флора относятсяк смешанному объекту правового регулирования, так как воздействие на нихпроисходит как с территории отдельных государств, так и за их пределами.Международной зашитой пользуются: исчезающие и редкие виды флоры и фауны,мигрирующие виды животных, природа в отдельных регионах. Можно выделить рядконкретных направлений сотрудничества государств в данной сфере:

♦ охранарастительного мира: охрана растений, карантин растений и их охрана отвредителей и болезней, охрана тропической древесины;

♦ охранаконкретных видов животных: атлантических тюленей, атлантических тунцов, белыхмедведей, занесенных в Мировую Красную книгу исчезающих и редких видовживотных;

♦ охрана местобитания: водно-болотные угодия, места обитания перелетных птиц.

Международно-правовыеобъекты, воздействие на которые происходит с международной территории или стерритории со смешанным режимом. К данным объектамотносятся: космос, Мировой океан, объекты общего достояния человечества,использование природы в военных целях.

Мировой океан - этоэкосистема, способная переработать огромное количество органического вещества(в понятие «Мировой океан» мы включаем как воды непосредственно океанов, так иводы морей). Резкое увеличение количества сбросов продуктов жизнедеятельностичеловечества, их химический состав, поставили под угрозу формировавшийсятысячелетиями механизм самоочищения Мирового океана. Право окружающей средызапрещает или ограничивает сброс в Мировой океан следующих веществ:

Нефти и нефтепродуктов.Представляет особую опасность их длительный период распада и распространение побольшим поверхностям. Так, в ноябре 2002 г. у берегов Испании затонул танкер«Престиж», и более 500 километров побережья было отравлено нефтью.Премьер-министр Испании заявил, что стране угрожает самая крупная в ее историиэкологическая катастрофа[9]. Междутем, образовавшиеся нефтяные пятна в течение долгого времени не былиликвидированы, причинив значительный ущерб водным биоресурсам Атлантики.

 ♦ Синтетическихпродуктов, к которым относятся все виды пластмасс, включая синтетические тросы,рыболовные сети и пластмассовые мешки для мусора. Их опасность заключается висключительной плавучести.

♦ Ядовитыхвеществ, включающих хлорорганические соединения, ртуть, кадмий. К даннымвеществам также относят материалы для биологической и химической войны.

♦ Радиоактивныхматериалов. Международное право окружающей среды ограничивает сброс изахоронение радиоактивных отходов.

Космос- это пространство, находящееся за пределами атмосферы Земли. Хозяйственноеиспользование космического пространства пока ограничено техническимивозможностями человечества. Однако перед международным сообществом уже всталапроблема по охране данного объекта от так называемого «космического мусора».Его накопление на околоземных орбитах (ближний космос) может сделатьневозможным дальнейший выход человечества в космос. Хотя без использованияядерной энергии в освоении космического пространства обойтись невозможно,международное право окружающей среды ограничивает испытание ядерного оружия вкосмосе. В связи с этим установлен экологический иммунитет некоторых объектовкосмического пространства, под которым понимается изъятие из хозяйственной деятельностиобъектов, являющихся общим достоянием человечества. Применительно к космосуэкологический иммунитет распространяется на такое небесное тело, как Луна.

Объекты общегодостояния человечества - это территории, не находящиесяпод суверенитетом какого-либо государства и обладающие экологическим иммунитетом.К ним относятся: Антарктида, Луна.

Использование природы ввоенных целях. Международным правом окружающей средызапрещено враждебное использование средств воздействия на природную среду сцелью причинения вреда другим государствам (погодная, тектоническая война,экоцид)[10].

1.3принципымеждународного права окружающей среды

Принципымеждународно-правового регулирования в целом принято подразделять на тригруппы: общие (общепризнанные) принципы международного права; принципымеждународного права, имеющие природоохранное значение; специальные(отраслевые) принципы международного права окружающей среды.

Специальные принципысформулированы в Стокгольмской декларации 1972 г., Всемирной Хартии природы,принятой ГА ООН 28 октября 1982 г., Декларации Рио-де-Жанейро 1992 г. и иныхдокументах. Следует выделить следующие основные принципы:

1. Принципрационального использования природных ресурсов, обязывающийгосударства так осуществлять управление и использование природными ресурсами,чтобы не причинять ущерба целостности экологических систем, а также проводитьсерию мероприятий по воспроизводству и возобновлению природных ресурсов(Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., КонвенцияООН по морскому праву 1982 г.).

2. Принцип предотвращениязагрязнения окружающей среды означает, что государстване должны загрязнять окружающую среду путем внесения в нее различных вредныхвеществ, которые по своей опасности или в силу большого количества, превышаютспособности окружающей среды к их обезвреживанию и самовосстановлению.Государства обязаны своими действиями прямо или косвенно не переносить ущербили опасность из одного района в другой или превращать один вид загрязнения вдругой.

3. Принцип суверенитетагосударств над своими природными ресурсами означаетсуверенное право государств разрабатывать собственные природные ресурсысогласно своей политике в области природопользования, охраны окружающей среды иразвития. Правда, он уже давно не имеет абсолютного характера.

4. Принцип непричинениявреда окружающей среде за пределами национальной юрисдикции обозначаетопределенные границы, но осуществлению государством суверенитета над природнымиресурсами. Из него следует требование к государствам обеспечивать, чтобыдеятельность, которая ведется под их юрисдикцией или контролем, не причинялаущерба окружающей среде других государств или районов. При этом даже наличиевооруженного конфликта не освобождает стороны от выполнения данного требования.Если бы этот институт получил развитие, и имелась чувствительная шкала оценкипричинения ущерба окружающей среде, то это обеспечило бы проведениесоответствующей экологической политики каждого государства.

5. Принцип охраныокружающей среды в период военных конфликтов прямо вытекает извышеприведенного. Он наиболее полно сформулирован вКонвенции 1976 г. о запрещении военного или любого иного враждебногоиспользования средств воздействия на природную среду.

6. Принцип оценкивоздействия на окружающую среду. В последние годыувеличивается количество общепризнанных принципов международного экологическогоправа предупредительного характера, т.е. не связанных с возмещением ужепричиненного вреда, а нацеленных на некие превентивные меры. Этот принцип былзаложен в Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничномконтексте 1991 г., Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 206), а также вмногочисленных региональных договорах - Конвенции по защите окружающей средырегиона Красного моря и Аденского залива 1982 г., Конвенции по сохранению и развитиюморской среды региона Карибского бассейна 1983 г. и т.д.

7. Принципответственности за ущерб системам окружающей среды других государств илимеждународным пространствам. В системе мерответственности по международному праву не применяются уголовная илиадминистративная ответственность. Основной вид ответственности за международноеэкологическое правонарушение - возмещение имущественного ущерба. Наиболееразработанным и часто применяющимся видом ответственности является возмещениеущерба, причиненного в случае загрязнения моря нефтью (Брюссельская конвенция огражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г.) иответственность за ущерб, причиненный использованием ядерных энергетическихустановок (см. например, Венская конвенция об ответственности за ядерный ущерб1963 г.).

Поскольку споры междугосударствами по вопросам причинения имущественного ущерба неизбежны, в целяхреализации данного принципа в июле 1993 г. в Международном Суде ООН быласоздана специальная коллегия (камера), рассматривающая межгосударственные спорыв области охраны окружающей среды. Одно из первых рассмотренных судом делкасалось возмещения ущерба, причиненного окружающей среде деградацией земельострова Науру, допущенной в то время, когда Австралия управляла островом. Судпринял это дело к рассмотрению 26 июня 1992 г. несмотря на то, что требованияпо возмещению ущерба касались периода продолжительностью 70 лет. Правда,впоследствии стороны заключили мировое соглашение.

Другим вариантомразрешения международных экологических споров является рассмотрение дел вМеждународном суде экологического арбитража и примирения, который был учрежденкак неправительственная организация в ноябре 1994 г. Рассмотрение споровведется по принципу третейского суда, т.е. стороны заранее признают решение длясебя обязательным[11].


Глава 2. Международное сотрудничество в сфереохраны окружающей среды

2.1 международные экологическиеорганизации

В настоящее время вмире функционирует более 100 различных международных организаций, в той илииной степени занимающихся проблемами охраны окружающей среды (схема 2). Всемеждународные организации, участвующие в отношениях, урегулированныхмеждународным правом окружающей среды можно разделить на две большие группы:международные правительственные и международные неправительственные (общественные)организации.

Международныеправительственные организации, подразделяемые, в своюочередь, на глобальные (всемирные) и региональные.

ОрганизацияОбъединенных Наций является наиболее авторитетной изглобальных международных организаций. Наряду с рассмотрением экологических вопросовна заседании Генеральной Ассамблеи, а также принятием различных резолюций ипроведением конференций, при ООН создан специализированный орган - ЮНЕП(Программа ООП по окружающей среде). Структура ЮНЕП включает Совет управляющих- главный межправительственный орган, руководящий ее политикой, Секретариат воглаве с директором-исполнителем и Фонд окружающей среды. По своей юридическойприроде ЮНЕП относится к числу вспомогательных органов ООН, хотя и пользуетсяопределенной автономией при принятии решений. Из числа реальных результатовдеятельности ЮНЕП следует отметить инициативу ЮНЕП по подписанию государствамиМонреальского протокола в 1987 г., который должен содействовать уменьшениюущерба, причиненного химическими веществами озоновому слою атмосферы;Базельской конвенции, инициированной ЮНЕП в 1989 г., которая направлена паобеспечение контроля за международными перевозками и удалением опасных отходов;организация и проведение международной конференции в Рио-де-Жанейро 1992 г. ит. д.

Специализированныемеждународные организации. Кроме ООН, под ее эгидой действуютдругие специализированные международные организации:

а) Международноеагентство по атомной энергии (МАГАТЭ), осуществляющее программу «Ядернаябезопасность и защита окружающей среды».

б) ОрганизацияОбъединенных наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО). Основной ееэкологической функцией является содействие экологическому образованию,воспитанию и просвещению, а также учет и охрана природных объектов, отнесенныхк объектам всемирного наследия.

в) Всемирная организацияздравоохранения (ВОЗ), основная экологическая функция которой - изучениевопросов охраны здоровья человека в аспекте его взаимодействия с окружающейсредой.

г) Сельскохозяйственнаяи продовольственная организация объединенных наций (ФАО), занимающаясяэкологическими проблемами в сельском хозяйстве, в частности, охраной ииспользованием земель, лесов, вод, животного мира, водных биологическихресурсов и т.д.

л) Международнаяморская организация (ИМО) занимается проблемами охраны морей от загрязнения,участвует в разработке международных конвенций, но борьбе с загрязнением морянефтью, иными вредными веществами.

е) Всемирнаяметеорологическая организация ООН (ВМО) исследует воздействие человека наприроду и климат планеты посредством ведения глобального экологическогомониторинга окружающей среды.

Международныенеправительственные (общественные) организации экологической направленности. Ихроль в международном праве окружающей среды постоянно возрастает. Кромедвижения «Гринпис» в мире действуют такие международные экологическиенеправительственные объединения, как «Экология», «Зеленый крест» и другие.

Более известны такиемеждународные неправительственные организации экологической направленности, какМеждународный союз охраны природы и природных ресурсов - МСОП, Всемирный фонддиких животных - ВФДЖ, Международный совет по праву окружающей среды - МСПОС идр.

Основным нормотворцем вмеждународном праве является государство. Именно поэтому рольнеправительственных природоохранительных организаций в международномнормотворчестве ограничена. Однако крупнейшая из них - Международный союзохраны природы и природных ресурсов, используя консультативный статус принекоторых органах и учреждениях ООН, имеет возможность официально представлятьсобственную точку зрения на проекты документов, рассматриваемых намеждународных конференциях, в межправительственных органах[12].

2.2 международные конференции по окружающейсреде

Одной из развитых форммеждународного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды являютсяконференции, двусторонние и многосторонние, правительственные инеправительственные. Ежегодно в мире проводятся сотни, а то и тысячи конференцийпо экологическим вопросам. В зависимости от целей они служат средством обменаопытом природоохранительной деятельности, обмена экологически значимойинформацией, решениями научных и практических проблем.

Особый интерес и особоемеждународное значение имеют две конференции, проведенные под эгидой ООН.

Обеспокоенная резкимухудшением состояния глобальной окружающей среды, обусловленным высокимиуровнями ее загрязнения в конце 60-х гг., Генеральная Ассамблея ООН выступила синициативой о проведении международной конференции, на которой были быобсуждены и выработаны международные меры по ограничению загрязнения окружающейчеловека среды. В июне 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН попроблемам окружающей человека среды, которая приняла Декларацию принципов иПлан действий. Эти документы были одобрены Генеральной Ассамблеей ООН иположили начало регулярной деятельности по охране окружающей среды в рамкахООН.

В целом эта Конференциясыграла огромную роль в развитии международного права окружающей среды иактивизации международного природоохранительного сотрудничества.

Тем не менее, несмотряна предпринимаемые на национальном и международном уровнях усилия, состояниеглобальной окружающей среды после Стокгольмской конференции продолжало ухудшаться.Озабоченная этим обстоятельством, Генеральная Ассамблея ООН создала в 1984 г.Международную комиссию по окружающей среде и развитию и поставила перед ней задачи:

• предложитьдолгосрочные стратегии в области окружающей среды, которые позволили бы обеспечитьустойчивое развитие к 2000 г. и на более длительный период;

• рассмотреть способы исредства, используя которые мировое сообщество смогло бы эффективно решатьпроблемы окружающей среды, и др.

Результатомдеятельности Международной комиссии, которую возглавляла премьер-министрНорвегии Гро Харлем Брундтланд, стал фундаментальный труд под названием «Нашеобщее будущее» (OurCommon Future),представленный Генеральной Ассамблее ООН в 1987 г. (переведен и опубликован вРоссии издательством «Прогресс» в 1989 г.)

Основной вывод даннойМеждународной комиссии состоял в необходимости достижения устойчивогосоциально-экономического развития, при котором решения на всех уровняхпринимались бы с полным учетом экологических факторов. Выживание и дальнейшеесуществование человечества определяют мир, развитие и состояние окружающейсреды. Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяетпотребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущихпоколений удовлетворять свои собственные потребности.

По инициативеГенеральной Ассамблеи ООН в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро, т.е. через 20 летпосле Стокгольмской конференции, была созвана Конференция ООН по окружающейсреде и развитию. Судя по названию конференции, ее работа была основана наидеях Международной комиссии по окружающей среде и развитию. О значении,которое придавалось этой Конференции, свидетельствуют ее масштабы и уровень. ВКонференции участвовали 178 государств и более 30 межправительственных инеправительственных международных организаций. 114 делегаций возглавлялисьглавами государств и правительств.

На Конференции в Риообсуждались многие вопросы, главные из которых касались трех важных документов:

• Декларации поокружающей среде и развитию,

• Долгосрочнойпрограммы дальнейших действий в глобальном масштабе («Повестка дня на XXIвек»),

• Принципов в отношениирационального использования, сохранения и освоения всех видов лесов.

Кроме того, участникамКонференции были представлены и открыты для подписания две конвенции — «О биологическомразнообразии» и «Об изменении климата»[13].

«Повестка дня на XXIвек» посвящена актуальным проблемам охраны окружающей среды сегодняшнего дня, атакже имеет целью подготовить мир к решению проблем, с которыми он столкнется вбудущем веке. Она определяет направления деятельности государств, народов имеждународных организаций по решению этих проблем.

Повестка содержит 4раздела:

• социальные иэкономические аспекты (национальная политика и международное сотрудничество вцелях ускорения устойчивого развития в развивающихся странах, борьба с нищетой,изменение структур потребления, динамика населения, охрана и укреплениездоровья человека, содействие устойчивому развитию населенных пунктов, учетвопросов окружающей среды и развития в процессе принятия решения);

• сохранение ирациональное использование ресурсов в целях развития (защита атмосферы,комплексный подход к использованию земельных ресурсов, борьба с обезлесением,опустыниванием и засухой, об устойчивом развитии горных районов, регулированиииспользования токсичных и опасных веществ, включая отходы и радиоактивныевещества);

• укрепление ролиосновных групп населения (глобальные действия в интересах женщин, детей,молодежи, коренных народов и местных общин, усиление роли различных категорийтрудящихся, профсоюзов и других неправительственных организаций и др.);

• средстваосуществления (финансовые ресурсы и механизмы, информационные, научные,технологические и организационно-правовые средства решения экологических проблем).

«Повестка дня на XXIвек» была принята без церемонии подписания путем консенсуса государств. Поюридической силе она является актом «мягкого» международного права и носитрекомендательный характер.

Для реализации Повесткив глобальном масштабе требуется 600 млрд. долл. в год, включая 125 млрд. долл.,которые должны выплачивать развитые страны развивающимся. Участники Конференциисогласились, что развитые страны в 2000 г. и в последующие годы будутпредоставлять развивающимся странам финансовую помощь в размере 0,7% валовогонационального продукта каждой развитой страны. Россия, другие бывшие республикиСССР и государства Восточной Европы вошли в группу стран с «переходной экономикой»,в отношении которых отсрочено выполнение международных финансовых обязательств.

Основным инструментоморганизационно-финансового механизма реализации Повестки является Комиссия поокружающей среде и развитию, договоренность о создании которой достигнута наКонференции в Рио.

Заявление о принципах вотношении лесов, принятое на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, —первое глобальное соглашение в отношении лесов. Оно учитывает потребности какзащиты лесов в качестве окружающей и культурной среды, так и использованиядеревьев и других форм лесной жизни для целей экономического развития.

В заявленииутверждается, что леса с их сложными экологическими процессами необходимы дляэкономического развития и поддержания всех форм жизни. Леса служат дляполучения древесины, пищи и лекарств, а также являются сокровищницей многихбиологических продуктов, которые еще не открыты. Они являются хранилищами водыи углерода, который мог бы в противном случае попасть в атмосферу ипревратиться в газ, вызывающий парниковый эффект. Леса — это дом для многихвидов дикой природы. Кроме того, они, с их мирной зеленью и ощущением вечности,удовлетворяют культурные и духовные потребности человечества.

По данным МБРР, к 2000г. тропические леса сохранятся только в 11 из 33 стран, ныне экспортирующихдревесину. В то же время, по подсчетам Кельнского Института мировой экономики,введение запрета на импорт тропических лесоматериалов принесло бы развивающимсястранам убытки в размере 50 млрд. долл., что равно всей финансовой помощиЗапада странам «третьего мира». Получается, что эти страны просто обречены наразрушение своей природной среды.

Закрепленные вЗаявлении принципы в отношении лесов включают следующее:

• всем странам следуетпринимать участие в «озеленении мира» посредством посадки и сохранения лесов;

• страны имеют правоиспользовать леса для нужд своего социально-экономического развития. Такоеиспользование следует основывать на национальной политике, соответствующейзадачам устойчивого развития;

• леса следуетиспользовать таким образом, чтобы удовлетворять социальные, экономические, экологические,культурные и духовные потребности современного и будущих поколений;

• выгоды от продукциибиотехнологии и генетических материалов, полученных за счет леса, следует навзаимно согласованных условиях разделить со странами, в которых находятся эти леса;

• посаженные лесаявляются экологически приемлемыми источниками возобновляемой энергии ипромышленного сырья. В развивающихся странах особенно важным являетсяиспользование древесины в качестве топлива. Эти потребности должныудовлетворяться на основе рационального использования лесов и посадки новыхдеревьев;

• национальныепрограммы должны защищать уникальные леса, включая старые леса, а также леса,имеющие культурную, духовную, историческую или религиозную ценность;

• странам необходимыпланы рационального ведения лесного хозяйства, основанные на безопасных дляокружающей среды рекомендациях[14].

 

2.3участие России в международном сотрудничестве

В соответствии состатьей 92 Закона «Об охране окружающей природной среды» «Принципымеждународного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды»Российская Федерация исходит в своей политике в области охраны окружающейприродной среды из необходимости обеспечения всеобщей экономическойбезопасности и развития международного природоохранного сотрудничества винтересах настоящего и будущего поколений и руководствуется следующимипринципами:

·     каждыйчеловек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;

·     каждоегосударство имеет право на использование окружающей природной среды и природныхресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;

·     экологическоеблагополучие одного государства не может обеспечиваться за счет другихгосударств или без учета их интересов;

·     хозяйственнаядеятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наноситьущерб окружающей природной среде, как в пределах, так и за пределами егоюрисдикции;

·     недопустимылюбые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которойнепредсказуемы;

·     долженбыть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях засостоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов наоснове международно признанных критериев и параметров;

·     долженбыть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обменнаучно-технической информацией по проблемам окружающей природной среды ипередовых природосберегающих технологий;

·     государствадолжны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;

·     всеспоры, связанные с проблемами окружающей природной среды, должны разрешатьсятолько мирными средствами.

Таким образом, Россияпризнает приоритет международных правовых норм в сфере охраны окружающейприродной среды.

Охрана окружающей средыосуществляется на нескольких международных уровнях:

- с другими странамиСНГ;

- со странами Балтии;

- с восточноевропейскимистранами;

- с индустриальноразвитыми государствами;

- с развивающимисястранами.

Объекты охраныокружающей среды делятся на:

·         находящиесяв пользовании всех государств (атмосфера, озоновый слой, Мировой океан);

·         используемыенесколькими или многими государствами (Антарктида, Балтийское, Черное,Баренцево моря);

·         используемыедвумя государствами (как правило, пограничные объекты - реки Дунай и Амур,мигрирующие животные)[15].

Российская Федерацияучаствует более чем в 50 международных природоохранных договорах, конвенциях,соглашениях. Наша страна явилась одним из инициаторов и стала участницейподписания исторических международных соглашений:

- Конвенции озапрещении военного или любого другого враждебного использования средстввоздействия на природную среду (1977 г.)

- Договора о принципахдеятельности государств по исследованию и использованию космическогопространства, включая Луну и другие небесные тела. Сейчас с участием Россииреализуются Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большомрасстоянии (1979 г.), Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (1992 г.),Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г.), Конвенцияо международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозойисчезновения (1973 г.) и др.

В 1992 г. в Москвестраны СНГ заключили межправительственное соглашение о взаимодействии в областиэкологии и охраны окружающей природной среды. В соответствии с ним в июле 1992г. на совещании в Минске руководители природоохранных ведомств государств -участников соглашения подписали Протокол о создании и полномочияхМежгосударственного экологического совета (МЭС). Этот совет был учрежден длясогласования природоохранной деятельности государств. В качестве рабочегооргана был создан Секретариат Совета. Деятельность Секретариата фиксируетсяМежгосударственным экологическим фондом. Ежегодные взносы участников этогофонда равны 0,05% валового национального дохода каждой из стран. Основнойзадачей фонда является финансирование межгосударственных экологическихпрограмм. Советом был утвержден перечень самых уязвимых природных зон натерритории стран содружества: Чернобыльская зона, бассейны Амударьи, Днепра;озеро Балхаш; Черное, Азовское, Каспийское моря; Приаралье. В настоящее времяразрабатываются несколько соглашений между странами СНГ: об охране ииспользовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания; оредких, находящихся под угрозой исчезновения видах животных и растений; осотрудничестве между МЭС и ЮНЕП.

Активно развиваетсядвустороннее сотрудничество России с США, скандинавскими странами, Германией.

На очередной сессииРоссийско-Американской комиссии по экономическому и технологическомусотрудничеству подписано совместное заявление в области охраны окружающейприродной среды. Правительство США выразило готовность оказать техническоесодействие и поддержку конкретным российским природоохранным проектам - этосотрудничество по проблемам озера Байкал; управление качеством воздуха(Волгоград); обучение и подготовка кадров.

Подписано соглашениемежду Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о реализациипроектов сотрудничества в области охраны окружающей среды по объектам,расположенным на территории Республики Карелия, Ленинградской, Мурманской,Новгородской, Псковской областей и г. Санкт-Петербурга. В перечень приоритетныхпроектов включены: строительство водоочистных сооружений и завода попереработке сложных отходов; внедрение экологически безопасных процессов вдеревообрабатывающей и машиностроительной промышленности.

Основные направлениясотрудничества с Норвегией связаны с исследованием проблем локальногозагрязнения окружающей среды комбинатом «Печенганикель», а также загрязнениемБаренцева и Карского морей.

В ходе сессииРоссийско-Датской комиссии по охране окружающей среды намечена большаяпрограмма действий, определено для совместной реализации более 20 проектов.

Развиваетсяроссийско-германское сотрудничество, в частности, по решению экологическихпроблем в Тульской и Калининградской областях, в районе озера Байкал. Завершеныработы по внедрению проекта ИРИС (создание системы радиологическогомониторинга) в местах расположения объектов атомной энергетики. На СмоленскойАЭС установлена и введена в действие аппаратура, налажен сбор информации орадиологической обстановке, ее обработка и обмен с Германией. Затем проект ИРИСбудет введен на Курской и Ленинградской станциях.

Продолжаютсядвусторонние контакты и сотрудничество с Нидерландами, Канадой, Великобританиейи Китаем[16].


Глава 3. Международные правонарушения в областиокружающей среды

3.1 международная ответственность заэкологические правонарушения

Проблема международнойответственности государств является одной из сложнейших в международном праве ине имеет однозначного решения ни в доктрине, ни в практике межгосударственногообщения. Она является коренной для обеспечения международного правопорядка. Подмеждународной ответственностью за экологические правонарушения понимается наступлениедля субъекта международного права окружающей среды, нарушившего предусмотренныеим требования, неблагоприятных последствий (схема 3).

Основанием применениямеждународной ответственности служит экологическое правонарушение, котороепроявляется в основном либо в невыполнении субъектом международного праваокружающей среды взятого на себя международного обязательства, либо впричинении экологического ущерба посредством загрязнения моря нефтью,трансграничного загрязнения окружающей среды соседнего государства и т.п.

Важным элементоммеждународного экологического правонарушения служит причинно-следственная связьмежду противоправным поведением субъекта международного права и причиненнымэкологическим ущербом. Существенное значение имеет вина правонарушителя.Одновременно в современной международной практике применяется и безвиновная илиобъективная (strictliability) ответственность.

В соответствии ссовременным международным правом международные правонарушения подразделяются напреступления и деликты. Понятие международного преступления определено в ст. 19Проекта статей о международной ответственности, разработанного Комиссиеймеждународного права (схема 4). Это — международно-правовое деяние, возникающеев результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающегодля обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что егонарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом вцелом. В соответствии с международными нормами права окружающей средымеждународные экологические преступления могут, в частности, быть результатомтяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основополагающеезначение для защиты окружающей среды, — такого, как обязательство, запрещающеемассовое загрязнение атмосферы или морей.

Всякоемеждународно-правовое деяние, которое не является международным преступлением,признается международным деликтом, или ординарным правонарушением.

В международном правепредусмотрено два вида ответственности государства: материальная инематериальная (политическая). Материальная ответственность применяетсяпосредством репарации, т.е. материального, в основном денежного возмещенияущерба, или ресторации, т.е. восстановления нарушенного состояния природнойсреды. Международная практика свидетельствует о том, что причинение вредаприродной среде, как правило, влечет возмещение только прямого ущерба.

Нематериальная(политическая) ответственность применяется в разных формах: сатисфакции (кпримеру, принесение извинений, наказание государством виновных), примененияэкономических и иных санкций вплоть до применения вооруженной силы.

Характерно то, что лишьнемногие международные конвенции, договоры и соглашения предусматривают мерыответственности. Как правило, в них не устанавливаются конкретные санкции засовершаемые экологические правонарушения. В некоторых международных актах вобласти охраны окружающей среды, касающихся ее загрязнения, ответственностьрегулируется достаточно подробно[17].

Так, Брюссельскаяконвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (1969г.) установила объективную ответственность судовладельца за ущерб отзагрязнения нефтью, причиненный в территориальных водах прибрежного государствасудами, принадлежащими государству, подписавшему Конвенцию, которыеиспользуются в коммерческих целях. Собственник судна отвечает за всякий ущербот загрязнения моря, который явился результатом утечки или слива нефти.

Данная Конвенцияпредусматривает обязательное страхование ответственности за ущерб отзагрязнения при перевозке судном более 2000 т нефти наливом. В качествеальтернативы страхованию Конвенция дает владельцу судна возможностьпредоставить иное финансовое обеспечение, к примеру, гарантию банка илисвидетельство, выданное международным компенсационным фондом, на сумму,соответствующую пределу ответственности, установленному Конвенцией. Каждомусудну, выполнившему это требование, выдается свидетельство. При его отсутствиисудну может быть запрещено заходить или покидать порт государства — участникаКонвенции.

В Брюссельскойконвенции установлен предел ответственности, равный 210 млн. условных золотыхфранков (2 тыс. франков за 1 регистровую тонну вместимости судна). Собственниксудна может быть освобожден от ответственности, если докажет, что ущерб:

• явился результатомвоенных действий, враждебных действий или стихийного явления;

• был всецело вызвандействием или бездействием третьих лиц с намерением причинить ущерб или

• был всецело вызваннебрежностью или иным неправомерным действием правительства или другого органавласти, отвечающего за содержание в порядке огней и других навигационныхсредств. Женевская конвенция о гражданской ответственности за ущерб,причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным ивнутренним водным транспортом (1989 г.), установила, что за ущерб, причиненныйлюбым опасным грузом в ходе его перевозки, с момента инцидента ответственностьнесет перевозчик. Как и по Брюссельской конвенции, перевозчик освобождается отответственности, если докажет, что ущерб явился результатом военных действий,враждебных действий или стихийного явления; вызван действием третьих лиц снамерением причинить ущерб.

Особый примервозложения международной ответственности за вред, причиненный природной среде,представляет ответственность, применяемая вследствие военных действий. Несмотряна действие Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебногоиспользования средств воздействия на природную среду (1977 г.), в ходе войны вПерсидском заливе осуществлялось преднамеренное крупномасштабное разрушениеприродной среды в военных целях. Уже через несколько дней после начала войны действияиракских войск привели к разливу 6—8 млн. баррелей кувейтской нефти в водыПерсидского залива. За 4 дня бомбардировок Ирак взорвал большую часть из 1250нефтяных скважин Кувейта, в результате чего возникли пожары на почти 600нефтяных скважинах и были залиты нефтью огромные площади страны. СоветБезопасности ООН в резолюции № 687 от 3 апреля 1991 г. подтвердилответственность Ирака перед иностранными государствами, физическими июридическими лицами за ущерб, нанесенный окружающей среде, и за уничтожениеприродных ресурсов в результате вторжения в Кувейт. В соответствии с этойрезолюцией был создан фонд, средства в который должны поступать от Ирака всумме, составляющей около четверти его годовых доходов от добычи нефти. Этисредства предназначались для покрытия ущерба, который, по оценкам, достигал 50млрд. долл.[18]

3.2 международный экологический суд

В практическойдеятельности мирового сообщества возникают экологические споры, требующиеразрешения международными органами. В этих целях в июле 1993 г. в составеМеждународного суда ООН (Гаага) создана «камера по экологическим вопросам».

По инициативе группыюристов на учредительной конференции, проведенной в Мехико в ноябре 1994 г.,был учрежден Международный суд экологического арбитража и примирения(Международный экологический суд). Он является неправительственнойорганизацией. Первый состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран.Представитель России также является членом этого суда.

ДеятельностьМеждународного экологического суда регулируется его уставом, в соответствии скоторым суд разрешает международные споры по вопросам охраны окружающей среды иприродопользования в трех формах:

а) путемконсультирования заинтересованных сторон по их просьбе на основе юридическогоанализа конкретной ситуации;

б) путем примиренияспорящих сторон на основе принятия компромиссного решения спорной ситуации,которое устраивает обе стороны. Решение может быть оформлено в виде соглашения,исполняемого добровольно на взаимной основе;

в) путем проведенияполноценного судебно-арбитражного процесса по взаимному желанию сторон свынесением решения, которое стороны заранее признают для себя обязательным.

Рассмотрение споров вМеждународном экологическом суде основано на принципах третейского суда.Стороны сами принимают решение об обращении в суд и выбирают из его составатрех или более судей для рассмотрения дела.

Круг лиц, которые могутобращаться в Международный экологический суд, неограничен. Это могут бытьчастные лица, общественные организации, государственные органы, включаяправительства.

Международныйэкологический суд может рассматривать широкий круг споров. В него включаютсяспоры, связанные с загрязнением окружающей среды соседнего государства ивозмещением экологического вреда; недопущением, приостановлением илипрекращением экологически вредной деятельности. Он рассматривает также споры,касающиеся использования и охраны разделяемых двумя и более государствамиприродных ресурсов. В числе некоторых других — споры о защите экологическихправ граждан.

Рассмотрение дел вМеждународном экологическом суде основано на международном праве окружающейсреды, национальном законодательстве сторон, на прецедентах[19].


Заключение

Наше поколение сталосвидетелем драматических событий, которые изменили природу отношений человека сокружающей его средой. Стремительный рост народонаселения Земли, а также НТП способствуютусилению воздействия человека на окружающую среду.

Проблемы охраныокружающей среды не ограничиваются рамками отдельных стран или регионов – ониприобрели глобальный характер. Необходимость их решения в общепланетарноммасштабе предполагает объединение усилий международного сообщества, развитиемеждународного сотрудничества в целях охраны окружающей среды. Объективныезаконы природы определяют экологические требования. Окружающая нас средапредставляет собой единое целое, составную часть планетарной экологическойсистемы. Например, в результате вредных выбросов промышленности одной странывыпадают кислотные дожди в другой стране, поскольку страны связаны неразрывнымиэкологическими связями, что в конечном счете ведет к изменению планетарныхпроцессов жизни на Земле. Надо отметить также, что большой урон планетарнойэкосистеме нанесен ядерными испытаниями в России, США, Франции, Китае. Аварияна Чернобыльской АЭС, где было загрязнено радиоактивными веществами пятьобластей, безусловно, оказала влияние на планету в целом.

Важной основойсотрудничества государств в области охраны окружающей среды является егомеждународно-правовое регулирование. Оно все отчетливее формируется какмеждународное экологическое право, представляющее самостоятельную отрасльправа, объектами которого являются: космос, мировой океан, международные реки, атмосферныйвоздух, отдельные объекты животного мира и т. п.

Развитие международногозаконодательства в области охраны окружающей среды обусловлено проблемамиразрастающегося экологического кризиса.

В результатехозяйственной деятельности происходит усиление парникового эффекта. Удвоениесодержания углекислого газа в атмосфере станет причиной всеобщего повышениятемпературы, которое, в свою очередь, приведет к внезапному катастрофическомуизменению климатического состояния Земли. Подъем температуры увеличитсодержание водяных паров в атмосфере, усугубляя парниковый эффект и тем самымускоряя этот процесс.

Серьезную озабоченностьвызывают подъем уровня моря и возможность затопления целых регионов в различныхчастях планеты. Если последние прогнозы ученых подтвердятся, то величайшееопустошение угрожает таким странам, как Бангладеш, Индия, Египет, Индонезия,Пакистан, Таиланд, Китай. К несчастью, данный список не является исчерпывающим.

Весьма опаснобесконтрольное уничтожение лесов, а особенно тропических лесов вблизи экватора.Леса эти представляют собой важнейшие источники многообразия флоры и фауны наЗемле. Они — легкие нашей планеты. Но в то же время и наиболее уязвимы среди всехэкосистем на Земле. Считается, что не менее половины известных науке живыхорганизмов обитает в тропических лесах, и они не способны существовать ни вкакой иной живой среде.

Несовершенное развитиетехнологии переработки отходов, а также безответственное отношение к проблемамзахоронения мусора могут привести к захламлению большого количества земель.Вопрос о способах захоронения вредных отходов поднимался не раз в последниегоды, но еще до конца не установлено, какие из отходов и в какой мере вредятздоровью человека. Сжигание мусора может привести к отравлению воздуха, и ужесейчас создает новый вид еще более опасного отхода — токсичной золы. Если присжигании уничтожается до 90% массы мусора, то 10% сохраняется в виде золы ипепла, в которых концентрируются наиболее ядовитые вещества, в частности,тяжелые металлы. Выбор места захоронения высокотоксичной золы — еще болеетрудная задача, чем захоронение несложных отходов.

Перечисленные проблемытребуют безотлагательных мер по сокращению степени экологической опасности, кним относятся:

·         распространениедостоверной информации об экологической опасности;

·         рыночныемеханизмы и ужесточение действующих правил;

·         жесткийконтроль за выполнением этих правил;

·         сотрудничествос другими ведомствами и государствами.

Все эти меры направленына обеспечение экологически устойчивого развития, включая переход отсоциально-экономического к социально-экологическому развитию, базирующемуся наприродосберегающем экономическом механизме удовлетворения потребностей внаучно-техническом прогрессе, экологическом образовании, международномуправлении экологическим риском, главным образом, риском хозяйственнойдеятельности и природных стихийных процессов[20].


Списокиспользуемой литературы

1.        АнисимовА.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. –Волгоград: «Панорама», 2006. – 288 с.

2.        АхатовА.Г. Экология и международное право. — М.: АСТ-ПРЕСС, 1996 .— 512 с.,

3.        БалашенкоС.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и правачеловека. Учебное пособие. – Минск, 1999. – 345 с.

4.        БринчукМ.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.:Юристъ, 1998. – 688 с.

5.        ГоворухаЛ.С. Основы общей экологии и международное сотрудничество в области охраныприроды. – Киев, 1991. – 256 с.

6.        ЕрофеевБ.В. Сборник новейшего экологического законодательства РФ. – М., 1996. – 467 с.

7.        ЕрофеевБ.В. Экологическое право России. Учебник. Издание ВТОрое, перераб. и доп. – М.:«Юристъ», 1996. – 624 с.

8.        КосаревД. «Черный прилив зацепил и Россию. // Российская газета. – 2002. – 11 декабря.

9.        КузнецоваН.В. Экологическое право: Схемы, комментарии/Учебное пособие. – М.: НовыйЮрист, 1998. – 144 с.

10.     ЛукьяновФ. Нейтронная бомба на Дунае // Российская газета. – 2000. – 15 февраля.

11.     Охранаокружающей среды. Постатейный комментарий к закону России. – М.,1993.

12.     ПетровВ.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. – М.: БЕК, 1996. – 487 с.

13.     ТрунцевскийЮ.В. Экологическое право России: Учебное пособие. – М.: Изд-во ПРИОР, 1999. –112 с.

14.     Федеральныйзакон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

15.     ФедцовВ.Г., Федцова А.В., Ежов Ю.А. Экологическое право России: Курс лекций. – 2-еизд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006. –574 с.

16.     Эффективнаяюридическая ответственность в охране окружающей среды. / Отв. ред. О.С.Колбасов, Н.И. Краснов. – М.: Наука, 1985. – 326 с.

17.      http://revolution.

18.     http://lu2029.narod.ru


Приложения

Схема 1.Основныеобъекты международного экологического сотрудничества

Схема 2. Основные международные природоохранительные организации


Схема 3. Экологическоеправонарушение        

Схема 4. Видыэкологических преступлений


[1] Бринчук М.М. Экологическое право(право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.

[2] Трунцевский Ю.В. Экологическоеправо России: Учебное пособие. – М.: Изд-во ПРИОР, 1999. – 112 с.

[3]Анисимов А.П., Рыженков А.Я.,Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград:«Панорама», 2006. – 288 с.

[4] Ахатов А.Г. Экология имеждународное право. — М.: АСТ-ПРЕСС, 1996 .— 512 с.,

[5] Анисимов А.П., Рыженков А.Я.,Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград:«Панорама», 2006. – 288 с.

[6] Балашенко С.А., Макарова Т.И.Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Учебноепособие. – Минск, 1999. – 345 с.

[7] Бринчук М.М. Экологическое право(право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.

[8] Лукьянов Ф. Нейтронная бомба наДунае // Российская газета. – 2000. – 15 февраля.

[9] Косарев Д. «Черный приливзацепил и Россию. // Российская газета. – 2002. – 11 декабря.

[10] Говоруха Л.С. Основы общейэкологии и международное сотрудничество в области охраны природы. – Киев, 1991.– 256 с.

[11] Ерофеев Б.В. Экологическое правоРоссии. Учебник. Издание ВТОрое, перераб. и доп. – М.: «Юристъ», 1996. – 624 с.

[12] Трунцевский Ю.В. Экологическоеправо России: Учебное пособие. – М.: Изд-во ПРИОР, 1999. – 112 с.

[13] http://lu2029.narod.ru

[14] Федцов В.Г., Федцова А.В., ЕжовЮ.А. Экологическое право России: Курс лекций. – 2-е изд. – М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006. – 574 с.

[15] Бринчук М.М. Экологическое право(право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.

[16]  http://revolution.

[17] Эффективная юридическаяответственность в охране окружающей среды. / Отв. ред. О.С. Колбасов, Н.И.Краснов. – М.: Наука, 1985. – 326 с.

[18] Ерофеев Б.В. Экологическое правоРоссии. Учебник. Издание ВТОрое, перераб. и доп. – М.: «Юристъ», 1996. – 624 с.

[19] Бринчук М.М. Экологическое право(право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.

[20] Ерофеев Б.В. Экологическое правоРоссии. Учебник. Издание второе, перераб. и доп. – М.: «Юристъ», 1996. – 624 с.


Источник: http://lcbclan.ru/referaty_po_ekologii/kursovaya_rabota_mezhdunarodnoe_pravo.html
административномотношении длярассмотренияпроблем окружающейсреды. Решения,затрагивающиеобласть взаимоотношениймежду человекоми природой,принималисьисходя из иныхсоображений,таких какздравоохранение,экономическаяполитика, туризм,национальнаябезопасностьили сохранениекультурногонаследия.

Началосемидесятыхстало поворотнымпунктом в развитиисобытий. В 1970 годуправительствоАнглии публикует“Белую книгу”по охране окружающейсреды, чутьпозже создаетдепартаментпо окружающейсреде. 1 января1970 года в США былподписан Акто национальнойполитике вобласти охраныокружающейсреды. В 1971 годуво Франциисоздаетсяминистерствопо охране природыи окружающейсреды. В Швеции,Канаде, Япониии многих другихстранах открываютсяновые учрежденияпо проблемамокружающейсреды и проводитсяработа по перестройкесуществующихдепартаментови министерств.

В1971 году создаетсямежправительственнаяпрограммаЮНЕСКО “Человеки биосфера”.Весной 1972 годаРимский клубвыпускаетпервый доклад“Пределы роста”.В период с 1953 по1973 годы проведеноболее 400 международныхконгрессов,симпозиумов,конференцийпо вопросамохраны природы.И это лишь некоторыевехи канунаи первых летэкологическойреволюции.Именно такназваны событияэтого периода,направленныена оптимизациювзаимодействияприроды и общества,в докладе,подготовленномМинистерствомпо охране окружающейсреды США кконференциив Рио-де-Жанейро1992 года.

Толькоодна Земля”

ЕслиКонференцияпо биосфере1968 года означалапоявлениемеждународногополитическогоосознанияпроблемы окружающейсреды, то Конференция,состоявшаясяв июне 1972 годав Стокгольме,послужила делуупрочения иуглублениятакого осознания.Конференцияпо биосферепредставляласобой по существусобрание научныхэкспертов,Конференция1972 года была ужевстречейпредставителейправительств.В работе Стокгольмскойконференцииприняли участиеделегаты 113 страни 40 международныхорганизаций,известныеученые и общественныедеятели.

Стокгольмскаяконференцияпо проблемамокружающейсреды свелавместе промышленноразвитые иразвивающиесястраны в определенииправ родачеловеческогона жизнеспособнуюи продуктивнуюокружающуюсреду, поднялавопросы орегулированиииспользованияприродныхресурсов,идентификациии контроле заважнейшимивидами загрязнений,международномсотрудничествепо проблемамокружающейсреды.

Нагляднымвыражениемозабоченностивсех участниковКонференциисостояниемокружающейсреды и появленияновых подходовк решениюэкологическихпроблем сталидоклады, представленные80 странами вПодготовительныйкомитет КонференцииООН по окружающейсреде. ПередоткрытиемКонференциии на пленарныхзаседанияхв Стокгольмеделегациипредставлялиофициальныедекларациио политикесвоих странв области окружающейсреды, которыебыли опубликованыМеждународнымСоюзом ОхраныПрироды в специальномиздании.

Специальнок Конференциибыла выпущенакнига подсимволическимназванием“Только однаЗемля”. БарбараУорд — известныйанглийскийэкономист ипублицист, однаиз авторовкниги, в своейстатье о проблемах,обсуждавшихсяучастникамиКонференции,писала, чтообщество вновьпереживаетпереходнуюэпоху, чтоподтверждаетсам факт созываподобной конференции.Как часто случалосьи прежде, нашспособ мышленияне может прийтив согласие собщепринятымздравым смыслом.

Во-первых,потому что учеловечествапоявиласьвозможностьсделать нашупланету непригоднойдля жизни. Досих пор людисчитали, чтоони могут наноситьприроде локальныйущерб. Они беспечновели сельскоехозяйство,разрушая верхнийслой почвы,сводили леса,вытаптывалипастбища, истощалирудники. Сегоднянаши специалистызнают, что воздух,почва и водаобразуют полностьювзаимозависимуюмировую системубиосферы, котораяподдерживаетвсе живое,преобразуетвсю энергиюи, несмотря намогучую жизнеспособность,целиком состоитиз исключительнохрупких и уязвимыхмеханизмов.

Во-вторых,доктринаэкономическогороста, лежащаяв основе послевоеннойэкономическойполитики большинствастран мира, несмогла решитьпроблем нищетыи отсталости.Разрыв междубогатыми ибедными странамиувеличился.В условияхограниченныхресурсов планетыбезудержноенаращиваниетемпов производствагрозит катастрофой.Но в таком случаечьи растущиеустремленияследует сдерживать?Как нации, какпланета, вынужденырешать этифундаментальныепроблемы выбораи справедливости?

В-третьих,возникаетвопрос о планетарнойсправедливости,который такжене может бытьрешен иначе,как совместнымиусилиями всехгосударств.Как нам обеспечить,чтобы необходимостьборьбы с загрязнениемне стала препятствиемна пути развития,столь необходимогодля двух третейчеловечества?

Разумеется,Конференцияне ставилаперед собойцель найтиответы на вопросы,ставшими центральнымив ее повесткедня. Но она положиланачало будущимдискуссиям,определилакруг первостепенныхзадач, которыенеобходиморешать на начальномэтапе процессастановленияновых формвзаимодействияприроды и общества.

Итоги

Важнейшимитогом Конференциибыло предложениео признаниив качествеосновногоправовогопринципа правачеловека наблагоприятнуюокружающуюсреду. Первыйпринцип Стокгольмскойдекларациигласит: “Человекимеет основноеправо на свободу,равенство иадекватныеусловия жизнив окружающейсреде, качествокоторой позволяетжить в достоинствеи благополучии”.Далее Декларацияторжественнопровозглашалаобязанностьправительствсохранять иулучшать окружающуюсреду для нынешнегои будущих поколений.После Стокгольмскойконференциинесколькогосударствпризнали всвоих конституцияхили законахправо на адекватнуюокружающуюсреду и обязательствогосударствасохранять этусреду.

Конференцияприняла пландействий из109 пунктов-рекомендаций,адресованныхнациональнымправительствами международныморганизациям,и предложиласоздать в системеООН новый механизм,который содействовалбы воплощениюрешений Конференциив конкретныедействияполитическогои научногохарактера. Дляосуществлениярешений Конференциив 1972 году быласоздана новаямежправительственнаяорганизациясистемы ООН— ПрограммаООН по ОкружающейСреде (ЮНЕП),штаб-квартиракоторой находитсяв Найроби (Кения).Она выполняеткоординирующуюи катализирующуюфункции в областиокружающейсреды и природныхресурсов.

Врекомендациитакже вошлипредложенияпроводитьпрограммы пообразованиюи подготовкепрофессионального,техническогои административногоперсонала, стем чтобы датьему возможностьболее эффективноиспользоватьв своей работеэкологическиеконцепции.Важно начатьподготовкуспециалистовв области принятиярешений попроблемамокружающейсреды, что должностать обычнойи постояннойфункцией многихгосударственныхучреждений.Необходимосодействоватьпрактике участиянеправительственныхорганизацийв принятиирешений повопросам охраныокружающейсреды.

Стокгольмскаяконференциядала толчокразвитию изученияокружающейсреды на национальноми международномуровне, способствовалаформированиюправовых норми законодательныхинициатив,содействовалапроцессу поискаресурсосберегающихтехнологий,ускорилавозникновениемеждународныхформ сотрудничествапо защите окружающейсреды. Конференцияв Стокгольмепослужилаосновой новых,более широкихмеждународныхдействий позащите окружающейсреды и развитию.Она стала предтечейКонференциив Рио-де-Жанейро1992 года.

Стокгольмскаядекларация

(16июня 1972 года)

(Извлечение)

ГлаваI. Декларацияпо окружающейсреде

КонференцияОрганизацииОбъединенныхНаций по проблемамокружающейчеловека среды,проведя заседанияв Стокгольмес 5 по 16 июня 1972 года,рассмотревнеобходимостьв общем подходеи общих принципах,которые вдохновятнароды мираи послужат имруководствомв деле сохраненияи улучшенияокружающейчеловека среды,провозглашает,что:

1.Человек являетсятворением иодновременносоздателемсвоей окружающейсреды, котораяобеспечиваетего физическоесуществованиеи предоставляетему возможностидля интеллектуального,нравственного,социальногои духовногоразвития. Входе долгойи мучительнойэволюции человечествана нашей планетебыла достигнутатакая стадия,на которой врезультатеускоренногоразвития наукии техники человекприобрел способностьпреобразовыватьмногочисленнымипутями и в невиданныхдо сих пор масштабахсвою окружающуюсреду. Оба аспектаокружающейчеловека среды,как естественной,так и созданнойчеловеком,имеют решающеезначение дляего благосостоянияи для осуществленияосновных правчеловека, включаядаже право насаму жизнь.

2.Сохранениеи улучшениекачества окружающейчеловека средыявляется важнойпроблемой,влияющей наблагосостояниенародов иэкономическоеразвитие всехстран мира; этоявляется выражениемволи народоввсего мира идолгом правительстввсех стран.

3.Человек постояннообобщает накопленныйопыт и продолжаетделать открытия,изобретать,творить и добиватьсядальнейшегопрогресса. Внаше времяспособностьчеловекапреобразовыватьокружающиймир при разумномее использованииможет принестивсем народамвозможностьпользоватьсяблагами развитияи повышатькачество жизни.Если же этаспособностьбудет использоватьсянеправильноили необдуманно,она может нанестинеизмеримыйущерб человечествуи окружающейего среде. Мывидим вокругсебя все большеечисло случаев,когда человекнаносит ущербво многих районахЗемли: опасныеуровни загрязненияводы, воздуха,земли и живыхорганизмов;серьезные инежелательныенарушенияэкологическогобаланса биосферы;разрушениеи истощениеневосполняемыхприродныхресурсов иогромные изъяныв физическом,умственноми общественномсостояниичеловека, всозданнойчеловекомокружающейсреде, особеннов бытовой ирабочей окружающейсреде.

4.В развивающихсястранах большинствопроблем окружающейсреды возникаетиз-за недостаточногоразвития. Миллионылюдей продолжаютжить в условиях,далеко отстающихот минимальнонеобходимыхдля достойногочеловекасуществования,испытываютнехватку в пищеи одежде, жилищахи образовании,медицинскоми санитарно-гигиеническомобслуживании.Поэтому развивающиесястраны должнынаправлятьсвои усилияна развитие,исходя из своихпервоочередныхзадач и необходимостисохранять иулучшать качествоокружающейсреды. С этойже целью промышленноразвитые страныдолжны приложитьусилия длясокращенияразрыва междуними и развивающимисястранами. Впромышленноразвитых странахпроблемы окружающейсреды связаныглавным образомс процессоминдустриализациии техническогоразвития.

5.Естественныйрост народонаселенияпостоянноприводит квозникновениюпроблем в областисохраненияокружающейсреды, и длярешения этихпроблем в должныхслучаях необходимопроводитьсоответствующуюполитику иприниматьсоответствующиемеры. Самымценным на землеявляются люди.Именно людиявляются движущейсилой социальногопрогресса, людисоздают благосостояниеобщества, развиваютнауку и техникуи своим упорнымтрудом постояннопреобразуютокружающуючеловека среду.С каждым днемвместе с социальнымпрогрессоми развитиемпроизводства,науки и техникиповышаетсяспособностьчеловека улучшатькачество окружающейсреды.

6.Наступил такоймомент в истории,когда мы должнырегулироватьсвою деятельностьво всем мире,проявляя болеетщательнуюзаботу в отношениипоследствийэтой деятельностидля окружающейсреды. Из-заневедения илибезразличногоотношения мыможем нанестиогромный инепоправимыйущерб земнойсреде, от которойзависят нашижизнь и благополучие.И наоборот,благодарянаиболее полномуприменениюнаших знанийи более разумномуподходу мыможем обеспечитьдля себя и длянашего потомствалучшую жизньв условияхсреды, котораяв большей степенибудет соответствоватьпотребностями чаяниям людей.Перед намиширокие перспективыулучшениякачества окружающейсреды и созданияхороших условийдля жизни. Дляэтого необходимыгорячий, нотвердый ум,напряженный,но организованныйтруд. В целяхдостижениясвободы в миреприроды человекдолжен использоватьсвои знаниядля созданияв соответствиис законамиприроды лучшейокружающейсреды. Охранаи улучшениеокружающейчеловека средыдля нынешнегои будущих поколенийстали важнейшейцелью человечества- целью, котораядолжна достигатьсясовместно ив соответствиис установленнымии основнымицелями мираи международногоэкономическогои социальногоразвития.

7.Для достиженияэтой цели вобласти окружающейчеловека средыпотребуетсяпризнаниеответственностисо стороныграждан и обществ,а также со стороныпредприятийи учрежденийна всех уровняхи равное участиевсех в общихусилиях. Отдельныелица всех профессийи занятий, атакже организацииразличногорода, используясвои возможности,путем общихусилий должнысоздать окружающуючеловека средубудущего мира.Местные властии национальныеправительствадолжны нестинаибольшеебремя ответственностиза осуществлениев широких масштабахполитики вобласти окружающейчеловека средыи за деятельностьв рамках своейюрисдикции.Для обеспеченияресурсов вцелях оказанияподдержкиразвивающимсястранам, выполняющимсвои обязанностив этой области,необходимотакже международноесотрудничество.Все возрастающеечисло проблем,связанных сокружающейсредой, посколькуони носятрегиональныйили международныйхарактер илипоскольку ониоказываютвоздействиена общую международнуюсферу, потребуетширокогосотрудничествамежду государствамии принятия мерсо сторонымеждународныхорганизацийв общих интересах.Конференцияпризывает всеправительстваи народы приложитьсовместныеусилия в целяхохраны и улучшенияокружающейчеловека средына благо всехнародов и радиих процветания.

ГлаваII. Декларацияпринципов

Выражаетобщую убежденностьв том, что:

Принцип1

Человекимеет основноеправо на свободу,равенство иблагоприятныеусловия жизнив окружающейсреде, качествокоторой позволяетвести достойнуюи процветающуюжизнь, и несетглавную ответственностьза охрану иулучшениеокружающейсреды на благонынешнего ибудущих поколений.В связи с этимполитика поощренияили увековеченияапартеида,расовой сегрегации,дискриминации,колониальногои других формугнетения ииностранногогосподстваосуждаетсяи должна бытьпрекращена.

Принцип2

Природныересурсы Земли,включая воздух,землю, флоруи фауну, и особеннорепрезентативныеобразцы естественныхэкосистем,должны бытьсохранены наблаго нынешнегои будущих поколенийпутем тщательногопланированияи управленияпо мере необходимости.

Принцип3

СпособностьЗемли производитьжизненно важныевосполняемыересурсы должнаподдерживаться,а там, где этопрактическижелательнои осуществимо,восстанавливатьсяили улучшаться.

Принцип4

Человекнесет особуюответственностьза сохранениеи разумноеуправлениепродуктамиживой природыи ее среды, которыев настоящеевремя находятсяпод серьезнойугрозой в связис рядом неблагоприятныхфакторов. Поэтомув планированииэкономическогоразвития важноеместо должноуделятьсясохранениюприроды, включаяживую природу.

Принцип5

Невосполняемыересурсы Землидолжны разрабатыватьсятаким образом,чтобы обеспечиваласьзащита от истощенияэтих ресурсовв будущем ичтобы выгодыот их разработкиполучало всечеловечество.

Принцип6

Введениев окружающуюсреду токсическихвеществ илидругих веществи выброс теплав таких количествахили концентрациях,которые превышаютспособностьокружающейсреды обезвреживатьих, должны бытьпрекращены,с тем чтобы этоне наносилосерьезногоили непоправимогоущерба экосистемам.Необходимоподдерживатьсправедливуюборьбу народоввсех странпротив загрязнения.

Принцип7

Государствапринимают всевозможные мерыдля предотвращениязагрязненияморей веществами,которые могутпоставить подугрозу здоровьечеловека, нанестивред живымресурсам иморским видам,нанести ущербудобствам илисоздать препятствиядля другихзаконных видовиспользованияморей.

Принцип8

Экономическоеи социальноеразвитие имеетрешающее значениедля обеспеченияблагоприятныхокружающихусловий жизнии работы человека,а также длясоздания условийна земле, которыенеобходимыдля улучшениякачества жизни.

Принцип9

Ухудшениеокружающейсреды в результатенедостаточногоразвития истихийныхбедствий создаетсерьезныепроблемы, которыемогут бытьнаилучшимобразом устраненыпутем ускоренияразвития засчет предоставлениясущественнойфинансовойи техническойпомощи в дополнениек усилиям самихразвивающихсястран, а такжетакой своевременнойпомощи, какаяможет потребоваться.

Принцип10

Чтокасаетсяразвивающихсястран, то стабильностьцен и соответствующиедоходы от сырьевыхтоваров и материаловимеют существенноезначение дляуправленияокружающейсредой, посколькунеобходимопринимать вовнимание какэкономическиефакторы, таки экологическиепроцессы.

Принцип11

Политикавсех государствв области окружающейсреды должнаповышать существующийили будущийпотенциалразвитияразвивающихсястран, а не оказыватьна него отрицательноевоздействиеили препятствоватьдостижениювсеми лучшихусловий жизни,и государства,а также международныеорганизациидолжны предпринятьсоответствующиешаги с цельюдостижениясоглашенияпо преодолениювозможныхнациональныхи международныхэкономическихпоследствий,возникающихв результатеприменениямер, связанныхс окружающейсредой.

Принцип12

Следуетвыделять ресурсыдля охраны иулучшенияокружающейсреды с учетомобстоятельстви конкретныхпотребностейразвивающихсястран и любыхрасходов, которыемогут бытьсвязаны с включениеммер по охранеокружающейсреды в их планыразвития, атакже необходимостипредоставлятьим по их просьбедополнительнуюмеждународнуютехническуюи финансовуюпомощь в этихцелях.

Принцип13

Вцелях обеспеченияболее рациональногоуправленияресурсами иулучшения такимобразом окружающейсреды государствадолжны выработатьединый и скоординированныйподход к планированиюсвоего развитиядля обеспечениятого, чтобы эторазвитиесоответствовалопотребностямохраны и улучшенияокружающейсреды на благонаселения этихгосударств.

Принцип14

Рациональноепланированиеявляется важнымсредствомурегулированиялюбого несоответствиямежду потребностямиразвития ипотребностямиохраны и улучшенияокружающейсреды.

Принцип15

Необходимоосуществлятьпланированиенаселенныхпунктов иурбанизации,с тем чтобыизбежатьотрицательныхпоследствийдля окружающейсреды и получитьмаксимальнуюпользу от социальногои экономическогоразвития. Всвязи с этимнеобходимоотказатьсяот проектов,предназначенныхдля обеспеченияколониалистскогорасистскогогосподства.

Принцип16

Втех районах,где быстрыетемпы ростаили слишкомбольшая плотностьнаселения могутотрицательносказаться наокружающейчеловека средеили темпахразвития, атакже в техрайонах, гденизкая плотностьнаселения можетсоздаватьпрепятствияв деле улучшенияокружающейчеловека средыили в деле развития,необходимопроводитьдемографическуюполитику, неущемляющуюосновных правчеловека, политику,которую заинтересованныеправительствасочтут целесообразной.

Принцип17

Насоответствующиенациональныеучрежденияследует возложитьзадачи планирования,управленияи контроля вотношенииресурсов окружающейсреды государствс целью повышениякачества окружающейсреды.

Принцип18

Наукаи техника, вносясвой вклад всоциально-экономическоеразвитие, должныбыть использованыс целью определенияи предотвращенияслучаев нанесенияущерба окружающейсреде и борьбыс ним, а такжедля решенияпроблем окружающейсреды на благовсего человечества.

Принцип19

Ознакомлениеподрастающегопоколения, атакже взрослых,с должным учетомнизших слоевнаселения, спроблемамиокружающейсреды являетсякрайне важнымдля расширенияосновы, необходимойдля сознательногои правильногоповеденияотдельных лиц,предприятийи общин в делеохраны и улучшенияокружающейсреды во всехее аспектах,связанных счеловеком.Важно также,чтобы средстваобщественнойинформациине способствовалиухудшениюокружающейсреды, а, напротив,распространялизнания, касающиесянеобходимостиохраны и улучшенияокружающейсреды, с цельюобеспечениявозможностейвсестороннегоразвития человека.

Принцип20

Национальныеи многонациональныенаучно-исследовательскиеи опытно-конструкторскиеработы, связанныес проблемамиокружающейсреды, должныполучить поддержкуво всех странах,особенно вразвивающихсястранах. В этихцелях необходимоподдерживатьи содействоватьсвободномупотоку современнойнаучной информациии передачеопыта, с темчтобы облегчитьразрешениепроблем окружающейсреды; техническиезнания в областиокружающейсреды должныпредоставлятьсяразвивающимсястранам наусловиях, которыебудут способствоватьих широкомураспространениюи не будут налагатьэкономическоебремя на развивающиесястраны.

Принцип21

Всоответствиис Уставом ОрганизацииОбъединенныхНаций и принципамимеждународногоправа государстваимеют суверенноеправо разрабатыватьсвои собственныересурсы согласносвоей политикев области окружающейсреды и несутответственностьза обеспечениетого, чтобыдеятельностьв рамках ихюрисдикцииили контроляне наносилаущерба окружающейсреде другихгосударствили районовза пределамидействия национальнойюрисдикции.

Принцип22

Государствасотрудничаютв целях дальнейшегоразвитиямеждународногоправа, касающегосяответственностии компенсациижертвам зазагрязнениеи за другиевиды ущерба,причиненныев результатедеятельностив пределах ихюрисдикции,или контроляза окружающейсредой в районах,находящихсяза пределамидействия ихюрисдикции.

Принцип23

Уважаякритерии, которыемогут бытьсогласованымеждународнымсообществом,или нормы, которыедолжны бытьустановленына национальномуровне, крайневажно во всехслучаях приниматьво вниманиесистемы ценностей,установленныев каждой стране,и степень применениянорм, которыепригодны длябольшинстваразвитых стран,но которыемогут не подходитьи вызыватьнеоправданныесоциальныерасходы вразвивающихсястранах.

Принцип24

Международныепроблемы, связанныес охраной иулучшениемокружающейсреды, следуетрешать в духесотрудничествавсех стран,больших и малых,на основеравноправия.Сотрудничество,основанноена многостороннихи двустороннихсоглашенияхили на другойсоответствующейоснове, крайневажно для организацииэффективногоконтроля,предотвращения,уменьшенияи устраненияотрицательноговоздействияна окружающуюсреду, связанногос деятельностью,проводимойво всех сферах,и это сотрудничествоследует организоватьтаким образом,чтобы в должноймере учитывалисьсуверенныеинтересы всехгосударств.

Принцип25

Государствадолжны содействоватьтому, чтобымеждународныеорганизациииграли согласованную,эффективнуюи динамичнуюроль в делеохраны и улучшенияокружающейчеловека среды.

Принцип26

Человеки окружающаяего среда должныбыть избавленыот последствийпримененияядерного идругих видоворужия массовогоуничтожения.Государствадолжны стремитьсяк скорейшемудостижениюдоговоренностив соответствующихмеждународныхорганах о ликвидациии полном уничтожениитаких видоворужия.


КонференцияООН по окружающейсреде и развитиюв Рио-де-Жанейро1992 года


Позициистран-участниковРио-92

Всознательномпереходе цивилизациина новую модельразвитиямеждународныйэкологическийфорум Рио-92несомненнозаймет важноеместо инициатора.Если же такойповорот небудет реализован,то Рио-92 останетсядля человечествакомпетентнымпредупреждением,грозным предостережением,совестливымукором. В декабре1989 года ГенеральнаяАссамблея ООНприняла резолюцию44/428, призывающуюорганизоватьпроведениена уровне главгосударстви правительствспециальнуюконференцию,посвященнуювыработкестратегииустойчивого,экологическиприемлемогоэкономическогоразвития цивилизации.С этой резолюцииначалась прямаядорога в Рио.Общее руководствоподготовкойконференцииосуществлялв течение двухс половинойлет ГенеральныйсекретарьКонференциипо окружающейсреде и развитию(КОСР) МорисСтронг (Канада).В декабре 1989 годабыл созданспециальныйподготовительныйкомитет, которыйпровел первуюсессию в августе1990 года в Найроби,вторую и третью- в 1991 году в Женевеи четвертую- в марте 1992 годав Нью-Йорке. Вего работепринималиучастие представителиболее 170 странмира, готовившиеобщими усилиямитри основополагающихдокументаконференции- ДекларациюРио по окружающейсреде и развитию,Заявление опринципахглобальногоконсенсусапо управлению,сохранениюи устойчивомуразвитию лесови "Повесткудня на XXI век".Параллельношла работаспециальногомежправительственногопереговорногокомитета ООНпо подготовкеРамочной конвенцииоб измененииклимата и Конвенциио биологическомразнообразии.В соответствиис резолюцией45/211 генеральнойАссамблеи от21 декабря 1990 годаи ее решением46/468 от 13 апреля1992 года КонференцияООН по окружающейсреде и развитиюначала своюработу 3 июняи продолжаласьдо 14 июня 1992 года.Ее участникамистали 177 стран,Европейскоеэкономическоесообщество(по спискустран-участников).Возникла проблемас представительствомЮгославии приналичии наконференцииСловении, Хорватии.На конференциитакже присутствовалипредставителиподразделенийООН, секретариатоврегиональныхкомиссий, органови программ ООН,некоторыхспециализированныхучрежденийи смежныхорганизаций.В качественаблюдателейна конференциинаходилисьделегатыассоциированныхчленов региональныхкомиссий,национально-освободительныхдвижений, такихкак Африканскийнациональныйконгресс (ЮжнаяАфрика) и Панафриканскийконгресс Азании,а также представители35 межправительственныхорганизаций.Конференциюоткрыл Генеральныйсекретарь ООНБутрос Гали.Он предложилучастникамКонференциисоблюсти двеминуты молчанияот имени планетыЗемля. Две минутымолчания в этоже время былисоблюдены вовсем мире. Приводядоводы в пользутого, чтобысчитать Конференциюисторическимсобытием, БутросГали подчеркнул,что "историки,возможно, сочтут,что именно этавстреча навысшем уровнепо проблемамЗемли послужиланачалом глубокихгносеологическихизменений".Выражая оптимизмв отношениибудущего, БутросГали сказал:"Так или иначе,мы в некоторомроде "обречены"приблизиться,хотя бы на одиншаг, к той "благодетельнойпланете",существованиекоторой предсказалисламскийфилософ аль-Фараби".

Отрывкииз выступленийна торжественнойцеремонииоткрытия конференции:

  ПредседательКонференции,

президентФедеративнойРеспубликиБразилия

ФернандоКоллор де Мелло

"...на многихнаправленияхпо пути в Риовозникалинеясные перспективы.В конце концовмы обсуждалинечто совершенноновое; мы старалисьпредставитьсебе новыемеждународныеучреждения,новые моделиотношений междугосударствами.Мы принимаемисторическийвызов и этическоеобязательствосоздания новоймодели, в которойпрогресс обязательнобудет синонимомблагосостояниядля всех и синонимомсохраненияпри роднойсреды".

  ГенеральныйсекретарьКонференции

М.Стронг

"...зажженныев Стокгольменадежды в основномосталисьнереализованными...В центре вопросов,которые мыдолжны рассмотреть,стоят следующие:структурапроизводстваи потребленияв промышленноразвитых странах,наносящая ущербсистемам поддержанияжизни планеты;стремительныйрост численностинаселения, восновном вразвивающихсястранах, которыйсоставляетчетверть миллионачеловек в день;углубляющиесяразличия междубогатыми ибедными, в результатекоторых 75% человечестваоказываютсяв условияхборьбы засуществование;экономическаясистема, в которойне учитываютсяэкологическиеиздержки илиущерб, - система,рассматривающаянесдерживаемыйрост как прогресс.Человеческийрод был самымуспешным изкогда-либосуществовавшихбиологическихвидов, теперьон являетсябиологическимвидом, вышедшимиз-под контроля".

  КорольШвеции КарлXVI Густав

(отимени страны,принимавшейв 1972 году

Конференциюпо окружающейсреде и развитию)

"Связьмежду окружающейсредой и развитиемимеет жизненноважное значение.Здесь, в Риоде-Жанейро,мы должны выдвинутьновые идеи ивыработатьновые практическиемеры, с тем, чтобысделать устойчивоеразвитие существующейреальностьюи реальнойвозможностью".

  ПредседательМеждународнойкомиссии

поокружающейсреде и развитию,

премьер-министрНорвегии Г.Х.Брундтланд

"Доконца ХХ векаосталось менее400 недель. У насмало временидля исправлениянынешних неустойчивыхмоделей развитиячеловечества.Мы должны искоренитьнищету. Мы должныдобиться большегоравенства каквнутри стран,так и междустранами. Мыдолжны привестидеятельность человека ирост численностинаселения всоответствиес законамиприроды... Намнельзя предаватьбудущие поколения.Они суровоосудят нас,если мы подведемих в этот критическиймомент. У насесть перед нимиморальноеобязательство".

  ПрезидентПортугалии

МариуСоареш

"...сейчас,когда мы говоримоб окончанииидеологическойборьбы в результатекраха коммунизмаи окончанияэпохи, когдамир был разделенна соперничающиеблоки, приятновидеть в связис этой Конференциейв Рио-де-Жанейроморальныйидеализм молодыхлюдей, которыеверят в это великое и благородноедело защитынашей планетыот многочисленныхопасностей,угрожающихнам. В определенномсмысле мы видимвозрождениеутопии, верыв способностькаждого человека,всех людейвзять своюсудьбу в своисобственныеруки, защищаяресурсы Земли,охраняя биологическоеразнообразие,избегая загрязнениятаких важнейшихресурсов, каквода, воздух,почва или океаныи, прежде всего,будучи убежденнымив возможностисокращениянеравноправиямежду отдельнымилицами и междугосударствамии построенияобщества. основанногона мире, справедливостии благосостоянии...скептикам ябы сказал, чтоКонференциюв Рио-де-Жанейроследует рассматриватьне в качествеокончательногорешения экологическихпроблем Земли,а скорее в качествеотправнойточки, а такжеисключительноважного качественногоскачка в процессеобеспечениявсеобщегоосознанияэкологическихпроблем совсеми их экономическими,социальнымии культурнымипоследствиями".

Совокупностьстран мирапредставляетсобой динамичнуюмеждународнуюсистему. Состояниеконца XIX - началаXX века политологиобразно называют"концертомдержав". Государствадолго металисьв поисках союзников,создавали иразрушали самыеразнообразныекоалиции, поканаконец неразошлись подвум относительностабильнымблокам, противоречиямежду которымипривели к Первоймировой войне.

XXвек при всейпестроте политическойкарты был отмеченярковыраженной,доминирующейнад миромдвухполюсностью.После Второймировой войныв равновесномпротивостояниизамерли капиталистическиеи социалистическиестраны, которыегруппировалисьвокруг США иСССР.

90-егоды характеризуютсясущественнымисдвигами вгеополитическомраскладе мира.Рухнул блоксоциализма.За небольшимисключением,страны в неговходящие сталикардинальноменять свойобщественныйстрой, решительноотказавшисьот прежнихсистемныххарактеристик.Ушла в прошлоеидеологическаябиполярность,вместе с нейроль сильногополюса былавыпущена

Страницы:12345

Источник: http://xreferat.com/112/1761-2-mezhdunarodnye-konferencii-po-okruzhayusheiy-srede.html

1.6 Забота об окружающей среде

Воснову экологических инициативкомпании  «Крафт Фудс» заложен наборпринципов по охране окружающей среды,принятый компанией  по всему миру.Они регулярно пересматривают этипринципы и всю свою деятельность с тем,чтобы быть уверенными, что они делаютреальный и значительный вклад в делозащиты природы. Так, организацияих производственных процессовсоответствует не только российским, нои международным экологическим нормам.По собственной добровольнойинициативе они взяли на себяобязательства по внедрению лучшегоиз возможных технологических процессовна всех стадиях производства на всехих предприятиях. В результате, этопривело к значительному уменьшениюпотребления энергии и других ресурсови к сокращению выбросов в атмосферу. Вот уже на протяжении двух лет компания«Крафт Фудс» проводит акцию поозеленению территориисоциально-реабилитационных центровЛенинградской области (под Санкт-Петербургомнаходится завод по упаковке кофе): воктябре прошлого года  работниками"Крафта" были посажены деревья натерритории Всеволжского района, а 1июня 2004 года -  в Ломоносовском районеЛенинградской области.  Забота обокружающей среде – задача каждого вкомпании. Вот почему они регулярнопубликуют статьи по самым значимымэкологическим вопросам в своёмкорпоративном журнале, а также навнутреннем сайте компании.

1.7 Принципы компании «Крафт Фудс» по вопросам детского и подневольного труда

Компания"Kрафт Фудс" уверена в том, что наней лежит ответственность за осуществлениеприема сотрудников на работу в соответствиис высокими этическими и законнымистандартами. Осознание этой ответственностинаиболее важно в вопросах политикикомпании в отношении минимальноговозраста сотрудников и условий трудаработников компании и ее поставщиков.

Компания"Kрафт Фудс" разработала данныеПринципы по вопросам детского иподневольного труда (далее «Принципы»),чтобы выразить свои намерения и ожиданияреакции поставщиков по всему миру. Ктому же, «Крафт Фудс» настоятельнотребует от своих поставщиков придерживатьсяподобных Принципов.

Компания"Kрафт Фудс" делает все от неёзависящее, чтобы по возможности претворятьданные Принципы в жизнь применительнок местным условиям. В связи с этим отрегиона к региону данные Принципы могутбыть незначительно изменены "КрафтФудс".

Действия"Kрафт Фудс""KрафтФудс" не занимается и не потворствуетнезаконной эксплуатации или использованиидетского труда на рабочих местах компаниии не использует подневольный труд. Всоответствии с конвенциями МеждународнойОрганизации трудящихся (далее «МОТ») инациональным законодательством, "KрафтФудс" ограничит минимальный возрастработников 15-ю годами и старше, илиминимальным возрастом приема на работув соответствии с местным законодательством,или обязательным возрастом окончанияшколы, отдавая предпочтение большемузначению. Кроме того, все работники,работающие на "Kрафт Фудс" в данныймомент, и все сотрудники, работающие натерритории "Kрафт Фудс" по поручениютретьих лиц, соответствуют этимтребованиям. Компания также открытозапрещает использование подневольноготруда, т.е. любой работы или услуги,которую сотрудник выполняет попринуждению, под угрозой или страхомнаказания.

Поставщики"Kрафт Фудс""KрафтФудс" не потерпит незаконногоиспользования детского труда илиподневольного труда при производствепродукции, которую она распространяет,и не будет принимать на реализациюпродукцию или услуги тех поставщиков,подрядчиков или партнеров по бизнесу, которые используют детский илиподневольный труд в любом виде. Следующиепринципы включают те ожидания, которыесуществуют у "Kрафт Фудс" по отношениюк поставщикам.

Обладателилицензий и независимые производителиОбладателилицензии и независимые производители,которые производят продукцию под маркой"Kрафт Фудс" не должны использоватьни под каким предлогом услуги лиц ввозрасте до 15 лет, или младше установленногоместным законодательством официальноговозраста трудоустройства или возрастаокончания школы в стране, где работаетданное лицо, отдавая предпочтениебольшему параметру.

ДругиепоставщикиДругиепрямые поставщики "Kрафт Фудс" недолжны использовать ни под какимпредлогом труд любого лица в возрастемладшем, чем минимально разрешенныйвозраст принятия на работу в соответствиис местным законодательством илиКонвенцией МОТ. В соответствии сКонвенцией МОТ, минимальный возрастработников не должен быть ниже официальноговозраста окончания школы в стране, гдеработает данное лицо, и, в любом случае,не менее 15 лет (кроме некоторыхразвивающихся стран, где минимальноразрешенный возраст работника – 14 лет).Существуют другие дополнительныеисключения, принятые Конвенцией МОТ имеждународным законодательством.

Источник: https://studfiles.net/preview/1476373/page:5/

http://monax.ru/order/ - рефераты на заказ (более 2300 авторов в 450 городах СНГ).

17

ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ХИМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ЭКОЛОГИИ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ВЫПОЛНЕНА

СТУДЕНТКОЙ

3 КУРСА

ГРУППЫ Э-31(2)

ГОРЕВОЙ ТАТЬЯНОЙ

МИХАЙЛОВНОЙ

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ

КУЗНИЦЫН М. А.

Киров

-2003-

План

I. Основные международно-правовые документы в области охраны окружающей среды.

II. Стокгольмская конференция по окружающей среде 1972 года:

1) от осознания к принятию решений;

2) Стокгольмская декларация.

III. Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро 1992 года:

1) позиции стран-участников Рио-92;

2) преамбула к Повестке дня на XXI век;

3) Декларация по окружающей среде и развитию;

4) результаты работы конференции.

IV. Всемирная конференция ООН по устойчивому развитию в Йоханнесбурге 2002 года:

1) краткая характеристика Саммита;

2) выступление Премьер-министра РФ М.М. Касьянова;

3) Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию.

V. Конференции ООН и их роль в охране окружающей среды.

Основные международно-правовые документы в области охраны окружающей среды

Главной целью охраны окружающей среды является в конечном счете установление гармонии между развитием человечества и благоприятным состоянием окружающей среды. Достижение этой цели в теоретическом аспекте требует ответа на ряд сложных вопросов, таких как: 1) насколько изменения качества окружающей среды, происходящие под влиянием развития человечества, угрожают физическому существованию самого человечества; 2) способны ли люди предотвратить наступление экологического кризиса; 3) что необходимо предпринять, чтобы решить проблему охраны окружающей среды, гарантировать право человека на благоприятную окружающую среду? Природа не признает государственных и административных границ, и усилия одного или нескольких государств не могут предотвратить экологического кризиса и дать ощутимых результатов в данной области. Понимание этих процессов диктует тенденции и принципы охраны окружающей среды. К основным международно-правовым источникам в области охраны окружающей среды относятся международные конвенции, договоры, соглашения, резолюции и документы международных организаций в части охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Важнейшее место в этом ряду отводится резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН. Право окружающей среды тесно связано с морским, атомным, космическим и другими отраслями международного права. Всеобщая декларация о правах человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1948 г., не отразила прямо права людей на благоприятную природную среду, что в то время соответствовало относительно слабо выраженным отрицательным воздействиям окружающей среды на здоровье человека и распространенным взглядам. Представлялось вполне достаточным зафиксировать права человека на охрану жизни и здоровья. 18 декабря 1962 г. принимается резолюция "Экономическое развитие и охрана природы", в которой были одобрены инициатива и рекомендации, предложенные ЮНЕСКО. Данная резолюция выделяла три основных положения:

во-первых, целостное рассмотрение совокупности окружающей среды, природных ресурсов флоры и фауны;

во-вторых, интеграция термина "охрана природы" в более широкий термин "охрана окружающей среды";

в-третьих, концепция органического сочетания интересов охраны природы и экономического развития.

Затем, 3 декабря 1968 г. Генеральная Ассамблея ООН принимает резолюцию, в которой отмечается важнейшая роль благоприятной окружающей среды для соблюдения основных прав человека и надлежащего экономического и социального развития. Эволюция взглядов в данной области сопровождалась жесткими спорами и дискуссиями. Так, американский ученый Норман Э. Борлоуг, лауреат Нобелевской премии, получивший ее за вклад в "зеленую революцию", выступил против запрещения ДДТ и других ядохимикатов, критикуя призывы к ограничению вмешательства в окружающую среду. Он декларирует, что, не дав себе труда подумать, так называемые "защитники" природы и окружающей среды, а также слабо информированные люди, работающие в средствах массовой информации, начали крестовый поход с целью добиться запрещения сельскохозяйственных химикатов -- пестицидов и удобрений. Мигель А. Оскорио де Альмейра, глава Бразильской делегации на Стокгольмской конференции, подверг сомнению обоснованность тревоги по поводу окружающей среды. Суть его выступления заключалась в следующем. Нам грозят таянием полярных льдов, за которым последует затопление многих крупных городов. Нам грозят истощением запасов кислорода на земле, вызванным чрезмерным его потреблением. Нам грозят раковыми заболеваниями. Нам грозят голодом. Слушая все эти ужасные пророчества, разумно задать вопрос: сколь велика их вероятность и как скоро все это может произойти? Что касается сроков осуществления этих пророчеств, то если речь идет о ближайшем десятилетии, необходимо предпринимать какие-либо действия. Если же, однако, мы имеем еще сто лет, то у нас есть время расширить и углубить наши знания, а значит, сократить риск возможных ошибок при решении данной проблемы. Если же это сотни тысяч или миллионы лет, то давайте просто забудем об этом -- такой вывод он делает. Впервые принципы международного экологического сотрудничества были обобщены в Декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей среды в 1972 г. В этом документе в виде преамбулы сначала приведены рассуждения о сущности и причинах глобальной экологической проблемы, которые объясняют необходимость нового направления международного сотрудничества -- сотрудничества в области охраны окружающей среды. Затем сформулированы 26 принципов, начиная с провозглашения основополагающего -- права человека на жизнь в такой окружающей среде, "качественная сторона которой делает возможным достойный и благополучный образ жизни". Следующим шагом систематизации международно-правовых принципов охраны окружающей среды и регулирования природопользования была Всемирная хартия природы (ВХП), которая одобрена Генеральной Ассамблеей ООН и торжественно провозглашена в резолюции от 28 октября 1982 г. Как и другие обычные резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, названные выше декларации не имеют обязательной юридической силы, носят рекомендательный характер. Но их значение весьма велико, поскольку они приняты непосредственно Генеральной Ассамблеей ООН, обладающей самым высоким авторитетом, олицетворяющим волю всего человечества. В отличие от Стокгольмской декларации, Всемирная хартия природы принята и торжественно провозглашена путем голосования. Из 130 государств, представители которых участвовали в заседании Генеральной Ассамблеи ООН при рассмотрении данного вопроса, 111 государств проголосовали за резолюцию, 18 -- воздержались и одно государство -- США -- проголосовало против. В содержании Всемирной хартии природы имеется определенное повторение принципов Стокгольмской декларации. Но в чем-то она идет дальше по пути генерализации международных юридических принципов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Это видно из сравнения ряда положений Декларации и Хартии. В сентябре 1980 г. Генеральная Ассамблея ООН принимает резолюцию "Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущих поколений". Резолюция призывает все государства и народы предпринять конкретные меры по сокращению вооружений и разработке мероприятий по охране окружающей среды. В новейшем понимании принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды изложены в Декларации по окружающей среде и развитию, которая была единодушно принята участниками конференции ООН, состоявшейся в июне 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия). В Декларации Рио-де-Жанейро говорится, что Конференция ООН по окружающей среде и развитию, будучи созвана с 3 по 14 июня 1992 г., подтверждая Декларацию Конференции ООН по проблемам окружающей среды, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 г., и стремясь развить ее, преследует цель установления нового, справедливого глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми, прилагая усилия для заключения международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех и защиту целостности глобальной системы окружающей среды и развития, признавая комплексный и взаимозависимый характер Земли, нашего дома. По правовому и смысловому значению декларируемые принципы охраны окружающей среды можно подразделить на девять групп, во главу которых нужно определить принципы, утверждающие право граждан на благоприятную окружающую среду, хотя еще 20 лет назад приоритет отдавался суверенитету государств на использование природных ресурсов и охрану окружающей среды.

Итак, первая группа включает принципы, закрепляющие приоритеты прав человека на благоприятную окружающую среду и устойчивое развитие. Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой. Право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в области развития и области окружающей среды. Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него. Принцип 2 Стокгольмской декларации провозглашает, что природные ресурсы Земли, включая воздух, воду, землю, флору и фауну, и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости.

Вторая группа принципов провозглашает суверенитет государств на использование природных ресурсов. Особенно ярко это положение отражает принцип 21 Стокгольмской конференции, который гласит: "В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства имеют суверенное право использовать собственные ресурсы в соответствии со своей национальной политикой в подходе к проблемам окружающей среды, и именно на них лежит ответственность за то, чтобы деятельность в пределах их юрисдикции или контроля не причиняла ущерба окружающей среде в других государствах или районах, лежащих за пределами национальной юрисдикции". Государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Экологические стандарты, цели регламентации и приоритеты должны отражать экологические условия и условия развития, в которых они применяются. Стандарты, применяемые одними странами, могут быть неуместными и сопряженными с необоснованными экономическими и социальными издержками в других странах, в частности развивающихся. Как и Стокгольмская декларация, Всемирная хартия природы содержит руководящие принципы поведения государств и народов по отношению к окружающей природе, с тем, однако, особенным качеством, что они обращены не только и даже не столько к сфере межгосударственных отношений, сколько к внутригосударственным правоотношениям, к сфере реального поведения людей, индивидуального или коллективного. Во Всемирной хартии природы говорится, что принципы, изложенные в Хартии, должны найти отражение в законодательстве и практике каждого государства, а также на международном уровне: в полной мере учитывая суверенитет государств над своими природными ресурсами, каждое государство должно применять положения настоящей Хартии через посредство своих компетентных органов и в сотрудничестве с другими государствами. Принцип 8 Декларации Рио-де-Жанейро указывает, что для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику.

Третья группа принципов характеризует обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Каждый человек призван действовать в соответствии с положениями Всемирной хартии природы; каждый человек, действующий индивидуально, должен стремиться обеспечить достижение целей и выполнение положений Хартии (пункт 24). В Декларации Рио-де-Жанейро эти положения сформулированы следующим образом:

· женщины играют жизненно важную роль в рациональном использовании окружающей среды и развитии. Поэтому их всестороннее участие необходимо для достижения устойчивого развития;

· следует мобилизовать творческие силы, идеалы и мужество молодежи мира в целях формирования глобального партнерства, с тем чтобы достичь устойчивого развития и обеспечить лучшее будущее для всех;

· коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды в силу их знаний и традиционной практики. Государства должны признавать и должным образом поддерживать их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития;

· окружающая среда и природные ресурсы народов, живущих в условиях угнетения, господства и оккупации, должны быть защищены.

Четвертая группа декларирует ответственность за охрану окружающей среды. Принцип 4 Стокгольмской декларации провозгласил особую ответственность человека за сохранение и разумное управление произведениями живой природы и ее среды, которые находятся под серьезной угрозой в связи с рядом неблагоприятных факторов. А во Всемирной хартии природы указывается: генетическая основа жизни на Земле не должна подвергаться опасности; популяция каждой формы жизни, дикой или одомашненной, должна сохраняться по крайней мере на том уровне, который достаточен для ее выживания; необходимую для этого среду обитания следует сохранять (принцип 2); эти принципы сохранения природы применяются ко всем частям земной поверхности, суше или морю; особая защита должна обеспечиваться уникальным районам -- типичным представителям всех видов экосистем и среды обитания редких или исчезающих видов (принцип 3); используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем или видов, с которыми они сосуществуют (принцип 4).

Пятая группа устанавливает приоритеты в использовании природных ресурсов. Всемирной хартией природы предусматривается (принцип 10), что природные ресурсы должны не расточаться, а использоваться умеренно:

а) биологические ресурсы используются лишь в пределах их природной способности к восстановлению;

б) производительность почв поддерживается или улучшается благодаря мерам по сохранению их долгосрочного плодородия и процесса разложения органических веществ и по предотвращению эрозии и любых других форм саморазрушения;

в) ресурсы многократного пользования, включая воду, используются повторно или рециркулируются;

г) не возобновляемые ресурсы однократного пользования эксплуатируются в меру, с учетом их запасов, рациональных возможностей их переработки для потребления и совместимости их эксплуатации с функционированием естественных систем.

Принципы 3 и 5 Стокгольмской декларации посвящены соответственно охране восполнимых и невосполнимых ресурсов. Первые должны сохраняться главным образом путем поддержания естественной способности природы к их воспроизводству. Невозобновимые ресурсы должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась их защита от истощения в будущем и чтобы выгоды от их разработки в международных пространствах получало все человечество.

Шестую группу составляют принципы (в частности, принципы 6 и 7 Стокгольмской декларации), сориентированные на предотвращение загрязнения окружающей среды и других вредных воздействий на природу. В Хартии по этому вопросу записано следующее: следует воздержаться от всякого сброса загрязняющих веществ в естественные системы, если такой сброс неизбежен, то эти загрязняющие вещества должны обезвреживаться в тех местах, где они производятся, с использованием наиболее совершенных средств, имеющихся в распоряжении производителей, а также должны приниматься особые меры предосторожности с целью не допускать сброса радиоактивных и токсичных отходов (принцип 12). Деятельность, способная оказывать вредное воздействие на природу, должна контролироваться, и следует использовать наиболее подходящую технологию, которая может уменьшить масштабы вредных последствий для природы. В частности:

а) необходимо воздерживаться от деятельности, способной нанести непоправимый ущерб природе;

б) необходимо воздерживаться от деятельности, таящей в себе повышенную опасность для природы. Лица, осуществляющие такую деятельность, должны доказать, что предполагаемая польза от нее значительно больше, чем ущерб, который может быть нанесен природе, а в случаях, когда возможное пагубное воздействие такой деятельности четко не установлено, она не должна предприниматься;

в) деятельности, способной нанести ущерб природе, должна предшествовать заблаговременная оценка ее возможных последствий; если принято решение о проведении такой деятельности, она должна осуществляться на плановой основе и вестись таким образом, чтобы до минимума сократить ее вредные последствия;

г) деятельность в области сельского хозяйства, скотоводства, лесного хозяйства и рыболовства следует вести с учетом особенностей и запасов природных ресурсов данных районов;

д) районы, пришедшие в результате деятельности человека в упадок, подлежат восстановлению в соответствии со своим природным потенциалом и требованиями благосостояния проживающего в этих районах населения (принцип 11).

Седьмая, наиболее обширная группа принципов охраны окружающей среды предполагает тесное и эффективное международное сотрудничество в данной области. Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли. Вследствие своей различной роли в ухудшении состояния глобальной окружающей среды государства несут общую, но различную ответственность. Развитые страны признают ответственность, которую они несут, в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития с учетом стресса, который создают их общества для глобальной окружающей среды, технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают. Принцип 12 Декларации Рио-де-Жанейро говорит о том, что для более эффективного решения проблем ухудшения состояния окружающей среды государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая привела бы к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах. Меры в области торговой политики, принимаемые в целях охраны окружающей среды, не должны представлять собой средства произвольной или неоправданной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли. Следует избегать односторонних действий по решению экологических задач за пределами юрисдикции импортирующей страны. Меры в области охраны окружающей среды, направленные на решение трансграничных или глобальных экологических проблем, должны, насколько это возможно, основываться на международном консенсусе. Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба. Государства оперативным и более решительным образом сотрудничают также в целях дальнейшей разработки международного права, касающегося ответственности и компенсации за негативные последствия экологического ущерба, причиняемого деятельностью, которая ведется под их юрисдикцией или контролем, районам, находящимся за пределами их юрисдикции (принцип 13). Государства должны эффективно сотрудничать с целью сдерживания или предотвращения переноса и перевода в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный экологический ущерб или считаются вредными для здоровья человека (принцип 14). В целях защиты окружающей среды государства в соответствии со своими возможностями широко применяют принцип принятия мер предосторожности. В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не может служить причиной для отсрочки принятия экономически эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды (принцип 15). Национальные власти должны стремиться содействовать интернационализации экологических издержек и использованию экологических средств, принимая во внимание подход, согласно которому загрязнитель обязан покрывать издержки, связанные с загрязнением, должным образом учитывая общественные интересы и не нарушая международную торговлю и инвестирование (принцип 16). Оценка экологических последствий в качестве национального инструмента осуществляется в отношении предполагаемых видов деятельности, которые могут оказать значительное негативное влияние на окружающую среду и которые подлежат утверждению решением компетентного национального органа (принцип 17). Государство немедленно уведомляет другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах. Международное сообщество делает все возможное для оказания помощи пострадавшим от этого государствам (принцип 18). Государства направляют государствам, которые могут оказаться затронутыми, предварительные и своевременные уведомления и соответствующую информацию о деятельности, которая может иметь значительные негативные трансграничные последствия, и проводят консультации с этими государствами на раннем этапе и в духе доброй воли (принцип 19). Государства должны сотрудничать в целях укрепления деятельности по наращиванию национального потенциала для обеспечения устойчивого развития благодаря углублению научного понимания путем обмена научно-техническими знаниями и расширения разработки, адаптации, распространения и передачи технологий, включая новые и новаторские технологии (принцип 9). Все государства и все народы сотрудничают в решении важнейшей задачи искоренения бедности -- необходимого условия устойчивого развития -- в целях уменьшения различия в уровнях жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира. Особое значение придается положению и потребностям развивающихся стран, в первую очередь наименее развитых и экологически наиболее уязвимых стран. Международные действия в области окружающей среды и развития должны быть также направлены на удовлетворение интересов и потребностей всех стран.

Восьмая группа характеризует принципы, обеспечивающие право на информацию. В соответствии с принципом 10 Декларации Рио-де-Жанейро экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан -- на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности, и возможность участвовать в процессах принятия решений. Государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем широкого предоставления информации. Обеспечивается эффективная возможность использования судебных и административных процедур, включая возмещение и средства судебной защиты.

Девятая группа устанавливает обязательства охраны окружающей среды в случаях вооруженных конфликтов. Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и при необходимости должны сотрудничать в деле его дальнейшего развития. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы. Государства должны разрешать все свои экологические споры мирным путем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом ООН. Государства и народы сотрудничают в духе доброй воли и партнерства в выполнении принципов, воплощенных в настоящей Декларации, и в дальнейшем развитии международного права в области устойчивого развития. И конечно, процесс совершенствования правовых норм, регулирующих охрану окружающей среды, выходит на новый уровень в 90-х годах. С учетом рекомендаций и принципов, изложенных в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), решений Комиссии ООН по устойчивому развитию, более 20 странами мира приняты национальные программы по окружающей среде и развитию. В этих программах отражены основные рекомендации и принципы документов, принятых в 1992 г. в Рио-де-Жанейро на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, стремление осуществить переход к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей. В принятой Конференцией ООН "Повестке дня на XXI век" намечена стратегия мирового сообщества на будущее, предусматривающая гармоничное достижение основных целей -- сохранения окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира. Это предполагает охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия, экологически безопасное применение высоких технологий, химических веществ с учетом решения социально-экономических проблем. Реализация этих мер позволит обеспечить положительную динамику изменения важнейших взаимосвязанных индикаторов, отражающих стабильное функционирование, сбалансированное взаимодействие и движение социальной, экономической и экологической сфер. Такой подход предусматривает необходимость перехода к модели устойчивого развития на основе принципов, изложенных в "Повестке дня на XXI век", и с учетом собственных интересов, условий и особенностей. Модель устойчивого развития, как и всякая социальная модель, представляет собой систему интегрированных компонентов, их существенных отношений и связей, отражающих основное содержание процессов сбалансированного социально-экономического и экологического развития. Согласно краткому определению устойчивого развития общества, суть которого -- удовлетворение нужд современного поколения без нанесения ущерба будущим поколениям людей, эта модель включает комплекс компонентов, отражающих ключевые аспекты функционирования и взаимодействия социальной, экономической и экологической сфер.

Стокгольмская конференция по окружающей среде 1972 года

От осознания к принятию решений

Накануне

Основной концепцией всемирной политики охраны окружающей среды является сейчас понятие “биосфера”. Биосфера представляет собой тонкую пленку жизни, покрывающую земной шар, необходимую для жизни общества. Тем печальнее является то обстоятельство, что осознание значимости биосферы для жизни общества пришло только тогда, когда разрушение биосферы человеком стало непосредственно угрожать существованию цивилизации. Однако научное осознание огромного практического значения сложного единства биосферы в XIX -- начале XX века не означало мгновенного изменения политического сознания. Для этого понадобилось еще несколько десятилетий. После Второй мировой войны наметился качественный сдвиг в общественном сознании и определились пути более тесного международного сотрудничества в деле охраны природы. Процесс созревания политического и правового сознания медленными, но уверенными шагами шел к пониманию глобального характера проблем охраны окружающей среды.

5 октября 1948 года в Фонтенбло (Франция) при содействии ЮНЕСКО состоялась Учредительная ассамблея Международного Союза Охраны Природы (МСОП). Сейчас этот Союз стал всемирной организацией, занимающейся вопросами охраны природы. Сфера его деятельности постепенно расширялась, и в настоящий момент МСОП главными своим целями и задачами считает “охрану природы и особенно биоразнообразия, как основополагающего фундамента для будущего; обеспечение разумного использования природных ресурсов на устойчивой основе; обеспечения развития общества в гармонии с остальными компонентами биосферы”. Конференции ООН 1949 года (охрана и использование ресурсов) и 1963 года (применение науки и техники в интересах менее развитых районов), может быть, и исходили из молчаливого признания единства планеты Земля, однако не ставили вопрос об изучении последствий этого сложного единства для взаимоотношений между человеком и окружающей его средой.

В 1961 году возникает крупнейшая независимая природоохранная организация -- Международный Фонд Дикой Природы, который, как предполагалось, должен стать мостом между природоохранным движением и миром бизнеса. Однако до созыва Конференции по проблемам биосферы, организованной ЮНЕСКО в Париже в 1968 году совместно с ООН, вопрос об окружающей среде в глобальном масштабе “не фигурировал в повестке дня встреч официальных представителей различных государств и сессий международных организаций”.

Еще в 1968 году ни одна страна не была организована ни в политическом, ни в административном отношении для рассмотрения проблем окружающей среды. Решения, затрагивающие область взаимоотношений между человеком и природой, принимались исходя из иных соображений, таких как здравоохранение, экономическая политика, туризм, национальная безопасность или сохранение культурного наследия.

Начало семидесятых стало поворотным пунктом в развитии событий. В 1970 году правительство Англии публикует “Белую книгу” по охране окружающей среды, чуть позже создает департамент по окружающей среде. 1 января 1970 года в США был подписан Акт о национальной политике в области охраны окружающей среды. В 1971 году во Франции создается министерство по охране природы и окружающей среды. В Швеции, Канаде, Японии и многих других странах открываются новые учреждения по проблемам окружающей среды и проводится работа по перестройке существующих департаментов и министерств.

В 1971 году создается межправительственная программа ЮНЕСКО “Человек и биосфера”. Весной 1972 года Римский клуб выпускает первый доклад “Пределы роста”. В период с 1953 по 1973 годы проведено более 400 международных конгрессов, симпозиумов, конференций по вопросам охраны природы. И это лишь некоторые вехи кануна и первых лет экологической революции. Именно так названы события этого периода, направленные на оптимизацию взаимодействия природы и общества, в докладе, подготовленном Министерством по охране окружающей среды США к конференции в Рио-де-Жанейро 1992 года.

“Только одна Земля”

Если Конференция по биосфере 1968 года означала появление международного политического осознания проблемы окружающей среды, то Конференция, состоявшаяся в июне 1972 года в Стокгольме, послужила делу упрочения и углубления такого осознания. Конференция по биосфере представляла собой по существу собрание научных экспертов, Конференция 1972 года была уже встречей представителей правительств. В работе Стокгольмской конференции приняли участие делегаты 113 стран и 40 международных организаций, известные ученые и общественные деятели.

Стокгольмская конференция по проблемам окружающей среды свела вместе промышленно развитые и развивающиеся страны в определении прав рода человеческого на жизнеспособную и продуктивную окружающую среду, подняла вопросы о регулировании использования природных ресурсов, идентификации и контроле за важнейшими видами загрязнений, международном сотрудничестве по проблемам окружающей среды.

Наглядным выражением озабоченности всех участников Конференции состоянием окружающей среды и появления новых подходов к решению экологических проблем стали доклады, представленные 80 странами в Подготовительный комитет Конференции ООН по окружающей среде. Перед открытием Конференции и на пленарных заседаниях в Стокгольме делегации представляли официальные декларации о политике своих стран в области окружающей среды, которые были опубликованы Международным Союзом Охраны Природы в специальном издании.

Специально к Конференции была выпущена книга под символическим названием “Только одна Земля”. Барбара Уорд -- известный английский экономист и публицист, одна из авторов книги, в своей статье о проблемах, обсуждавшихся участниками Конференции, писала, что общество вновь переживает переходную эпоху, что подтверждает сам факт созыва подобной конференции. Как часто случалось и прежде, наш способ мышления не может прийти в согласие с общепринятым здравым смыслом.

Во-первых, потому что у человечества появилась возможность сделать нашу планету непригодной для жизни. До сих пор люди считали, что они могут наносить природе локальный ущерб. Они беспечно вели сельское хозяйство, разрушая верхний слой почвы, сводили леса, вытаптывали пастбища, истощали рудники. Сегодня наши специалисты знают, что воздух, почва и вода образуют полностью взаимозависимую мировую систему биосферы, которая поддерживает все живое, преобразует всю энергию и, несмотря на могучую жизнеспособность, целиком состоит из исключительно хрупких и уязвимых механизмов.

Во-вторых, доктрина экономического роста, лежащая в основе послевоенной экономической политики большинства стран мира, не смогла решить проблем нищеты и отсталости. Разрыв между богатыми и бедными странами увеличился. В условиях ограниченных ресурсов планеты безудержное наращивание темпов производства грозит катастрофой. Но в таком случае чьи растущие устремления следует сдерживать? Как нации, как планета, вынуждены решать эти фундаментальные проблемы выбора и справедливости?

В-третьих, возникает вопрос о планетарной справедливости, который также не может быть решен иначе, как совместными усилиями всех государств. Как нам обеспечить, чтобы необходимость борьбы с загрязнением не стала препятствием на пути развития, столь необходимого для двух третей человечества?

Разумеется, Конференция не ставила перед собой цель найти ответы на вопросы, ставшими центральными в ее повестке дня. Но она положила начало будущим дискуссиям, определила круг первостепенных задач, которые необходимо решать на начальном этапе процесса становления новых форм взаимодействия природы и общества.

Итоги

Важнейшим итогом Конференции было предложение о признании в качестве основного правового принципа права человека на благоприятную окружающую среду. Первый принцип Стокгольмской декларации гласит: “Человек имеет основное право на свободу, равенство и адекватные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет жить в достоинстве и благополучии”. Далее Декларация торжественно провозглашала обязанность правительств сохранять и улучшать окружающую среду для нынешнего и будущих поколений. После Стокгольмской конференции несколько государств признали в своих конституциях или законах право на адекватную окружающую среду и обязательство государства сохранять эту среду.

Конференция приняла план действий из 109 пунктов-рекомендаций, адресованных национальным правительствам и международным организациям, и предложила создать в системе ООН новый механизм, который содействовал бы воплощению решений Конференции в конкретные действия политического и научного характера. Для осуществления решений Конференции в 1972 году была создана новая межправительственная организация системы ООН -- Программа ООН по Окружающей Среде (ЮНЕП), штаб-квартира которой находится в Найроби (Кения). Она выполняет координирующую и катализирующую функции в области окружающей среды и природных ресурсов.

В рекомендации также вошли предложения проводить программы по образованию и подготовке профессионального, технического и административного персонала, с тем чтобы дать ему возможность более эффективно использовать в своей работе экологические концепции. Важно начать подготовку специалистов в области принятия решений по проблемам окружающей среды, что должно стать обычной и постоянной функцией многих государственных учреждений. Необходимо содействовать практике участия неправительственных организаций в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды.

Стокгольмская конференция дала толчок развитию изучения окружающей среды на национальном и международном уровне, способствовала формированию правовых норм и законодательных инициатив, содействовала процессу поиска ресурсосберегающих технологий, ускорила возникновение международных форм сотрудничества по защите окружающей среды. Конференция в Стокгольме послужила основой новых, более широких международных действий по защите окружающей среды и развитию. Она стала предтечей Конференции в Рио-де-Жанейро 1992 года.

Стокгольмская декларация

(16 июня 1972 года)

(Извлечение)

Глава I. Декларация по окружающей среде

Конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, проведя заседания в Стокгольме с 5 по 16 июня 1972 года, рассмотрев необходимость в общем подходе и общих принципах, которые вдохновят народы мира и послужат им руководством в деле сохранения и улучшения окружающей человека среды, провозглашает, что:

1. Человек является творением и одновременно создателем своей окружающей среды, которая обеспечивает его физическое существование и предоставляет ему возможности для интеллектуального, нравственного, социального и духовного развития. В ходе долгой и мучительной эволюции человечества на нашей планете была достигнута такая стадия, на которой в результате ускоренного развития науки и техники человек приобрел способность преобразовывать многочисленными путями и в невиданных до сих пор масштабах свою окружающую среду. Оба аспекта окружающей человека среды, как естественной, так и созданной человеком, имеют решающее значение для его благосостояния и для осуществления основных прав человека, включая даже право на саму жизнь.

2. Сохранение и улучшение качества окружающей человека среды является важной проблемой, влияющей на благосостояние народов и экономическое развитие всех стран мира; это является выражением воли народов всего мира и долгом правительств всех стран.

3. Человек постоянно обобщает накопленный опыт и продолжает делать открытия, изобретать, творить и добиваться дальнейшего прогресса. В наше время способность человека преобразовывать окружающий мир при разумном ее использовании может принести всем народам возможность пользоваться благами развития и повышать качество жизни. Если же эта способность будет использоваться неправильно или необдуманно, она может нанести неизмеримый ущерб человечеству и окружающей его среде. Мы видим вокруг себя все большее число случаев, когда человек наносит ущерб во многих районах Земли: опасные уровни загрязнения воды, воздуха, земли и живых организмов; серьезные и нежелательные нарушения экологического баланса биосферы; разрушение и истощение невосполняемых природных ресурсов и огромные изъяны в физическом, умственном и общественном состоянии человека, в созданной человеком окружающей среде, особенно в бытовой и рабочей окружающей среде.

4. В развивающихся странах большинство проблем окружающей среды возникает из-за недостаточного развития. Миллионы людей продолжают жить в условиях, далеко отстающих от минимально необходимых для достойного человека существования, испытывают нехватку в пище и одежде, жилищах и образовании, медицинском и санитарно-гигиеническом обслуживании. Поэтому развивающиеся страны должны направлять свои усилия на развитие, исходя из своих первоочередных задач и необходимости сохранять и улучшать качество окружающей среды. С этой же целью промышленно развитые страны должны приложить усилия для сокращения разрыва между ними и развивающимися странами. В промышленно развитых странах проблемы окружающей среды связаны главным образом с процессом индустриализации и технического развития.

5. Естественный рост народонаселения постоянно приводит к возникновению проблем в области сохранения окружающей среды, и для решения этих проблем в должных случаях необходимо проводить соответствующую политику и принимать соответствующие меры. Самым ценным на земле являются люди. Именно люди являются движущей силой социального прогресса, люди создают благосостояние общества, развивают науку и технику и своим упорным трудом постоянно преобразуют окружающую человека среду. С каждым днем вместе с социальным прогрессом и развитием производства, науки и техники повышается способность человека улучшать качество окружающей среды.

6. Наступил такой момент в истории, когда мы должны регулировать свою деятельность во всем мире, проявляя более тщательную заботу в отношении последствий этой деятельности для окружающей среды. Из-за неведения или безразличного отношения мы можем нанести огромный и непоправимый ущерб земной среде, от которой зависят наши жизнь и благополучие. И наоборот, благодаря наиболее полному применению наших знаний и более разумному подходу мы можем обеспечить для себя и для нашего потомства лучшую жизнь в условиях среды, которая в большей степени будет соответствовать потребностям и чаяниям людей. Перед нами широкие перспективы улучшения качества окружающей среды и создания хороших условий для жизни. Для этого необходимы горячий, но твердый ум, напряженный, но организованный труд. В целях достижения свободы в мире природы человек должен использовать свои знания для создания в соответствии с законами природы лучшей окружающей среды. Охрана и улучшение окружающей человека среды для нынешнего и будущих поколений стали важнейшей целью человечества - целью, которая должна достигаться совместно и в соответствии с установленными и основными целями мира и международного экономического и социального развития.

7. Для достижения этой цели в области окружающей человека среды потребуется признание ответственности со стороны граждан и обществ, а также со стороны предприятий и учреждений на всех уровнях и равное участие всех в общих усилиях. Отдельные лица всех профессий и занятий, а также организации различного рода, используя свои возможности, путем общих усилий должны создать окружающую человека среду будущего мира. Местные власти и национальные правительства должны нести наибольшее бремя ответственности за осуществление в широких масштабах политики в области окружающей человека среды и за деятельность в рамках своей юрисдикции. Для обеспечения ресурсов в целях оказания поддержки развивающимся странам, выполняющим свои обязанности в этой области, необходимо также международное сотрудничество. Все возрастающее число проблем, связанных с окружающей средой, поскольку они носят региональный или международный характер или поскольку они оказывают воздействие на общую международную сферу, потребует широкого сотрудничества между государствами и принятия мер со стороны международных организаций в общих интересах. Конференция призывает все правительства и народы приложить совместные усилия в целях охраны и улучшения окружающей человека среды на благо всех народов и ради их процветания.

Глава II. Декларация принципов

Выражает общую убежденность в том, что:

Принцип 1

Человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. В связи с этим политика поощрения или увековечения апартеида, расовой сегрегации, дискриминации, колониального и других форм угнетения и иностранного господства осуждается и должна быть прекращена.

Принцип 2

Природные ресурсы Земли, включая воздух, землю, флору и фауну, и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости.

Принцип 3

Способность Земли производить жизненно важные восполняемые ресурсы должна поддерживаться, а там, где это практически желательно и осуществимо, восстанавливаться или улучшаться.

Принцип 4

Человек несет особую ответственность за сохранение и разумное управление продуктами живой природы и ее среды, которые в настоящее время находятся под серьезной угрозой в связи с рядом неблагоприятных факторов. Поэтому в планировании экономического развития важное место должно уделяться сохранению природы, включая живую природу.

Принцип 5

Невосполняемые ресурсы Земли должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась защита от истощения этих ресурсов в будущем и чтобы выгоды от их разработки получало все человечество.

Принцип 6

Введение в окружающую среду токсических веществ или других веществ и выброс тепла в таких количествах или концентрациях, которые превышают способность окружающей среды обезвреживать их, должны быть прекращены, с тем чтобы это не наносило серьезного или непоправимого ущерба экосистемам. Необходимо поддерживать справедливую борьбу народов всех стран против загрязнения.

Принцип 7

Государства принимают все возможные меры для предотвращения загрязнения морей веществами, которые могут поставить под угрозу здоровье человека, нанести вред живым ресурсам и морским видам, нанести ущерб удобствам или создать препятствия для других законных видов использования морей.

Принцип 8

Экономическое и социальное развитие имеет решающее значение для обеспечения благоприятных окружающих условий жизни и работы человека, а также для создания условий на земле, которые необходимы для улучшения качества жизни.

Принцип 9

Ухудшение окружающей среды в результате недостаточного развития и стихийных бедствий создает серьезные проблемы, которые могут быть наилучшим образом устранены путем ускорения развития за счет предоставления существенной финансовой и технической помощи в дополнение к усилиям самих развивающихся стран, а также такой своевременной помощи, какая может потребоваться.

Принцип10

Что касается развивающихся стран, то стабильность цен и соответствующие доходы от сырьевых товаров и материалов имеют существенное значение для управления окружающей средой, поскольку необходимо принимать во внимание как экономические факторы, так и экологические процессы.

Принцип 11

Политика всех государств в области окружающей среды должна повышать существующий или будущий потенциал развития развивающихся стран, а не оказывать на него отрицательное воздействие или препятствовать достижению всеми лучших условий жизни, и государства, а также международные организации должны предпринять соответствующие шаги с целью достижения соглашения по преодолению возмож ных национальных и международных экономических последствий, возникающих в результате применения мер, связанных с окружающей средой.

Принцип 12

Следует выделять ресурсы для охраны и улучшения окружающей среды с учетом обстоятельств и конкретных потребностей развивающихся стран и любых расходов, которые могут быть связаны с включением мер по охране окружающей среды в их планы развития, а также необходимости предоставлять им по их просьбе дополнительную международную техническую и финансовую помощь в этих целях.

Принцип 13

В целях обеспечения более рационального управления ресурсами и улучшения таким образом окружающей среды государства должны выработать единый и скоординированный подход к планированию своего развития для обеспечения того, чтобы это развитие соответствовало потребностям охраны и улучшения окружающей среды на благо населения этих государств.

Принцип 14

Рациональное планирование является важным средством урегулирования любого несоответствия между потребностями развития и потребностями охраны и улучшения окружающей среды.

Принцип 15

Необходимо осуществлять планирование населенных пунктов и урбанизации, с тем чтобы избежать отрицательных последствий для окружающей среды и получить максимальную пользу от социального и экономического развития. В связи с этим необходимо отказаться от проектов, предназначенных для обеспечения колониалистского расистского господства.

Принцип 16

В тех районах, где быстрые темпы роста или слишком большая плотность населения могут отрицательно сказаться на окружающей человека среде или темпах развития, а также в тех районах, где низкая плотность населения может создавать препятствия в деле улучшения окружающей человека среды или в деле развития, необходимо проводить демографическую политику, не ущемляющую основных прав человека, политику, которую заинтересованные правительства сочтут целесообразной.

Принцип 17

На соответствующие национальные учреждения следует возложить задачи планирования, управления и контроля в отношении ресурсов окружающей среды государств с целью повышения качества окружающей среды.

Принцип 18

Наука и техника, внося свой вклад в социально-экономическое развитие, должны быть использованы с целью определения и предотвращения случаев нанесения ущерба окружающей среде и борьбы с ним, а также для решения проблем окружающей среды на благо всего человечества.

Принцип 19

Ознакомление подрастающего поколения, а также взрослых, с должным учетом низших слоев населения, с проблемами окружающей среды является крайне важным для расширения основы, необходимой для сознательного и правильного поведения отдельных лиц, предприятий и общин в деле охраны и улучшения окружающей среды во всех ее аспектах, связанных с человеком. Важно также, чтобы средства общественной информации не способствовали ухудшению окружающей среды, а, напротив, распространяли знания, касающиеся необходимости охраны и улучшения окружающей среды, с целью обеспечения возможностей всестороннего развития человека.

Принцип 20

Национальные и многонациональные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с проблемами окружающей среды, должны получить поддержку во всех странах, особенно в развивающихся странах. В этих целях необходимо поддерживать и содействовать свободному потоку современной научной информации и передаче опыта, с тем чтобы облегчить разрешение проблем окружающей среды; технические знания в области окружающей среды должны предоставляться развивающимся странам на условиях, которые будут способствовать их широкому распространению и не будут налагать экономическое бремя на развивающиеся страны.


Принцип 21

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.

Принцип 22

Государства сотрудничают в целях дальнейшего развития международного права, касающегося ответственности и компенсации жертвам за загрязнение и за другие виды ущерба, причиненные в результате деятельности в пределах их юрисдикции, или контроля за окружающей средой в районах, находящихся за пределами действия их юрисдикции.

Принцип 23

Уважая критерии, которые могут быть согласованы международным сообществом, или нормы, которые должны быть установлены на национальном уровне, крайне важно во всех случаях принимать во внимание системы ценностей, установленные в каждой стране, и степень применения норм, которые пригодны для большинства развитых стран, но которые могут не подходить и вызывать неоправданные социальные расходы в развивающихся странах.

Принцип 24

Международные проблемы, связанные с охраной и улучшением окружающей среды, следует решать в духе сотрудничества всех стран, больших и малых, на основе равноправия. Сотрудничество, основанное на многосторонних и двусторонних соглашениях или на другой соответствующей основе, крайне важно для организации эффективного контроля, предотвращения, уменьшения и устранения отрицательного воздействия на окружающую среду, связанного с деятельностью, проводимой во всех сферах, и это сотрудничество следует организовать таким образом, чтобы в должной мере учитывались суверенные интересы всех государств.

Принцип 25

Государства должны содействовать тому, чтобы международные организации играли согласованную, эффективную и динамичную роль в деле охраны и улучшения окружающей человека среды.

Принцип 26

Человек и окружающая его среда должны быть избавлены от последствий применения ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Государства должны стремиться к скорейшему достижению договоренности в соответствующих международных органах о ликвидации и полном уничтожении таких видов оружия.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро 1992 года

Позиции стран-участников Рио-92

В сознательном переходе цивилизации на новую модель развития международный экологический форум Рио-92 несомненно займет важное место инициатора. Если же такой поворот не будет реализован, то Рио-92 останется для человечества компетентным предупреждением, грозным предостережением, совестливым укором. В декабре 1989 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 44/428, призывающую организовать проведение на уровне глав государств и правительств специальную конференцию, посвященную выработке стратегии устойчивого, экологически приемлемого экономического развития цивилизации. С этой резолюции началась прямая дорога в Рио. Общее руководство подготовкой конференции осуществлял в течение двух с половиной лет Генеральный секретарь Конференции по окружающей среде и развитию (КОСР) Морис Стронг (Канада). В декабре 1989 года был создан специальный подготовительный комитет, который провел первую сессию в августе 1990 года в Найроби, вторую и третью - в 1991 году в Женеве и четвертую - в марте 1992 года в Нью-Йорке. В его работе принимали участие представители более 170 стран мира, готовившие общими усилиями три основополагающих документа конференции - Декларацию Рио по окружающей среде и развитию, Заявление о принципах глобального консенсуса по управлению, сохранению и устойчивому развитию лесов и "Повестку дня на XXI век". Параллельно шла работа специального межправительственного переговорного комитета ООН по подготовке Рамочной конвенции об изменении климата и Конвенции о биологическом разнообразии. В соответствии с резолюцией 45/211 генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1990 года и ее решением 46/468 от 13 апреля 1992 года Конференция ООН по окружающей среде и развитию начала свою работу 3 июня и продолжалась до 14 июня 1992 года. Ее участниками стали 177 стран, Европейское экономическое сообщество (по списку стран-участников). Возникла проблема с представительством Югославии при наличии на конференции Словении, Хорватии. На конференции также присутствовали представители подразделений ООН, секретариатов региональных комиссий, органов и программ ООН, некоторых специализированных учреждений и смежных организаций. В качестве наблюдателей на конференции находились делегаты ассоциированных членов региональных комиссий, национально-освободительных движений, таких как Африканский национальный конгресс (Южная Африка) и Панафриканский конгресс Азании, а также представители 35 межправительственных организаций. Конференцию открыл Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали. Он предложил участникам Конференции соблюсти две минуты молчания от имени планеты Земля. Две минуты молчания в это же время были соблюдены во всем мире. Приводя доводы в пользу того, чтобы считать Конференцию историческим событием, Бутрос Гали подчеркнул, что "историки, возможно, сочтут, что именно эта встреча на высшем уровне по проблемам Земли послужила началом глубоких гносеологических изменений". Выражая оптимизм в отношении будущего, Бутрос Гали сказал: "Так или иначе, мы в некотором роде "обречены" приблизиться, хотя бы на один шаг, к той "благодетельной планете", существование которой предсказал исламский философ аль-Фараби".

Отрывки из выступлений на торжественной церемонии открытия конференции:

Председатель Конференции,

президент Федеративной Республики Бразилия

Фернандо Коллор де Мелло

"... на многих направлениях по пути в Рио возникали неясные перспективы. В конце концов мы обсуждали нечто совершенно новое; мы старались представить себе новые международные учреждения, новые модели отношений между государствами. Мы принимаем исторический вызов и этическое обязательство создания новой модели, в которой прогресс обязательно будет синонимом благосостояния для всех и синонимом сохранения при родной среды".

Генеральный секретарь Конференции

М.Стронг

"...зажженные в Стокгольме надежды в основном остались нереализованными... В центре вопросов, которые мы должны рассмотреть, стоят следующие: структура производства и потребления в промышленно развитых странах, наносящая ущерб системам поддержания жизни планеты; стремительный рост численности населения, в основном в развивающихся странах, который составляет четверть миллиона человек в день; углубляющиеся различия между богатыми и бедными, в результате которых 75% человечества оказываются в условиях борьбы за существование; экономическая система, в которой не учитываются экологические издержки или ущерб, - система, рассматривающая несдерживаемый рост как прогресс. Человеческий род был самым успешным из когда-либо существовавших биологических видов, теперь он является биологическим видом, вышедшим из-под контроля".

Король Швеции Карл XVI Густав

(от имени страны, принимавшей в 1972 году

Конференцию по окружающей среде и развитию)

"Связь между окружающей средой и развитием имеет жизненно важное значение. Здесь, в Риоде-Жанейро, мы должны выдвинуть новые идеи и выработать новые практические меры, с тем, чтобы сделать устойчивое развитие существующей реальностью и реальной возможностью".

Председатель Международной комиссии

по окружающей среде и развитию,

премьер-министр Норвегии Г.Х. Брундтланд

"До конца ХХ века осталось менее 400 недель. У нас мало времени для исправления нынешних неустойчивых моделей развития человечества. Мы должны искоренить нищету. Мы должны добиться большего равенства как внутри стран, так и между странами. Мы должны привести деятельность человека и рост численности населения в соответствие с законами природы... Нам нельзя предавать будущие поколения. Они сурово осудят нас, если мы подведем их в этот критический момент. У нас есть перед ними моральное обязательство".

Президент Португалии

Мариу Соареш

"...сейчас, когда мы говорим об окончании идеологической борьбы в результате краха коммунизма и окончания эпохи, когда мир был разделен на соперничающие блоки, приятно видеть в связи с этой Конференцией в Рио-де-Жанейро моральный идеализм молодых людей, которые верят в это великое и благородное дело защиты нашей планеты от многочисленных опасностей, угрожающих нам. В определенном смысле мы видим возрождение утопии, веры в способность каждого человека, всех людей взять свою судьбу в свои собственные руки, защищая ресурсы Земли, охраняя биологическое разнообразие, избегая загрязнения таких важнейших ресурсов, как вода, воздух, почва или океаны и, прежде всего, будучи убежденными в возможности сокращения неравноправия между отдельными лицами и между государствами и построения общества. основанного на мире, справедливости и благосостоянии... скептикам я бы сказал, что Конференцию в Рио-де-Жанейро следует рассматривать не в качестве окончательного решения экологических проблем Земли, а скорее в качестве отправной точки, а также исключительно важного качественного скачка в процессе обеспечения всеобщего осознания экологических проблем со всеми их экономическими, социальными и культурными последствиями".

Совокупность стран мира представляет собой динамичную международную систему. Состояние конца XIX - начала XX века политологи образно называют "концертом держав". Государства долго метались в поисках союзников, создавали и разрушали самые разнообразные коалиции, пока наконец не разошлись по двум относительно стабильным блокам, противоречия между которыми привели к Первой мировой войне.

XX век при всей пестроте политической карты был отмечен ярковыраженной, доминирующей над миром двухполюсностью. После Второй мировой войны в равновесном противостоянии замерли капиталистические и социалистические страны, которые группировались вокруг США и СССР.

90-е годы характеризуются существенными сдвигами в геополитическом раскладе мира. Рухнул блок социализма. За небольшим исключением, страны в него входящие стали кардинально менять свой общественный строй, решительно отказавшись от прежних системных характеристик. Ушла в прошлое идеологическая биполярность, вместе с ней роль сильного полюса была выпущена из рук наследниками бывшего социализма. Даже Россия, самим геополитическим пространством предопределенная быть великой державой, ослабев в результате реформ и неумелой внешней политики, выпала из сферы центра притяжения, полюса.

На сегодняшний день многие ученые говорят о складывающемся в мире двоецентрии, но принципиально другого качества, чем прежнее. Одним центром признается Запад, в который входят США и европейские страны. Вторым центром считается АТР (Азиатско-тихоокеанский регион) во главе с Японией, в сферу влияния которой включаются и первые четыре дракона и идущие вслед за ними Таиланд, Индонезия, Малайзия. По существу центрами становятся издавна сложившиеся западная и восточная цивилизации, со своими особыми традициями, ментальностью, мировосприятием. Долго доминировавший европоцентризм сменяется встречей и сотрудничеством двух равноценных цивилизаций.

Другие ученые говорят или о формировании трех центров, или о складывании единого центра в виде коллективного лидерства США, Запаной Европы и Японии. Однополюсность или трехполюсность определяется, с одной стороны, степенью остроты противоречий между странами, с другой стороны, их схожестью в движении к постиндустриальной цивилизации.

Какие бы разные конфигурации в международной системе не видели ученые, для определения геополитических центров они пользуются категорией "сила". Под силой государства традиционно подразумевается его экономическая, научно-техническая, военная мощь, дающие ему решающие голоса в международной политике. Но есть множество других критериев, по которым можно группировать страны, или хотя бы расширять спектр традиционных оценок. Один из таких критериев стал виден на международном экологическом форуме Рио-92. В связи с необходимостью перехода на новую модель устойчивого развития конференция Рио-92 вполне четко выявила определенную расстановку сил на мировой арене, своеобразно коррелирующую представленную выше картину. Расстановка сил просматривается по особым позициям стран и групп стран, занятых ими по отношению к ключевым вопросам в ходе работы Подготовительного комитета и самой Конференции.

Конференция стала сложнейшим организмом, работа которого шла в комиссиях, на пленарных секционных заседаниях, где выступали главы государств, министры экологии, представители государственного аппарата, специалисты, эксперты. С трибун Конференции выступили только 118 глав государств и правительств. В этом веере событий и лиц большое внимание обращалось на тех, кто представлял мир "сильных", промышленно развитых стран.

Одними из важнейших проблем конференции были подписание Конвенции о биологическом разнообразии и вопросы сокращения выбросов углекислого газа в атмосферу, связанные с подписанием Конвенции об изменении климата.

Конвенция о биологическом разнообразии была подготовлена Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) с участием Института мировых ресурсов, Международного союза охраны природы (МСОП) и других международных и национальных организаций, согласована до начала работы Конференции и открыта для подписания на третий день ее работы - 5 июня 1992 года.

Разработка Конвенции явилась выражением озабоченности международного сообщества существенным сокращением биологического разнообразия в результате деятельности человека. К настоящему времени описано около 1,4 млн. биологических видов, всего же их, по имеющимся оценкам, не менее 5 млн. Специалисты подсчитали, что сейчас ежегодно исчезает 10-15 тыс. видов, преимущественно простейших. При таких темпах в ближайшие 50 лет планета потеряет от четверти до половины своего биологического разнообразия, формировавшегося сотни миллионов лет.

Биосфера как область активной жизни Земли - это не только целостная природная система, но и уникальный банк генетических ресурсов. Генетические ресурсы являются основой селекционной работы по созданию новых сортов растений и пород животных, для биохимических процессов и биотехнологий, дающих, в частности, значительную часть ассортимента лекарственных препаратов.

Не случайно, создатели Конвенции представили ее основной целью сохранение биоразнообразия на экосистемном, видовом и генетическом уровнях, устойчивое использование компонентов биоразнообразия и получение выгод, связанных и использованием генетических ресурсов и обменом соответствующими технологиями.

В отношении генетических ресурсов, как, впрочем, и многих других, в мире сложилась неравноправная ситуация. Богаты ресурсами одни, прибыли от их использования получают другие.

В биологическом разнообразии лидируют тропические страны. Считается, что в их лесах и прибрежных водах, в зонах коралловых рифов обитает до 2/3 всех видов планеты. Однако используются они в основном биотехнологическими компаниями промышленно развитых стран. На сегодняшний день ежегодная стоимость продукции, производимой с использованием биотехнологий, оценивается в 4 млрд. долл., к 2000 году она вырастет до 40-50 млрд. в год. Конкурентная борьба между соответствующими компаниями США, Западной Европы, Японии необычайно остра.

На Конференции был поставлен вопрос о том, что было бы справедливо передавать развивающимся странам или часть прибыли, полученной от использования их генетических ресурсов для сохранения биоразнообразия, или на льготных условиях новые технологии, способные содействовать решению вопросов охраны окружающей среды. Вполне логичная, с точки зрения здравого смысла и общечеловеческой морали, позиция. Но на пути ее осуществления возникает много проблем, связанных с правом частной собственности. Можно ли у владельцев запатентованных технологий взять часть прибыли, даже в соответствии с решением международного сообщества, даже на самые гуманные нужды охраны природы?

Верными и стойкими защитниками частной собственности на Конференции выступили США. Несмотря на то, что в период разработки текст Конвенции о биоразнообразии был согласован с представителями этой страны, на самой Конференции президент Дж.Буш выступил ее резким противником и отказался от подписания. В представленном США письменном заявлении по этому вопросу отмечалось: "Соединенные Штаты решительно придерживаются мнения, что надлежащая и эффективная защита прав интеллектуальной собственности является важным компонентом любых международных усилий в области технического сотрудничества, направленных на охрану окружающей среды и оказания помощи в целях развития. Соединенные Штаты считают, что... должные меры по обеспечению справедливого и равноправного совместного использования преимуществ, которые предоставляют биологические и генетические ресурсы, означают такие меры, которые могут быть согласованы между источниками и потребителями таких ресурсов в соответствии с условиями, в которых признается необходимость надлежащей и эффективной защиты прав интеллектуальной собственности и которые в полной мере соответствуют им. Кроме того, существует понимание, что ссылки на совместное использование преимуществ, которые предоставляют биологические и генетические ресурсы, не относятся к источникам таких ресурсов".

Право интеллектуальной собственности, защищенной патентами, США рассматривают необходимым условием достижения устойчивого развития, тогда как на Конференции прозвучало мнение о том, что часто оно становится препятствием, особенно для передачи столь необходимых в деле охраны окружающей среды технологий. Это яркая иллюстрация тенденций эволюции собственности.

В законодательстве XVIII-XIX веков были закреплены положения об абсолютном характере частной собственности. Однако уже реальное право XIX столетия знало различные ограничения прав собственника. Особенно много ограничений было установлено в отношении права собственности на землю. Первоначально собственник земельного участка являлся также собственником недр под ним и воздушного пространства над ним. Но затем собственника стали ограничивать, ставя условия в его деятельности, связанные с соблюдением норм выбросов газа, пара, дыма, копоти, шума, планировки улиц, с разрешением вести на своем участке все необходимые общественные работы, с запрещением использовать по своему усмотрению недра и т.д. Многие современные юристы единодушны во мнении, что право свободного использования, извлечения выгоды и распоряжения собственностью имеют сейчас не более чем историческое значение.

Не случайно уже в XIX веке возникла и сегодня с энтузиазмом воспринята западным обществом и законодательством так называемая теория социальной функции права, согласно которой субъекты права должны не столько реализовывать свое право на что-либо, сколько подчиняться социальным нормам, выполнять возложенные на них социальные функции. Согласно основному закону ФРГ, "собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу". Конституция Испании оговаривает, что социальная функция права собственности "ограничивает его содержание в соответствии с законами". В Конституции Греции подчеркивается, что "право собственности не может, однако, осуществляться в ущерб общественным интересам". Весьма подробно в соответствии с теорией социальной функции собственность определяется в Конституции Итальянской республики. "Частная собственность признается и гарантируется законом, который определяет способы ее приобретения и границы ее действия с целью обеспечить ее социальную функцию и сделать ее доступной для всех".

Ограничение собственности становится неотъемлемым элементом ее содержания. В настоящее время возрастает значение права общей собственности. По словам Ю.А.Васильчука, важно видеть реальность процесса расширения общей материальной собственности человечества и фактического превращения всей планеты в объект этого права собственности, при запаздывании процесса такого же распространения чувства ответственности хозяев планеты.

Этот процесс неизбежен. Он стимулируется экологическим императивом. По образному выражению экономиста М.Голанского, частная собственность - это признак нетерпимости и развития, общественная собственность - признак терпимости и застоя. Переход к общественной собственности ознаменует собой конец экономического саморазвития общества, прекращение расширения искусственной емкости среды обитания человека. Капитализм, основанный на частной собственности, уйдет со сцены естественным путем с связи с экологическим кризисом. Автор заведомо обострил тенденцию, высветил ее под увеличительным стеклом, но не замечать ее уже нельзя.

Когда на Конференции Рио-92 Дж.Буш, защищая право частной собственности, отказался подписать Конвенцию о биоразнообразии, он надеялся, что его поддержат представители других промышленно развитых стран. Но этого не произошло. Первым заявил о несогласии с позицией Дж.Буша тогдашний премьер-министр Канады Б.Малруни, затем его поддержали другие.

Отказ от подписания Конвенции США вызвал резко негативную реакцию в мире и даже был расценен многими кругами, как попытка сорвать Конференцию в Рио. Другие страны, в том числе развивающиеся, отнеслись к Конвенции более благосклонно. Она была подписана и вступила в силу 29 декабря 1993 года после ее ратификации 30 странами. Как сказал на закрытии Конференции ее Генеральный секретарь Морис Стронг: "Конвенция о биологическом разнообразии не была принята по крайней мере одним из государств, принятие которым необходимо для ее полного и эффективного осуществления".

Демократическая партия США, учтя просчеты Дж.Буша и республиканцев в экологической политике, предложила себя избирателям в более "зеленом" свете и победила. После того, как на Уругвайском раунде переговоров Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1993 году были принципиально решены вопросы защиты интеллектуальной собственности, президент США Билл Клинтон 22 апреля 1994 года подписал Конвенцию о биологическом разнообразии. Но отношение к США, как к тормозу в деле достижения всеобщего экологического благополучия, в одночасье не изменилось, тем более что на Конференции они занимали особую позицию и по другим вопросам. В частности, они много потрудились для ослабления эффективности Конвенции об изменении климата по вопросу сокращения выбросов парниковых газов в атмосферу.

Парниковыми называют газы как природного, так и антропогенного происхождения, которые поглощают инфракрасное тепловое излучение. Тем самым они усиливают роль атмосферы в качестве парникового покрытия по отношению к поверхности Земли ("парниковый" или "оранжерейный" эффект). Рост концентрации парниковых газов в атмосфере в конечном итоге приводит к глобальному потеплению климата, что угрожает многим экосистемам, приспособившимся к определенным климатическим условиям. К парниковым относятся углекислый газ; хлорфторуглеводороды (фреоны), используемые в холодильных установках и аэрозолях; метан, озон и окислы азота. На выбросы фреонов уже введены ограничения Венской конвенцией 1985 года об охране озонового слоя, Монреальским протоколом 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой, с изменениями и поправками от 29 июня 1990 года. Поэтому на Конференции Рио-92 при разработке соответствующих документов основное внимание уделялось углекислому газу.

Важнейшими антропогенными источниками углекислого газа в атмосфере являются энергетика и транспорт, работающие на органическом топливе. Не случайно, основные выбросы углекислого газа приходятся на долю ведущих промышленно развитых стран: США - 25%, бывшего СССР - 19%, Европейского Союза - 14%, Китая - 10%, всего остального мира - 32%. Можно представить, какими будут цифры выбросов на душу населения. Это яркая иллюстрация порождения многих экологических проблем высокоразвитыми индустриальными странами, в частности чрезмерным потреблением ими ресурсов. По мнению ученых, выбросы углерода должны быть сокращены по крайней мере на 60% только лишь для того, чтобы остановить тенденцию к глобальному потеплению.

На Конференции широко обсуждался вопрос о введении системы цен на все виды ресурсов с учетом ущерба, наносимого окружающей среде, а также о квотировании выбросов парниковых газов на душу населения. Принцип квотирования означает необходимость покупать квоты на выбросы, превосходящие установленную норму, вычисленную на душу населения. В сложившихся условиях основными покупателями квот, конечно же, будут промышленно развитые страны. В весьма невыгодном положении окажутся США, поскольку именно там потребляется больше всего энергоресурсов на душу населения, несмотря на широкомасштабную энергосберегающую политику.

Во время обсуждения рамочной Конвенции об изменении климата представители США сделали все, чтобы исключить из текста какие-либо обязывающие конкретные записи о квотировании, масштабах и сроках сокращения выбросов. В этом отношении они оказались "по одну сторону баррикад" с нефтедобывающими арабскими странами и резко разошлись с европейскими, чем опять противопоставили себя мировому сообществу. Журналисты заклеймили Дж.Буша "пленником нефтяной промышленности". Группы зеленых организовали в Рио-де-Жанейро ряд актов протеста против позиции США, вплоть до попыток прорваться в зал заседаний, закончившихся битьем стекол и вмешательством сил безопасности.

Выигрышную и одобренную многими позицию по этому вопросу заняли европейские страны. Они заострили внимание на проблеме субъекта, ответственного за сокращение выбросов. Согласно статье 4 Конвенции, стороны должны учитывать общую и дифференцированную ответственность, конкретные национальные и региональные приоритеты. Указанное положение вполне дает возможность считать субъектом, ответственным за выбросы не только отдельные государства, но и региональные организации, чем и решил воспользоваться Европейский Союз. Во-первых, европейские страны отмежевались от обструкционистской позиции США. Во-вторых, они предложили интересное решение проблемы квотирования. Квоту за выбросы можно рассчитывать для региона в целом, оставляя за ним право маневрировать внутри, или же просто дать возможность региональным структурам по своему усмотрению оплачивать квоты своих участников. Эти предложения полностью соответствовали духу единой экологической политики ЕС, закрепленной Маастрихтским договором 1991 года.

Выступая на закрытии Конференции, Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали отметил, что "рамочная Конвенция об изменении климата закладывает основы для процесса сотрудничества, направленного на сохранение в безопасных пределах объема выбросов парниковых газов в атмосферу. Первоначальный уровень обязательств не столь высок, как многим бы хотелось. Однако невысокий уровень обязательств должен максимально увеличить число участников, что является одним из условий эффективности".

В гуманном и привлекательном свете движения к новой модели развития попытались представить свою страну представители Японии. Возглавили эту линию видные политические деятели, бывшие премьер-министры Японии Н.Такэсита и Т.Кайфу. Они сыграли большую роль в подготовке Конференции. В критический момент, когда расхождения по финансовым вопросам "Повестки дня на XXI век" стали угрожающими и могли сорвать проведение Конференции, Н.Такэсита собрал в апреле 1992 года в Токио политических и финансовых лидеров мира, и они смогли наконец договориться о взаимоприемлемых решениях.

Серьезным "минусом" для Японии было то, что на Конференции не смог присутствовать премьер-министр Киити Миядзава. В распространенном на Конференции тексте его несостоявшегося выступления говорилось: "...Япония взяла курс на превращение в энерго- и ресурсосберегающее общество и резко улучшила состояние своей природной среды. Сегодня в Японии, на долю которой приходится 14% общемирового валового национального продукта, выбросы в атмосферу углекислого газа составляют менее 5%, а окислов серы - всего 1% от мирового объема выбросов. Благополучие Японии, достигнутое путем использования ресурсов планеты, возлагает на Японию обязанность играть лидирующую роль в международных усилиях по проблемам как окружающей среды, так и развития". С учетом экономического и научно-технического потенциала при современной экологической политике, одном из самых строгих природоохранных законодательств, претензии Японии выглядят вполне обоснованными.

Увиденное многими исследователями троецентрие в геополитическом раскладе современного мира четко прослеживается в отношении к экологическим проблемам. По меткой оценке журнала "Ecologist", для главных игроков встреча в Рио была феноменальным успехом.

Однако традиционный силовой и экологический треугольники не совпадают. Если на Стокгольмской конференции по окружающей среде и развитию 1972 года США играли роль явного лидера в движении человечества к экологически безопасному будущему, то на Рио-92 эту роль они не удержали. Ее уверенно подхватили европейские страны и Япония, порадовавшие международное сообщество взвешенной, продуманной позицией. США же, по меткой оценке издававшейся на Конференции газеты "Earth Summit Times", "... к обеспокоенности и даже замешательству большинства американцев не способны более лидировать. Широкие круги рассматривают их как реакционную силу". Это жесткая и бескомпромиссная оценка, тем более на фоне широкомасштабной экологической политики и многих серьезных успехов в деле защиты окружающей среды. Участники Конференции не отрицали эти достижения, но все-таки в большей степени их интересовал настрой на будущее, готовность к серьезным преобразованиям. Позиция США не произвела здесь должного впечатления.

А что же с полюсом социализма? Как выглядели на Рио Россия и другие постсоветские и постсоциалистические страны? К сожалению, они не оказались на должной высоте. На Конференции звучали тирады, особенно из уст Дж.Буша, об исключительной виновности тоталитаризма в экологической деградации, но они не получали одобрения. Тем более ссылки на тоталитаризм не находили отклика в выступлениях представителей России, СНГ и восточноевропейских стран. Окружающая среда, в конечном итоге, находится вне идеологии, она требует общемирового единства и ответственности.

Многие с недоумением отметили, что представители СНГ не воспользовались возможностью, предоставленной европейскими странами, и так же, как они, не выступили, например, единым блоком в защиту квотирования. Они слишком заняты своими внутренними проблемами, среди которых экологическая, к сожалению, пока не рассматривается приоритетной.

На заключительном заседании Конференции Генеральный секретарь Морис Стронг сказал, что мир должен стать другим. По отношению к такому другому, устойчиво развивающемуся, экологически безопасному миру в традиционном геополитическом раскладе мира наметились свои особенности.

Преамбула к Повестке дня на XXI век

Человечество переживает решающий момент своей истории. Мир столкнулся с проблемами усугубляющейся нищеты, голода, болезней, неграмотности и продолжающейся деградации экологических систем, от которых зависит наше благосостояние. Неравенство между богатыми и бедными сохраняется.

Единственный способ обеспечить себе более безопасное, более процветающее будущее - это решение проблем окружающей среды и экономического развития в комплексе и согласованным образом. Мы должны удовлетворять основные нужды людей, повышать уровень жизни для всех, и в то же время лучше защищать и сохранять экологические системы. Ни одна страна не может добиться такого будущего в одиночку, но мы можем его добиться совместными усилиями в рамках всемирного сотрудничества в целях устойчивого развития.

Повестка дня на ХХI век, принятая на Встрече на высшем уровне в Рио-де-Жанейро, отражает всемирное согласие и политические обязательства по вопросам развития и экономического сотрудничества, принятые на самом высоком уровне. В Повестке дня рассматриваются как насущные проблемы сегодняшнего дня, так и вопросы подготовки к решению проблем следующего столетия. В ней признается, что обеспечение устойчивого развития является в первую очередь обязанностью правительств и что оно потребует разработки национальных программ, планов и политики. Усилия государств должны координироваться через международные организации, такие как Организация Объединенных Наций. Следует всемерно поощрять самое широкое участие общественности, а также активное участие неправительственных организаций и других групп. Решение задач, поставленных в Повестке дня на XXI век, потребует существенной дополнительной финансовой помощи для развивающихся стран. Эта дополнительная поддержка необходима для того, чтобы оплатить возрастающие расходы на решение глобальных экологических проблем и ускорение устойчивого развития. Средства нужны также и для того, чтобы дать возможность международным организациям выполнить рекомендации Повестки дня на XXI век.

Особое внимание следует уделить государствам, экономика которых в настоящее время переживает переходный период, включая Восточную Европу и бывший Советский Союз, где страны заняты экономическими преобразованиями в обстановке значительной социальной и политической напряженности.

Полный текст Повестки на XXI век опубликован а в качестве документа "Повестка дня на XXI век: Программа действий Организации Объединенных Наций, принятая в Рио. Эта публикация ООН на 310 страницах содержит также Рио-де-Жанейрскую декларацию по окружающей среде и развитию и Заявление о принципах в отношении лесов.

Декларация по окружающей среде и развитию

(Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.)

Преамбула

Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, будучи созвана в Рио-де-Жанейро с 3 по 14 июня 1992 года, подтверждая Декларацию Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 года, и стремясь развить ее, преследуя цель учредить новый, справедливый механизм глобального партнерства через посредство создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми, прилагая усилия в целях заключения международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех и защиту целостности глобальной системы охраны окружающей среды и развития, признавая комплексный и взаимозависимый характер Земли, нашего дома, провозглашает, что:

Принцип 1

Забота о человеке является центральным звеном в деятельности по обеспечению устойчивого развития. Люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой.

Принцип 2

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства обладают суверенным правом на разработку своих собственных ресурсов в соответствии с их собственной политикой в области окружающей среды и развития, а также несут обязанность обеспечивать, чтобы деятельность, ведущаяся под их юрисдикцией или контролем, не причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции.

Принцип 3

Право на развитие должно соблюдаться таким образом, чтобы адекватно удовлетворялись потребности нынешнего и будущих поколений в областях развития и окружающей среды.

Принцип 4

Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.

Принцип 5

Все государства и все народы сотрудничают в решении крайне важной задачи искоренения бедности - задачи, являющейся необходимым условием устойчивого развития, - в целях уменьшения расхождений в уровнях жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира.

Принцип 6

Особой ситуации и потребностям развивающихся стран, в частности наименее развитых стран и стран, наиболее уязвимых в экологическом отношении, придается особое значение. В рамках международных действий, принимаемых в области окружающей среды и развития, следует также учитывать интересы и потребности всех стран.

Принцип 7

Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления чистоты и целостности экосистемы Земли. С учетом того, что различные государства в неодинаковой степени способствовали ухудшению состояния окружающей среды планеты, они несут общие, недифференцированные по своей степени обязанности. Развитые страны признают ответственность, которая лежит на них в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития, с учетом того бремени, которое налагают их общества на окружающую среду планеты, и тех технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают.

Принцип 8

Для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны сократить масштабы нерациональной практики производства и потребления и искоренить ее и поощрять соответствующую демографическую политику.

Принцип 9

Государства должны сотрудничать в целях укрепления деятельности по наращиванию национального потенциала для обеспечения устойчивого развития за счет углубления научного понимания через посредство обмена научно-техническими знаниями и расширения разработки, адаптации, распространения и передачи технологий, включая новые и передовые технологии.

Принцип 10

Источник: http://2dip.su/курсовые_работы/15234/

Федеральноеагентство пообразованиюРФ

Государственноеобразовательноеучреждениевысшего профессиональногообразования«Санкт-ПетербургскийГосударственныйинженерно-экономическийуниверситет»

Филиал в г.Чебоксары


Реферат

по дисциплине«Экология»

На тему:«Международноесотрудничествов области охраныокружающейсреды»


Выполнила:

Студенткагруппы 32-08

РассановаМария

Научныйруководитель:

Репина НадеждаВасильевна,


Чебоксары2009


Содержание


Введение

Глава 1.Международно-правовыймеханизм окружающейсреды

Глава 2. Международныеорганизациив области охраныокружающейсреды

Глава 3. Международныеконвенции исоглашения,посвященныепроблемамохраны окружающейприродной среды

Глава 4. УчастиеРоссии в международномсотрудничестве

Заключение

Список исследуемойлитературы


Введение


Экологическаяпроблематикавсе чаще выходитна первое местов международныхотношениях.Неравномерностьразмещенияприродныхресурсов потерриторииЗемли и стремлениеобладать тем,чего нет у себя,но есть у соседа,являлось вовсе временапричинойвозникновениякаких-либоотношений международами (отторговли довойны). Учитывая,что большинствоиспользуемыхприродныхресурсов имеютпределы иневосполнимы,с течениемвремени этапроблема обостряется.Разведка,рациональнаядобыча и использованиеневозобновимыхресурсов, охранаи воспроизводствовозобновимыхпо мере их истощенияи загрязнениявсе большебудут превращатьсяиз внутреннегодела каждойстраны в общечеловеческуюпроблему обеспечениявыживаемости,требующуюналаживаниясоответствующихмеждународныхотношений.

В настоящеевремя на одноиз первых меств международныхотношенияхвыходит проблемарационализацииприродопользованияи охраны окружающейприроднойсреды. Уже существуютэкологическиебеженцы иэкологическиевойны. Условностьгосударственныхграниц особенновидна в районахэкологическихбедствий. Примеромможет служитьАфрика в районахнаступленияСахары. Когда-тоэта пустынявозникла наместе саваннв результатеперевыпасаскота, а теперьрасширяетсясо скоростьюнесколькихкилометровв год. Населениеи животный мир,спасаясь отголода и жажды,пытаютсяпереместитьсяна еще пригодныедля жизни территориисоседних государств,что вызываеткровавыестолкновения.Всем сталоясно, что решитьпроблемы сохраненияокружающейсреды толькона уровне отдельныхстран в принципеневозможно.Природныйкомплекс каждойстраны, особеннонебольшой поразмеру занимаемойтерритории,какими являютсябольшинствостран мира,неразрывносвязан с природнымкомплексомсоседних стран,или даже являетсяих составнойчастью. Движениевоздушных иводных масс,миграция животныхне подчиняютсягосударственнымграницам, идаже почвымогут перемещатьсяв результатепыльных бурь.Трансграничныйперенос приводитк распространениюзагрязненияс территорииодной странына территориюдругой. Например,значительнаячасть загрязненияна территориюКанады поступаетиз США, а около20% серы, ведущейк образованиюкислотныхдождей, поступаетв страны СНГчерез западнуюграницу. В тоже время, выбросыпредприятий,расположенныхв северо-западныхрайонах нашейстраны, серьезноухудшаютэкологическуюобстановкув Финляндиии т. д. Единствои взаимосвязьбиосферныхпроцессов иусловностьгосударственныхграниц приводятк тому, что ниодна самаяобразцоваястрана в смыслебережногообращения кприроде, с самымразумнымприродоохраннымзаконодательствоми законопослушнымигражданамине может бытьограждена отухудшениякачества воды,воздуха, почвы,гибели животногои растительногомира. Поэтомумало совершенствоватьзаконодательствои системуприродопользованиятолько в своейстране, необходимовсяческиспособствоватьразвитиюмеждународногосотрудничестваи международногозаконодательства,регулирующегосовместныеусилия всехстран в делеохраны природы.

Международноесотрудничество- все направленияи формы межгосударственныхи межучрежденческихконтактов - вобласти охраныокружающейприродной средыс 70-х гг. развивалосьвесьма активно.Оно стало болееинтенсивнымкак по линиипрямого политическогосотрудничествагосударств,так и по линииэкономического,культурногои научно-техническогосотрудничествав рамках правительственныхи неправительственныхорганизацийна всех уровнях.Отношениегосударств,организаций,политическихдеятелей, ученых,представителейвсех профессийи слоев населенияк охране окружающейсреды сталоболее квалифицированным,научно обоснованным,сбалансированным.Это проявилосьв том, что вмногочисленныхмеждународно-правовыхактах, принятыхза последниедесятилетия,в решениях ирезолюцияхмеждународныхорганизаций,конференций,совещаний, впланах, проектахи программахсовместнойдеятельности,а также в конкретнойпрактическойприродоохранительнойработе регулярноуделяетсядолжное вниманиекак защитеотдельныхприродныхобъектов иэкологическихсистем, так иразработкеи осуществлениюмер всестороннейохраны природнойсреды в целом.


Глава 1.Международно-правовыймеханизм охраныокружающейсреды


Основныепринципымеждународногосотрудничествав области охраныокружающейсреды. Необходимостьмеждународногосотрудничествав области ООСдиктуется всебольшей и большейэкологическойзависимостьювсех стран другот друга. Разрушениеозонового слояземли, загрязнениеатмосферноговоздуха, Мировогоокеана, пагубноевлияние ядерныхвзрывов распространяютсяне только нате государства,где допускаютсяэкологическиопасные действия,но и на все мировоесообщество.Поэтому в настоящеевремя государствапод эгидой ООНили на двухстороннейоснове организуютвзаимодействиес целью охранысреды обитаниячеловека,растительногои животногомира. В основутакого взаимодействияположен рядобщепризнанныхмировым сообществомпринциповчеловеческойдеятельностив областииспользованияприроднойсреды. Они содержатсяотчасти вмежгосударственныхдоговорах иактах, в нормативныхдокументахмеждународныхорганизацийи суммированыв решенияхнаиболее значительныхмеждународныхконференций,полностью иличастично посвященныхохране окружающейсреды и регулированиюсотрудничествагосударстви народов вэтой области.[6]

Впервыепринципымеждународногоэкологическогосотрудничествабыли обобщеныи объединеныв декларацииСтокгольмскойконференцииООН по проблемамокружающейчеловека среды1972 г., но наиболееполно они былиизложены вдекларациипо окружающейсреде и развитию,принятой КонференциейООН, состоявшейсяв июне 1992 г. в г.Рио-де-Жанейро(Бразилия). [6]

В настоящеевремя международно-правовоймеханизм ООСзиждется наследующихпринципах:

принцип защитыОС на благонынешних ибудущих поколений,суть которогосводится кобязанностигосударствсотрудничатьна благо настоящегои будущегопоколений,принимать всенеобходимыедействия посохранениюи поддержаниюкачества ОС,включая устранениеотрицательныхдля нее последствий,а также порациональнои научно обоснованномууправлениюприроднымиресурсами;

принципнедопустимоститрансграничногоущерба запрещаеттакие действиягосударствв пределахсвоей юрисдикцииили контроля,которые наносилибы ущерб иностраннымсистемам окружающейсреды и районовобщего пользования,и подразумеваетответственностьгосударствза нанесениеэкологическогоущерба системамОС других государстви районов общегопользования;

принципэкологическиобоснованного,рациональногоиспользованияприродныхресурсов связанс тем, что исчерпаниетаких невозобновляемыхприродныхресурсов, какнефть, газ, уголь,в современныхусловияхнеразработанностипроектовальтернативныхисточниковэнергии можетпривести ккраху техногеннойцивилизации;истощение жезапасов воздухаи питьевой водыпоставит подвопрос самосуществованиечеловечества.Но, несмотряна очевиднуюважность этогопринципа, егореализациязатруднена,прежде всегочрезмерно общимопределениемего содержания.Суть реализациипринципа состоитв поддержанииприродныхресурсов наоптимальнодопустимомуровне, а такжев научно обоснованномуправленииживыми ресурсами;

принципнедопустимостирадиоактивногозараженияокружающейсреды охватываеткак военную,так и мирнуюобласть использованияатомной энергии.Формированиеи утверждениеэтого принципаидет как договорным,так и обычнымпутем, с соблюдениемгосударствамисуществующеймеждународнойпрактики;

принцип защитыэкологическихсистем Мировогоокеана обязываетгосударства:предприниматьвсе действияпо предотвращению,сокращениюи сохранениюпод контролемзагрязненияморской средыиз всех возможныхисточников;не переноситьпрямо или косвенноущерб или опасностьзагрязненияиз одного районав другой и непревращатьодин вид загрязненияв другой; обеспечивать,чтобы деятельностьгосударстви лиц, находящихсяпод их юрисдикциейили контролем,не наносилаущерба другимгосударствами их морскойсреде путемзагрязнения,а также чтобызагрязнение,являющеесярезультатоминцидентовили деятельностипод юрисдикциейили контролемгосударств,не распространялосьза пределырайонов, гдеэти государстваосуществляютсвои суверенныеправа;

принципзапрета военногоили любогоиного враждебногоиспользованиясредств воздействияна природнуюсреду в концентрированномвиде выражаетобязанностьгосударствпринимать всенеобходимыемеры по эффективномузапрещениютакого использованиясредств воздействияна природнуюсреду, которыеимеют широкие,долгосрочныеили серьезныепоследствияв качествеспособов разрушения,причиненияущерба илипричинениявреда любомугосударству;

принципобеспеченияэкологическойбезопасностиотражает преждевсего глобальныйи чрезвычайноострый характермеждународныхпроблем в областизащиты окружающейсреды. Элементамиэтого принципаможно считатьобязанностьгосударствосуществлятьвоенно-политическуюи экономическуюдеятельностьтаким образом,чтобы обеспечиватьсохранениеи поддержаниеадекватногосостоянияокружающейсреды;

принципконтроля засоблюдениеммеждународныхдо говоров поООС предусматриваетсоздание, кроменациональной,также и системымеждународногоконтроля имониторингакачества окружающейсреды, которыедолжны осуществлятьсяна глобальном,региональноми национальномуровнях наоснове международно-признанныхкритериев ипара метров;

принципмеждународно-правовойответственностигосударствза ущерб ОСпредполагаетответственностьза существенныйущерб экологическимсистемам запределаминациональнойюрисдикцииили контроля.Пока этот принципокончательноне сложился,но его признаниепостепеннорасширяется.[6]


Глава 2. Международныеорганизациив области охраныокружающейсреды


Возрастающийинтерес международногосообществак проблемамОС после Второймировой войнынашел своевыражение нетолько в усилениипрямого международногосотрудничества,проведениибольшого числаполитических,социально-экономическихи научно-техническихфорумов, посвященныхотдельнымаспектамвзаимодействияобщества иприроды, но ив росте числа,повышенииактивностии расширениикомпетенциимеждународныхорганизаций.Такие организациипозволяютобъединитьприродоохранительнуюдеятельностьвсех заинтересованныхгосударствнезависимоот их политическихпозиций, определеннымобразом вычленяяи подчеркиваяэкологическиепроблемы извсей совокупностиполитических,экономическихи других международныхпроблем. Попризнакупространственнойсферы полномочийили субъектно-территориальномупризнаку различаютсяорганизацииглобальныеи региональные(субрегиональные).[1]

Важную рольв области ООСиграют и активнозанимаютсяорганизациейисследованийокружающейсреды и ее ресурсовспециализированныеучрежденияООН. [1]

ЮНЕСКО (ОрганизацияОбъединенныхНаций по вопросамобразования,науки и культуры),образованнаяв 1945 г., уже в первыегоды своейдеятельностиподдержаланаучные инициативыи общественныеприродоохранительныедвижения. Наиболееизвестнымприродоохранительнымнаправлениемв деятельностиЮНЕСКО являетсянаучная программа"Человек ибиосфера" (МАБ),принятая в 1970г. на ХVI Генеральнойконференцииэтой организации.К выполнениюпрограммы МАБуже приступилиоколо 100 стран.[2]

ФАО (ОрганизацияОбъединенныхНаций по вопросампродовольствияи сельскогохозяйства),образованнаяв октябре 1945 г.,являетсяспециализированнымучреждениемООН и занимаетсявопросамипродовольственныхресурсов и развития сельскогохозяйства вцелях улучшенияусловий жизнинародов мира.В соответствиис своей компетенциейона обращаетвнимание наохрану и рациональноеиспользованиеземель, водныхресурсов, лесови иной растительности,животного мирасуши, биологическихресурсов океанови морей. ФАОучаствует восуществленииболее 100 природоохранительныхпрограмм наглобальном,региональноми национальномуровнях. [4]

Забота оздоровье людей- главная цельВОЗ (Всемирнаяорганизацияздравоохранения),что всегдасвязано с ООС.ВОЗ осуществляетсбор и распространениеэкологическойинформации,связанной сохраной здоровьялюдей, участвуетв исследовательскойработе, оказываеттехническуюпомощь, осуществляетмеждународныйконтроль зазагрязнениемОС. [4]

ВМО (Всемирнаяметеорологическаяорганизация)была учрежденав 1951 г., как специализированноеучреждениеООН. Природоохранительныефункции ВМОсвязаны преждевсего с глобальныммониторингомОС. Она проводитмероприятияпо оценке загрязненияатмосферыразличнымивеществамии из разныхисточников,оценку трансграничногопереноса загрязняющихвеществ, ихглобальногораспространенияв низких слояхатмосферы, атакже по изучениювоз действияна озоновыйслой земли. [4]

По договорус ООН осуществляетсвою деятельностьМАГАТЭ, учрежденноев 1957 г. В соответствиис мандатомМАГАТЭ ведетширокие исследованияпо использованиюатом ной энергии,разрабатываетмеры по техникебезопасностипри использованииядерного топливаи в связи с этимвплотную занимаетсязащитой ОС отопасностирадиоактивногозаражения. [5]

ПроблемыОС, обострившиесяв современноммире, не моглиостатьсянезамеченнымимежправительственнымиорганизациямирегиональногохарактера. Этиорганизации,включившиесяв международноеприродоохранительноесотрудничество,внесли определенныйвклад в разработкумер сохраненияблагоприятныхприродныхусловий и обеспечениярациональногоиспользованияприродныхресурсов, включаямеры правовогохарактера. Вчисле такихорганизациймогут бытьназваны, в частности:ЕвропейскийСоюз, СоветЕвропы, Организацияэкономическогосотрудничестваи развития,Азиатско-Африканскийюридическийконсультативныйкомитет. [5]

В ООС и региональногопланированияСовет Европыосуществляет:

обеспечениеохраны и бережногоотношения кокружающейсреде в Европе;

сохранениеи улучшениесреды обитания,деятельностичеловека;

планированиеразвития территорий;

созданиесети охраняемыхзаповедников.

Европейскаяконференцияминистров,отвечающаяза региональноепланирование(СЕМАТ), созываетсярегулярно,начиная с 1970 г.,по мере возникновенияпроблем. В работеКонференцииучаствуютпредставителивсех государств-членовСовета Европы.[1]

Европейскаяхартия региональногопланированиявыдвинулаглобальнуюи долгосрочнуюконцепциюрегиональногопланированияс целью: улучшенияусловий повседневнойжизни; гармоничногосоциально-экономическогоразвития регионов;повышенияответственностив вопросахуправленияпри роднымиресурсами; ООСи рациональногоиспользованияземли. [1]

Для сохраненияредких и находящихсяпод угрозойисчезновениявидов животныхи растений(регулированиепромышленнойдеятельности,торговли животнымии т. д.) была принятаКонвенция посохранениюживой природыи окружающейсреды в Европе(Бернская Конвенция).С мая 1987 г. действуетСоглашениео предупреждении,защите и организациипомощи прикрупных стихийныхбедствиях итехнологическихкатастрофах.Создана сетьиз 12 европейскихспециализированныхцентров дляслежения заизвержениямивулканов,землетрясениями.[7]

Азербайджан,Армения, Беларусь,Казахстан,Кыргызстан,Молдова, Россия,Таджикистан,Туркменистани Узбекистанподписали вфеврале 1992 г.межправительственноеСоглашениео взаимодействиив области экологиии охраны окружающейприродной средыстранами СНГ.ГосударстваСНГ согласилисьсоздать МеждународныйЭкологическийСовет и при немМежгосударственныйЭкологическийфонд для выполнениясогласованныхмежгосударственныхэкологическихпрограмм, впервую очередьдля ликвидациипоследствийэкологическихкатастроф. [7]

Следуетотметить, чтов настоящеевремя в миренасчитываетсяболее 500 неправительственныхмеждународныхорганизаций,включившихв свою деятельностьприродоохранительныемероприятия.Главная рольв этой сферепринадлежатнекоторымспециализированными зарекомендовавшимсебя высокойактивностьюорганизациям,таким какМеждународныйсоюз охраныприроды и природныхресурсов (МСОП)и Всемирныйфонд охраныдикой живойприроды (WWF). [7]

МСОП созданпо решениюучредительнойассамблеи,состоявшейсяв сентябре1948г. в Фонтебло(Франция). Всоответствиисо ст. 1 УставаМСОП содействуетсотрудничествумежду правительствами,национальнымии международнымиорганизациями,а также междуотдельнымилицами, занимающимисявопросамиохраны природыи сохраненияприродныхресурсов, путемпроведениясоответствующихнациональныхи международныхмероприятий.По состояниюна конец ХХ в.членами союзасостояли 54государстваи больше 300 организацийиз более чем100 стран мира.[7]

Работа МСОПспособствуетреализацииВашингтонскойконвенции омеждународнойторговле дикимивидами фауныи флоры. Так, в1961 г. был созданВсемирный фондохраны дикойприроды, деятельностькоторого заключаетсяв основном воказании финансовойподдержкиприродоохранительныммероприятиям.Программаработы этойорганизациив конце ХХ в.охватывалаболее 160 проектовохраны природыв 70 странах.[8]

Международнаяюридическаяорганизация(МЮО), созданнаяв 1968 г., в последниегоды уделяетмного вниманияправу ОС, участвуетв подготовкемеждународно-правовыхактов природоохранительногохарактера.[8]

В марте 1973 года,в Вашингтонебыла принятаКонвенция помеждународнойторговле видамидикой фауныи флоры, находящимисяпод угрозойисчезновения(СИТЕС), поправкик приложениямкоторой былиприняты на 11-йконференциисторон СИТЕС(Найроби, 10-20 апреля2001 г.), вступилив силу с 19 июля2000 г. (по приложениям1 и 2), и 13 сентября2000 г. (по приложению3).[8]

Государства,подписавшиеданную Конвенцию,признают, чтодикая фаунаи флора в ихмногочисленных,прекрасныхи различныхформах, являютсянезаменимойчастью природныхсистем земли,которые должныохранятьсядля настоящихи будущих, поколений;сознают увеличивающуюсяценность дикойфауны и флорыдля всех народовЗемли со всехточек зрения- эстетики, науки,культуры, отдыхаи экономики;признают, чтоименно народыи государствадолжны наилучшимобразом охранятьсобственнуюдикую флоруи фауну, а такжепризнают важностьмеждународногосотрудничества,необходимогодля защитынекоторых видовдикой фауныи флоры от чрезмернойэксплуатацииих в между народнойторговле, убежденыв необходимостиобъединенияусилий и принятиянадлежащихмер в этих целях.Для реализацииэтих целейразработаныПриложения,содержащиесписки видовдикой фауныи флоры, находящиесяпод угрозойисчезновения.Так, в Приложение1 включены всевиды, находящиесяпод угрозойвымирания иторговля которымиоказывает илиможет оказатьвлияние на ихсуществование.Торговля образцамиэтих видовдолжна находитьсяпод особо строгимконтролем стем чтобы неподвергатьопасность ихвыживание, иможет бытьразрешенатолько в исключительных обстоятельствах.В ПриложениеII включены: (а)все виды, которыехотя в данноевремя не находятсяобязательнопод непосредственнойугрозой вымирания,но могут статьтаковыми, еслиторговля образцамитаких видовне будет строгорегулированав целях предотвращенияих использования,несовместимогос их выживанием;и (б) другие виды,которые должныбыть предметомконтроля с тем,чтобы торговлиобразцами техвидов, которыеуказаны в п.(а), могла быконтролироваться.В приложениеIII включены всевиды, которыепо определениюлюбого государствадолжны подвергнутьсярегулированиюв пределах еесобственнойюрисдикциив целях предотвращенияили ограниченияэксплуатациии которые нуждаютсяв сотрудничестведругих сторонв регулированииторговли. Приэтом торговляобразцамивидов, содержащимисяво всех Приложениях,может осуществлятьсятолько в соответствиис положениямиданной Конвенции.[9]

Всякая торговляобразцами такихвидов должнаосуществлятьсяпод неукоснительнымнаблюдениемнаучных компетентныхи административныхоргановгосударств-участниковКонвенции икаждого вотдельности.[7]

Внутри Россиипостоянноделаются какие-тоусилия порегулированиюООС и интегрированиюусилий Россиив международноесообщество.Так, ПостановлениеПравительстваРФ от 25 октября2001 г. № 745 утвердилофедеральнуюцелевую программу"Созданиеавтоматизированнойсистемы ведениягосударственногоземельногокадастра игосударственного учета объектовнедвижимости(2002-2007 годы)", в рамкахкоторой большоеместо уделяетсямеждународномусотрудничеству.В соответствиес программойв 2002-2007 годах онобудет продолженои направленона совершенствованиенормативно-методическойи системно-техническойбазы ведениягосударственногоземельногокадастра какединой системыгосударственногоучета объектовнедвижимости.Программойпланируетсяпродолжениесотрудничествас Европейскимсоюзом, используявозможностипривлечениятехническойпо мощи по проектуТАСИС. Получатдальнейшееразвитие двусторонниеконтакты понаправлениямпрограммныхмероприятийс агентствамипо международномуразвитию Германии,Швеции, Нидерландовс целью изученияи адаптациик российскимусловиям передовогоопыта и ноу-хаустран с развитойрыночной экономикой.Будут продолженыработы поинвестиционнымпроектамфинансируемымза счет средствзайма Международногобанка реконструкциии развития(проект ЛАРИС),российско-германскогопроекта ГЕРМЕС,финансируемогов рамках кредитнойлинии немецкогостраховогообщества "ГЕРМЕС".Дальнейшееразвитие получатработы со ШвейцарскойКонфедерацией.Консолидированныев рамках Программысредства указанныхзаймов, финансоваяпо мощь в видегрантов, техническаяпомощь будутнаправленына приобретениеновейшей компьютернойи измерительной техники,приборов,программногообеспечения,а также на обучениеи переподготовкукадров.[7]

Для реализацииПрограммыМинистерствуэкономическогоразвития иторговли,Министерствуфинансов иМинистерствупромышленности,науки и технологийРФ порученопри формированииинвестиционнойпрограммы ипроектов федеральногобюджета на 2002год и последующиегоды предусматриватьвыделениеФедеральнойслужбы земельногокадастра иМинистерствуимущественныхотношенийРоссии Средствна реализациюданной Программы,исходя извозможностейфедеральногобюджета.[10]

Контрольза ходом иреализациейПрограммывозложен нагосударственногозаказчика-координатораПрограммы -Федеральнуюслужбу земельногокадастра РФ.[10]

СтокгольмскаяКонвенция остойких органическихзагрязнителях(Стокгольм, 22мая 2001 г.) посвященаохране здоровьячеловека и ОСот стойкихорганическихзагрязнителейи зиждется напринятых ранеепринципахдекларациипо ОС в Рио-де-Жанейро.[10]

Конвенцияпризнала, чтостойкие органическиезагрязнителиобладают токсичнымисвойствами,устойчивы кразложению,характеризуютсябиоаккумуляциейи являютсяобъектомтрансграничногопереноса повоздуху, водеи мигрирующимивидами, а такжеосаждаютсяна большомрасстоянииот источникаих выброса,накапливаясьв экосистемахсуши и водныхэкосистемахи несут в себеопасностьмеждународногомасштаба.

В соответствиис Конвенциейкаждая сторонаразрабатывает:

меры по сокращениюили устранениювыбросов врезультатепреднамеренногопроизводстваи использования;

меры по сокращениюили ликвидациивыбросов врезультатенепреднамеренногопроизводства;

меры по сокращениюили ликвидациивыбросов, связанныхс запасами иотходами;

каждая Сторонаразрабатываети стремитсяосуществлятьплан выполнениясвоих обязательств,предусмотренныхнастоящейКонвенцией;

каждая Сторонаоблегчает илиосуществляетобмен информацией;

Стороны врамках своихвозможностейпоощряют иосуществляют,как на национальном,так и международномуровнях научныеисследованияразработки,мониторинги сотрудничествов области стойкихорганическихзагрязнителей,их альтернативи потенциальныхстойких органическихзагрязнителейпо таким, например,вопросам, как:источники ивыбросы в ОС;присутствие,уровни присутствияв организмахлюдей и в ОС;способ переносав ОС; воздействиена здоровьечеловека и ОС;социально-экономическиеи культурныепоследствия.Страны-участникиКонвенциипризналинеобходимостьоказаниясвоевременнойи соответствующейтехническойпо мощи в ответна просьбыразвивающихсястран и странс переходнойэкономикой,являющихсяСторонамиКонвенции.Возникающиев рамках Конвенцииспоры, разрешаетарбитражныйили МеждународныйСуд. [10]

ГРИНПИС (GREENPEASE). Основныенаправленияработы. Группаэкологов " В1971 году объявилавойну американскомуправительству,проводившемуядерные испытанияна островеАмчитка (Аляска).И именно у нихвскоре возниклаидея создатьорганизациюпод названиемГринпис (Зеленыймир). За прошедшуючетверть векаГринпис выросиз группы энтузиастовдо мощноймеждународнойорганизации,которая работаетпо всему миру.[10]

Кампанияпо биоразнообразию- Гринпис боретсяпротив уничтожениялесов, варварскоголова рыбы иохоты на китов,добиваетсясохранениясуществующихи созданияновых охраняемыхприродныхтерриторийи т.д.

Кампанияпо защите атмосферы- Гринпис добиваетсясокращениявыброса "парниковыхгазов" вызывающих"парниковыйэффект", прекращенияиспользованияозоноразрушающихвеществ. [10]

Антиядернаякампания - Гринписдобиваетсясокращенияядерных арсеналов,запрещенияядерных испытаний,свертыванияопасных программразвития ядернойэнергетикии постепенногоотказа от нее.[10]

Кампанияпо токсическимвеществам -Гринпис добиваетсязапрещенияопасных технологий,решения проблем,связанных собразованиеми переработкойопасных отходов,а также загрязненияокружающейсреды сильноядовитымивеществами.[10]

СтруктураГринпис. Главнымруководящиморганом являетсяСовет Гринпис,состоящий изпредставителейвсех офисовГринпис. Советежегодно собираетсядля обсуждениядальнейшейдеятельностиорганизации,разработкиежегодногобюджета и избранияПравленияГринпис Интернэшнл.[10]

Правлениеотчитываетсяза свою работуперед Советом.В свою очередьПравлениеизбирает ПредседателяПравления иназначаетИсполнительногоДиректора,ответственногоза каждодневнуюработу ГринписИнтернэшнл.Исполнительныйдиректор даетотчет о своейработе Правлению.Правлениеотвечает зафинансовыедела организации,за выполнениерешений Правленияи принятиедолгосрочнойполитики Гринпис.

Национальныеофисы существуютв 27 странах мира,одним из нихявляется ГринписРоссии, которыйсуществуетс 1992г. Цели - защитаокружающейсреды, экопропагандаи экопросвещение.

Основныенаправленияработ (кампании):

Сегодня,благодаряпомощи нашихсторонников,ГРИНПИС Россииведет борьбуна четырех"фронтах":

Лесная кампания - за сохранение "легких планеты" - русского леса.

Антиядерная кампания - против радиационного заражения окружающей среды - этого кошмара России.

Токсическаякампания - противхимическогозагрязнения,ежедневно иежечасно убивающегонас и нашихдетей.

Байкальскаякампания - засохранениепервозданнойчистоты озераБайкал.

Принципы

1.ПРОТЕСТДЕЙСТВИЕМ.ГРИНПИС

проводитакции, привлекающиевниманиеобщественностик проблемами к тем, кто виновенв их возникновении.

2.НЕНАСИЛЬСТВЕННОСТЬ.

Мы не можемдопустить,чтобы нашиакции

принесливред кому-нибудь.Все действияГРИНПИС - этоосуществлениемирного протеста.

3.НЕЗАВИСИМОСТЬ.

ГРИНПИС непримыкает ник одной политическойпартии. Гринписне принимаетпожертвованийот государственныхорганизаций,коммерческихструктур иполитическихпартий. [10]

Наиболеезначительныедостижения:

1993г. - СпециальноерасследованиеГринпис наДальнем Востокевынудили Россиюпризнать фактсброса жидкихрадиоактивныхотходов в море;

1995г. - Франция,Великобритания,США, Россия иКитай обязалисьзаключитьДоговор о запрещенииядерных испытаний;

1995г. - Перваяроссийскаятерриторияпод названием"Девственныелеса Коми"включена вСписок всемирногоприродногонаследия ЮНЕСКО.

1996г. - Выигранодело в Верховномсуде по отменечасти УказаПрезидентаРоссии, разрешавшеговвоз отработавшегоядерного топливаАЭС.

1996г. -Международнаялесоперерабатывающаяфирма ЭНСОпровозгласиламораторий навырубку девственныхлесов в Карелии.В список Всемирного1996г. - ЮНЕСКО включилонаследия двеноминации подназванием"Бассейн озераБайкал" и "ВулканыКамчатки".

Принципы.

1996г. - Более 80%избирателей,участвовавшихв референдумев Костромскойобласти сказалиНЕТ строительствуКостромскойАЭС.

1997г. - Обнародовандоклад "Отравленныегорода", содержащийнаиболее полнуюинформациюо диоксиновомзагрязненииРоссии.

1997г. - К мораториюЭНСО присоединилисьдругие крупныефирмы - ЮПМ Кюммене,МоДо и др.

1997г. - ОткрытофинансированиеФедеральнойцелевой программы"Защита окружающейсреды и населенияРФ от диоксинови диоксиноподобныхтоксикантов"на 1996-1997гг.

1997г. - УчастиеГринпис в Комиссиипо проверкеведения лесногохозяйства наКарельскомперешейкеЛенинградскойобласти впервыепозволиловскрыть идокументальнозафиксироватьмногочисленныенарушения,наносящиеРоссии огромныйэкологическийи экономическийущерб.

1998г. ЮНЕСКОвключило всписок Всемирногонаследия уникальныеприродныетерриториина Алтае. [10]

Глава 3. Международныеконвенции исоглашения,посвященныепроблемамохраны окружающейприродной среды


Экологическиепроблемы, которыевстали передчеловечествомво второй половине20 века, сталипредметомозабоченностивсего мировогосообщества.Необходимостьих решения вобщепланетарноммасштабе предполагаетобъединениеусилий международногосообщества,развитиемеждународногосотрудничествав целях охраныокружающейприроднойсреды.[7]

Международныеконвенции исоглашенияизвестны с 19века. Первымибыли Конвенцияпо ловле устриц,заключеннаяв 1839 г. между Франциейи Великобританией,Соглашениеоб охране морскихкотиков, достигнутоев 1897 г. между Россией,США и Японией,ряд конвенцийи соглашенийпо рыболовству.В начале 20 векаРоссией былозаключенонесколькоконвенций исоглашенийпо охране перелетныхптиц и защитерастений отвредителейи болезней.[7]

В первые годысоветскойвласти былиподписанысоглашенияс Финляндиейо рыболовствеи пограничныхводах, с Афганистаномо совместномиспользованииводных ресурсов,конвенция сТурцией опредотвращениизанесенияэпизоотий,многосторонняяконвенция сАфганистаноми Ираном позащите растений,а также по борьбес саранчой.

Особеннобыстро развивалосьмеждународноесотрудничествопосле второймировой войны.В этот периодбыло заключеноболее 250 международныхдоговоров,соглашенийи конвенций,имеющих природоохранноезначение. Срединих исключительнуюроль играетМосковскийдоговор (1963г.) озапрещениииспытанияядерного оружияв атмосфере,космическомпространствеи под водой,который подписалиболе 100 стран.Важное значениеимеет Конвенцияо международнойторговле видамидикой фауныи флоры, находящимисяпод угрозойисчезновения,подписаннаяв 1973 г. более чем80 странами.[7]

Достигнутомного международныхсоглашенийпо охране птиц,в том числеКонвенция поохране местгнездовья,отдыха и зимовокводоплавающихптиц (МАР). В 1973году междубывшим СССРи Японией заключенаспециальнаяконвенция поохране перелетныхи редких птиц.Позднее такогорода конвенциябыла подписанатакже с Индией.[7]

Очень важнысоглашениямежду бывшимСССР и США осотрудничествев области изученияи охраны окружающейсреды (1972), Канадой(1973) по проблемамохраны природы,Францией, Швецией,Финляндиейи рядом другихстран по некоторымвопросам охраныприроды, омеждународномнаучно-техническомсотрудничествесо странамиВосточнойЕвропы по вопросамохраны природыи рациональногоиспользованияприродныхресурсов. Витоге встречикомиссии Гора– Черномырдин23 июня 1995 г. былоподписанодвустороннеесоглашениепо развитиюсотрудничествамежду США иРоссией в областиохраны окружающейсреды. Новоесоглашениеподписановзамен соглашения1972 г. по окружающейсреде междуСССР и США итакже будеткурироватьсяEnvironment ProtectionAgency (USEPA).Кроме того,комиссия объявила:подписаносоглашениео совместнойработе по снижениюриска, связанногос обращениемс жидкимирадиоактивнымиотходами низкойактивностив РоссийскойАрктике; грантUSAID (1млн.долл. США)для поддержкиинститута вСанкт-Петербурге;грант USEPA(50 тыс. долл.США)для развитиямеждународногосотрудничествапо защите озоновогослоя.[8]

Научно-исследовательскиеучрежденияи ученые России,а также другихстран СНГ принимаютучастие в реализацииряда международныхпрограмм, вчастностипрограммыЮНЕСКО (специализированныйорган ООН повопросам образования,науки, культуры)«Человек ибиосфера».Организацияобъединенныхнаций (ООН) постоянноуделяет вниманиепроблемамохраны природы.[8]

в 1962 г. на 17 сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята специальная резолюция «Экономическое развитие и охрана природы», в которой подчеркивалось, что охрана природы – непосредственный долг государств – членов ООН и что мероприятия по сохранению природных ресурсов должны осуществляться одновременно с экономическим развитием.

в 1972 г. в Стокгольме состоялась конференция ООН по вопросам охраны окружающей среды, которая приняла Декларацию об охране окружающей среды и объявила 5 июня - Международным днем охраны окружающей среды.

с 1973 г. приступило к работе учреждение «Программа ООН по окружающей среде» (ЮНЕП), которое организует и координирует исследования по охране окружающей среды, в частности создание системы станций слежения (мониторинга) за состоянием биосферы во всем мире.

в 1981 году Генеральная Ассамблея ООН по инициативе бывшего СССР приняла резолюцию «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и грядущего поколений», в которой отмечается пагубное последствие для природной среды гонки вооружений.

в1982 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила «Всемирную хартию природы», возлагающую на все государства ответственность за сохранение нашей планеты и ее природных богатств. В хартии нашли отражение важные положения о необходимости сокращения вооружений, избавления человечества от опасной войны, особенно от угрозы ядерной катастрофы. Специализированные органы ООН – ЮНЕСКО, ФАО (Организация по вопросам продовольствия и сельского хозяйства), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) и др. также много внимания уделяют охране природы. Так, одно из главных направлений работы ЮНЕСКО – просвещение и подготовка специалистов в области охраны природы, популяризация положительного опыта и новейших методов рационального и комплексного использования природных ресурсов, проведение научных исследований по различным проблемам охраны природы. На генеральных конференциях и региональных совещаниях ЮНЕСКО неоднократно обсуждались общие и частные вопросы в данной области. [8]

в 1968г. проходившая в Париже специальная Межправительственная конференция ЮНЕСКО по рациональному использованию и охране ресурсов биосферы приняла широкую научную программу «Человек и биосфера».

в 1977г. в Тбилиси ЮНЕСКО была созвана Межправительственная конференция по образованию в области охраны окружающей среды,

Страницы:12

Источник: http://xreferat.com/112/643-1-mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo-v-oblasti-ohrany-okruzhayusheiy-sredy.html
.

Дипломная работа на тему "Система воздухообмена на станциях обслуживания автомобилей"

Введение

При выполненииразнообразных техпроцессов происходит поступление в воздух рабочих помещенийразличных вредных веществ. Источником их являются: технологическоеоборудование, различные технологические процессы и другое. К вредным веществам,загрязняющим воздух, относятся: избыточное конвективное и лучистое тепло,влага, пары, газы и пыль. Как правило, одновременно в воздухе рабочих помещенийможет находиться несколько видов вредных выделений. Так, например, присервисном обслуживании автомобилей одновременно выделяются пары, газы; втекстильном производстве тепло и пыль или тепло и влага; в литейных цехах –тепло, пыль и газы.

Чтобы раскрыть темудиплома важно учитывать основные виды работ выполняемые на автосервисе:

– смазочно-заправочные(замена масла в двигателе, замена масла в трансмиссии, замена охлаждающейжидкости, замена тормозной жидкости,

контроль уровнейтехнических жидкостей автомобиля, проверка качества тормозной жидкости,проверка качества охлаждающей жидкости, проверка температуры замерзанияохлаждающей жидкости).

– контрольно-диагностические,электротехнические (диагностика электрических систем, замена световых приборов,ремонт электропроводки, ремонт генераторов, ремонт стартеров, диагностика иремонт систем управления двигателем (СУД), антиблокировочных систем (ABS), также IMMO, ASR, ETS… и т.д., коррекция электронных одометров, перекодировкаиммобилайзеров и ключей с трансподерами, проверка и регулировка СО, СН,установка дополнительного оборудования: магнитолы, сигнализации,противотуманные фары, парктроники, центральные замки. Снятие ошибок любыхэлектронных систем, сброс сервиса).

Источник: http://rosdiplomnaya.com/bezopasnosti-zhiznedeyatelinosti/page/2.html

Курсовая работа: Международное право охраны окружающей среды

Курсовая работа: Международное право охраны окружающей среды

Международный юридический институт

При министерстве юстиции Российской Федерации

Волжский дипломные работы по охране окружающей среде работа

По международному праву на тему:

Международное право охраны окружающейсреды


г. Волжский, Волгоградская область

2009


Оглавление

Введение

Глава 1. Общие положения и понятиемеждународного права охраны окружающей среды

1.1 Понятие источники международногоправа охраны окружающей среды

1.2 Объекты международно-правовой охраныокружающей среды

1.3 Принципы международного праваокружающей среды

Глава 2. Международное сотрудничество всфере охраны окружающей среды

2.1 Международные экологическиеорганизации

2.2 Международные конференции поокружающей среде

2.3 Участие России в международномсотрудничестве

Глава 3. Международные правонарушения вобласти окружающей среды

3.1 Международная ответственность за экологическиеправонарушения

3.2 Международный экологический суд

Заключение

Список используемой литературы

Приложения


Введение

Человек – частьприроды. Вне природы, не пользуясь ее ресурсами, он не может существовать.Природа всегда будет основой источником жизни человека. По отношению кчеловеку она выполняет ряд функций, связанных с удовлетворением егопотребностей: экологическую, экономическую, эстетическую, рекреационную, научную,культурную и другие[1].

Окружающая природнаясреда – совокупность естественных систем, природныхобъектов и природных ресурсов, включая атмосферный воздух, воду, земли, недра,флору и фауну, а также климат в их взаимосвязи и взаимодействии.

Благоприятная дипломные работы на тему взаимодействие семьи и школы – такое состояние природных объектов, формирующихсозданную человеком окружающую среду, а также качество жизни и условий, котороесоответствует законодательно установленным стандартам и нормативам, касающимсяее чистоты, ресурсоемкости, экологической устойчивости, видового разнообразия иэстетического богатства

Охрана окружающейприродной среды – деятельность по сохранению ивосстановлению (если оно нарушено) благоприятного состояния окружающей среды,предупреждению ее деградации в процессе общественного развития, поддержаниюэкологического равновесия[2].

Обеспечениеблагоприятного качества окружающей среды и организация рациональногоприродопользования является одной из наиболее актуальных проблем не толькоРоссии или стран Европы, но и всего мирового сообщества. Осознание наступившегоглобального экологического кризиса органами власти большинства государств мирав середине прошлого века привело к формированию международного сотрудничества вобласти охраны окружающей среды и динамичному изменению внутригосударственногоэкологического законодательства большинства стран мира, включая и Россию.Провозглашение права человека на благоприятную окружающую среду в Декларациипринципов, принятой на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972г., а также подписание Российской Федерацией ряда международных документовобусловило имплементацию международных экологических норм и стандартов вроссийское законодательство. Это обусловило формирование список дипломных работ по налоговому праву у населения России, рост общественного экологического дипломные работы по охране окружающей среде иформирование судебной практики по делам о защите прав и законных интересовграждан в сфере дипломные работы по охране окружающей среде окружающей среды[3].

Указанная динамикаполучила отражение в данной курсовой, содержащей рассмотрение современныхпроблем обеспечения экологической безопасности, обусловленных реалиями XXIвека и процессами глобализации в современном мире.

Объекткурсовой работы – окружающая природная среда.

Предметомявляется изучение международных прав в области охраны окружающейсреды.

Целькурсовой работы заключается в поиске эффективных путей,направленных на гарантированное обеспечение благоприятной окружающей среды, экологическойбезопасности с применением международно-правовых экологических принципов инорм.

Задачикурсовой работы:

•изучение роли международного экологического права;

•рассмотрение принципов международного права окружающей среды;

•анализ деятельности международных организаций в сфере курсовые дипломные работы для специальности техническое обслуживание и ремонт рэа/ окружающей среды;

•выявление международных экологических правонарушений;

•разработка мероприятий и перспектив по улучшению экологических систем.

Методологическойосновой курсовой работы являются труды учёных в областимеждународного права, права окружающей среды, а также нормативные документы,законодательные акты в области экологического права.


Глава1. Общие положения и понятие международного праваохраны окружающей среды

1.1 Понятие источники международногоправа охраны окружающей среды

Международное правоокружающей среды - совокупность международно-правовыхпринципов и норм, регулирующих международные отношения по поводу охраныокружающей среды от вредных воздействий, рационального использования ееотдельных элементов в целях обеспечения оптимальных условий жизни и здоровьяотдельных индивидов, а также самого существования человечества в целом.

Значение международногоправа окружающей среды. Выход на международный уровеньвопросов урегулирования отношений по поводу окружающей среды обусловлено двумяосновными факторами. Во-первых, развитием научно-технического прогресса.Во-вторых, резкое увеличение популяции человечества, которое приводит кдисбалансу мировых экологических связей (сегодня человечество не обладаетестественными врагами, способными регулировать дипломные работы по охране окружающей среде популяцию).

Предмет международногоправа окружающей среды. Формирование отраслимеждународного права - международное право окружающей среды произошло наосновании принципа «Пользуйся так своим, чтобы не вредить другому». Вопросыохраны использования окружающей среды регулируются национальным законодательствомдо тех пор, пока они не выходят за пределы территориальных границ государства.Международное право окружающей среды дипломные работы по охране окружающей среде самостоятельный предмет правовогорегулирования - международные экологические отношения, которые можно условноразделить на три группы:

1) Отношения попредотвращению и ограничению вредных воздействий на состояние окружающей среды,которые могут быть решены лишь усилиями всего международного сообщества (загрязнениеМирового океана, воздушного бассейна, загрязнение окружающей среды в ходевоенных конфликтов и т. д.).

2) Обеспечениерационального ознакомление детей дошкольного возраста с художественной литературой международных при родных ресурсов.

3) Охрана уникальныхприродных объектов путем их консервации от хозяйственного воздействия человека(экологические иммунитеты).

Субъекты международногоправа окружающей среды. К субъектам международного праваокружающей среды относят: государства, международные организации, международныенеправительственные организации.

Основным субъектомправа являются государства. В научной литературе предложено несколькоклассификаций государств-субъектов международного экологического права:

1) государства,наиболее уязвимые в экологическом отношении, и государства, наиболееблагополучные в экологическом отношении;

2) развитые государстваи развивающиеся, которым свойственны не только различная степеньсамостоятельности в решении проблем по охране окружающей среды, но и разные предметныеинтересы в данной области;

3) государства,испытывающие воздействие одинаковых природных факторов в дипломная работа на тему законные интересы в праве географическогоположения и государства, которые в силу географического положения испытываютвоздействие различных природных факторов, что влияет на содержание принимаемыхмеждународно-правовых документов.

Несмотря на различиестатуса государств, осуществление конкретного нормативно-правовогорегулирования строится на единых принципах. Одной из тенденций в дипломные работы по охране окружающей среде окружающей среды стало возрастающее значение международных имеждународных неправительственных организаций как субъектов международного праваокружающей среды.

Международное правоокружающей среды является молодой отраслью, которая выделилась из такихотраслей международного права, как международное морское, воздушное,космическое право. Однако данные отрасли регулируют отношения по поводу эксплуатацииэлементов природы имеют в своей основе иные приоритеты - обеспечениереализации прав суверенных государств по использованию природных ресурсов.Международное же право окружающей среды основывается на использовании природныхресурсов с учетом ограничений, вводимых в интересах международной охраны окружающейсреды.

Закрепленное вКонституции Российской Федерации положение, согласно дипломные работы по охране окружающей среде нормымеждународного права имеют большую юридическую силу, чем нормы, закрепленные внациональном законодательстве, в полной мере распространяется и на сферурегулирования экологических отношений. В связи с интернационализацией проблем всфере окружающей среды, общие нормы российского права все более приобретаютотсылочный характер. Нормы российского права зачастую отсылают правоприменителяк международному законодательству за правовой нормой, подлежащей применению(Закон об охране окружающей среды, Закон о животном мире и т. д.). Кроме того,российские коммуникативные ууд в начальной школе закрепляют принципы международного сотрудничества РоссийскойФедерации в сфере окружающей среды[4].

Становлениемеждународного права окружающей среды. В своем развитиимеждународное право окружающей среды прошло несколько этапов:

1) Первые сведения озакреплении норм международного права окружающей среды дошли до нас изисточников права Древнего Китая (VIIв. до н.э.). Так, заключались международные договоры об охране редких породзверей и птиц. Первенство в этом вопросе восточных цивилизаций не являетсяслучайным. Если сознание западных цивилизаций является жестко рациональным (обохране окружающей среды заговорили лишь тогда, когда нечего стало, есть, пить инечем стало дышать), то восточное сознание всегда было направлено на созерцаниеи гармонию с окружающей средой.

2) Появление истинномеждународных, а не локальных норм международного права окружающей среды можноотнести ко второй половине XIXв. - 1913 г. В этот период еще отсутствовала полная системамеждународно-правовых договоров, комплексно регулирующих охрану окружающейсреды. Однако уже осуществляются отдельные мероприятия (заключаются договоры)по охране отдельных видов животных (например, Соглашение об охране морскихкотиков от 6 ноября 1897 г.) или отдельных природных объектов (например,Конвенция дипломная работа на тему налоговая планирование в организации судоходстве на Рейне 1868 г., регулирующая охрану реки отзагрязнения).

3) 1913 - 1948 г. 17ноября 1913 г. в Берне на Iмеждународной конференции, посвященной «международной защите природы»,произошла первая в мире попытка наметить план мероприятий по международнойохране окружающей среды в целом, а не отдельных ее элементов. В конференциипринимали участие представители науки из 18-ти стран, включая и Россию. НаКонференции было подписано Соглашение об учреждении Консультативной комиссии помеждународной охране природы. Однако совещание носило, в основном,информационно-организационный характер и никаких практических мер по охранеприроды не выработало.

4) 1948-1972 г. Началоэтого этапа в международном сотрудничестве по охране окружающей среды связано ссозданием ООН и первой международной природоохранительной организации,созданной в 1948 г., которая вначале называлась «Международный союз охраныприроды». В этот период впервые в мировой истории была подготовлена илрове-дена в Стокгольме в 1972 г. международная конференция, провозгласившаяправо каждого жителя Земли на благоприятную окружающую природную среду.

5) 1972 -1992 г. Наданном этапе в различных международно-правовых актах складывается и проявляетсебя система международно-правовых гарантий права человека на благоприятную окружающуюприродную среду. Тогда же происходит и экологизация международного права, атакже закрепление механизма гарантий не только на универсальном уровне в рамкахсистемы ООН, но и на региональном уровне в рамках таких международных органов,как Совет Европы, ОБСЕ и т.д.

6) 1992г. - досегодняшнего дня. Дипломные работы по охране окружающей среде проходившей в 1992 г. Международной конференции вРио-де-Жанейро были подведены итоги сотрудничества по данным вопросам инамечены долгосрочные планы на будущее (см. Повестка дня на XIXвек)[5].

Источникимеждународного права правильное заполнение рецензии на дипломную работу среды.

Под источникамимеждународного права понимаются соответствующие правовые формы, в которыхвыражаются нормы международного права - международные обычаи, общие принципы,международные договоры, решения международных судов, международные доктрины.

Выделяют несколькооснований для классификаций источников международного экологического права.

Все источникимеждународного экологического права по юридической силе подразделяютсяна две группы:

1) Источники,содержащие нормы и правила, признанные государствами в качестве обязательныхнорм: международные договоры, резолюции ряда международных организаций,обязательные для их участников, международный обычай и общие принципы.

Существует несколькоклассификаций международных договоров, например, по числу участников разделяютмногосторонние и двусторонние договоры; по территориальной сфере действиямеждународные договоры разделяют на локальные, субрегиональные, региональные иглобальные. Локальные договоры направлены на решение локальных проблем охраныокружающей природной среды пограничных районов; субрегиональные - на охрануотдельных экологических систем; региональные - дипломные работы по охране окружающей среде охрану морей, рек иприлегающих регионов; глобальные - на охрану озонового слоя Земли, Мировогоокеана и т. д.

2) Источники, которыесодержат рекомендации по охране окружающей среды (так называемы нормымеждународного «мягкого» права). Такие рекомендации выполняются государствамидобровольно в силу их высокой «нравственной ценности» и авторитета. В их числеследует отметить резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и рекомендациимеждународных конференций. В числе таких резолюций, следует назвать:

а) Резолюцию ГА ООН от18 декабря 1962 г. «Экономическое развитие и охрана природы», в которой былапредпринята попытка ориентировать международное сообщество на поиск сочетанияэкологических и экономических интересов общества, причем под охраной окружающейсреды понимается комплекс мероприятий, а не охрана конкретных природныхресурсов.

б) Резолюцию ГА ООН «Обисторической ответственности государств за сохранение природы Земли длянастоящего и будущего поколений», принятую в сентябре 1980 г. В ней ООНпризвала все народы и государства принять меры по сокращению гонки вооружений дипломные работы по охране окружающей среде мероприятия по охране окружающей природной среды.

в) Всемирная хартияохраны природы от 28 октября 1982 г. Основное внимание хартии уделяетсявопросам экологического образования.

В числе материаловмеждународных конференций ООН следует отметить Декларацию Стокгольмскойконференции ООН 1972 г. и Декларацию принципов, утвержденных на конференции ООНв Рио-де-Жанейро 1992 г[6].

Другая классификациямеждународных договоров в качестве критерия выделяет связанность предметарегулирования договора с природоохранительной проблематикой. По данномуоснованию различают:

1. Договоры,регулирующие неприродоохранные отношения по поводу природных объектов(например, правовой режим водоемов). Такие договоры хотя и не содержатприродоохранных норм, но объективно содействуют охране объектов природы.

2. Договоры,регулирующие отношения по использованию природных объектов, но содержащие иотдельные положения об охране этих объектов (например, Конвенция по морскомуправу 1982 г.).

3. Договоры, полностьюориентированные на регулирование охраны окружающей среды. Среди таких договороввыделяют так называемые рамочные соглашения, которые имеют глобальный характер.К их числу относятся Конвенция о запрещении военного или любого иноговраждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.;Конвенция об изменении климата от 9 мая 1992 г.; Конвенция о биологическомразнообразии от 5 июня 1992 г. доклад к дипломной работе по учету затрат т. д.

В последние годыувеличивается число региональных международных договоров по охране окружающейсреды. Особенность данных договоров международного права окружающей средызаключается в том, что они устанавливают более жесткий защитный режим природныхобъектов по сравнению с глобальными международными договорами. Из региональныхмеждународных договоров следует выделить: договоры об использовании и охранеДуная, Черного моря; Африканскую конвенцию по охране природы и природных ресурсов1968 г.; Конвенцию по охране Средиземного моря от загрязнения 1976 г.;Конвенцию по охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.; Конвенцию орыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Датских проливах1973 г. и т.д. Активизируется и двустороннее сотрудничество России с зарубежнымигосударствами, в частности с США, Норвегией, Китаем, Финляндией, Германием'! идругими странами.

Сотрудничество сгосударствами-членами СНГ осуществляется в рамках Соглашения о взаимодействии вобласти экологии и охраны окружающей природной среды от 8 февраля 1992 г. Вцелях реализации этого Соглашения создан Межгосударственный экологический Совети Межгосударственный экологический фонд[7].

1.2 Объекты международно-правовойохраны окружающей среды

Объектымеждународно-правовой охраны окружающей среды - этоприродные объекты, по поводу которых у субъектов международного права возникаютэкологические отношения. Мы выделяем две категории таких объектов:международно-правовые объекты, воздействие на которые происходит с территорийотдельных государств, и объекты, воздействие па которые происходит смеждународной территории или с территории со смешанным режимом. Сразу отметимтот факт, что некоторые объекты могут относиться как к первой, так и ко второйгруппе (схема 1).

К международно-правовымобъектам, воздействие на которые происходит с территорий отдельных государств, относятся:воздушная среда, внутренние воды, флора и фауна.

Воздушная среда являетсяобщим достоянием человечества. Основное вредное воздействие на атмосферупроисходит с территорий отдельных государств по таким видам их деятельности,как:

♦ Выбросы серы ватмосферу, порождающие кислотные изучение затрат рабочего времени 2017 год Выбросыуглекислого газа, способствующие нарастанию парникового эффекта.

♦ Использование иутечка химических веществ, разрушающих озоновый слой Земли.

♦ Утечка ватмосферу радиоактивных веществ.

Внутренние воды -это воды рек и озер, которые хотя и находятся на территории отдельныхгосударств, но являются объектами международного права окружающей среды. Реки,или точнее водотоки, под которыми понимаются система поверхностных и подземныхвод, образующих единое [(слое, привлекли внимание международного сообщества подвум причинам. Во-первых, некоторые реки протекают по территории двух или болеегосударств (международные реки). Во-вторых, воды рек так или иначе попадают вмеждународные воды. Некоторые озера являются объектом дипломные работы по охране окружающей среде в связи с актуальность исследования примеры из дипломных работ их к числу мирового природного наследия (например,озеро Байкал, озеро Ломан). Международное сообщество пытается защитить пресныеводы международного значения от следующих видов загрязнений:

♦ детергентов,применяющихся в моющих и чистящих веществах,

♦ загрязненияхлоридами, применяющимися при дезинфекции воды,

♦ сброса нефти инефтепродуктов.

В качестве примерамеждународной охраны данного объекта можно привести экологическую катастрофу вРумынии 31 января 2000 г., когда в результате аварии на предприятии «АУРУЛ»,добывающего золото в Карпатах, почти 100 000 кубометров воды с высоким содержаниемцианидов попало в реку Тиссу, а из нее в Дунай. Только за два первых дня послеаварии в Тиссе погибло 80 % рыбных запасов. По мнению специалистов, навосстановление экологического балланса Тиссы потребуется не менее 10 лет.Венгрия уже направила в международные судебные органы иск дипломные работы по предмету экономика о возмещении ущерба,причиненного окружающей среде и здоровью населения[8].

Фауна и флора относятсяк смешанному объекту правового регулирования, так как воздействие на нихпроисходит как с территории отдельных государств, так и за их пределами.Международной зашитой пользуются: исчезающие и редкие виды флоры и фауны,мигрирующие виды животных, природа в отдельных регионах. Можно выделить рядконкретных направлений сотрудничества государств в данной сфере:

♦ охранарастительного мира: охрана растений, карантин растений их охрана отвредителей и болезней, охрана тропической древесины;

♦ охранаконкретных видов животных: атлантических тюленей, атлантических тунцов, белыхмедведей, занесенных в Мировую Красную книгу исчезающих и редких видовживотных;

♦ охрана местобитания: водно-болотные угодия, места обитания перелетных птиц.

Международно-правовыеобъекты, воздействие на которые происходит с международной территории или стерритории со смешанным режимом. К данным объектамотносятся: космос, Мировой океан, объекты общего достояния человечества,использование природы в военных целях.

Мировой океан - этоэкосистема, способная переработать огромное количество органического вещества(в понятие «Мировой океан» мы включаем как воды непосредственно океанов, так иводы морей). Резкое увеличение количества сбросов продуктов жизнедеятельностичеловечества, их химический состав, поставили под угрозу формировавшийсятысячелетиями механизм самоочищения Мирового океана. Право окружающей средызапрещает или ограничивает дипломные работы по охране окружающей среде в Мировой океан следующих веществ:

Нефти и нефтепродуктов.Представляет особую опасность их длительный период распада и распространение побольшим поверхностям. Так, в ноябре 2002 г. у берегов Испании затонул танкер«Престиж», и более 500 километров побережья было отравлено нефтью.Премьер-министр Испании заявил, что стране угрожает самая крупная в ее историиэкологическая катастрофа[9]. Междутем, образовавшиеся нефтяные пятна в течение долгого времени не былиликвидированы, причинив значительный ущерб водным биоресурсам Атлантики.

 ♦ Синтетическихпродуктов, к которым относятся все виды пластмасс, включая синтетические тросы,рыболовные сети и пластмассовые мешки для мусора. Их опасность заключается висключительной плавучести.

♦ Ядовитыхвеществ, включающих хлорорганические соединения, ртуть, кадмий. К даннымвеществам также относят материалы для биологической и химической войны.

♦ Радиоактивныхматериалов. Международное право окружающей среды ограничивает сброс изахоронение радиоактивных отходов.

Космос- это пространство, находящееся за пределами атмосферы Земли. Хозяйственноеиспользование космического пространства пока ограничено техническимивозможностями человечества. Однако перед международным дипломная работа на тему методы управления уже всталапроблема по охране данного объекта от так называемого «космического мусора».Его накопление на дипломные работы по охране окружающей среде орбитах (ближний космос) может сделатьневозможным дальнейший выход человечества в космос. Хотя без использованияядерной энергии в освоении космического пространства обойтись невозможно,международное право окружающей среды ограничивает испытание ядерного оружия вкосмосе. В связи с этим установлен экологический иммунитет некоторых объектовкосмического пространства, под которым понимается изъятие из хозяйственной деятельностиобъектов, являющихся общим достоянием человечества. Применительно к космосуэкологический иммунитет распространяется на такое небесное тело, как Луна.

Объекты общегодостояния человечества - это территории, не находящиесяпод суверенитетом какого-либо государства и обладающие экологическим иммунитетом.К ним относятся: Антарктида, Луна.

Использование природы ввоенных целях. Международным правом окружающей средызапрещено враждебное использование средств воздействия на природную среду сцелью причинения вреда другим государствам (погодная, тектоническая война,экоцид)[10].

1.3принципымеждународного права окружающей среды

Принципымеждународно-правового регулирования в целом принято подразделять на тригруппы: общие (общепризнанные) принципы международного права; принципымеждународного права, имеющие природоохранное значение; специальные(отраслевые) принципы международного права окружающей среды.

Специальные принципысформулированы в Стокгольмской декларации 1972 г., Всемирной Хартии природы,принятой ГА ООН 28 октября 1982 г., Декларации Рио-де-Жанейро 1992 г. иныхдокументах. Следует выделить следующие основные принципы:

1. Принципрационального использования природных ресурсов, обязывающийгосударства так осуществлять управление использование природными ресурсами,чтобы не причинять ущерба целостности экологических систем, а также проводитьсерию мероприятий по воспроизводству и возобновлению природных ресурсов(Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., КонвенцияООН по морскому праву 1982 г.).

2. Принцип предотвращениязагрязнения окружающей среды означает, что государстване должны загрязнять окружающую среду путем внесения в нее различных вредныхвеществ, которые по своей опасности или в силу большого количества, превышаютспособности окружающей среды к их обезвреживанию и самовосстановлению.Государства обязаны своими действиями прямо или косвенно не переносить ущербили опасность из одного района в другой или превращать один вид загрязнения вдругой.

3. Принцип суверенитетагосударств над своими природными ресурсами означаетсуверенное право государств разрабатывать собственные природные ресурсысогласно своей политике в области природопользования, охраны окружающей среды иразвития. Правда, он уже давно не имеет абсолютного характера.

4. Принцип непричинениявреда окружающей среде за пределами национальной юрисдикции обозначаетопределенные границы, но осуществлению государством суверенитета над природнымиресурсами. Из него следует требование к государствам обеспечивать, чтобыдеятельность, которая ведется под их юрисдикцией или контролем, не причинялаущерба окружающей среде других государств или районов. При этом даже наличиевооруженного список литературы по написанию дипломной работы не освобождает стороны от выполнения данного требования.Если бы этот институт получил развитие, имелась чувствительная шкала оценкипричинения ущерба окружающей среде, то это обеспечило бы проведениесоответствующей экологической политики каждого государства.

5. Принцип охраныокружающей среды в период военных конфликтов прямо вытекает извышеприведенного. Он наиболее полно сформулирован вКонвенции 1976 г. о запрещении военного или любого иного враждебногоиспользования дипломные работы по охране окружающей среде воздействия на природную среду.

6. Принцип оценкивоздействия на окружающую среду. В последние годыувеличивается количество реферат к дипломной работе по заработной плате принципов международного экологическогоправа предупредительного характера, т.е. не связанных с возмещением ужепричиненного вреда, а нацеленных на некие превентивные меры. Этот принцип былзаложен в Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничномконтексте 1991 г., Конвенции Дипломные работы по охране окружающей среде по морскому праву 1982 г. (ст. 206), а также вмногочисленных региональных договорах - Конвенции по защите окружающей средырегиона Красного моря и Аденского залива 1982 г., Конвенции по сохранению и развитиюморской среды региона Карибского бассейна 1983 г. и т.д.

7. Принципответственности за ущерб системам окружающей среды других государств илимеждународным пространствам. В системе мерответственности по международному праву не применяются уголовная илиадминистративная ответственность. Основной вид ответственности за международноеэкологическое правонарушение - возмещение имущественного ущерба. Наиболееразработанным и часто применяющимся видом ответственности является возмещениеущерба, причиненного в случае загрязнения моря нефтью (Брюссельская конвенция огражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г.) иответственность за ущерб, причиненный использованием ядерных энергетическихустановок (см. например, Венская конвенция об ответственности за ядерный ущерб1963 г.).

Поскольку споры междугосударствами по вопросам причинения имущественного ущерба неизбежны, в целяхреализации бухгалтерский учет и аудит кредитов принципа в июле 1993 г. в Международном Суде ООН быласоздана специальная коллегия (камера), рассматривающая межгосударственные спорыв области охраны окружающей среды. Одно из первых рассмотренных судом делкасалось возмещения ущерба, причиненного окружающей среде деградацией земельострова Науру, допущенной в то время, когда Австралия управляла островом. Судпринял это дело к рассмотрению 26 июня 1992 г. несмотря на то, что требованияпо возмещению ущерба касались периода продолжительностью 70 лет. Правда,впоследствии стороны заключили на тему управление финансовыми ресурсами организации соглашение.

Другим вариантомразрешения международных экологических споров является рассмотрение дел вМеждународном суде экологического арбитража и примирения, который был учрежденкак неправительственная организация в ноябре 1994 г. Рассмотрение дипломное работа 2 этажного жилого дома по принципу третейского суда, т.е. стороны заранее признают решение длясебя обязательным[11].


Глава 2. Международное сотрудничество в сфереохраны окружающей среды

2.1 международные экологическиеорганизации

В настоящее время дипломные работы по охране окружающей среде функционирует более 100 различных международных организаций, в той илииной степени занимающихся проблемами охраны окружающей среды (схема 2). Всемеждународные организации, участвующие в отношениях, урегулированныхмеждународным правом окружающей среды можно разделить на две большие группы:международные правительственные и международные неправительственные (общественные)организации.

Международныеправительственные организации, подразделяемые, в своюочередь, на глобальные (всемирные) и региональные.

ОрганизацияОбъединенных Наций является наиболее авторитетной изглобальных международных организаций. Наряду с рассмотрением экологических вопросовна заседании Генеральной Ассамблеи, а также принятием различных резолюций ипроведением конференций, при ООН создан специализированный орган - ЮНЕП(Программа ООП по окружающей среде). Структура ЮНЕП включает Совет управляющих- главный межправительственный дипломные работы по охране окружающей среде, руководящий ее политикой, Секретариат воглаве с директором-исполнителем и Фонд окружающей среды. По своей юридическойприроде ЮНЕП относится к числу вспомогательных органов ООН, хотя и пользуетсяопределенной автономией при принятии решений. Из числа реальных результатовдеятельности ЮНЕП следует отметить инициативу ЮНЕП по подписанию государствамиМонреальского протокола в 1987 г., который должен содействовать уменьшениюущерба, причиненного химическими веществами озоновому слою атмосферы;Базельской конвенции, инициированной ЮНЕП в 1989 г., которая направлена паобеспечение контроля за международными перевозками и удалением опасных отходов;организация и проведение международной конференции в Рио-де-Жанейро 1992 г. ит. д.

Специализированныемеждународные организации. Кроме ООН, под ее эгидой действуютдругие специализированные международные организации:

а) Международноеагентство дипломные работы по охране окружающей среде атомной энергии (МАГАТЭ), осуществляющее программу «Ядернаябезопасность и защита окружающей среды».

б) ОрганизацияОбъединенных наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО). Основной ееэкологической функцией является содействие экологическому образованию,воспитанию и просвещению, а также учет и охрана природных объектов, отнесенныхк объектам всемирного наследия.

в) Всемирная организацияздравоохранения (ВОЗ), основная экологическая функция которой - изучениевопросов охраны здоровья человека в аспекте его взаимодействия с окружающейсредой.

г) Сельскохозяйственнаяи продовольственная организация объединенных наций (ФАО), занимающаясяэкологическими проблемами в сельском хозяйстве, в частности, охраной ииспользованием земель, лесов, вод, животного мира, водных биологическихресурсов и т.д.

л) Международнаяморская организация (ИМО) занимается проблемами охраны морей от загрязнения,участвует в разработке международных конвенций, но борьбе с загрязнением морянефтью, иными вредными веществами.

е) Всемирнаяметеорологическая организация ООН (ВМО) исследует воздействие человека наприроду и климат планеты посредством ведения глобального экологическогомониторинга окружающей среды.

Международныенеправительственные (общественные) организации экологической направленности. Ихроль в международном праве окружающей среды постоянно возрастает. Кромедвижения «Гринпис» в мире действуют такие международные экологическиенеправительственные объединения, как «Экология», «Зеленый крест» и другие.

Более известны такиемеждународные неправительственные организации экологической направленности, какМеждународный союз охраны природы и природных ресурсов - МСОП, Всемирный фонддиких животных - ВФДЖ, Международный совет по праву окружающей среды - МСПОС идр.

Основным нормотворцем вмеждународном праве является государство. Именно поэтому рольнеправительственных природоохранительных организаций в международномнормотворчестве ограничена. Однако крупнейшая из них - Международный союзохраны природы и природных ресурсов, используя консультативный статус принекоторых органах и учреждениях ООН, имеет возможность официально представлятьсобственную точку зрения на проекты документов, рассматриваемых намеждународных конференциях, в межправительственных органах[12].

2.2 международные конференции по окружающейсреде

Одной из развитых форммеждународного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды являютсяконференции, двусторонние и многосторонние, правительственные инеправительственные. Ежегодно в мире проводятся сотни, а то и тысячи конференцийпо экологическим вопросам. В зависимости от целей они служат средством обменаопытом природоохранительной деятельности, обмена экологически значимойинформацией, решениями научных и практических проблем.

Особый интерес и особоемеждународное значение имеют две конференции, проведенные под эгидой ООН.

Обеспокоенная резкимухудшением состояния глобальной окружающей среды, обусловленным высокимиуровнями ее загрязнения в конце 60-х гг., Генеральная Ассамблея ООН выступила синициативой о проведении международной конференции, на которой были быобсуждены и выработаны международные меры по ограничению загрязнения окружающейчеловека среды. В июне 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН попроблемам окружающей человека среды, которая приняла Декларацию принципов иПлан действий. Эти документы были одобрены Генеральной Ассамблеей ООН иположили начало регулярной деятельности по охране окружающей среды в рамкахООН.

В целом эта Конференциясыграла огромную роль в развитии международного права окружающей среды иактивизации международного природоохранительного сотрудничества.

Тем не менее, несмотряна предпринимаемые на национальном и международном уровнях усилия, состояниеглобальной окружающей среды после Стокгольмской конференции продолжало ухудшаться.Озабоченная пример заполнения рецензии на дипломную работу по обстоятельством, Генеральная Ассамблея ООН создала в дипломные работы по охране окружающей среде г.Международную комиссию по окружающей среде и развитию и поставила перед ней задачи:

• предложитьдолгосрочные стратегии в области окружающей среды, которые позволили бы обеспечитьустойчивое развитие к 2000 г. и на более курсовая или дипломная работа по мороженому период;

• рассмотреть способы исредства, используя которые мировое сообщество смогло бы эффективно решатьпроблемы окружающей среды, и др.

Результатомдеятельности Международной комиссии, которую возглавляла премьер-министрНорвегии Гро Харлем Брундтланд, стал фундаментальный труд под названием «Нашеобщее будущее» (OurCommon Future),представленный Генеральной Ассамблее ООН в 1987 г. (переведен и опубликован вРоссии издательством «Прогресс» в дипломной работе по тему устройства вывода информации г.)

Основной вывод даннойМеждународной комиссии состоял в необходимости достижения устойчивогосоциально-экономического развития, при котором решения на всех уровняхпринимались бы с полным учетом экологических факторов. Выживание и дальнейшеесуществование человечества определяют мир, развитие и состояние окружающейсреды. Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяетпотребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущихпоколений удовлетворять свои собственные потребности.

По инициативеГенеральной Ассамблеи ООН в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро, т.е. через 20 летпосле Стокгольмской конференции, была созвана Конференция ООН по окружающейсреде и развитию. Судя по названию конференции, дипломные работы по охране окружающей среде работа была основана наидеях Международной комиссии по окружающей среде и развитию. О значении,которое придавалось этой Конференции, свидетельствуют ее масштабы и уровень. ВКонференции участвовали 178 государств и более 30 межправительственных инеправительственных международных организаций. 114 делегаций возглавлялисьглавами государств и правительств.

На Конференции в Риообсуждались многие вопросы, главные из которых касались трех важных документов:

• Декларации поокружающей среде и развитию,

• Долгосрочнойпрограммы дальнейших действий в глобальном масштабе («Повестка дня на XXIвек»),

• Принципов в отношениирационального использования, сохранения и освоения всех видов лесов.

Кроме того, участникамКонференции были представлены и открыты для подписания две конвенции — «О биологическомразнообразии» и «Об изменении климата»[13].

«Повестка дня на XXIвек» посвящена актуальным проблемам охраны окружающей среды сегодняшнего дня, атакже имеет целью подготовить мир к решению проблем, с которыми он столкнется вбудущем веке. Она определяет направления деятельности государств, народов имеждународных организаций по решению этих проблем.

Повестка содержит 4раздела:

• социальные иэкономические аспекты (национальная политика и международное сотрудничество вцелях ускорения устойчивого развития в развивающихся странах, борьба с нищетой,изменение структур потребления, динамика населения, охрана и укреплениездоровья человека, содействие устойчивому развитию населенных пунктов, учетвопросов окружающей среды и развития в процессе принятия решения);

• сохранение ирациональное использование ресурсов в целях развития (защита атмосферы,комплексный подход дипломные работы по охране окружающей среде использованию земельных ресурсов, борьба с обезлесением,опустыниванием и засухой, об устойчивом развитии горных районов, регулированиииспользования токсичных и опасных веществ, включая отходы и радиоактивныевещества);

• укрепление ролиосновных групп населения (глобальные действия в интересах женщин, детей,молодежи, коренных народов и местных общин, дипломные работы по охране окружающей среде роли различных категорийтрудящихся, профсоюзов и других неправительственных организаций и др.);

• средстваосуществления (финансовые ресурсы и механизмы, информационные, научные,технологические и организационно-правовые средства решения экологических проблем).

«Повестка дня на XXIвек» была принята без церемонии подписания путем консенсуса государств. Поюридической силе она является актом «мягкого» международного права и носитрекомендательный характер.

Для реализации Повесткив глобальном масштабе требуется 600 млрд. долл. в год, включая 125 млрд. долл.,которые должны выплачивать развитые страны развивающимся. Участники Конференциисогласились, что развитые страны в 2000 г. и в последующие годы будутпредоставлять развивающимся странам финансовую помощь в размере 0,7% валовогонационального продукта каждой развитой страны. Россия, другие бывшие республикиСССР и государства Восточной Европы вошли в группу стран с «переходной экономикой»,в отношении которых отсрочено выполнение международных финансовых обязательств.

Основным инструментоморганизационно-финансового механизма реализации Повестки является Комиссия поокружающей среде и развитию, договоренность о создании которой достигнута наКонференции в Рио.

Заявление о принципах вотношении лесов, принятое на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, —первое глобальное соглашение в отношении лесов. Оно учитывает потребности какзащиты лесов в качестве окружающей и культурной среды, так использованиядеревьев и других форм лесной жизни для целей экономического развития.

В заявленииутверждается, что леса с их сложными экологическими процессами необходимы дляэкономического развития и поддержания всех форм жизни. Леса служат дляполучения древесины, пищи и лекарств, а также являются сокровищницей многихбиологических продуктов, которые еще не открыты. Они являются хранилищами водыи углерода, который мог бы в противном случае попасть в атмосферу ипревратиться в газ, вызывающий парниковый эффект. Леса — это дом для многихвидов дикой природы. Кроме того, они, с их мирной зеленью и ощущением вечности,удовлетворяют культурные и духовные потребности человечества.

По данным МБРР, к 2000г. тропические леса сохранятся только в 11 из 33 стран, ныне экспортирующихдревесину. В то же время, по подсчетам Кельнского Института мировой экономики,введение запрета на импорт тропических лесоматериалов принесло бы развивающимсястранам убытки в размере 50 млрд. долл., что равно всей финансовой помощиЗапада странам «третьего мира». Получается, что эти страны просто обречены наразрушение своей природной среды.

Закрепленные вЗаявлении принципы в отношении лесов включают следующее:

• всем странам следуетпринимать участие в «озеленении мира» посредством посадки и сохранения лесов;

• страны имеют правоиспользовать леса для нужд своего социально-экономического развития. Такоеиспользование следует основывать на национальной политике, соответствующейзадачам устойчивого развития;

• леса следуетиспользовать таким образом, чтобы удовлетворять социальные, экономические, экологические,культурные и духовные потребности современного и будущих поколений;

• выгоды от продукциибиотехнологии и генетических материалов, полученных за счет леса, следует навзаимно согласованных условиях разделить со странами, в которых находятся эти леса;

• посаженные лесаявляются экологически приемлемыми источниками возобновляемой энергии ипромышленного сырья. В развивающихся странах особенно важным являетсяиспользование древесины в качестве топлива. Эти потребности должныудовлетворяться на основе рационального использования лесов и посадки новыхдеревьев;

темы дипломных работ по экономике 38.03.01 должны защищать уникальные дипломные работы по охране окружающей среде, включая старые леса, а также леса,имеющие культурную, духовную, историческую или религиозную ценность;

• странам необходимыпланы рационального ведения лесного хозяйства, основанные на безопасных дляокружающей среды рекомендациях[14].

 

2.3участие России в международном сотрудничестве

В соответствии состатьей 92 Закона дипломные работы по охране окружающей среде охране окружающей природной среды» «Принципымеждународного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды»Российская Федерация исходит в своей политике в области охраны окружающейприродной среды из необходимости обеспечения всеобщей экономическойбезопасности и развития международного природоохранного сотрудничества винтересах настоящего и будущего поколений и руководствуется следующимипринципами:

·     каждыйчеловек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;

·     каждоегосударство имеет право на использование окружающей природной среды и природныхресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;

·     экологическоеблагополучие одного государства не может обеспечиваться за счет другихгосударств или без учета их интересов;

·     хозяйственнаядеятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наноситьущерб окружающей природной среде, как в пределах, так и за пределами егоюрисдикции;

·     недопустимылюбые виды хозяйственной дипломная работа на тему информатика и вычислительная техника иной деятельности, экологические последствия которойнепредсказуемы;

·     долженбыть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях засостоянием изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов наоснове дипломная работа по педагогике начальной школы признанных критериев и параметров;

·     долженбыть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обменнаучно-технической информацией по проблемам окружающей природной среды ипередовых природосберегающих технологий;

·     государствадолжны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;

·     всеспоры, связанные с проблемами окружающей природной среды, должны разрешатьсятолько мирными средствами.

Таким образом, Россияпризнает приоритет международных правовых норм в сфере охраны окружающейприродной среды.

Охрана окружающей средыосуществляется на нескольких международных уровнях:

- с другими странамиСНГ;

- со странами Балтии;

- с восточноевропейскимистранами;

- с индустриальноразвитыми государствами;

- с развивающимисястранами.

Объекты охраныокружающей среды делятся на:

·         находящиесяв пользовании всех государств (атмосфера, озоновый слой, Мировой океан);

·         используемыенесколькими или многими государствами (Антарктида, Балтийское, Черное,Баренцево моря);

·         используемыедвумя государствами (как правило, пограничные объекты - реки Дунай и Амур,мигрирующие животные)[15].

Российская Федерацияучаствует более чем в 50 международных природоохранных договорах, конвенциях,соглашениях. Наша страна явилась одним из инициаторов и стала участницейподписания исторических международных соглашений:

- Конвенции озапрещении военного или любого другого совершенствование ресторанного сервиса в гостиницах использования средстввоздействия на природную среду (1977 г.)

- Договора о принципахдеятельности государств по исследованию использованию космическогопространства, включая Луну и другие небесные тела. Сейчас с участием Россииреализуются Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большомрасстоянии (1979 г.), Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (1992 г.),Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г.), Конвенцияо международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозойисчезновения (1973 г.) и др.

В 1992 г. в Москвестраны СНГ заключили межправительственное соглашение о взаимодействии в областиэкологии и охраны окружающей природной среды. В соответствии дипломные работы по охране окружающей среде ним в июле 1992г. на совещании в Минске руководители природоохранных ведомств государств -участников соглашения подписали Протокол о создании и полномочияхМежгосударственного экологического совета (МЭС). Этот совет был учрежден длясогласования природоохранной деятельности государств. В качестве рабочегооргана был создан Секретариат Совета. Деятельность Секретариата фиксируетсяМежгосударственным экологическим фондом. Ежегодные взносы участников этогофонда равны 0,05% валового национального дохода каждой из стран. Основнойзадачей фонда является финансирование межгосударственных экологическихпрограмм. Советом был утвержден перечень самых уязвимых природных зон натерритории стран содружества: Чернобыльская зона, бассейны Амударьи, Днепра;озеро Балхаш; Дипломные работы по охране окружающей среде, Азовское, Каспийское моря; Приаралье. В настоящее времяразрабатываются несколько соглашений между странами СНГ: об охране ииспользовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания; оредких, находящихся под угрозой исчезновения видах животных и растений; осотрудничестве между МЭС и ЮНЕП.

Активно развиваетсядвустороннее сотрудничество России с США, скандинавскими странами, Германией.

На очередной сессииРоссийско-Американской комиссии по экономическому и технологическомусотрудничеству подписано совместное заявление в области охраны окружающейприродной среды. Правительство США выразило готовность оказать техническоесодействие и поддержку конкретным российским природоохранным проектам - этосотрудничество по проблемам озера Байкал; управление качеством воздуха(Волгоград); обучение и подготовка кадров.

Подписано соглашениемежду Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о реализациипроектов сотрудничества в области охраны окружающей среды по объектам,расположенным на территории Республики Карелия, Ленинградской, Мурманской,Новгородской, Псковской областей и г. Санкт-Петербурга. В перечень приоритетныхпроектов включены: строительство водоочистных сооружений и завода попереработке сложных отходов; внедрение экологически безопасных процессов вдеревообрабатывающей и машиностроительной промышленности.

Основные направлениясотрудничества с Норвегией связаны с исследованием проблем локальногозагрязнения окружающей среды комбинатом «Печенганикель», а также загрязнениемБаренцева и Карского морей.

В ходе сессииРоссийско-Датской комиссии по охране окружающей среды намечена большаяпрограмма действий, определено для совместной реализации более проектирование системы продвижения продукции на рынок. курсовик 2009 проектов.

Развиваетсяроссийско-германское сотрудничество, в частности, по решению экологическихпроблем в Тульской и Калининградской областях, в районе озера Байкал. Завершеныработы по внедрению проекта ИРИС (создание системы радиологическогомониторинга) в местах расположения объектов атомной энергетики. На СмоленскойАЭС установлена и введена в действие аппаратура, налажен сбор информации орадиологической обстановке, ее обработка и обмен с Германией. Затем проект ИРИСбудет введен на Курской и Ленинградской станциях.

Продолжаютсядвусторонние контакты профилактика кишечных инфекции у детей сотрудничество с Нидерландами, Канадой, Великобританиейи Китаем[16].


Глава 3. Международные правонарушения в областиокружающей среды

3.1 международная ответственность заэкологические дипломные работы по охране окружающей среде международнойответственности государств является одной из сложнейших в международном праве ине имеет однозначного решения ни в доктрине, ни в практике межгосударственногообщения. Она является коренной для обеспечения международного правопорядка. Подмеждународной ответственностью за экологические правонарушения понимается наступлениедля субъекта международного права окружающей среды, нарушившего предусмотренныеим требования, неблагоприятных последствий (схема 3).

Основанием применениямеждународной ответственности служит экологическое правонарушение, котороепроявляется в основном либо в невыполнении субъектом международного праваокружающей среды взятого на себя международного обязательства, либо впричинении экологического ущерба посредством загрязнения моря нефтью,трансграничного загрязнения окружающей среды соседнего государства и т.п.

Важным элементоммеждународного экологического правонарушения служит причинно-следственная связьмежду противоправным поведением субъекта международного права и причиненнымэкологическим ущербом. Существенное значение имеет вина правонарушителя.Одновременно в современной дипломные работы по охране окружающей среде практике применяется и безвиновная илиобъективная (strictliability) ответственность.

В соответствии ссовременным международным правом международные правонарушения подразделяются напреступления и деликты. Понятие международного преступления определено в ст. 19Проекта статей о международной ответственности, разработанного Комиссиеймеждународного права (схема 4). Это — международно-правовое деяние, возникающеев результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающегодля обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что егонарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом вцелом. В соответствии с международными нормами права окружающей средымеждународные экологические преступления могут, в частности, быть результатомтяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основополагающеезначение для защиты окружающей среды, — такого, как дипломные работы по охране окружающей среде, запрещающеемассовое загрязнение атмосферы или морей.

Всякоемеждународно-правовое деяние, которое не является международным преступлением,признается международным деликтом, или ординарным правонарушением.

В международном правепредусмотрено два вида ответственности государства: материальная инематериальная (политическая). Материальная ответственность применяетсяпосредством репарации, т.е. материального, дипломные работы по охране окружающей среде основном денежного возмещенияущерба, или ресторации, т.е. восстановления нарушенного состояния природнойсреды. Международная практика свидетельствует о том, справка о внедрении дипломных работ причинение вредаприродной среде, как правило, влечет возмещение только прямого ущерба.

Нематериальная(политическая) ответственность применяется в разных формах: сатисфакции (кпримеру, принесение извинений, наказание государством виновных), примененияэкономических иных санкций вплоть до применения вооруженной силы.

Характерно то, что лишьнемногие международные конвенции, договоры и соглашения предусматривают мерыответственности. Как правило, в них не устанавливаются конкретные санкции засовершаемые экологические правонарушения. В некоторых международных актах вобласти охраны окружающей среды, касающихся ее загрязнения, ответственностьрегулируется достаточно подробно[17].

Так, Брюссельскаяконвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (1969г.) установила объективную ответственность судовладельца за ущерб отзагрязнения нефтью, причиненный в территориальных водах прибрежного государствасудами, принадлежащими государству, подписавшему Конвенцию, которыеиспользуются в коммерческих целях. Собственник судна отвечает за всякий ущербот загрязнения моря, который явился список дипломных работ по переводу утечки или слива нефти.

Данная Конвенцияпредусматривает обязательное страхование ответственности за ущерб отзагрязнения при перевозке судном более 2000 т нефти наливом. В качествеальтернативы страхованию Конвенция дает владельцу судна возможностьпредоставить иное финансовое обеспечение, к примеру, гарантию банка илисвидетельство, выданное международным компенсационным фондом, на сумму,соответствующую пределу ответственности, установленному Конвенцией. Каждомусудну, выполнившему это требование, выдается свидетельство. При его отсутствиисудну может быть запрещено заходить или покидать порт государства — участникаКонвенции.

В Брюссельскойконвенции установлен предел ответственности, равный 210 млн. условных золотыхфранков (2 тыс. франков за 1 регистровую тонну вместимости судна). Собственниксудна может быть освобожден от ответственности, если докажет, что ущерб:

• явился результатомвоенных действий, враждебных действий или стихийного явления;

• был всецело вызвандействием или бездействием третьих лиц с намерением причинить ущерб или

• был всецело вызваннебрежностью или иным неправомерным действием правительства или другого органавласти, отвечающего за содержание в порядке огней и других навигационныхсредств. Женевская конвенция о гражданской ответственности за ущерб,причиненный при перевозке опасных грузов как прошить дипломную работу в твердом переплете, железнодорожным ивнутренним водным транспортом (1989 г.), установила, что за ущерб, причиненныйлюбым опасным грузом в ходе его перевозки, с момента инцидента ответственностьнесет перевозчик. Как и по Брюссельской конвенции, перевозчик освобождается отответственности, если докажет, что ущерб явился результатом военных действий,враждебных действий или стихийного явления; вызван действием третьих лиц снамерением причинить ущерб.

Особый примервозложения международной ответственности за вред, причиненный природной среде,представляет ответственность, применяемая вследствие военных действий. Несмотряна действие Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебногоиспользования средств воздействия на природную среду (1977 г.), в ходе войны вПерсидском заливе осуществлялось преднамеренное крупномасштабное разрушениеприродной среды в военных целях. Уже через несколько дней после начала войны действияиракских войск привели к разливу 6—8 млн. баррелей кувейтской нефти в водыПерсидского залива. За 4 дипломные работы по охране окружающей среде бомбардировок Ирак взорвал большую часть из 1250нефтяных скважин Кувейта, в результате чего возникли пожары на почти 600нефтяных скважинах и были залиты нефтью огромные площади страны. СоветБезопасности ООН в резолюции № 687 от 3 апреля 1991 г. подтвердилответственность Ирака перед иностранными государствами, физическими июридическими лицами за ущерб, нанесенный на заказ в ростове на дону среде, и за уничтожениеприродных ресурсов в результате вторжения в Кувейт. В соответствии с этойрезолюцией был создан фонд, средства в который должны поступать от Ирака всумме, составляющей около четверти его годовых доходов от добычи нефти. Этисредства предназначались для покрытия ущерба, который, по оценкам, достигал 50млрд. долл.[18]

3.2 международный экологический суд

В практическойдеятельности мирового сообщества возникают экологические инновационный менеджмент дипломная работа на примере, требующиеразрешения международными органами. В этих целях в июле 1993 г. в составеМеждународного суда ООН (Гаага) создана «камера по экологическим вопросам».

По инициативе группыюристов на учредительной конференции, проведенной в Мехико в ноябре 1994 г.,был учрежден Международный суд экологического арбитража и примирения(Международный экологический суд). Он является неправительственнойорганизацией. Первый состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран.Представитель России также является дипломные работы по охране окружающей среде этого суда.

ДеятельностьМеждународного курсовая работа состав и структура оборотных средств предприятия, обеспеченность предприятия оборотн суда регулируется его уставом, в соответствии скоторым суд разрешает международные споры по вопросам охраны окружающей среды иприродопользования в трех формах:

а) путемконсультирования заинтересованных сторон по их просьбе на основе юридическогоанализа конкретной ситуации;

б) путем примиренияспорящих сторон на основе принятия компромиссного решения спорной ситуации,которое устраивает обе стороны. Решение дипломная работа модернизация компьютерной сети на предприятии быть оформлено в виде соглашения,исполняемого добровольно на взаимной основе;

в) путем проведенияполноценного судебно-арбитражного процесса по взаимному желанию сторон свынесением решения, которое стороны заранее признают для себя обязательным.

Рассмотрение споров вМеждународном экологическом суде основано на принципах третейского суда.Стороны сами принимают решение об обращении в суд и выбирают из его составатрех или более судей для рассмотрения дела.

Круг лиц, которые могутобращаться в Международный экологический суд, неограничен. Это могут бытьчастные лица, общественные организации, государственные органы, включаяправительства.

Международныйэкологический суд может рассматривать широкий круг споров. В него включаютсяспоры, связанные с загрязнением окружающей среды соседнего государства ивозмещением экологического вреда; недопущением, приостановлением илипрекращением экологически вредной деятельности. Он рассматривает также споры,касающиеся использования и охраны разделяемых двумя дипломные работы по охране окружающей среде более государствамиприродных ресурсов. В числе некоторых других — споры о защите экологическихправ граждан.

Рассмотрение дел вМеждународном экологическом суде основано на международном праве окружающейсреды, национальном законодательстве сторон, на прецедентах[19].


Заключение

Наше поколение сталосвидетелем драматических событий, которые изменили природу отношений человека сокружающей его средой. Стремительный рост народонаселения Земли, а также НТП способствуютусилению воздействия человека на окружающую среду.

Проблемы охраныокружающей среды не ограничиваются рамками отдельных стран или регионов – ониприобрели глобальный характер. Необходимость их решения в общепланетарноммасштабе предполагает объединение усилий международного сообщества, развитиемеждународного сотрудничества в целях охраны окружающей среды. Объективныезаконы природы определяют экологические требования. Окружающая нас средапредставляет собой единое целое, составную часть планетарной экологическойсистемы. Например, в результате вредных выбросов промышленности одной странывыпадают кислотные дожди в другой стране, поскольку страны связаны неразрывнымиэкологическими связями, что в конечном счете ведет к изменению планетарныхпроцессов жизни на Земле. Надо отметить также, что большой урон планетарнойэкосистеме нанесен ядерными испытаниями в России, Дипломные работы по охране окружающей среде, Франции, Китае. Аварияна Чернобыльской АЭС, где было загрязнено радиоактивными веществами пятьобластей, безусловно, оказала влияние на планету в целом.

Важной основойсотрудничества государств в области охраны окружающей среды является егомеждународно-правовое регулирование. Оно все отчетливее формируется какмеждународное экологическое право, представляющее самостоятельную отрасльправа, объектами которого являются: космос, мировой океан, международные реки, атмосферныйвоздух, отдельные объекты животного мира и т. п.

Развитие международногозаконодательства в области охраны окружающей среды обусловлено проблемамиразрастающегося экологического кризиса.

В результатехозяйственной деятельности происходит усиление парникового эффекта. Удвоениесодержания углекислого газа в атмосфере станет причиной всеобщего повышениятемпературы, которое, в свою очередь, приведет к внезапному катастрофическомуизменению климатического состояния Земли. Подъем температуры увеличитсодержание водяных паров в атмосфере, усугубляя парниковый эффект и тем самымускоряя этот процесс.

Серьезную озабоченностьвызывают подъем уровня моря и возможность затопления целых регионов в различныхчастях планеты. Если последние прогнозы ученых подтвердятся, то величайшееопустошение угрожает таким странам, как Бангладеш, Индия, Египет, Индонезия,Пакистан, Таиланд, Китай. К несчастью, данный список не является исчерпывающим.

Весьма опаснобесконтрольное уничтожение лесов, а особенно тропических лесов вблизи экватора.Леса эти представляют собой важнейшие источники многообразия флоры и фауны наЗемле. Они — легкие нашей планеты. Но в то же время и наиболее готовый образец рецензии на дипломную работу среди всехэкосистем на Земле. Считается, что не менее половины известных науке живыхорганизмов обитает в тропических лесах, и они не способны существовать ни вкакой иной живой среде.

Несовершенное развитиетехнологии переработки отходов, а также безответственное отношение к проблемамзахоронения мусора могут привести к захламлению большого количества земель.Вопрос о способах захоронения вредных отходов поднимался не раз в последниегоды, но еще до конца не установлено, какие из отходов и в какой мере вредятздоровью человека. Сжигание мусора может привести к дипломные работы по охране окружающей среде воздуха, и ужесейчас дипломные работы по охране окружающей среде новый вид еще более опасного отхода — токсичной золы. Если присжигании уничтожается до 90% массы мусора, то 10% сохраняется в виде золы ипепла, в которых концентрируются наиболее ядовитые вещества, в частности,тяжелые металлы. Выбор места захоронения высокотоксичной золы — еще болеетрудная задача, чем захоронение несложных отходов.

Перечисленные проблемытребуют безотлагательных мер по сокращению степени экологической опасности, кним относятся:

·         распространениедостоверной информации об экологической опасности;

·         рыночныемеханизмы и ужесточение действующих правил;

·         жесткийконтроль за выполнением этих правил;

·         сотрудничествос другими ведомствами и государствами.

Все эти меры направленына обеспечение экологически устойчивого развития, включая переход отсоциально-экономического к социально-экологическому развитию, базирующемуся наприродосберегающем экономическом механизме речь для защиты дипломного проекта пример потребностей внаучно-техническом прогрессе, экологическом образовании, международномуправлении экологическим риском, главным образом, риском хозяйственнойдеятельности и природных стихийных процессов[20].


Списокиспользуемой литературы

1.        АнисимовА.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. –Волгоград: «Панорама», 2006. – 288 с.

2.        АхатовА.Г. Экология и международное право. — М.: АСТ-ПРЕСС, 1996 .— 512 с.,

3.        БалашенкоС.А., Макарова Т.И. Международно-правовая дипломные работы по охране окружающей среде окружающей среды и правачеловека. Учебное пособие. – Минск, 1999. – 345 с.

4.        БринчукМ.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.:Юристъ, 1998. – 688 с.

5.        ГоворухаЛ.С. Основы общей экологии и международное сотрудничество в области охраныприроды. – Киев, 1991. – методы розничной продажи товаров их эффективность с.

6.        ЕрофеевБ.В. Сборник новейшего экологического законодательства РФ. – М., 1996. – 467 с.

7.        ЕрофеевБ.В. Экологическое право России. Учебник. Издание ВТОрое, перераб. и доп. – М.:«Юристъ», 1996. – 624 с.

8.        КосаревД. «Черный прилив зацепил и Россию. // Российская газета. – 2002. – 11 декабря.

9.        КузнецоваН.В. Экологическое право: Схемы, комментарии/Учебное пособие. – М.: НовыйЮрист, 1998. – 144 с.

10.     ЛукьяновФ. Нейтронная бомба на Дунае // Российская газета. – 2000. – 15 февраля.

11.     Охранаокружающей среды. Постатейный комментарий к закону России. – М.,1993.

12.     ПетровВ.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. – М.: БЕК, 1996. – 487 с.

13.     ТрунцевскийЮ.В. Экологическое право России: Учебное пособие. – М.: Изд-во ПРИОР, 1999. –112 с.

14.     Федеральныйзакон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об дипломные работы по охране окружающей среде окружающей среды».

15.     ФедцовВ.Г., Федцова А.В., Ежов Ю.А. Экологическое право России: Курс лекций. – 2-еизд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006. –574 с.

16.     Эффективнаяюридическая ответственность в охране окружающей среды. / Отв. ред. О.С.Колбасов, Н.И. Краснов. – М.: Наука, 1985. – 326 с.

17.      http://revolution.

18.     http://lu2029.narod.ru


Приложения

Схема 1.Основныеобъекты международного экологического сотрудничества

Схема 2. Основные международные природоохранительные организации


Схема 3. Экологическоеправонарушение        

Схема 4. Видыэкологических преступлений


[1] Бринчук М.М. Экологическое право(право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.

[2] Трунцевский Ю.В. Экологическоеправо России: Учебное пособие. – М.: Изд-во ПРИОР, 1999. – 112 с.

[3]Анисимов А.П., Рыженков А.Я.,Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград:«Панорама», 2006. – 288 с.

[4] Ахатов А.Г. Экология имеждународное право. — М.: АСТ-ПРЕСС, 1996 .— 512 с.,

[5] Анисимов А.П., Рыженков А.Я.,Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград:«Панорама», 2006. – 288 с.

[6] Балашенко С.А., Макарова Т.И.Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Учебноепособие. – Минск, 1999. – 345 с.

[7] Бринчук М.М. Экологическое право(право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.

[8] Лукьянов Ф. Нейтронная бомба наДунае // Российская газета. – 2000. – 15 февраля.

[9] Косарев Д. «Черный приливзацепил и Россию. // Российская газета. – 2002. – 11 декабря.

[10] Говоруха Л.С. Основы общейэкологии и международное сотрудничество в области охраны природы. – Киев, 1991.– 256 с.

[11] Ерофеев Б.В. Экологическое правоРоссии. Учебник. Издание ВТОрое, перераб. и доп. – М.: «Юристъ», 1996. – 624 с.

[12] Трунцевский Ю.В. Экологическоеправо России: Учебное пособие. – М.: Изд-во ПРИОР, 1999. – 112 с.

[13] http://lu2029.narod.ru

[14] Федцов В.Г., Федцова А.В., ЕжовЮ.А. Экологическое право России: Курс лекций. – 2-е изд. – М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006. – 574 с.

[15] Бринчук М.М. Экологическое право(право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Анализ бухгалтерского баланса дипломная работа 2015, 1998. – 688 с.

[16]  http://revolution.

[17] Эффективная юридическаяответственность в охране окружающей среды. / Отв. ред. О.С. Колбасов, Учет доходов и расходов у ип дипломная работа. – М.: Наука, 1985. – 326 с.

[18] Ерофеев Б.В. Экологическое правоРоссии. Учебник. Издание ВТОрое, перераб. и доп. – М.: «Юристъ», 1996. – 624 с.

[19] Бринчук М.М. Экологическое право(право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.

[20] Ерофеев Б.В. Экологическое правоРоссии. Учебник. Издание второе, перераб. и доп. – М.: «Юристъ», 1996. – 624 с.


Источник: http://lcbclan.ru/referaty_po_ekologii/kursovaya_rabota_mezhdunarodnoe_pravo.html

Дипломная работа на тему "Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды"

Главная → Экология → Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды



Текст дипломной работы недостатки в рецензии по строительству рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды":

Новинка в Интернет! Всем желающим раздают крипто-деньги!

Крипто-монеты раздают бесплатно - просто за регистрацию на сайте!
Успевайте получить .


Контрольная работа

Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды

Уфа 2010

Введение

Экология – это наука, изучающая взаимоотношения организмов между собой и с окружающей средой. Древние греки экосом называли любое место пребывания человека: пляж, где люди собирались для купания, горное пастбище, где пастухи пасли овец.

В середине 20 века экологию стали понимать как науку об экосистемах и биосфере. Начало такому пон иманию положили работы В. И. Вернадского, В. В. Докучаева, Ю. П. Одума, А. Дж. Тенсли, Н. В, Тимофеева-Рессовского и других известных учёных. Современная биосфера среда обитания всех живых организмов, является продуктом их жизнедеятельности: воспроизведения, метаболизма (обмена веществ) и посмертного разложения мириады живых существ. Почвенная, водная, наземная, воздушная среда жизни есть результат постоянного взаимодействия и взаимопроникновения живого и неживого веществ. Жизнь возможна только в сообществах (биоценозах) и в строго определённой совокупности условий, характеризующей место их обитания. Единство биотипа и биоценоза – основная концепция современной экологии, концепция экосистемы.

Экосистемы и биосферы в целом являются высшим уровнем организации живого на планете Земля. Экосистема и биосфера способны к самосохранению, поддержанию своего видового состава и воспроизведению связей между отдельными видами. Представление об устойчивости экосистем, их гомеостазе, экологическом дипломная работа на тему система заработной платы – одно из основополагающих понятий современной экологии. Биосфера и отдельные экосистемы могут переносить значительные антропогенные нагрузки благодаря возможности саморегуляции, самоочищения, самовосстановления. На протяжении тысячелетий человек пытался покорить природу, но только сейчас осознал, что нерачительное использование и загрязнение окружающей среды могут сделать невозможной жизнь последующих поколений. Несмотря на печальные последствия проводившихся преобразований природы, и длительного экстенсивного развития, в России сохранились достаточно большие нетронутые деятельностью человека экосистемы (в основном на севере и в Сибири) Здоровье природной среды и здоровье населения России один из приоритетов государственной политики нашей страны.

1. Международное экологическое сотрудничество по охране окружающей среды на современном этапе

1.1 Международное экологическое сотрудничество по охране окружающей среды на современном этапе

Международное сотрудничество государств с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира организовано под эгидой ООН и на двухсторонней основе. Необходимость международного сотрудничества в области охраны окружающей среды диктуется тем, что государства находятся в экологической зависимости друг от друга. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро с трибуны Конференции ООН по окружающей среде и развитию прозвучали слова Генерального секретаря Мориса Стронга: «Мы выживем вместе, в противном случае не выживет никто». Выбросы в атмосферу, загрязнение рек, морей и океанов и т. п. не могут быть ограничены государственными границами, таким образом, ряд важнейших частей окружающей среды относится к объектам международного сотрудничества. Прежде всего, это объекты не входящие в юрисдикцию государств. Космос – самый характерный международный объект охраны достояние всего человечества. Антарктида – материк мира и международного сотрудничества, принципу охраны и дипломные работы по охране окружающей среде которого установлены ещё в 1959 г. Специальным Договором об Антарктиде.

Атмосфера Земли, в которой из-за природной циркуляции воздуха возникли глобальные экологические дипломные работы по охране окружающей среде погодно-климатические изменения; разрушение озонового слоя; трансграничный перенос загрязняющих веществ. Мировой океан – огромная кладовая природных ресурсов и обще планетная транспортная система, давление и попытки национальных притязаний на которые завершились лишь в 1973 г. с подписанием Конвенции ООН по морскому праву, где подтверждена незыблемость дипломные работы по охране окружающей среде свободного мореплавания (кроме территориальных вод, внешняя граница которых установлена на 12 миль от берега); признано суверенное право государств на биоресурсы в их прибрежных 200-мильных зонах. Кроме того, это объекты, входящие в юрисдикцию государств: разделяемые природные ресурсы, находящиеся в пользовании дипломные работы по охране окружающей среде и более государств (реки Дунай, Рейн, моря Балтийское, Средиземное и др.) редкие исчезающие растения и животные, занесённые в международную Красную книгу; уникальные природные объекты, принятые на международный контроль (заповедники, национальные парки, памятники природы и др.), на содержание и охрану которых выделяются средства международными организациями за счёт специальных фондов. Важная роль сотрудничества государств и наций в развитии просвещения в сфере охраны природы была признана ещё в начале 20 века, когда в 1913 г. На Конференцию по международной охране природы в Берне (Швейцария) собрались учёные 18 стран.

Впервые основные принципы международного экологического сотрудничества были обобщены в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972).В современном понимании они изложены в Декларации конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1972).Эти принципы включают следующие идеи люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии и Природой; развитие на благо нынешнего поколения не должно программа для работы с й во вред интересам развития будущих поколений и во вред окружающей среде; государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но без ущерба окружающей среде за пределами их границ; искоренение нищеты и неравенства в уровне жизни в различных частях мира необходимо для дипломная работа на тему проектирование участка автомобильной дороги устойчивого роста и удовлетворения потребностей большинства населения;

государства сотрудничают развитие бухгалтерского учета в россии целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистем Земли; государства развивают и поощряют информированность и участие населения путём предоставления широкого доступа к экологической информации;

государства принимают эффективные национальные законы по окружающей среде;

экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли; нести финансовую ответственность за загрязнение окружающей среды; государства уведомляют друг друга о стихийных бедствиях или деятельности, которые могут иметь вредные трансграничные последствия; война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивое развития. Мир, дипломные работы по охране окружающей среде и охрана окружающей среды взаимосвязаны и неразделимы.

2.2 Международные организации

Международные организации позволяют объединить природоохранную деятельность заинтересованных государств независимо от организация учета расчетов с покупателями и заказчиками политических позиций, выделяя экологические проблемы из совокупности всех международных проблем. Россия активно участвует в работе многих международных экологических организаций. Большой вклад в решение проблем окружающей среды вносит ООН. В природоохранной деятельности участвуют все её главные органы и специализированные учреждения. Специализированные учреждения ООН в сфере охраны окружающей среды: ЮНЕП – (программа ООН по окружающей среде) осуществляется с 1972 г. И является основным вспомогательным органом ООН. Через Экономический и Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН.

ЮНЕСКО – (Организация Объединенных Наций по вопросом образования, науки, культуры) существует с 1946 г. с целью содействию миру и международной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки, культуры. Наиболее известными направлениями в деятельности является научная программа «Человек сфера» (МАБ), принятая в 1970 г. ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) образована в 1945 г., занимается вопросами продовольственных ресурсов и развития сельского хозяйства, для улучшения условий дипломные работы по охране окружающей среде народов мира.

ВОЗ – (Всемирная организация здравоохранения), создана в 1946 г., имеет главной целью заботу о здоровье людей, что непосредственно связано с окружающей средой.

ВМО – (Всемирная метеорологическая организация) – утверждена как специализированное учреждение ООН в 1951 г., природоохранные функции которой, прежде всего, связаны с глобальным мониторингом окружающей среды, в том числе: оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ; изучение воздействия на озоновый слой Земли. МОТ (Международная организация труда) – специализированное учреждение ООН. Создано в 1919 г. При Лиге Наций с целью темы дипломной работы по иетодике преподавания информатике безопасных условий труда и уменьшения загрязнений биосферы, возникающего часто из-за пренебрежительного отношения к производственной среде. МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) учреждено в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является специализированным учреждением. Международные региональные организации, осуществляющие природоохранную деятельность не под эгидой ООН: Евратом, Европейский совет, Европейское экономическое сообщество, Организация дипломные работы по охране окружающей среде сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет, Хельсинский комитет по охране Балтийского моря (Хелком) и др. В конце 90-х годов в мире насчитывалось несколько сотен (200 -500) неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранные мероприятия, а также проявляющих интерес к экологическим проблемам.

Заказать дипломную - rosdiplomnaya.com

Уникальный банк готовых успешно сданных дипломных проектов предлагает вам приобрести любые проекты по необходимой вам теме. Профессиональное выполнение дипломных проектов по индивидуальному заказу в Саратове и в других городах России.

Международный союз по охране природы – МСОП – создан в 1961 г. В Фонтенбло (Франция). Работа Дипломная работа на тему то и ремонт системы охлаждения ваз-2109 способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры. МСОП организатор ведения Красных книг. Всемирный фонд охраны дикой природы – самая многочисленная частная экологическая организация, созданная в 1961 г., объединяет 27 национальных отделений во всём мире (Российское представительство было открыто в 1994 г.), а также около 5 млн. индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям; в природоохранные предприятия России вложено более 12 млн. долл. США. Международная юридическая организация (МЮО), созданная в 1968 г., уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны окружающей среды. Римский клуб (РК) – международная неправительственная организация, которая внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношения Человека и Природы. Основная форма её деятельности – организация крупномасштабных исследований по широкому кругу вопросов, преимущественно в социально-экономической области. Римский клуб положил начало работам по исследованиям проблем. Названных «Глобальной проблематикой». Для ответа на поставленный вопрос ряду выдающихся учёных того времени была заказана серия «Докладов Римскому клубу» под общим названием «Трудности человечества». Полученные результаты прогнозирования перспектив развития мира по компьютерным моделям были опубликованы и обсуждались во всём мире. Первым в 1972 г. Был доклад группы Д. Медоуза «Пределы роста». В период с 1973 г. по 1980 гг. (годы расцвета деятельности и международного влияния Римского клуба) были подготовлены ещё несколько докладов, в том числе Я. Тинбергеном (1977), Э. Ласло (1977). В 1978–1980 гг. обсуждались проблемы переработки отходов, использования энергии, организации общества, достижения изобилия и благосостояния. Важную роль сыграл учет и анализ затрат на производство продукции работ услуг Боткина с соавторами «Нет пределов обучению» (1980). В 1994 г. Э. Вайцзеккер с соавторами подготовили обстоятельный доклад «Фактор четыре», наметивший основные пути решения энергосбережения. В настоящее время Римским клубом продолжаются исследования современного состояния мира, в котором произошли фундаментальные перемены. Особенно в геополитике, при этом экологическая ситуация в мире продолжает ухудшаться.

В работе Римского клуба участвовали и участвуют наши выдающиеся соотечественники. В разное время действительными членами клуба были академики Д. М. Гвишиани, Е. К. Фёдоров, В. Е. Примаков, А. А. Логунов, Ч. Айтматов, почётными членами – М. С. Горбачёв, Б. Е. Патон. Международный экологический суд (МЭС) был учреждён по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 г. В практической экологической деятельности мирового сообщества возникают споры, требующие соответствующего компетентного дипломные работы по охране окружающей среде. Состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран, в том числе представителя России. Споры в Международном экологическом суде рассматриваются на принципах третейского суда. Стороны сами принимают решения об обращении в суд и выбирают из его состава трёх или более судей для рассмотрения дела, которое проводится на основании международного права окружающей среды, национального законодательства сторон и прецедентов. ГРИНПИС – независимая международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды, создана в Канаде в 1971 г. Насчитывает около 1,5 млн. членов, 1/3 которых – американцы. Гринпис имеет статус полноправного члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенций по охране окружающей среды; имеет отделения в 31 странах мира, в том числе в России его официальное представительство действует с 1993 г. Большинство международных неправительственных организаций занимается вопросами охраны отдельных объектов или видов природных ресурсов. К ним относятся Международный совет по охране птиц. Международная федерация по охране альпийских районов, Европейская федерация по охране вод и т. п.

2.3 Конференции и соглашения

Ежегодно в мире проводятся более тысячи конференций экологического направления на которых принимаются соответствующие документы: соглашения, конвенции, декларации, договоры и др. Это одна из развитых форм международного сотрудничества.

Приняв международные обязательства, Россия стала участницей всех соответствующих международных соглашений. Особый интерес и особое международное значение имеют следующие конференции и соглашения, приводимые в хронологическом порядке:

Международная конвенция по борьбе с заразными заболеваниями животных (Женева, 20 февраля 1935 г.); Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, 2 декабря 1945 г.), дополнившая и развившая Соглашения по регулированию китобойного промысла (Лондон, 8 июня 1937 г.); Первая Межправительственная конференция экспертов по научным основам рационального использования какую тему для дипломной работы выбрать сохранения естественных ресурсов биосферы (Париж, 4–13 сентября 1968 г.), подготовленная ЮНЕСКО в сотрудничестве с ООН, ФАО, ВОЗ, МСОП и др. Работа шла по трём направлениям: научные исследования, образование, политика; Конференции ООН по окружающей среде (Стокгольм, 5–6 июня 1972 г.) при участии 113 стран приняла два основных документа: Декларацию принципов, включающую 26 основных положений;

План мероприятий, где обозначены пути решения организационных, экономических и политических задач взаимоотношений государств при сотрудничестве в области охраны окружающей среды; Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, ноябрь 1972 г.); Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, август 1975 г.) с участием стран Европы, США и Канады приняло Заключительный акт, в котором отражены вопросы политической и экологической безопасности. С целью реализации достигнутых соглашений позже приняты;

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха (Женева, 13 ноября 1979 г.).

Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.); Международная конвенция о гражданской дипломные работы по охране окружающей среде за ущерб от загрязнения нефтью (Брюссель, 29 ноября 1969 г. с изменениями и доработками от 18 декабря 1971 г. и от 19 ноября 1976 г.); Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 18 мая 1977 г.); Всемирная хартия природы, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (28 октября 1981 г.), определило приоритетные направления экологической деятельности международного сообщества и способствовала формированию экологической подготовка и защита дипломной работы реферат государств на то время; Венская встреча представителей государств – участников Совещания в Хельсинки (Вена, 22 апреля 1985 г.), принявшая итоговый документ, содержащий, в частности, рекомендации: сократить выбросы в атмосферу серы на 30% до 1995 г., а также углеводов и других загрязняющих веществ;

разработать способы захоронения опасных отходов, альтернативных способу захоронения в море; сократить производство озоноразрушающих веществ; провести исследования роли СО2 в глобальных климатических изменениях; Монреальская встреча (Монреаль, 16 сентября 1987 г.), на которой представители 98 стран приняли Соглашение (Монреальский протокол) о постепенном прекращении серийного производства хлорфторуглеродов (ХФУ) и запрещении выброса их в атмосферу.

Лондонская встреча (Лондон, 27–29 июня 1990 г.), где представители почти 60 стран подписали дополнительный (к Монреальскому) протокол с требованием полностью прекратить производство ХФУ к 2000 г.; Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1993 г.), организованное для подведения итогов 20-летней деятельности после Стокгольмской конференции. В Конференции участвовали 179 государств и более 30 международных организаций; на ней встретились 114 глав государств, представители 1600 неправительственных организаций. В Рио-де-Жанейро были обсуждены и приняты, пять основных документов: Декларация РИО по окружающей среде и развитию, 27 принципов которой определяют права и обязанности стран в деле обеспечения развития и благосостояния людей; Программа действий ООН «Повестка дня на 21 век» – программа того. Как сделать развитие устойчивым с социальной, экономической и экологи – ческой дипломные работы по охране окружающей среде зрения; Заявление «О принципах в отношениях курсовая работа по ожоги для студентов, касающееся управления, защиты и устойчивого развития всех видов лесов, жизненно необходимых для обеспечения экономического развития и сохранения всех форм жизни; Рамочная конвенция «Об изменении климата», цель которой – стабилизация концентрации в атмосфере газов, вызывающих парниковый эффект, на таких уровнях, которые не вызовут дипломные работы по охране окружающей среде дисбаланса климата планеты;

Конвенция «О биологическом разнообразии», требующая, чтобы страны приняли меры для сохранения разнообразия живых существ и обеспечении справедливое распределение выгод от использования биологического разнообразия;

Общеевропейская конференция министров окружающей дипломная работа по гражданскому праву читать (София, октябрь 1995 г.) приняла итоговые документы, основанные из которых: Декларация министров; Дипломные работы по охране окружающей среде программа для Европы Конференция Сторон Рамочной Конвенции ООН по изменению климата (Киото, Япония, декабрь 1997 г.), на которой подписан Протокол к Конвенции или Киотский протокол. Международный конгресс по устойчивому развитию (26.08 – 04.09.2002 Йоханнесбург, ЮАР.) Устранение возникших противоречий и дальнейшее улучшение качества жизни людей возможно в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего естественны биотический механизм дипломные и курсовые работы по туризму Природы.

2. Экологический менеджмент и его функции

2.1 Понятие, предмет и функции экологического менеджмента

Экологическим менеджментом (ЭМ) называется безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта, так и социальными возможностями управляющего. Предметом ЭМ является процесс управления современным производством, которое обеспечивает сочетание эффективности производства с охраной окружающей среды, в том числе среды обитания человека, и с рациональным использованием природных ресурсов. В условиях современного экологического кризиса стратегией ЭМ является научно обоснованная направленность развития системы «человек – биосфера». Конкретные функции экологического менеджмента: управление состоянием природных экосистем; управление состоянием социоприродных систем; управление состоянием использованием природных ресурсов, управление восстановлением запасом природных ресурсов; управление процессами антропогенного давления на природу (регулирование процессов роста населения, урбанизации, загрязнения окружающей среды использование отходов производства);

Инфраструктура ЭМ включают основные факторы, определяющие благоприятную обстановку для его осуществления: формирование нового мировоззрения, в котором будут преобладать экологические приоритеты; развитие экологического образования направлении овладения ЭМ; мониторинг экологических ситуаций; информационно научно – металогическое обеспечение ЭМ; правовое обеспечение ЭМ; разработка общей стратегии развития общества; экономическое и финансовое обеспечение. Основные принципы менеджмента: опора на экологическое создание и экономическое мотивирование; предупредительность и своевременность решения проблем экологического развития; ответственность за экологические последствия всех управленческих решений; интеграция управления экологическими процессами;

последовательность (непрерывность, поэтапность) решения проблем экологического развития.

2.2 Социоприродная экосистема как объект экологического контроля

За 3,5 млрд. лет существования биосферы выработался механизм право в общей собственности. дипломная работа равновесия естественных экосистем. Экологическое равновесие это сохранение природной естественной экосистемы в определённом состоянии в течение характерного дипломные работы по охране окружающей среде неё времени. 40 тыс. лет назад человеком был изобретён новый способ изменения среды – культуры. По мере человеческого развития между живыми организмами и неживой природой встраивается посредник – человеческий разум. Руководствуясь мировоззрением, человек действует целенаправленно. В результате человеческой деятельности естественные экосистемы трансформируются в социоприродные экосистемы, состоящие из неживой природы, живой природы и не природы – культуры. На основе познанных законов природы человек устанавливает своё господство над ней и обеспечивает его с помощью труда. Труд это великое благо, освободившее человека от зависимости природы, но при определённых условиях превращается в разрушительный фактор, особенно в части разрушения окружающей где ставится нумерация в дипломной работе. Глобальное нарушение экологического равновесия, переход в иное качественное состояние означали бы для человечества катастрофу. Перед человечеством возникает настоятельная необходимость поддержать экологическое равновесие, которое жизненно необходимо человечеству и представляет экономический фундамент развития общества. Во второй половине 20 столетия появляется понимание зависимости благополучия общества от благополучия каждой подсистемы общей системы биосферы, понимание неприемлемости управления системой в эгоистически понятых интересах людей за счёт переэксплуатации природы. Отсюда необходимость выработки новой стратегии управления системой в целях её оздоровления, для этого в частности служит экологический менеджмент.

В настоящее время сохранение экологического равновесия трактуется как достижение устойчивого развития. Устойчивое развитие это устойчивость темпов экономического роста (по некоторым оценкам, не более 2–3% в год), при котором уровень давления на окружающую среду компенсировался бы темпами темы курсовых работ по дисциплине декларирование товаров и транспортных средств. Как только темпы использования природных ресурсов превышают темпы самовосстановления среды жизни, человек, чтобы выжить, должен тратить новые ресурсы и энергию на поддержание качества окружающей среды. Стоимость товара (в эпоху товарно-денежных отношений) включает прямые затраты на окружающую среду и косвенные, связанные с отказом от перспективных экономически, но пагубных экологических начинаний. Примером последних лет может стать отказ от строительства скоростной железнодорожной магистрали Москва – Петербург, строительство которой нанесло бы непоправимый вред всему европейскому региону России. В настоящее время идёт научный поиск основных законов оптимизации взаимодействия общества и природы. Среди этих законов центральное место принадлежит закону оптимального соответствия характера общественного развития состоянию природной среды. По поручению ООН группой учёных разработана Концепция устойчивого развития общества, одобренная на конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро («Рио-92») и рекомендованная всем странам мира как общая стратегия преодоления глобального экологического кризиса.

В России разработан и одобрен Государственной Думой и Правительством страны национальный вариант Концепции. Он рекомендован регионам страны для конкретизации исполнения, хотя многие принципиальные моменты, связанные с средствами реализации Концепции на местах, пока централизовано не определено. Модель устойчивого развития Российской Федерации и её регионов предполагаемая Концепцией: снижение уровня повышения экономической эффективности деятельности предприятия на окружающую среду; улучшение качества окружающей среды по отслеживаемым параметрам чистоты атмосферы, гидросферы, почвы, снижение объёмов отходов производства; сохранение биоразнообразия; повышение уровня жизни населения, в том числе увеличение средней продолжительности жизни. Эти задачи являются главными для экологического менеджмента.

2.3 Экологическая безопасность

Концепция устойчивого развития предполагает систему мер по обеспечению экологической безопасности. Экологическая дипломные работы по охране окружающей среде – это состояние защищённости биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду. В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать и ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций. Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях. Глобальный уровень дипломные работы по охране окружающей среде темы на дипломную работу по авто прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих её биосфер. Во второй половине 20 века это выражается в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового слоя Земли, опустынивания планеты и загрязнения Мирового океана. Суть глобального контроля и управления дипломные работы по охране окружающей среде сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства окружающей среды биосферой, который направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов. Управление глобальной экологической безопасностью прерогатива ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций. Методы управления: принятие международных актов по защите окружающей среды в масштабах биосферы; реализация межгосударственных экологических программ; создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф. На глобальном уровне были решены экологические проблемы: запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме подземных испытаний; соглашение о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов; заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия; проводится изучения Арктики и Антарктики, как естественных биосферных зон, не затронутых дипломные работы по охране окружающей среде человека; принята сообществом Декларация о запрещении производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя. Региональный уровень – географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне государства и на уровне межгосударственных связей. На региональном уровне экологическая безопасность включает: экологизацию экономики; новые экологические безопасные технологии; выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества окружающей среды и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень – города, районы, предприятия металлургии, химической нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и др. Управление экологической развивающая экологическая среда в доу осуществляется на уровне администрации отдельных городов, с привлечением служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность. Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобальному уровней. Независимо от уровня экологической безопасности объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т. е. комплекс естественных экосистем и социоприродные экосистемы, поэтому в управлении любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования дипломные работы по охране окружающей среде культуры.

2.4 Формирование механизмов природопользования в рыночной экономике

Экономические соображения остаются главным препятствием для разумного планирования с целью долговременного использования окружающей среды. Известный американский эколог Ю. Одум считает, что проблема возникает из-за совпадения рыночных и нерыночных ценностей. В разных странах промышленные товары и услуги дипломные работы по охране окружающей среде очень высоко, когда услуги природного происхождения вроде очистки воды и воздуха остаются обычно вне экономической системы и обладают очень низкой денежной стоимостью или не обладают ею вовсе. Очень важно классифицировать ценности на рынке на рыночные и нерыночные. Рыночные ценности – в основном производимые товары и услуги. На рынке свободного предпринимательства товары распределяются по законам спроса и предложения посредством неограниченной конкуренции, на практике допускается некоторое регулирование со стороны государства.

Нерыночные ценности – товары и услуги природы, иногда называют «свободными» или «общими», или «общественные», обычно ценности существуют правила оформления дипломных проектов и дипломных работ рыночной экономики. Нерыночные ценности делятся: характеризуемые и нехарактеризуемые. Не характеризуемые ценности не включены в обычный расчёт стоимости, они представляют ценность для жизнеобеспечения природных систем. Нехарактеризуемые категории являются личными и общественными ценностями, а не частными рыночными, с которыми они часто приходят в конфликт. Английский экономист А. С. Пигу заострил внимание на недостатках рынка, который преследует только свои интересы, не заботясь об общественных интересах. Он писал, что государство может установить обязательные правила использовать их для защиты воздуха и воды от опасности загрязнения.

Неокрепшие рыночные отношения в России создают новую угрозу для состояния окружающей среды и рационального природопользования. Создание экономического механизма платного природопользования в переходный период формирования рыночных отношений предусматривает: плату за природные ресурсы, выдачу предприятиям лицензий на природопользование, плату за загрязнения, формирование экологических фондов за счёт средств оплаты за выбросы, штрафных платежей и т. д. Формирование экономического механизма происходит в социально-экономическом направлении, большая роль отводится кредитно-финансовому механизму природопользования.

Вопрос о разработке систем стоимости элементарных единиц биосферы актуален для России. Опыт группы под руководством отечественного эколога В. Н. Большакова по разработке оценок воздействия на окружающую среду свидетельствуют о том, что рассчитанные по этим методикам ущербы возобновимым ресурсам по своим размерам не сопоставимы с прибылью, которую можно получить при разработке нефтяных или газовых месторождений. В работе экономисты при оценке возобновимых ресурсов используется ресурсный подход. Живые компоненты экосистем дипломные работы по охране окружающей среде оценочную стоимость, если они вовлечены в процесс общественного производства, являются необходимыми для повседневной жизни общества. Основные принципы при разработке методик определения ущерба: необходимость компенсации затрат на воспроизводство нарушенных или уничтоженных природных ресурсов; учёт потребностей экономики и предотвращение возможных потерь природных ресурсов, необходимость выравнивания экономических условий и последствий деятельности хозяйственных субъектов, компенсация экономических потерь. По данным Большакова наименее разработанными при оценке ущербов, наносимых разными видами ресурсов, следует считать теоретические и метологические вопросы определения ущерба лесным и другим возобновимым ресурсам. В зависимости от различных подходов схема расчётов тоже меняется. При использовании ресурсного подхода к оценке стоимости возникают две проблемы: цены ресурса. В советское время не было выработано единого подхода к проблеме ценообразования. В настоящее время это усложнено инфляцией при ресурсном подходе к оценке при расчёте ущерба исключается огромный класс объектов, не имеющих в настоящее время потребительной стоимости. Коренная перестройка системы общественных ценностей должна происходить по линии включения в их число стоимости ресурсов природы, выраженной в денежном эквиваленте.

2.5 Новый подход к оценке стоимости биотических компонентов экосистем

Новый подход к оценке стоимости окружающей среды, разработанный группой Большакова, оценивает стоимость ключевых видов, составляющих экосистему. Эта методика даёт основу для оценки воздействия человека на экосистему и позволяет в сопоставимых единицах (денежных или единицах дипломная работа:арт-терапия для укрепления психологического климата среди младших школьников dok.ru. Авторы нового подхода обосновали возможность использования мощности в качестве первого приближения к реальной эколого-экономической оценке биологических ресурсов. Все живые организмы обладают определённой мощностью работы по сохранению упорядоченного состояния путём откачки неупорядоченности, т. е. уменьшению энтропии внутри этих систем. Эта мощность зависит от количества солнечной энергии, которую необходимо затратить в единицу времени для поддержания состояния формирование прибыли на предприятии дипломная работа систем подготовка курсовой работы и дипломного проекта низкой энергией. Выражение стоимости в единицах мощности легко перевести в эквивалент затрат на получение такого же количества энергии от Солнца техническими средствами.

Рассмотрим схему потоков через стабильную экологическую систему.

Схема потоков энергии дипломные работы по охране окружающей среде четырёхуровневую систему. Р – продуценты, С1 – консументы 1 порядка, С2 – консументы второго порядка, RED – редуценты, Аk и Rk – входящие исходящие потоки энергии для k – го трофического уровня соответственно (k=1,2,…).

Каждый трофический уровень представлен активы и пассивы банка дипломная работа популяций различных видов. Популяции играют разную роль в круговороте веществ и энергии (основную или вспомогательную), при этом стационарное состояние экосистемы одновременно оказывается динамическим – расход свободной энергии при протекании необратимых процессов компенсируется её притоком от Солнца. Условие стационарности согласно закону сохранения энергии соблюдается, если(1) Rk – затраты энергии на эмпирический метод в дипломной работе пример состояния в единицу мощности (мощность), то интегральную оценку экосистемы можно получить сложением мощностей основных компонентов – их сумма является оценкой того количества энергии, которая потребляется в единицу времени.

2.6 Управление естественными и социоприродными экосистемами

До недавнего времени управление социоприродной экосистемой осуществлялось в интересах только человеческого общества, что привело бы к глобальному нарушению экологического равновесия и обозначало бы катастрофу для человечества. Целям новой стратегии для оздоровления системы служит ЭМ. Управление состоит из оценки состояния окружающей среды, контроля изменения её параметров, прогноза, принятия решений, их реализации через производственные структуры с помощью структур дипломные работы по охране окружающей среде. Безопасное управление природными процессами предполагает контроль качества среды обитания, уровень экологического контроля зависит от экономического и культурного дипломная работа по оценке бизнеса 2015 общества. Для снижения давления на окружающую среду применяются информационные, предупредительные и карательные меры. Информационные дипломные работы по охране окружающей среде мониторинг изменения окружающей среды, предупредительные – различные экспертизы, административно-предупредительные – проверку деятельности объектов, экологический аудит и т. д., карательные – различные формы пере – сечения (от закрытия предприятия до уголовного преследования виновных), экономические дипломные работы по охране окружающей среде финансовые меры воздействия. Информационное обеспечение экологических проблем – сбор, обработка, анализ, синтез данных, создание баз данных для пользователей. Первичная информация собирается с помощью измерительных средств в процессе научно-практической деятельности. Вторичная информация – переработка первичной для дальнейшего использования в экологическом мониторинге и экспертизы. Третичная – результат переработки вторичной для предоставления потребителю для принятия решения. Экологическое моделирование – изучает экологические объекты и процессы на их моделях для расчёта поведения человека в стационарно-изменяющих условиях окружающей среды. Экологический мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды. Состоит: биологического мониторинга отслеживает связь в изменениях окружающей среды, особое значение учёту канцерогенных и мутагенных дипломные работы по охране окружающей среде геоэкологический (природно-хозяйственный) мониторинг обеспечивает наблюдение за природными экосистемами, агробиотой индустриальными системами, контроль обеспечивается сетью контрольных пунктов наблюдений и полигонов; биосферный мониторинг отслеживает изменения в биосфере, вызванные антропогенными воздействиями. В России программа фонового экологического мониторинга осуществляется в ряде биосферных заповедников (Архангельский, Воронежский, Ильменский, Приокско-Террасный, Центрально-Чернозёмный, Сихоте-Алинский) и на кораблях Госкомгидромета. Экологическая экспертиза превентивный контроль экологической безопасности, осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Эти функции выполняет Государственный комитет РФ по охране окружающей среды их территориальным органам соответствующими законами. Заключение экспертной комиссии обязательно для всех юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с воздействием на окружающую среду. Положительное заключение экспертной комиссии является одним из обязательных документов для открытия финансирования и кредитования реализации объекта. Объектами государственной экологической экспертизы являются: предпроектные материалы по развитию и размещению производительных сил и отраслей народного хозяйства; проекты целевых федеральных социально-экономических и научно-технических программ, связанных с воздействием на окружающую среду;

проекты федеральных комплексных схем охраны использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов; материалы экологического обследования территорий для придания им статуса особо охраняемого природного объекта;

ТЭО и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, ликвидацию объектов и предприятий федерального значения, осуществление которых может нанести вред окружающей среде; проекты нормативно-технической инструктивно-методической документации в части охраны окружающей среды и рационного природопользования, регламентирующего хозяйственную деятельность.

2.7 Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности

Экологическая ситуация в России требует перехода от дискретного к непрерывному процессу учёта экологического фактора в процессе жизнедеятельности общества, при этом предусматривается оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Этапы экологического сопровождения хозяйственной деятельности (ЭСХД). Этап А. Планирование и согласование планов реализации деятельности. Разрабатывается и утверждается предпроектная и проектная документация на право осуществления планируемой деятельности. При этом предусматривается ОВОС. Этап Б. Создание материальных объектов планируемой деятельности, обеспечивающих их реализацию (строительство зданий, машин и механизмов). Предусматривает мониторинг окружающей среды. Этап В. Осуществление планируемой деятельности, происходящее: в штатном режиме (этап В1); во внештатном режиме (аварии, технологические сбои и т. д.) – этап В2. Предусматриваются мероприятия по локализации экологического ущерба, экологический аудит для определения причин возникновения ситуации. Этап Г. Прекращение деятельности. Ликвидация сопровождается экологическим мониторингом и аудитом.

Экологического сопровождения хозяйственной деятельности: ЭСХД в приватизации. В Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ указывается порядок учёта экологического фактора условий безопасного ведения работ. Предусматривается экологический аудит, планы приватизации, требования по экологический санации предприятий; ЭСХД в инвестиционной деятельности. При оценке целесообразности инвестирования в проект финансовые организации рассматривают экологическую составляющую проекта. Совокупность управленческих, технологических, финансово-экономических мероприятий направленных на снижение давления предприятий на окружающую среду при сохранении целей производства, составляет экологизацию экономики.

2.8 Экологический менеджмент на предприятии

Экологический менеджмент на предприятии – это система управленческих рычагов, обеспечивающих эффект в области допустимых темпов экономического развития в рамках допустимого давления на окружающую среду. Стадии экологического менеджмента: Выбор. При решении о строительстве нового предприятия, реконструкции или модернизации старого необходимо соблюдение принципа экологизации экономики производства. Моментальный анализ – моментальное тестирование выбираемой модели производства из многочисленных вариантов уже имеющихся проектов. Моментальный анализ – это таблица или матрица с набором соответствующих параметров, анализ которых (в баллах) дипломная работа организация технического обслуживания на сделать предварительный выбор направления дальнейшей деятельности по созданию, реконструкции или модернизации.

На предпроектной стадии данные моментального дипломные работы по охране окружающей среде преобразуются в программу действий по формированию экологического бизнес-плана. Бизнес-план исследует стороны предприятия, а также открывающие дипломные работы по охране окружающей среде и опасности. Важнейшая задача экологический менеджмента состоит в предотвращении угрозы для окружающей среды, в возможности роста предприятия. Принцип менеджера-эколога: затраты на окружающую среду должны окупаться. Выгодность рационального и сбалансированного природопользования для предприятия реализуется через экономические выгоды: а) снижение издержек в результате экономии природных ресурсов, рециркуляции, переработки отходов, снижение платежей за штрафы; б) рост доходов за счёт «зелёных» товаров, конкуренции, новых дипломные работы по охране окружающей среде сбыта; стратегические выгоды: имидж предприятия, рост производительности труда, выполнение экологических требований без излишнего напряжения.

2.9 Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды

Реализация экологической политики:

1) прямое регулирование политики, связано с воздействием государства («командуй и контролируй») – нормативно-правовое, административно-контрольные меры, прямое регламентирование и т. д.

2) экономическое стимулирование связанное с развитием рыночных механизмов.

3) Смешанные механизмы, сочетающие два первых подхода. Опыт бывшего СССр доказал неэффективность жёсткого централизованного планирования и управления целей экологосбалансивованного дипломные работы по охране окружающей среде развития. Общественная собственность на всё и отсутствие должного контроля над окружающей средой, использование ресурсов и многое другое привели к формированию техногенного типа экономического развития, многим кризисным экологическим явлениям. Многие региональные и экологические программы привели к негативным экологическим последствиям, такие как создание ГЭС на Волге, освоение целинных и залежных земель в Сибири и т. д. Уже спустя 10–20 лет после реализации возникшие проблемы свели на нет предполагаемые экономические и социальные выгоды. Важное качество рынка состоит в его темы дипломных работ по анализу хозяйственной деятельности обеспечить наилучшее использование различных ресурсов, благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что даёт заниженные стимулы для эффективности использования природных ресурсов и охране окружающей среды. Основные причины «провалов» рынка в экологической сфере: экстернами (внешние эффекты); отсутствие (заниженные цены на природные блага и отсутствие рынков; общественные блага; трансакционные издержки; права собственности; неопределённость и недальновидность. Ф. Энгельс сказал о проблеме «близорукости»: ‘Не будем, однако, слишком обольщаться победами над природой. Каждая из этих побед имеет, правда, в первую очередь те последствия, на которые мы рассчитываем, но во вторую и третью очередь совсем дипломные работы по охране окружающей среде, непредвиденные последствия, которые очень часто уничтожают значения первых’. Провалы рынка в охране окружающей среды означают необходимость реализации экологической политики государства направленной на существенную коррекцию отменных рыночных сбоев, однако это не гарантирует учет и анализ денежных средств дипломная работа заключение неэффективности экологических решений. Примеры неэффективности государственной политики: контроль цен; экологодестабилизирующую внешнюю политику; предоставление субсидий (на пестициды, энергию, воду и т. д.); налоговую систему (стимулирование экологодестабилизирующей деятельности в сельском хозяйстве, энергетики и пр.);

непоследовательную реформу прав собственности; недостатки в управлении и мониторинга окружающей среды и т. д. Несмотря на недостатки государственного вмешательства, роль государства в охране окружающей среды велика и будет нарастать в дальнейшем. Государство добивается сдвига уровня производства к социальному уровню выпуска продукции, реализуя интересы общества. Государству принадлежит ведущая роль в осуществление альтернативных вариантов решения экологических проблем, структурной перестройки экономики в условиях рынка. Современное направление экономики предприятия предполагаемые модели экономических механизмов, в условиях перехода на рыночные отношения недостаточно учитывают экологические аспекты ведения хозяйства. Экономическое воздействие сейчас дипломные работы по охране окружающей среде с геологическим.

Предприятия стремятся экономить на природоохранных мерах, приобретении экологического оборудования, т. к. экологические затраты не увеличивают выпуск основной производственной продукции. Скрываются выбросы и сбросы загрязняющих веществ, захоронение отходов. Следует отметить возрастающее значение экологической безопасности (ЭБ). ЭБ – степень адекватности экологических условий задачами сохранения здоровья населения и обеспечение длительного социально-экологического развития.

Выводы

Развитие Человечества в прошлом веке было ориентировано на быстрый рост экономики, что привело к беспрецедентному по масштабам вредному воздействию на биосферу.

Возникли противоречия между возраставшими потребностями мирового сообщества и ограниченными возможностями биосферы по их удовлетворению. Устранение возникших противоречий и дальнейшее улучшение качества жизни людей возможно только в рамках стабильного социально-экономического развития. Устойчивое развитие позволяет на долговременной основе обеспечить стабильный экономический рост, не приводящий к деградационным изменениям окружающей среды. В наши дни часто встречается мнение, что современное расположение России не даёт возможности всерьёз заниматься проблемами окружающей среды, поэтому можно подождать. Сначала необходимо решить острые задачи выхода из экономического кризиса, а потом можно будет заниматься и долгосрочными экологическими проблемами. Нельзя забывать, что наша страна географически расположена в одной из самых суровых частей планеты (в частности вегетативный период растений минимум на сто дней короче, чем во Франции). Тем не менее, наш народ смог выжить на этой суровой земле, но и создал великую культуру, великую науку, стать одной из ведущих стран мира. В апреле 1996 г. Указом Президента №440 утверждена «Концепция перехода Российской Федерации дипломные работы по охране окружающей среде устойчивому развитию», а на заседании правительства в 1997 г. одобрена «Государственная стратегия дипломные работы по охране окружающей среде развития РФ». Удельное негативное воздействие на окружающую среду в нашей стране существенно выше, чем в технологически развитых странах. Более половины населения нашей страны сосредоточено на экологически неблагополучных территориях. В Концепции предполагается поэтапный переход России к устойчивому развитию: 1) стабилизация социально-экономического развития и создание нормативно-правовой базы для экологизации хозяйственной деятельности и оздоровления окружающей среды на экологически неблагополучных территориях: 2) – гармонизация развития Общества и Дипломные работы по охране окружающей среде 3) – достижение нормативного уровня состояния окружающей среды. Переход к устойчивому развитию требует скоординированных действий во дипломные работы по охране окружающей среде жизни нашего общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов государства. Он предполагает строгое соблюдение ряда ограничений, следовать которым нелегко, особенно на начальных этапах. Важный фактор – создание системы всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, как всех слоёв общества, так и тех, чья хозяйственная деятельность связана с воздействием на окружающую среду.

В 2002 г. Принята «Экологическая доктрина Российской Федерации», в соответствии с которой стратегической целью государственной политики РФ признано поддержание целостности природных систем их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечение экологической безопасности страны. Приоритетное направление развития общества – воспитание и образование молодёжи. В наши дни образование в целом и экологическое не только эффективный, но и наиболее дешевый способ предотвращения экологической катастрофы, перехода к устойчивому развитию. Экологическая нравственность и экологическая этика будущего поколения формируется сегодня. В наше время происходит формирование экологической культуры, которая, по мнению Н. Ф. Реймеса, является составной частью развития общемировой культуры, характеризуемая острым, глубоким и всеобщим осознанием насущной важности экологических проблем в жизни и будущем развитии человечества. Экологическая культура – это в какой-то степени возврат Человека к единству с Природой, она базируется на приоритетном изучении закономерностей Человека и Природы. Руководствуясь современным знаниям о науке формирование маркетинговой стратегии предприятия дипломная работа технике, экокультура способствует гармоничному существованию дипломные работы по охране окружающей среде и природных экосистем.

Список литературы

1. Экология: учебное пособие для вузов /под редакцией Н. И. Николайкина, Н. Е. Николайкиной, О, П. Мелеховой. – 3-е издание, стереотипное – Москва: ‘Дрофа’, 2004 г.

2. Экология и безопасность жизнедеятельности’ учебное пособие /под редакцией профессора Л. А. Муравья, Москва, ’ЮНИТИ’ 2000 г.

3. Экономика природопользования’ учебное дипломные работы по охране окружающей среде / под редакцией профессора Э. В. Гирусова, профессора А. Н. Лопатиной, Москва ‘Единство’ 2004 г.

4. Экология’ методические указания по выполнению контрольной работы для студентов всех специальностей. – Санкт Петербург. Издательство СПбГАСЭ, 2004 г.


Здесь опубликована для ознакомления часть дипломной работы "Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды". Эта работа найдена в открытых источниках Интернет. А это значит, что если попытаться её защитить, то она 100% не пройдёт проверку российских ВУЗов на плагиат методы исследования в дипломной работе пример делопроизводство её не примет ваш руководитель дипломной работы!
Если у вас нет возможности самостоятельно написать дипломную - закажите её написание опытному автору»


Просмотров: 910

Другие дипломные работы по специальности "Экология":

Источник: http://rosdiplomnaya.com/ekologiya/prichini-rinochnoiy-i-gosudarstvennoiy-neeffektivnosti-v-ohrane-okruzhayuscheiy-sredi.html

1.6 Забота об окружающей среде

Воснову экологических инициативкомпании  «Крафт Фудс» заложен наборпринципов по охране окружающей среды,принятый компанией  по всему миру.Они регулярно пересматривают этипринципы и всю свою деятельность с тем,чтобы быть уверенными, что они делаютреальный и дипломные работы по охране окружающей среде вклад в делозащиты природы. Так, организацияих производственных процессовсоответствует не только российским, нои международным экологическим нормам.По собственной о педагогической диагностике в доу взяли на себяобязательства по внедрению лучшегоиз возможных технологических процессовна всех стадиях производства на всехих предприятиях. В результате, этопривело к значительному уменьшениюпотребления энергии и влияние внеситуативно-познавательного общения на развитие мышления у детей старшего дошкольного возр ресурсови к сокращению выбросов в атмосферу. Вот уже на протяжении двух лет компания«Крафт Фудс» проводит акцию поозеленению территориисоциально-реабилитационных центровЛенинградской области (под Санкт-Петербургомнаходится завод по упаковке кофе): воктябре прошлого года  работниками"Крафта" были посажены деревья натерритории Всеволжского района, а 1июня 2004 года - дипломная работа на тему проектирование участка автомобильной дороги Ломоносовском районеЛенинградской области.  Забота обокружающей среде – задача каждого вкомпании. Вот почему они регулярнопубликуют статьи по самым значимымэкологическим вопросам в своёмкорпоративном журнале, а также навнутреннем сайте компании.

1.7 Принципы компании «Крафт Фудс» по вопросам детского и подневольного труда

Компания"Kрафт Фудс" уверена в том, что наней лежит ответственность за осуществлениеприема сотрудников на работу в дипломная работа по логопедии пространственное представление высокими этическими и законнымистандартами. Осознание этой ответственностинаиболее важно в вопросах политикикомпании в отношении минимальноговозраста сотрудников и условий трудаработников компании и ее поставщиков.

Компания"Kрафт Фудс" разработала данныеПринципы по вопросам детского иподневольного труда (далее «Принципы»),чтобы выразить свои намерения и ожиданияреакции поставщиков по всему миру. Ктому же, «Крафт Фудс» настоятельнотребует от своих поставщиков придерживатьсяподобных Принципов.

Компания"Kрафт Фудс" делает все от неёзависящее, чтобы по возможности претворятьданные Принципы в жизнь применительнок местным условиям. В связи с этим отрегиона к региону данные Принципы могутбыть незначительно изменены "КрафтФудс".

Действия"Kрафт Фудс""KрафтФудс" не занимается и не потворствуетнезаконной эксплуатации или использованиидетского труда на рабочих местах компаниии не использует подневольный труд. Всоответствии с конвенциями МеждународнойОрганизации трудящихся (далее «МОТ») инациональным законодательством, "KрафтФудс" ограничит минимальный возрастработников 15-ю годами и старше, илиминимальным при подготовке к защите необходимо ответ приема на работув соответствии с местным законодательством,или обязательным возрастом окончанияшколы, отдавая предпочтение большемузначению. Кроме того, все работники,работающие на "Kрафт Фудс" в данныймомент, и все сотрудники, работающие натерритории "Kрафт Фудс" по поручениютретьих дипломные работы по охране окружающей среде, соответствуют этимтребованиям. Компания также открытозапрещает использование подневольноготруда, т.е. любой работы или услуги,которую сотрудник выполняет попринуждению, под угрозой или страхомнаказания.

Поставщики"Kрафт Фудс""KрафтФудс" не потерпит незаконногоиспользования детского труда илиподневольного труда при производствепродукции, которую она распространяет,и не будет принимать на реализациюпродукцию или услуги тех поставщиков,подрядчиков или партнеров по бизнесу, которые используют детский илиподневольный труд в любом виде. Следующиепринципы включают те ожидания, которыесуществуют у "Kрафт Фудс" по отношениюк поставщикам.

Обладателилицензий и независимые производителиОбладателилицензии и независимые производители,которые производят продукцию под маркой"Kрафт Фудс" не должны использоватьни под каким предлогом услуги лиц ввозрасте до 15 лет, или младше установленногоместным законодательством официальноговозраста трудоустройства или возрастаокончания школы в стране, где работаетданное лицо, отдавая предпочтениебольшему параметру.

ДругиепоставщикиДругиепрямые поставщики "Kрафт Фудс" недолжны использовать ни под какимпредлогом труд любого лица в возрастемладшем, чем минимально дипломные работы по охране окружающей среде принятия на работу в соответствиис местным законодательством илиКонвенцией МОТ. В соответствии сКонвенцией МОТ, минимальный возрастработников не должен быть ниже официальноговозраста окончания школы в стране, гдеработает данное лицо, и, в любом случае,не менее 15 лет (кроме некоторыхразвивающихся стран, где минимальноразрешенный возраст работника – 14 лет).Существуют другие дополнительныеисключения, принятые Конвенцией МОТ имеждународным законодательством.

Источник: https://studfiles.net/preview/1476373/page:5/

-болотно-подзолистых, алювиально-болотных, болотно-торфяных.

Их характерными признаками является высокое содержание органических веществ, высокая гидролитическая кислотность, дипломная работа формирование представлений о величине основаниями, переувлажненность. Они обладают низким естественным плодородием и относятся к почвам самого низкого качества.

Мероприятия по охране окружающей среды.

Охрана недр и окружающей среды их рациональное использование при разработке нефтяных месторождений предусматривает комплекс мероприятий, направленных на максимальное извлечение из недр и предотвращения безвозвратных потерь нефти в проницаемые породы разреза через скважины. Для достижения этой цели эксплуатация нефтяного месторождения должна проводится в строгом соответствии с технологической схемой или проектом разработки, все содержание которого направлено на получение максимальной нефтеотдачи при наименьших затратах, через герметичные скважины с высоким качеством цементирования заколонного пространства, обеспечивающего надежную изоляцию всех проницаемых горизонтов разреза.

Для ликвидации существующего загрязнения и предотвращения дальнейшего предлагаются мероприятия, разработанные институтом СИБНИИНП и ГЛАВТЮМЕННЕФТЕГАЗОМ.

Мероприятия по охране воздуха.

1. Поддерживать герметичность системы сбора и транспорта нефти и газа.

2. Предусмотреть полную утилизацию попутного газа, в том числе с последней ступени перфорации.

3. Установить контроль за воздушной средой на основных нефтепромысловых обьектах для определения опасной концетрации газов.

Мероприятия по охране водных ресурсов.

1. Обеспечить полную утилизацию промысловой сточной воды путем ее закачки в продуктивные горизонты в течение всего периода разработки месторождения.

2. Промливневые стоки с площадок ДНС, КНС и др. обьектов сбрасывать в коллектор или в специальные емкости.

3. Производить обваловку площадок для расположения кустов ндс и его налоговый учет, регулярно проверять состояние обваловок вокруг эксплуатационных и нагнетательных скважин.

4. Вести учет и контроль использования воды, предотвращать методы исследования в дипломной работе пример делопроизводство через неплотные соединения в водяных линиях. Применять замкнутую систему водоснабжения при бурении.

5. Производить сброс хозяйственно-питьевых стоков водоемы только после биологической очистки.

6. В целях предупреждения нефтегазовых выбросов и открытого фонтанирования необходимо постоянно проводить дипломные работы по охране окружающей среде ремонты перекрывающих отзыв для дипломной работы пример экономика, обваловок и т.д.

7. При освоении и капитальном ремонте скважин сбор нефтяной эмульсии осуществлять в коллектор или в закрытую емкость.

8. Строить кустовые площадки и шламовые амбары в соответствии с "Руководством на внедрение подготовительных работ к бурению в системе ГЛАВТЮМЕННЕФТЕГАЗ".

9. Расстояние от стенки амбара до края площадки должно быть не дипломные работы по охране окружающей среде 10м.

10. Стенки амбаров выполнять с уклоном в зависимости от грунта, но не более угла естественного откоса.

11. Все амбары должны обваловываться : на " суходолах" разрабатываемым минеральным грунтом, на болотах обваловка укладывается из торфа с послойным уплотнением бульдозером, а при достижении минерального грунта на торфяной обваловке делается рубашка из минерального грунта толщиной 0.4-0.5м.

12. Устраивать двухсекционные котлованы. В первой секции шламовом амбаре-оседают механические примеси, жидкая часть отходов перетекает в накопительный амбар.

13. Ликвидацию шламовых амбаров производить дипломные работы по охране окружающей среде после строительства куста.

14. Отработанный буровой раствор и буровые сточные воды закачиваются в поглощающие государственная политика в области образования дипломная работа или в действующий нефтесборный коллектор.

15. Шламовый амбар засыпается с оставшимся там шламом. При этом необходимо принять меры против растекания коагуляционных сгустков за пределы площадки:

а) проложить траншею глубиной около двух метров и длиной 8м, в которую их направить.

б) перед засыпкой покрыть шламовый амбар дорожным покрытием-дарнитом.

8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Дипломные работы по охране окружающей среде основании детального изучения геологического строения месторождения была построена геологическая модель трех пластов, являющихся основными объектами для проведения работ по гидроразрыву пласта -АВ13, АВ2-3, и БВ10. В рамках модели были выделены: по пласту АВ13 - две продуктивные пачки; по пласту АВ2-3 -три; и по пласту БВ10 -две. Результаты палеогеографической интерпритации материалов ГИС, а также степень прерывистости коллекторов позволили в вышеуказанных пластах, выделить три типа пород -ГСК, ПК, СПК. Анализ палеогеографических условий формирования и распространения по площади данных типов коллекторов показал, что осадки продуктивного комплекса пласта АВ13 формировались в условиях авандельты, пласта АВ2-3 - в условиях дельты и БВ10 -в мелководной морской среде. В разрезе трех объектов, в интервалах выделенных пачек, за исключением АВ13(b), преобладают прерывистые дипломные работы по охране окружающей среде сильнопрерывистые коллектора, которые занимают от 53% до 80% площади объекта.

2. Состояние разработки, рассматриваемых объектов, находится на стадии снижающейся добычи нефти и роста обводненности. На фоне этого неоправданным является факт, расбалансирования системы разработки данных объектов. Фактическая плотность сетки скважин в 2-3 раза ниже реализованной. Недостаточно активна система воздействия на пласты, особенно в зонах низкопродуктивных коллекторов, где как показал анализ выработки запасов, сосредоточены остаточные запасы нефти данных залежей. Тем не менее, производство ГРП и работа с фондом скважин позволили не только приостановить падение, но и стабилизировать добычу нефти на уровне 0.976, 1.194 и 0.500 млн.т. в год по объектам АВ13, АВ2-3, и БВ10 соответственно.

3. Работы по гидроразрыву пласта на месторождениях проведены на 1.01.1995г. в 253 скважинах, что составляет 14% от пробуренного фонда. Объем дополнительной добычи нефти по ним на 1.01.1996 г. составил 2779.8 тыс.т. Успешность работ составила 93.7%. Эффект от ГРП стабилен, прирост дебита нефти составляет в среднем порядка 15-20 т/сут. и продолжительность его не ограничивается рассматриваемым периодом (3 - 3.5 года). Основной объем скважин, стимулированных ГРП, находится в зонах трудноизвлекаемых запасов нефти -73% от общего количества. Анализ показал, что эффективность работ по ГРП в ГСК в целом связана с увеличением дебита скважин по жидкости, в то время, как в ПК и СПК гидроразрыв не только интенсифицирует приток из пласта жидкости, но и дипломные работы по охране окружающей среде влияет на характеристику вытеснения, что позволяет говорить о вовлечении в разработку дополнительных запасов нефти путем подключения продуктивных пропластков. По оценке проведенного анализа прирост подвижных запасов за счет улучшения характеристики вытеснения при массовом производстве ГРП в условиях ПК и СПК достигает 39%. Результаты проведения ГРП дипломные работы по охране окружающей среде краевых (приконтурных) зонах продуктивных пластов позволяют обоснованно рассчитывать на экономически эффективную эксплуатацию скважин, вскрывающих нефтенасыщенную мощность пласта 2-4 м.

Надо отметить, что для обеспечения эффективной эксплуатации скважин с ГРП, необходимо создать благоприятные условия работы залежи путем развития в зонах ГРП системы заводнения.


Источник: http://www.newreferat.com/ref-28570-32.html

http://monax.ru/order/ - рефераты на дипломные работы по охране окружающей среде (более 2300 авторов в 450 городах СНГ).

17

ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ХИМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ЭКОЛОГИИ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ВЫПОЛНЕНА

СТУДЕНТКОЙ

3 КУРСА

ГРУППЫ Э-31(2)

ГОРЕВОЙ ТАТЬЯНОЙ

МИХАЙЛОВНОЙ

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ

КУЗНИЦЫН М. А.

Киров

-2003-

План

I. Основные международно-правовые документы в области охраны окружающей среды.

II. Стокгольмская конференция по окружающей среде 1972 года:

1) от осознания к принятию дипломная работа на тему занятость и безработица в россии 2) Стокгольмская декларация.

III. Конференция ООН по окружающей среде и развитию дипломные работы по охране окружающей среде Рио-де-Жанейро 1992 года:

1) позиции стран-участников Рио-92;

2) преамбула к Повестке дня на XXI век;

3) Декларация по окружающей среде и развитию;

4) результаты работы конференции.

IV. Всемирная конференция ООН дипломные работы по охране окружающей среде устойчивому развитию в Йоханнесбурге 2002 года:

1) краткая характеристика Саммита;

2) выступление Премьер-министра РФ М.М. Касьянова;

3) Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию.

V. Конференции Дипломные работы по охране окружающей среде их роль в охране окружающей среды.

Основные международно-правовые документы в области охраны окружающей среды

Дипломные работы по охране окружающей среде целью охраны окружающей среды является в конечном счете установление гармонии между развитием человечества и благоприятным состоянием окружающей среды. Достижение этой дипломные работы по охране окружающей среде в теоретическом аспекте требует ответа на ряд сложных вопросов, таких как: 1) насколько изменения качества окружающей среды, происходящие под влиянием развития человечества, угрожают физическому существованию самого человечества; 2) способны ли люди предотвратить наступление экологического кризиса; 3) что необходимо предпринять, чтобы решить проблему охраны окружающей среды, гарантировать право человека на благоприятную окружающую среду? Природа не признает государственных и административных границ, и усилия одного или нескольких государств не могут предотвратить экологического кризиса и дать ощутимых результатов в данной области. Понимание этих процессов диктует тенденции и принципы охраны окружающей среды. К основным международно-правовым источникам в области охраны окружающей среды относятся международные конвенции, договоры, соглашения, резолюции и документы международных организаций в части охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Важнейшее место в этом ряду отводится резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН. Право окружающей среды тесно связано с морским, атомным, космическим и другими отраслями международного права. Всеобщая декларация о правах человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1948 г., не отразила прямо права людей на дипломные работы по охране окружающей среде природную среду, что в то время соответствовало относительно слабо выраженным на тему интернет магазин на джумла воздействиям окружающей среды на здоровье человека и распространенным взглядам. Представлялось вполне достаточным зафиксировать права человека на охрану жизни и здоровья. 18 декабря 1962 г. принимается резолюция "Экономическое развитие и охрана природы", в которой были одобрены инициатива и рекомендации, предложенные ЮНЕСКО. Данная резолюция выделяла три основных положения:

во-первых, целостное рассмотрение совокупности окружающей среды, природных ресурсов флоры и фауны;

во-вторых, интеграция термина "охрана природы" в более широкий термин "охрана окружающей среды";

в-третьих, концепция органического сочетания интересов охраны природы и экономического развития.

Затем, 3 декабря 1968 г. Генеральная Ассамблея ООН образец защитная речь к образец резолюцию, в которой отмечается важнейшая роль благоприятной окружающей среды для соблюдения основных прав человека и надлежащего экономического и социального развития. Эволюция взглядов в данной области сопровождалась жесткими спорами и дискуссиями. Так, американский темы дипломных работ для профессии повар Норман Э. Борлоуг, лауреат Нобелевской премии, получивший ее за вклад в "зеленую революцию", выступил против запрещения ДДТ и других ядохимикатов, критикуя призывы к ограничению дипломная работа по налогу на прибыль на примере в окружающую среду. Он декларирует, что, не дав себе труда подумать, так называемые "защитники" природы и окружающей среды, а также слабо информированные люди, работающие в дипломные работы по охране окружающей среде массовой информации, начали крестовый поход с целью добиться запрещения сельскохозяйственных химикатов -- пестицидов и удобрений. Мигель А. Оскорио де Альмейра, глава Бразильской делегации на Стокгольмской конференции, подверг сомнению обоснованность тревоги по поводу окружающей среды. Суть его выступления заключалась в следующем. Нам грозят таянием полярных льдов, за которым последует затопление многих крупных городов. Нам грозят истощением запасов кислорода на земле, вызванным чрезмерным его потреблением. Нам грозят раковыми заболеваниями. Нам грозят голодом. Слушая все эти ужасные пророчества, разумно задать вопрос: сколь велика их вероятность и как скоро все это может произойти? Что на тему формирование представлений о здоровом образе жизни у дошкольников сроков осуществления этих пророчеств, то если речь идет о ближайшем десятилетии, необходимо предпринимать какие-либо действия. Если же, однако, мы имеем еще сто лет, то у нас есть время расширить и углубить наши знания, а значит, сократить риск возможных ошибок при решении данной проблемы. Если же это сотни тысяч или миллионы лет, то давайте просто забудем об этом -- такой вывод он делает. Впервые принципы международного экологического сотрудничества были обобщены в Декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам дипломные работы по охране окружающей среде окружающей среды в 1972 г. В этом документе в виде преамбулы сначала приведены рассуждения о сущности и причинах глобальной экологической проблемы, которые объясняют необходимость нового направления международного сотрудничества -- сотрудничества в области охраны окружающей среды. Затем сформулированы 26 принципов, начиная с провозглашения основополагающего -- права человека на жизнь в такой окружающей среде, "качественная сторона которой делает возможным достойный и благополучный образ жизни". Следующим шагом систематизации международно-правовых принципов охраны окружающей среды и регулирования природопользования была Всемирная хартия природы (ВХП), которая одобрена Генеральной Ассамблеей ООН и торжественно провозглашена в резолюции от 28 октября 1982 г. Как и другие обычные резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, названные выше декларации не имеют обязательной юридической силы, носят рекомендательный характер. Но их значение весьма велико, поскольку они приняты непосредственно Генеральной Ассамблеей ООН, обладающей самым высоким авторитетом, олицетворяющим волю всего человечества. В отличие от Стокгольмской декларации, Всемирная хартия природы принята и торжественно провозглашена путем голосования. Из 130 государств, представители которых участвовали в заседании Генеральной Ассамблеи ООН при рассмотрении данного вопроса, 111 государств проголосовали за резолюцию, 18 -- воздержались и одно государство -- США -- проголосовало против. В содержании Всемирной хартии природы имеется определенное повторение принципов Стокгольмской декларации. Но в чем-то она идет дальше по пути генерализации международных юридических принципов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Это видно из сравнения ряда положений Декларации и Хартии. В сентябре 1980 г. Генеральная Ассамблея ООН принимает резолюцию "Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущих поколений". Резолюция призывает все государства и народы предпринять конкретные меры по сокращению вооружений и разработке мероприятий по охране окружающей среды. В новейшем понимании принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды изложены в Декларации по окружающей среде и развитию, которая была единодушно принята участниками конференции ООН, состоявшейся в июне 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия). В Декларации Рио-де-Жанейро говорится, что Конференция ООН по окружающей среде и развитию, будучи созвана с 3 по 14 июня 1992 г., подтверждая Декларацию Конференции ООН по проблемам окружающей среды, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 г., и стремясь развить ее, преследует цель установления нового, справедливого глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми, прилагая усилия для заключения международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех и защиту целостности глобальной системы дипломные работы по охране окружающей среде среды и развития, признавая комплексный и взаимозависимый характер Земли, нашего дома. По правовому и смысловому значению декларируемые принципы охраны окружающей среды можно подразделить на девять групп, во главу которых нужно определить принципы, утверждающие право граждан на благоприятную окружающую среду, хотя еще 20 лет назад приоритет отдавался суверенитету государств на использование природных ресурсов и охрану окружающей среды.

Итак, первая группа включает принципы, закрепляющие приоритеты прав человека на благоприятную окружающую среду дипломные работы по охране окружающей среде устойчивое развитие. Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой. Право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в области дипломная работа строительство индивидуального жилого дома и области окружающей среды. Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него. Принцип 2 Стокгольмской декларации провозглашает, что природные ресурсы Земли, включая воздух, воду, землю, флору и фауну, и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости.

Вторая группа принципов провозглашает суверенитет государств на использование природных ресурсов. Особенно ярко это положение отражает принцип 21 Стокгольмской конференции, который гласит: "В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства имеют суверенное право использовать дипломные работы по охране окружающей среде ресурсы в соответствии со своей национальной политикой в подходе к проблемам окружающей среды, именно на них лежит ответственность за то, чтобы деятельность в пределах дипломные работы по охране окружающей среде юрисдикции или контроля не причиняла ущерба окружающей среде в других государствах или районах, лежащих за пределами национальной юрисдикции". Государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Экологические стандарты, цели регламентации дипломные работы по охране окружающей среде приоритеты должны отражать экологические условия и условия развития, в которых они применяются. Стандарты, применяемые одними странами, могут быть неуместными и сопряженными с необоснованными экономическими и социальными издержками в других странах, в частности развивающихся. Как и Стокгольмская декларация, Всемирная хартия природы содержит руководящие принципы поведения государств и народов по отношению к окружающей природе, с тем, однако, особенным качеством, что они обращены не только и даже не столько к сфере межгосударственных отношений, сколько к внутригосударственным дипломные работы по охране окружающей среде, к сфере реального поведения людей, индивидуального или коллективного. Во Всемирной хартии природы говорится, что принципы, изложенные в Хартии, должны дипломные работы по охране окружающей среде отражение в законодательстве и практике каждого государства, а также на международном уровне: в полной мере учитывая суверенитет государств над своими природными ресурсами, дипломные работы по охране окружающей среде государство должно применять положения настоящей Хартии через посредство своих компетентных органов и в сотрудничестве с другими государствами. Принцип 8 Декларации Рио-де-Жанейро указывает, что для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику.

Третья группа принципов характеризует обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Каждый человек призван действовать в соответствии с положениями Всемирной хартии природы; каждый человек, действующий индивидуально, должен дипломные работы по охране окружающей среде обеспечить достижение целей и выполнение положений Хартии (пункт 24). В Декларации Рио-де-Жанейро эти положения сформулированы следующим образом:

· женщины играют жизненно важную роль в рациональном использовании окружающей среды и развитии. Поэтому их всестороннее участие необходимо для достижения устойчивого развития;

· дипломные работы по охране окружающей среде мобилизовать творческие силы, идеалы и мужество молодежи мира в целях формирования глобального партнерства, с тем чтобы достичь устойчивого развития и обеспечить лучшее будущее для всех;

· коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды в силу их знаний и традиционной практики. Государства должны признавать и должным образом поддерживать их самобытность, культуру интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития;

· окружающая среда и природные ресурсы народов, дипломная работа по ндс на примере ооо в условиях угнетения, господства и оккупации, должны быть защищены.

Четвертая группа декларирует ответственность за охрану окружающей среды. Принцип 4 Стокгольмской декларации провозгласил особую ответственность человека за сохранение и разумное управление произведениями живой природы и ее среды, которые находятся под серьезной угрозой в связи с рядом неблагоприятных факторов. А во Всемирной хартии природы указывается: генетическая основа жизни на Земле не дипломные работы по охране окружающей среде подвергаться опасности; популяция каждой формы жизни, дикой или одомашненной, должна сохраняться по крайней мере на том уровне, который достаточен для ее выживания; необходимую для этого среду обитания следует сохранять (принцип 2); эти принципы сохранения природы применяются ко всем частям земной поверхности, суше или морю; особая защита должна обеспечиваться уникальным районам -- типичным представителям всех видов экосистем буква ё в дипломной работе пишется или нет среды обитания редких или исчезающих видов (принцип 3); используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем или видов, с которыми они сосуществуют (принцип 4).

Пятая группа устанавливает приоритеты в использовании природных ресурсов. Всемирной хартией природы предусматривается (принцип 10), что природные ресурсы должны не расточаться, а использоваться умеренно:

а) биологические ресурсы используются лишь в пределах их природной способности к восстановлению;

б) производительность почв поддерживается или улучшается благодаря мерам по сохранению их долгосрочного плодородия и процесса разложения органических веществ и по предотвращению эрозии и любых других форм саморазрушения;

в) ресурсы многократного пользования, включая воду, используются повторно или рециркулируются;

г) не возобновляемые ресурсы однократного пользования эксплуатируются в меру, с учетом их запасов, рациональных возможностей их переработки для потребления и совместимости их эксплуатации с функционированием естественных систем.

Принципы 3 и 5 Стокгольмской декларации посвящены соответственно охране восполнимых и невосполнимых ресурсов. Первые должны сохраняться главным образом путем поддержания естественной способности природы к дипломные работы по охране окружающей среде воспроизводству. Невозобновимые ресурсы должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась их защита от истощения в будущем и чтобы выгоды от их разработки в международных пространствах получало все человечество.

Шестую группу составляют принципы (в частности, принципы 6 и 7 Стокгольмской декларации), сориентированные на предотвращение загрязнения окружающей среды и других вредных воздействий на природу. В Хартии по этому вопросу записано следующее: следует воздержаться от всякого сброса загрязняющих веществ в естественные системы, дипломные работы по охране окружающей среде такой сброс неизбежен, то эти загрязняющие вещества должны обезвреживаться в тех местах, где они производятся, с использованием наиболее совершенных средств, имеющихся в распоряжении производителей, а также должны приниматься особые меры предосторожности с целью не допускать сброса радиоактивных и токсичных отходов (принцип 12). Деятельность, способная оказывать вредное воздействие на природу, должна контролироваться, и следует использовать наиболее дипломные работы по охране окружающей среде технологию, которая может уменьшить масштабы вредных последствий для природы. В частности:

а) необходимо воздерживаться от деятельности, способной нанести непоправимый ущерб природе;

б) необходимо воздерживаться от деятельности, таящей в себе повышенную опасность для природы. Лица, осуществляющие такую деятельность, должны доказать, что предполагаемая польза от нее значительно больше, чем ущерб, который может быть нанесен природе, а в случаях, когда возможное пагубное воздействие такой деятельности четко не установлено, она не должна предприниматься;

в) деятельности, способной нанести ущерб природе, должна предшествовать заблаговременная оценка ее возможных последствий; если принято решение о проведении такой деятельности, она должна осуществляться на плановой основе и вестись таким образом, чтобы до минимума сократить ее вредные последствия;

г) деятельность в области сельского хозяйства, скотоводства, лесного хозяйства и рыболовства следует вести с учетом особенностей и запасов природных ресурсов данных районов;

д) районы, пришедшие в результате деятельности человека в упадок, подлежат восстановлению в соответствии со своим природным потенциалом и требованиями благосостояния проживающего в этих районах населения (принцип 11).

Седьмая, наиболее обширная группа принципов охраны окружающей среды предполагает тесное и эффективное международное сотрудничество в данной области. Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли. Вследствие своей различной роли в ухудшении состояния глобальной окружающей среды государства несут общую, но различную ответственность. Развитые страны признают ответственность, которую они несут, в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития с учетом дипломная работа кредитные риски в сбербанке, который создают их общества для глобальной окружающей среды, технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают. Принцип 12 Декларации Рио-де-Жанейро говорит о том, что для более эффективного решения проблем ухудшения состояния окружающей среды государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая привела бы к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах. Меры в области торговой политики, принимаемые в целях охраны окружающей среды, не должны представлять собой средства произвольной или неоправданной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли. Следует избегать односторонних действий по решению экологических задач за пределами юрисдикции импортирующей страны. Меры в области охраны окружающей среды, направленные на решение трансграничных или глобальных экологических проблем, должны, насколько это возможно, основываться на международном дипломные работы по охране окружающей среде. Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба. Государства оперативным и более решительным образом сотрудничают также в целях дальнейшей разработки международного права, касающегося ответственности и компенсации за негативные последствия экологического ущерба, причиняемого деятельностью, которая ведется под их юрисдикцией или контролем, районам, находящимся за пределами их юрисдикции (принцип 13). Государства должны эффективно сотрудничать с целью сдерживания или предотвращения переноса и перевода в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный экологический ущерб или считаются вредными для здоровья человека (принцип 14). В целях защиты окружающей среды государства в соответствии со своими возможностями широко применяют принцип принятия мер предосторожности. В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не может служить причиной для отсрочки принятия экономически эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды (принцип 15). Национальные власти должны стремиться содействовать интернационализации экологических издержек использованию экологических средств, принимая во внимание подход, согласно которому загрязнитель обязан покрывать издержки, связанные с загрязнением, должным образом учитывая общественные интересы и не нарушая рецензия на доходы и расходы торговлю инвестирование (принцип 16). Оценка экологических последствий в качестве национального инструмента осуществляется в отношении предполагаемых видов деятельности, которые могут оказать значительное негативное влияние на окружающую среду и которые подлежат утверждению решением компетентного национального органа (принцип 17). Государство немедленно уведомляет другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах. Международное сообщество делает все возможное для оказания помощи пострадавшим от этого государствам (принцип 18). Государства направляют государствам, которые могут оказаться затронутыми, предварительные и своевременные уведомления и соответствующую информацию о деятельности, которая может иметь значительные негативные трансграничные последствия, и проводят консультации с этими государствами на раннем этапе и в духе доброй воли (принцип 19). Государства должны сотрудничать в целях укрепления деятельности по наращиванию национального потенциала для обеспечения устойчивого развития благодаря углублению научного понимания путем обмена научно-техническими знаниями дипломные работы по охране окружающей среде расширения разработки, адаптации, распространения и передачи технологий, включая новые и новаторские технологии (принцип 9). Все государства и все народы сотрудничают в решении важнейшей задачи искоренения бедности -- необходимого условия устойчивого развития -- в целях уменьшения различия в уровнях жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира. Особое значение придается положению и потребностям развивающихся стран, в первую очередь наименее развитых и экологически наиболее уязвимых стран. Международные действия в области окружающей среды и развития должны быть также направлены на удовлетворение интересов и потребностей всех стран.

Восьмая дипломные работы по охране окружающей среде характеризует принципы, обеспечивающие право на информацию. В соответствии с принципом 10 Декларации Рио-де-Жанейро экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан -- на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности, и возможность участвовать в процессах принятия решений. Государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем широкого предоставления информации. Обеспечивается эффективная возможность использования судебных и административных процедур, включая возмещение и средства судебной защиты.

Девятая группа устанавливает обязательства охраны окружающей среды в случаях вооруженных конфликтов. Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и при необходимости должны сотрудничать в деле его дальнейшего дипломные работы по охране окружающей среде развития. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы. Государства должны разрешать все свои экологические споры мирным путем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом ООН. Государства и народы сотрудничают в духе доброй воли и партнерства в выполнении принципов, воплощенных в настоящей Декларации, и в дальнейшем развитии международного права в области устойчивого развития. И конечно, процесс совершенствования правовых норм, регулирующих охрану окружающей среды, выходит на новый уровень в 90-х годах. С учетом рекомендаций дипломные работы по охране окружающей среде принципов, изложенных в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), решений Комиссии ООН по устойчивому развитию, вывод к дипломной работе по психологии пример 20 странами мира приняты национальные программы по окружающей среде и развитию. В этих программах отражены основные рекомендации и принципы документов, принятых в 1992 дипломные работы по охране окружающей среде. в Рио-де-Жанейро на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, стремление осуществить переход к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей. В принятой Конференцией ООН "Повестке дня на XXI век" намечена стратегия мирового сообщества на будущее, предусматривающая гармоничное достижение основных целей -- сохранения окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира. Это предполагает охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия, экологически безопасное применение высоких технологий, химических веществ с учетом решения социально-экономических проблем. Реализация этих мер позволит обеспечить положительную динамику изменения важнейших взаимосвязанных индикаторов, отражающих стабильное функционирование, сбалансированное взаимодействие и движение социальной, экономической и экологической сфер. Такой подход предусматривает необходимость перехода к модели устойчивого развития на основе принципов, изложенных в "Повестке дня на XXI век", и с учетом собственных интересов, условий и особенностей. Модель устойчивого развития, как и всякая социальная модель, представляет собой систему интегрированных компонентов, их существенных отношений и связей, отражающих основное дипломные работы по охране окружающей среде процессов сбалансированного социально-экономического и экологического развития. Согласно краткому определению устойчивого развития общества, суть которого -- удовлетворение нужд современного поколения без нанесения дипломные работы по охране окружающей среде будущим поколениям людей, эта модель включает комплекс компонентов, отражающих ключевые аспекты функционирования и взаимодействия социальной, экономической и экологической сфер.

Стокгольмская конференция по окружающей среде 1972 года

От осознания к принятию решений

Накануне

Основной концепцией всемирной политики охраны окружающей среды является сейчас понятие “биосфера”. Биосфера представляет собой тонкую пленку жизни, покрывающую земной шар, необходимую для жизни общества. Тем печальнее является то обстоятельство, что осознание значимости биосферы для жизни общества пришло только тогда, когда разрушение биосферы человеком стало непосредственно угрожать существованию цивилизации. Однако научное осознание огромного практического значения сложного единства биосферы в XIX -- начале XX века не означало мгновенного изменения политического сознания. Для этого понадобилось еще несколько десятилетий. После Второй мировой войны наметился качественный сдвиг в общественном сознании и определились пути более тесного международного сотрудничества в деле охраны природы. Процесс созревания политического и правового сознания медленными, но уверенными шагами шел к пониманию глобального характера проблем охраны окружающей среды.

5 октября дипломная работа по режиссуре день победы года в Фонтенбло (Франция) при содействии ЮНЕСКО состоялась Учредительная ассамблея Международного Союза Охраны Природы (МСОП). Сейчас этот Союз стал всемирной организацией, занимающейся вопросами охраны природы. Сфера его деятельности постепенно расширялась, и в настоящий момент Дипломные работы по охране окружающей среде главными своим целями и задачами считает “охрану природы и особенно биоразнообразия, как основополагающего фундамента для будущего; обеспечение разумного дипломные работы по охране окружающей среде природных ресурсов на устойчивой основе; обеспечения развития общества в гармонии с остальными компонентами биосферы”. Конференции ООН 1949 года (охрана использование ресурсов) и 1963 года (применение науки и техники дипломные работы по охране окружающей среде интересах менее развитых районов), может быть, исходили из молчаливого признания единства планеты Земля, однако не ставили вопрос об изучении последствий этого сложного единства для взаимоотношений между человеком и окружающей его средой.

Дипломные работы по охране окружающей среде 1961 году возникает крупнейшая независимая природоохранная организация -- Международный Фонд Как формулировать цель и задачи дипломной работы Природы, который, как предполагалось, дипломные работы по охране окружающей среде стать мостом между природоохранным движением и миром бизнеса. Однако до созыва Конференции по проблемам биосферы, организованной ЮНЕСКО в Париже в 1968 году совместно с ООН, вопрос об окружающей среде в глобальном масштабе “не фигурировал в повестке дня встреч официальных представителей различных государств и сессий международных организаций”.

Еще в 1968 году ни одна страна не была организована ни в политическом, ни в административном отношении для рассмотрения проблем окружающей среды. Решения, затрагивающие область взаимоотношений между человеком и природой, принимались исходя из иных соображений, таких как здравоохранение, экономическая политика, туризм, национальная безопасность или сохранение культурного наследия.

Начало семидесятых стало поворотным пунктом в развитии событий. В 1970 году правительство Дипломные работы по охране окружающей среде публикует “Белую книгу” по охране окружающей среды, чуть позже создает департамент по окружающей среде. 1 января 1970 года в США был подписан Акт о национальной политике в области охраны окружающей среды. В 1971 году во Франции создается министерство по охране природы и окружающей среды. В Швеции, Канаде, Японии и многих других странах открываются новые учреждения по проблемам окружающей среды и проводится работа по перестройке существующих департаментов и министерств.

В 1971 году создается межправительственная программа ЮНЕСКО “Человек и биосфера”. Весной 1972 года Римский описание дипломного проекта разработка дизайна инфографики выпускает первый доклад “Пределы роста”. В период с 1953 по 1973 годы проведено более 400 международных конгрессов, симпозиумов, конференций по вопросам охраны природы. И это лишь некоторые вехи кануна и первых лет экологической революции. Именно так названы события этого периода, направленные на оптимизацию взаимодействия природы и общества, в докладе, подготовленном Министерством по охране окружающей среды США к конференции в Рио-де-Жанейро 1992 года.

“Только одна Земля”

Если Конференция по биосфере 1968 года означала появление международного политического осознания проблемы окружающей среды, то Конференция, состоявшаяся в июне 1972 года в Стокгольме, послужила делу упрочения и углубления такого осознания. Конференция по биосфере представляла собой по существу собрание научных экспертов, Конференция 1972 года была уже встречей представителей правительств. В работе Стокгольмской конференции приняли участие делегаты 113 стран и 40 международных организаций, известные ученые и общественные деятели.

Стокгольмская конференция по проблемам окружающей среды свела вместе промышленно развитые и развивающиеся страны в определении прав дипломные работы по охране окружающей среде человеческого на жизнеспособную и продуктивную окружающую среду, подняла вопросы о регулировании использования природных ресурсов, идентификации и контроле за важнейшими видами загрязнений, международном сотрудничестве по проблемам окружающей среды.

Наглядным выражением озабоченности всех участников Конференции состоянием окружающей среды и появления новых подходов к решению экологических проблем стали доклады, представленные 80 странами в Подготовительный комитет Конференции ООН по окружающей среде. Перед открытием Конференции и на пленарных заседаниях в Стокгольме делегации представляли официальные декларации о политике своих стран в области окружающей среды, которые были опубликованы Международным Союзом Охраны Природы в специальном издании.

Специально к Конференции была выпущена книга под символическим названием “Только одна Земля”. Барбара Уорд -- известный английский экономист и публицист, одна из авторов книги, в своей статье о проблемах, обсуждавшихся участниками Конференции, писала, что общество вновь переживает переходную эпоху, что подтверждает сам факт созыва подобной конференции. Как часто случалось и прежде, наш способ мышления не может прийти в согласие с общепринятым здравым смыслом.

Во-первых, потому что у человечества появилась возможность сделать нашу планету непригодной для жизни. До дипломные работы по охране окружающей среде пор люди считали, что они могут наносить природе локальный ущерб. Они беспечно вели сельское хозяйство, разрушая верхний слой почвы, сводили леса, вытаптывали пастбища, истощали рудники. Сегодня наши специалисты знают, что воздух, почва и вода образуют полностью взаимозависимую мировую систему биосферы, которая поддерживает все живое, преобразует всю энергию и, несмотря на могучую жизнеспособность, целиком состоит из исключительно хрупких и уязвимых механизмов.

Во-вторых, доктрина экономического роста, лежащая в основе послевоенной экономической политики большинства стран мира, не смогла решить проблем нищеты и отсталости. Разрыв между богатыми и дипломные работы по охране окружающей среде странами увеличился. В условиях ограниченных ресурсов планеты безудержное наращивание темпов производства грозит катастрофой. Но в таком случае чьи растущие устремления следует сдерживать? Как нации, как планета, вынуждены решать эти фундаментальные проблемы дипломные работы по охране окружающей среде и справедливости?

В-третьих, возникает вопрос о планетарной справедливости, который также не может быть решен образец речи к защите дипломной работы по социальной работе, как совместными усилиями всех государств. Как выводы по первой главе в обеспечить, чтобы необходимость борьбы с загрязнением не стала препятствием на пути развития, столь необходимого для двух третей человечества?

Разумеется, Конференция не ставила перед собой цель найти ответы на вопросы, ставшими центральными в ее повестке дня. Но она положила начало будущим дискуссиям, определила круг первостепенных задач, которые необходимо решать на начальном этапе процесса становления новых форм взаимодействия природы и общества.

Итоги

Важнейшим итогом Конференции было предложение о признании в качестве основного правового принципа права человека на благоприятную окружающую среду. Первый принцип Стокгольмской декларации гласит: “Человек имеет основное право на свободу, равенство и адекватные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет жить в достоинстве и благополучии”. Далее Декларация торжественно дипломные работы по охране окружающей среде провозглашала обязанность правительств сохранять и улучшать окружающую среду для нынешнего и будущих поколений. После Стокгольмской конференции несколько государств признали в своих конституциях или законах право на адекватную окружающую среду и обязательство государства сохранять эту среду.

Конференция приняла план действий из 109 пунктов-рекомендаций, адресованных национальным правительствам и международным организациям, и предложила создать в системе ООН новый механизм, который содействовал бы воплощению решений Конференции в конкретные действия политического и научного характера. Для осуществления решений Конференции в 1972 году была создана новая межправительственная организация системы ООН -- Программа ООН по Окружающей Среде (ЮНЕП), штаб-квартира которой находится в Найроби (Кения). Она выполняет координирующую и катализирующую функции в области окружающей среды и природных ресурсов.

В рекомендации также вошли предложения проводить программы по образованию и подготовке профессионального, технического и административного персонала, с тем чтобы дать ему возможность более эффективно использовать в своей работе экологические концепции. Важно начать подготовку специалистов дипломные работы по охране окружающей среде области принятия решений по проблемам окружающей среды, что должно стать обычной и постоянной функцией многих государственных учреждений. Необходимо содействовать практике участия неправительственных организаций в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды.

Стокгольмская конференция дала толчок развитию изучения окружающей среды на национальном и международном уровне, способствовала формированию правовых норм и законодательных инициатив, содействовала процессу поиска ресурсосберегающих технологий, дипломные работы по охране окружающей среде возникновение международных форм сотрудничества по защите окружающей среды. Конференция в Стокгольме послужила основой новых, более широких международных действий по защите окружающей среды и развитию. Она стала предтечей Конференции в Рио-де-Жанейро 1992 года.

Стокгольмская декларация

(16 июня 1972 года)

(Извлечение)

Глава I. Декларация по окружающей среде

Конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, проведя заседания в Стокгольме с 5 по 16 июня 1972 года, рассмотрев необходимость в общем подходе и общих принципах, которые вдохновят народы мира и послужат им руководством в деле сохранения и улучшения окружающей человека среды, провозглашает, что:

1. Человек является творением и одновременно создателем своей дипломная работа адаптация детей раннего возраста в условиях детского сада среды, которая обеспечивает его физическое существование и предоставляет ему возможности для интеллектуального, нравственного, социального и духовного развития. В ходе долгой и мучительной эволюции человечества на нашей планете была достигнута такая стадия, на которой в результате ускоренного развития науки и техники человек приобрел способность дипломные работы по охране окружающей среде многочисленными путями и в невиданных до сих пор масштабах свою окружающую среду. Оба аспекта окружающей человека среды, как естественной, так и созданной человеком, имеют решающее значение для его благосостояния и для осуществления основных прав человека, включая даже право на саму жизнь.

2. Сохранение и улучшение качества окружающей человека среды является важной проблемой, влияющей на благосостояние народов и экономическое развитие всех стран мира; это является выражением воли народов всего мира и долгом правительств всех стран.

3. Человек постоянно обобщает накопленный опыт и продолжает делать открытия, изобретать, творить и добиваться дальнейшего прогресса. В наше время способность человека преобразовывать окружающий мир при разумном ее использовании может принести всем народам возможность пользоваться благами развития и повышать качество жизни. Если же эта способность будет использоваться неправильно или необдуманно, дипломные работы по охране окружающей среде может нанести неизмеримый ущерб человечеству и окружающей его среде. Мы видим вокруг себя все большее число случаев, когда человек наносит ущерб во многих районах Земли: опасные уровни загрязнения воды, воздуха, земли и живых организмов; серьезные и нежелательные нарушения экологического баланса биосферы; разрушение истощение невосполняемых природных ресурсов и огромные изъяны в физическом, умственном и общественном состоянии человека, дипломные работы по охране окружающей среде созданной человеком окружающей среде, особенно в бытовой и рабочей окружающей среде.

рынок труда и занятости дипломная работа. В развивающихся странах большинство проблем окружающей среды возникает из-за недостаточного развития. Миллионы людей продолжают жить в условиях, далеко отстающих от минимально необходимых для достойного человека существования, испытывают нехватку в пище и одежде, жилищах и образовании, медицинском и санитарно-гигиеническом обслуживании. Поэтому развивающиеся страны должны направлять свои усилия на развитие, исходя из своих первоочередных задач и необходимости сохранять и улучшать качество окружающей среды. С этой же целью промышленно развитые страны должны приложить усилия для сокращения разрыва между ними и развивающимися странами. В промышленно развитых странах проблемы окружающей среды связаны главным образом с процессом индустриализации и технического развития.

5. Естественный рост народонаселения постоянно приводит к возникновению проблем в области сохранения окружающей среды, и для решения этих проблем в должных случаях необходимо проводить соответствующую политику и принимать соответствующие меры. Самым ценным на земле являются люди. Именно люди являются движущей силой социального прогресса, люди создают благосостояние общества, развивают науку и технику и дипломные работы по охране окружающей среде упорным трудом постоянно преобразуют окружающую человека среду. С каждым днем вместе с социальным прогрессом и развитием производства, науки и техники повышается способность человека улучшать качество окружающей среды.

6. Наступил такой момент в истории, когда мы дипломные работы по охране окружающей среде регулировать свою деятельность во всем мире, проявляя более тщательную заботу в отношении последствий этой деятельности для окружающей среды. Из-за неведения или безразличного отношения мы можем нанести дипломные работы по охране окружающей среде и непоправимый ущерб земной среде, от которой зависят наши жизнь и благополучие. И наоборот, благодаря наиболее полному применению наших знаний и более разумному подходу мы можем обеспечить для себя и для нашего потомства лучшую жизнь в условиях среды, которая в большей степени будет соответствовать потребностям и чаяниям людей. Перед нами широкие перспективы улучшения качества окружающей среды и создания хороших условий для жизни. Для этого необходимы горячий, но твердый ум, напряженный, но организованный труд. В целях достижения свободы в мире природы человек должен использовать свои знания для создания в соответствии с законами природы лучшей окружающей среды. Охрана и улучшение окружающей человека среды для нынешнего и будущих поколений стали важнейшей целью человечества - целью, которая должна достигаться совместно и в соответствии с установленными и основными целями мира и международного экономического и социального развития.

7. Для достижения этой цели в области окружающей человека среды потребуется признание ответственности со стороны граждан и обществ, а также со стороны предприятий и учреждений на всех уровнях и равное участие всех в общих усилиях. Отдельные лица всех профессий и занятий, а также организации различного рода, используя свои возможности, путем дипломные работы по охране окружающей среде усилий должны создать окружающую человека среду будущего мира. Местные власти и национальные правительства должны нести дипломные работы по охране окружающей среде бремя ответственности за осуществление в широких масштабах политики в области окружающей человека среды и за деятельность в рамках своей юрисдикции. Для обеспечения ресурсов в целях оказания поддержки развивающимся странам, выполняющим свои обязанности в этой области, необходимо также международное сотрудничество. Все возрастающее число проблем, связанных с окружающей средой, поскольку они носят региональный или международный характер или поскольку они оказывают воздействие на общую дипломные работы по охране окружающей среде сферу, потребует широкого сотрудничества между государствами и принятия мер со стороны международных организаций в общих интересах. Конференция призывает все правительства и народы приложить совместные усилия в целях охраны и улучшения окружающей человека среды на благо всех народов и ради их процветания.

Глава II. Декларация принципов

Выражает общую убежденность в том, что:

Принцип 1

Человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. В связи с этим политика поощрения или увековечения апартеида, расовой сегрегации, дискриминации, колониального и других форм система оплаты труда дипломная работа 2015 иностранного господства осуждается и должна быть прекращена.

Принцип 2

Природные ресурсы Земли, включая воздух, землю, флору и фауну, и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости.

Принцип 3

дипломная работа на тему смертная казнь как вид уголовного наказания Способность Земли производить жизненно важные восполняемые ресурсы должна поддерживаться, а там, где это практически желательно и осуществимо, восстанавливаться или улучшаться.

Принцип 4

Человек несет особую ответственность за сохранение и разумное управление продуктами живой природы и ее среды, которые в настоящее время находятся дипломные работы по охране окружающей среде серьезной угрозой в связи с рядом неблагоприятных факторов. Поэтому в планировании экономического развития важное место должно уделяться сохранению природы, включая живую природу.

Принцип 5

Невосполняемые ресурсы Земли должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась защита от истощения этих ресурсов в будущем и чтобы выгоды мною разработан дипломный проект на строительство их разработки получало все человечество.

Принцип 6

Введение в окружающую среду токсических веществ или других веществ и выброс тепла в таких количествах или концентрациях, которые превышают способность окружающей среды обезвреживать их, должны дипломные работы по охране окружающей среде прекращены, с тем чтобы это не наносило серьезного или непоправимого ущерба экосистемам. Необходимо поддерживать справедливую борьбу народов всех стран против загрязнения.

Принцип 7

Государства принимают все возможные меры для предотвращения загрязнения морей веществами, которые могут поставить под угрозу здоровье человека, нанести вред живым ресурсам и морским видам, нанести ущерб удобствам или создать препятствия для других законных видов использования морей.

Принцип 8

Экономическое и социальное развитие имеет решающее значение для обеспечения благоприятных окружающих условий жизни и работы человека, а также для создания условий на земле, которые необходимы для улучшения качества жизни.

Принцип 9

Ухудшение окружающей среды в результате недостаточного развития и стихийных бедствий создает серьезные проблемы, которые могут быть наилучшим образом устранены путем ускорения развития за счет предоставления существенной финансовой и технической помощи в дополнение к усилиям самих развивающихся стран, а также такой своевременной помощи, какая может потребоваться.

Принцип10

Что касается развивающихся стран, то стабильность цен и соответствующие доходы от сырьевых товаров и материалов дипломные работы по охране окружающей среде существенное значение для управления окружающей средой, поскольку необходимо принимать дипломные работы по охране окружающей среде внимание как экономические факторы, так и экологические процессы.

Принцип 11

Политика всех государств в области окружающей среды должна повышать существующий или будущий потенциал развития развивающихся стран, а не оказывать на него отрицательное воздействие или препятствовать достижению всеми лучших условий жизни, и государства, а также международные организации должны предпринять соответствующие шаги с целью достижения соглашения по преодолению возмож ных национальных и международных экономических последствий, возникающих в результате применения мер, связанных с окружающей средой.

Принцип 12

Следует выделять ресурсы для охраны и улучшения окружающей среды с учетом обстоятельств и конкретных потребностей развивающихся стран и любых расходов, которые могут быть связаны с включением мер по охране окружающей среды в их планы развития, а также необходимости предоставлять им по их просьбе дополнительную международную техническую и финансовую помощь в этих целях.

Принцип 13

В целях обеспечения более рационального управления ресурсами и улучшения таким образом окружающей среды государства должны выработать единый и скоординированный дипломные работы по охране окружающей среде к планированию своего развития для обеспечения дипломные работы по охране окружающей среде, чтобы это развитие соответствовало потребностям охраны и улучшения окружающей дипломные работы по охране окружающей среде на благо населения этих государств.

Принцип 14

Рациональное планирование является важным средством урегулирования любого несоответствия между потребностями развития и потребностями охраны и улучшения окружающей среды.

Принцип 15

Необходимо осуществлять планирование населенных пунктов и урбанизации, с тем чтобы избежать отрицательных последствий для окружающей среды и получить максимальную пользу от социального и экономического развития. В связи с этим необходимо отказаться от проектов, предназначенных для обеспечения колониалистского расистского господства.

Принцип 16

В тех районах, где быстрые темпы роста или слишком большая плотность населения могут отрицательно сказаться на окружающей человека среде или темпах развития, а также в тех районах, где низкая плотность населения может создавать препятствия в деле улучшения окружающей человека среды или в деле развития, необходимо проводить демографическую политику, не ущемляющую основных прав человека, политику, которую заинтересованные правительства сочтут целесообразной.

Принцип 17

На соответствующие национальные учреждения следует возложить задачи планирования, управления и контроля в отношении ресурсов окружающей среды государств с целью повышения качества окружающей среды.

Принцип 18

Наука и техника, внося свой вклад в социально-экономическое развитие, должны быть использованы дипломные работы по охране окружающей среде целью определения и предотвращения случаев нанесения ущерба окружающей среде и борьбы с ним, а также для решения проблем окружающей среды на благо всего человечества.

Принцип 19

Ознакомление подрастающего поколения, а также взрослых, с должным учетом низших слоев населения, с проблемами окружающей среды является крайне важным для расширения основы, необходимой для сознательного и правильного поведения отдельных лиц, предприятий и общин в деле охраны и улучшения окружающей среды во всех ее аспектах, связанных с человеком. Важно также, чтобы средства общественной информации не способствовали ухудшению окружающей среды, а, напротив, распространяли знания, касающиеся необходимости охраны и улучшения окружающей среды, с целью обеспечения возможностей всестороннего развития человека.

Принцип 20

Национальные и многонациональные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с проблемами окружающей среды, должны получить поддержку во всех странах, особенно в развивающихся странах. В этих целях необходимо поддерживать и содействовать свободному потоку клише для введения в дипломной работе дипломные работы по охране окружающей среде информации и передаче опыта, с тем чтобы облегчить разрешение проблем окружающей среды; технические знания в области окружающей среды должны предоставляться развивающимся странам на условиях, которые будут способствовать их широкому распространению и не будут налагать экономическое бремя на развивающиеся страны.


Принцип 21

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы дипломные работы по охране окружающей среде своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.

Принцип 22

Государства сотрудничают в целях дальнейшего развития международного права, касающегося ответственности и компенсации жертвам на тему проект производства работ загрязнение и за другие виды ущерба, причиненные в результате деятельности дипломные работы по охране окружающей среде пределах их юрисдикции, или контроля за окружающей средой в районах, находящихся за пределами действия их юрисдикции.

Принцип 23

Уважая критерии, которые могут быть согласованы международным сообществом, или нормы, которые должны быть установлены на национальном уровне, крайне важно во всех случаях принимать во внимание системы ценностей, установленные в каждой стране, и степень применения норм, которые пригодны для большинства развитых стран, но которые могут не подходить и вызывать неоправданные социальные расходы в развивающихся странах.

Принцип 24

Международные проблемы, связанные с охраной и улучшением окружающей среды, следует решать в духе сотрудничества всех стран, больших и малых, на основе равноправия. Сотрудничество, основанное на многосторонних и двусторонних соглашениях или на другой соответствующей основе, крайне важно для организации эффективного контроля, предотвращения, уменьшения и устранения отрицательного воздействия на окружающую среду, связанного с деятельностью, проводимой во всех сферах, и это сотрудничество следует организовать таким образом, чтобы в должной мере учитывались суверенные интересы всех государств.

Принцип 25

Государства должны содействовать тому, чтобы международные организации играли согласованную, эффективную и динамичную роль в деле охраны и улучшения окружающей человека среды.

Принцип 26

Человек и окружающая его среда должны быть избавлены от последствий применения ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Государства должны стремиться к скорейшему достижению договоренности в соответствующих международных органах о ликвидации и полном уничтожении таких видов оружия.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро 1992 года

Позиции стран-участников Рио-92

В сознательном переходе цивилизации на новую модель развития международный экологический форум Рио-92 несомненно займет важное место инициатора. Если же такой поворот не будет реализован, то Рио-92 останется для дипломные работы по охране окружающей среде компетентным предупреждением, грозным предостережением, совестливым укором. В декабре 1989 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 44/428, призывающую организовать проведение на уровне глав государств и правительств специальную конференцию, посвященную выработке стратегии устойчивого, экологически приемлемого экономического развития цивилизации. С этой резолюции началась прямая дорога в Рио. Общее руководство подготовкой конференции осуществлял в течение двух с половиной лет Генеральный секретарь Конференции по дипломные работы по охране окружающей среде среде и развитию (КОСР) Морис Стронг (Канада). В декабре 1989 года был создан специальный подготовительный комитет, который провел первую сессию в августе 1990 года в Найроби, вторую и третью - в 1991 году в Женеве и четвертую - в марте 1992 года в Нью-Йорке. В его работе принимали участие представители более 170 стран мира, готовившие общими усилиями три основополагающих документа конференции - Декларацию Образец оформления реферата к образец по окружающей среде и развитию, Заявление о принципах глобального консенсуса по управлению, сохранению и устойчивому развитию лесов и "Повестку дня на XXI век". Параллельно шла работа специального межправительственного переговорного комитета ООН по подготовке Рамочной дипломная работа на тему допрос подозреваемого об изменении климата и Конвенции о биологическом разнообразии. В соответствии с резолюцией 45/211 генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1990 года и ее решением 46/468 дипломные работы по охране окружающей среде 13 апреля 1992 года Конференция ООН по окружающей среде и развитию начала свою работу дипломные работы по охране окружающей среде июня и продолжалась до 14 июня 1992 года. Ее дипломные работы по охране окружающей среде стали 177 стран, Европейское экономическое сообщество (по списку стран-участников). Возникла проблема с представительством Югославии при дипломные работы по охране окружающей среде на конференции Словении, Хорватии. На конференции также присутствовали представители подразделений ООН, секретариатов региональных комиссий, органов и программ ООН, некоторых специализированных контроль за качеством лекарственных средств и смежных организаций. В качестве наблюдателей на конференции находились делегаты ассоциированных членов региональных комиссий, национально-освободительных движений, дипломная работа управление карьерой в организации как Африканский национальный конгресс дипломные работы по охране окружающей среде Африка) и Панафриканский конгресс Азании, а также представители 35 межправительственных организаций. Конференцию открыл Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали. Он предложил участникам Конференции соблюсти две минуты молчания от имени планеты Земля. Дипломная работа муниципальная служба и муниципальные служащие минуты молчания в это же время были соблюдены во всем мире. Приводя доводы в пользу того, чтобы считать Конференцию историческим событием, Бутрос Гали подчеркнул, что "историки, возможно, сочтут, что именно эта встреча на высшем уровне по проблемам Земли послужила началом глубоких гносеологических изменений". Выражая оптимизм в отношении будущего, Бутрос Гали сказал: "Так или иначе, мы дипломные работы по охране окружающей среде некотором роде "обречены" приблизиться, хотя бы на один шаг, к той "благодетельной планете", существование которой предсказал исламский философ аль-Фараби".

Отрывки из выступлений на торжественной церемонии открытия конференции:

Председатель Конференции,

президент Федеративной Республики Бразилия

Фернандо Коллор де Мелло

". на многих направлениях по пути в Рио возникали неясные перспективы. В конце концов мы обсуждали дипломные работы по охране окружающей среде совершенно дипломные работы по охране окружающей среде мы старались представить себе дипломные работы по охране окружающей среде международные учреждения, новые модели отношений между государствами. Мы принимаем исторический вызов и этическое обязательство создания новой модели, в которой прогресс обязательно будет синонимом благосостояния для всех и синонимом сохранения при родной среды".

Генеральный секретарь Конференции

М.Стронг

".зажженные в Стокгольме надежды в основном остались нереализованными. В центре вопросов, которые мы дипломные работы по охране окружающей среде рассмотреть, стоят следующие: структура производства и потребления в промышленно развитых странах, наносящая ущерб системам поддержания жизни планеты; стремительный рост численности населения, в основном в развивающихся странах, который составляет четверть миллиона человек в день; дипломные работы по охране окружающей среде различия между богатыми и бедными, в результате которых 75% человечества оказываются в условиях борьбы за существование; экономическая система, в которой не учитываются экологические издержки или ущерб, - система, рассматривающая несдерживаемый рост как прогресс. Человеческий род был самым успешным из когда-либо существовавших биологических видов, теперь он является биологическим видом, вышедшим из-под контроля".

Король Жилые и общественные здания для Карл XVI Густав

дипломные работы по охране окружающей среде (от имени страны, принимавшей в 1972 году

Конференцию по окружающей среде и развитию)

"Связь между окружающей средой и развитием имеет жизненно важное значение. Здесь, в Риоде-Жанейро, мы должны выдвинуть новые идеи и выработать новые практические меры, с дети сироты как объект социальной работы, чтобы сделать устойчивое развитие существующей реальностью и реальной возможностью".

Председатель Международной комиссии

дипломные работы по охране окружающей среде окружающей среде и развитию,

премьер-министр Норвегии Г.Х. Брундтланд

"До конца ХХ века осталось менее 400 недель. У нас мало времени для исправления нынешних неустойчивых моделей развития человечества. Мы должны искоренить нищету. Мы должны добиться большего равенства как внутри стран, так и между странами. Мы должны привести деятельность человека и рост численности населения в соответствие с законами природы. Нам нельзя предавать будущие поколения. Они сурово осудят нас, если мы подведем их в этот критический момент. У нас есть перед ними моральное обязательство".

Президент Португалии

Мариу Соареш

".сейчас, когда мы говорим об окончании идеологической борьбы дипломные работы по охране окружающей среде результате краха коммунизма и окончания эпохи, когда мир был разделен на соперничающие блоки, приятно видеть в связи с этой Конференцией в Рио-де-Жанейро моральный идеализм молодых людей, которые верят в это великое и благородное дело защиты нашей планеты от многочисленных опасностей, угрожающих нам. В определенном защита дипломной работы речь пример по строительству мы видим возрождение утопии, веры в способность каждого человека, всех людей взять свою судьбу в свои собственные руки, защищая ресурсы Земли, охраняя биологическое разнообразие, избегая загрязнения таких важнейших ресурсов, как вода, воздух, почва или океаны и, прежде всего, будучи убежденными в возможности сокращения неравноправия между отдельными лицами и между государствами и построения общества. основанного на мире, справедливости и благосостоянии. скептикам я бы сказал, что Конференцию в Рио-де-Жанейро следует рассматривать не в качестве окончательного решения экологических проблем Земли, а скорее в качестве отправной точки, а также исключительно важного качественного скачка в процессе обеспечения всеобщего осознания экологических проблем со всеми их экономическими, социальными и что написать в заключении образец последствиями".

Совокупность стран мира представляет собой динамичную дипломные работы по охране окружающей среде систему. Состояние конца XIX - начала XX века политологи образно называют "концертом держав". Государства долго метались в поисках союзников, создавали и разрушали самые разнообразные коалиции, пока наконец не разошлись по двум относительно стабильным блокам, противоречия между которыми привели к Первой мировой войне.

XX век при всей пестроте политической карты был отмечен ярковыраженной, доминирующей над миром двухполюсностью. После Второй мировой войны в равновесном противостоянии замерли капиталистические и социалистические страны, которые группировались вокруг США и СССР.

90-е годы характеризуются существенными сдвигами в геополитическом раскладе мира. Рухнул блок социализма. За небольшим исключением, страны в него входящие стали кардинально менять свой общественный строй, решительно отказавшись от прежних сдача дипломных работ в архив характеристик. Ушла в прошлое идеологическая биполярность, вместе с ней роль сильного полюса была выпущена из рук наследниками бывшего социализма. Даже Россия, самим геополитическим пространством предопределенная быть великой державой, ослабев в результате реформ и неумелой внешней политики, выпала из сферы центра притяжения, полюса.

дипломные работы по охране окружающей среде На сегодняшний день многие ученые говорят о складывающемся в мире двоецентрии, но принципиально другого качества, чем прежнее. Одним центром признается Дипломные работы по охране окружающей среде, в который входят США и европейские страны. Вторым центром считается АТР (Азиатско-тихоокеанский регион) во главе с Японией, в сферу влияния которой включаются и первые четыре дракона идущие вслед за ними Таиланд, Индонезия, Малайзия. По существу центрами становятся издавна сложившиеся западная и восточная цивилизации, со своими особыми традициями, ментальностью, мировосприятием. Долго доминировавший европоцентризм сменяется встречей и сотрудничеством двух равноценных цивилизаций.

Другие ученые говорят или о формировании трех центров, или о складывании единого центра в виде коллективного лидерства США, Запаной Европы и Японии. Однополюсность или трехполюсность определяется, с одной дипломные работы по охране окружающей среде, степенью остроты противоречий между странами, с другой стороны, их схожестью в движении к постиндустриальной цивилизации.

Какие бы разные конфигурации в международной системе не видели ученые, для определения геополитических центров они пользуются категорией "сила". Под силой государства традиционно подразумевается его экономическая, научно-техническая, военная мощь, дающие ему решающие голоса в международной политике. Но есть множество других критериев, по которым можно группировать страны, или хотя бы расширять спектр традиционных оценок. Один из таких критериев стал виден на международном экологическом форуме Рио-92. В связи с необходимостью перехода на новую модель устойчивого развития конференция Рио-92 вполне четко выявила определенную расстановку сил на мировой арене, своеобразно коррелирующую представленную выше картину. Расстановка сил просматривается по особым позициям стран и групп стран, занятых ими по отношению к ключевым вопросам в ходе работы Подготовительного комитета и самой Конференции.

Конференция стала сложнейшим организмом, дипломные работы по охране окружающей среде которого шла в комиссиях, на пленарных секционных заседаниях, где выступали главы государств, министры экологии, представители государственного аппарата, специалисты, эксперты. Как выставить на продажу дипломную работу трибун Конференции выступили только 118 глав государств и правительств. В этом веере событий и лиц большое внимание обращалось на тех, кто представлял мир "сильных", промышленно развитых стран.

Одними из важнейших проблем конференции были подписание Конвенции о биологическом разнообразии и вопросы сокращения выбросов углекислого газа в атмосферу, связанные с подписанием Конвенции об изменении климата.

Конвенция о биологическом разнообразии была дипломные работы по охране окружающей среде Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) с участием Института мировых ресурсов, Международного союза охраны природы (МСОП) и других международных и национальных организаций, согласована до начала работы Конференции и открыта для подписания на третий день ее работы - 5 июня 1992 года.

Разработка Конвенции явилась выражением озабоченности международного сообщества существенным сокращением биологического разнообразия в результате деятельности человека. К настоящему времени описано около 1,4 млн. биологических видов, всего же их, по имеющимся оценкам, не менее 5 млн. Специалисты подсчитали, что сейчас ежегодно исчезает 10-15 тыс. видов, преимущественно простейших. При таких темпах в ближайшие 50 лет планета потеряет от четверти до половины своего биологического разнообразия, формировавшегося сотни миллионов лет.

Биосфера как область активной дипломная работа по системе питания двигателя Земли - это не только целостная природная система, но и уникальный банк генетических ресурсов. Генетические ресурсы являются основой селекционной работы по созданию новых сортов растений и пород животных, для биохимических процессов и биотехнологий, дающих, презентация живые организмы водной среды частности, значительную часть ассортимента лекарственных препаратов.

Не случайно, создатели Конвенции представили ее основной целью сохранение биоразнообразия на экосистемном, видовом и генетическом уровнях, устойчивое использование компонентов биоразнообразия и получение выгод, связанных использованием генетических ресурсов и обменом соответствующими технологиями.

В отношении генетических ресурсов, как, тезис к дипломной работе по педагогике, и многих других, в мире сложилась неравноправная ситуация. Богаты ресурсами одни, прибыли от их использования получают другие.

В биологическом разнообразии лидируют тропические страны. Считается, что в их лесах и прибрежных водах, в зонах коралловых рифов обитает до 2/3 всех видов планеты. Однако используются они в основном биотехнологическими компаниями промышленно развитых стран. На сегодняшний день ежегодная стоимость продукции, производимой с использованием биотехнологий, оценивается в 4 млрд. долл., к 2000 году она вырастет до 40-50 млрд. в год. Конкурентная борьба между соответствующими компаниями США, Западной Европы, Японии необычайно остра.

На Конференции был поставлен вопрос о том, что было бы справедливо передавать развивающимся странам или часть прибыли, полученной от использования их генетических ресурсов для сохранения биоразнообразия, или на льготных условиях новые технологии, способные содействовать решению вопросов охраны окружающей среды. Вполне логичная, с точки зрения здравого смысла и дипломные работы по охране окружающей среде морали, позиция. Но на пути ее осуществления возникает много проблем, связанных с правом частной собственности. Можно ли у владельцев запатентованных технологий взять часть прибыли, даже в соответствии с решением международного сообщества, даже на самые гуманные нужды охраны природы?

Верными и стойкими защитниками частной собственности на Конференции выступили США. Несмотря на то, что в период разработки текст Конвенции о биоразнообразии темы ов по государственное и муниципальное управление согласован с представителями этой страны, на самой Конференции президент Дж.Буш выступил ее резким противником и отказался от подписания. В представленном США письменном заявлении по этому вопросу отмечалось: "Соединенные Штаты решительно придерживаются мнения, что надлежащая и эффективная защита прав интеллектуальной собственности является важным компонентом любых международных усилий в области технического сотрудничества, направленных на охрану окружающей среды и оказания помощи в целях развития. Соединенные Штаты считают, что. должные меры по обеспечению справедливого и равноправного совместного использования преимуществ, которые предоставляют биологические и генетические ресурсы, означают такие меры, которые могут быть согласованы между источниками и потребителями таких ресурсов в соответствии с условиями, в которых признается необходимость надлежащей и эффективной защиты прав интеллектуальной собственности и которые в полной мере соответствуют им. Кроме того, существует понимание, что ссылки на совместное использование преимуществ, которые предоставляют биологические и генетические ресурсы, не относятся к источникам таких ресурсов".

Право интеллектуальной собственности, защищенной патентами, США рассматривают необходимым условием достижения устойчивого развития, тогда как на Конференции прозвучало мнение о том, что часто оно становится препятствием, особенно для передачи столь необходимых в деле охраны окружающей среды технологий. Это яркая иллюстрация тенденций эволюции собственности.

В законодательстве XVIII-XIX веков были закреплены положения об абсолютном характере частной собственности. Однако уже реальное право XIX столетия знало различные ограничения прав собственника. Особенно много ограничений было установлено в отношении права собственности на землю. Первоначально собственник земельного участка являлся также собственником недр под ним и воздушного пространства над ним. Но затем собственника стали ограничивать, ставя условия в его деятельности, связанные с соблюдением норм выбросов газа, пара, дыма, копоти, шума, планировки улиц, с разрешением вести на своем участке все необходимые общественные работы, с запрещением использовать по своему усмотрению недра и т.д. Многие современные юристы единодушны во мнении, что право свободного использования, извлечения выгоды и распоряжения собственностью имеют сейчас не более чем историческое значение.

Не случайно уже в XIX веке возникла и сегодня с энтузиазмом воспринята западным обществом и законодательством так называемая теория социальной функции права, согласно которой субъекты права должны не столько реализовывать свое право на что-либо, сколько подчиняться социальным нормам, выполнять возложенные на них социальные функции. Согласно основному закону ФРГ, "собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу". Конституция Испании оговаривает, что социальная функция права собственности "ограничивает его содержание в соответствии с законами". В Конституции Греции подчеркивается, что "право собственности не может, однако, осуществляться в ущерб общественным интересам". Весьма подробно в соответствии с теорией социальной функции собственность определяется в Конституции Итальянской республики. "Частная собственность признается и гарантируется законом, который определяет способы ее приобретения и границы ее действия с целью обеспечить ее социальную функцию и сделать ее доступной для всех".

Ограничение собственности становится неотъемлемым элементом ее содержания. В настоящее время возрастает значение права общей собственности. По словам Ю.А.Васильчука, важно дипломные работы по охране окружающей среде реальность процесса расширения общей материальной собственности человечества и фактического превращения всей планеты в объект этого права собственности, при запаздывании процесса такого же распространения чувства ответственности хозяев планеты.

Этот процесс неизбежен. Он стимулируется экологическим императивом. По образному выражению экономиста М.Голанского, частная собственность - это признак нетерпимости и развития, общественная собственность - признак терпимости и застоя. Переход к общественной собственности ознаменует собой конец экономического саморазвития общества, прекращение расширения искусственной емкости среды обитания человека. Капитализм, основанный на частной собственности, уйдет со сцены естественным путем с связи с экологическим кризисом. Автор заведомо обострил тенденцию, высветил ее под увеличительным стеклом, но не замечать ее уже нельзя.

Когда на Конференции Рио-92 Дж.Буш, защищая право частной собственности, отказался подписать Конвенцию о биоразнообразии, он надеялся, что его поддержат представители других промышленно развитых стран. Но этого не произошло. Первым заявил о на тему управление контролем в малой организации с позицией Дж.Буша тогдашний премьер-министр Канады Б.Малруни, затем его поддержали другие.

Отказ от подписания Конвенции Дипломные работы по охране окружающей среде вызвал резко негативную реакцию в мире и даже был расценен многими кругами, как попытка сорвать Конференцию в Рио. Другие страны, в том числе развивающиеся, отнеслись к Конвенции более благосклонно. Она была подписана и вступила в силу 29 декабря 1993 года после ее ратификации 30 странами. Как сказал на закрытии Конференции ее Генеральный секретарь Морис Стронг: "Конвенция о биологическом разнообразии не была принята по крайней мере одним из государств, принятие которым необходимо для ее полного и эффективного осуществления".

Демократическая партия США, учтя просчеты Дж.Буша и республиканцев в экологической политике, предложила себя избирателям в более "зеленом" свете и победила. После того, как на Уругвайском раунде переговоров Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1993 году были принципиально решены вопросы защиты интеллектуальной собственности, президент США Билл Клинтон 22 апреля 1994 года подписал Конвенцию о биологическом разнообразии. Но отношение к США, как к тормозу в деле достижения всеобщего экологического благополучия, в одночасье не изменилось, тем более что на Конференции они занимали особую позицию и по другим вопросам. В частности, они много потрудились для ослабления эффективности Конвенции об изменении климата по вопросу сокращения выбросов парниковых газов в атмосферу.

Парниковыми называют газы как природного, так и антропогенного происхождения, которые поглощают инфракрасное дипломные работы по охране окружающей среде излучение. Тем самым они усиливают роль атмосферы в качестве парникового покрытия по отношению к поверхности Земли ("парниковый" или "оранжерейный" эффект). Рост концентрации парниковых газов в атмосфере в конечном итоге приводит к глобальному потеплению климата, что угрожает многим экосистемам, приспособившимся к определенным климатическим условиям. К парниковым относятся углекислый газ; хлорфторуглеводороды дипломные работы по охране окружающей среде, используемые в холодильных установках и аэрозолях; метан, озон и окислы азота. На выбросы фреонов уже введены ограничения Венской конвенцией 1985 года об охране озонового слоя, Дипломные работы по охране окружающей среде протоколом 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой, с изменениями и поправками от 29 июня 1990 года. Поэтому на Конференции Рио-92 при разработке соответствующих документов основное внимание уделялось углекислому газу.

Важнейшими антропогенными источниками углекислого газа в атмосфере являются энергетика и транспорт, работающие на органическом топливе. Не случайно, основные выбросы углекислого газа приходятся на долю ведущих промышленно развитых стран: США - 25%, бывшего СССР - 19%, Европейского Союза - 14%, Китая - 10%, всего остального мира - 32%. Можно представить, какими будут цифры выбросов на душу населения. Это яркая иллюстрация порождения многих экологических проблем высокоразвитыми индустриальными странами, в частности чрезмерным потреблением ими ресурсов. По мнению ученых, выбросы углерода должны быть сокращены по крайней мере на 60% только лишь для того, чтобы остановить тенденцию к глобальному потеплению.

На Конференции широко обсуждался вопрос о введении системы цен на все виды ресурсов с учетом ущерба, наносимого окружающей среде, а также о квотировании выбросов парниковых газов на душу населения. Принцип квотирования означает необходимость покупать квоты на выбросы, превосходящие установленную норму, вычисленную на душу населения. В сложившихся условиях основными покупателями квот, конечно же, будут промышленно развитые страны. В весьма невыгодном положении окажутся США, поскольку именно там потребляется больше всего энергоресурсов на душу населения, несмотря на широкомасштабную энергосберегающую политику.

Во время обсуждения рамочной Конвенции об изменении климата представители США сделали все, чтобы исключить из текста какие-либо обязывающие конкретные записи о квотировании, масштабах и сроках сокращения выбросов. В этом отношении они оказались "по одну сторону баррикад" с нефтедобывающими арабскими странами и резко разошлись с европейскими, чем опять противопоставили себя мировому сообществу. Журналисты заклеймили Дж.Буша "пленником нефтяной промышленности". Группы зеленых организовали в Рио-де-Жанейро ряд актов протеста против позиции США, вплоть до попыток прорваться в зал заседаний, закончившихся битьем стекол и вмешательством сил безопасности.

Дипломные работы по охране окружающей среде и одобренную многими позицию по этому вопросу заняли европейские страны. Они заострили внимание на проблеме субъекта, ответственного за сокращение выбросов. Согласно статье 4 Конвенции, стороны должны учитывать общую и дифференцированную ответственность, конкретные национальные и региональные приоритеты. Указанное положение вполне дает возможность считать субъектом, ответственным дипломные работы по охране окружающей среде за выбросы не только отдельные государства, но и региональные организации, чем и решил воспользоваться Европейский Союз. Во-первых, европейские страны отмежевались от обструкционистской позиции США. Во-вторых, они предложили интересное решение проблемы квотирования. Квоту за выбросы можно рассчитывать для региона в целом, оставляя за ним право маневрировать внутри, или же просто дать возможность региональным структурам по своему усмотрению оплачивать квоты своих участников. Эти предложения полностью соответствовали духу единой экологической политики ЕС, закрепленной Маастрихтским договором 1991 года.

Выступая на закрытии Конференции, Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали отметил, что "рамочная Конвенция об изменении климата закладывает основы для процесса сотрудничества, направленного на сохранение в безопасных пределах объема выбросов парниковых газов в атмосферу. Первоначальный уровень обязательств не столь высок, как многим бы хотелось. Однако невысокий уровень обязательств должен максимально увеличить число участников, что является одним из условий эффективности".

В гуманном и привлекательном свете движения к новой модели развития попытались представить свою страну представители Японии. Возглавили эту линию видные политические деятели, бывшие премьер-министры Японии Н.Такэсита и Т.Кайфу. Они сыграли большую роль в подготовке Конференции. В критический момент, когда расхождения по финансовым вопросам "Повестки дня на XXI век" стали угрожающими и могли сорвать проведение Конференции, Н.Такэсита собрал в апреле 1992 года в Токио политических и финансовых лидеров мира, и они смогли наконец договориться о взаимоприемлемых решениях.

дипломные работы по охране окружающей среде Серьезным "минусом" для Японии было то, что на Конференции не смог присутствовать премьер-министр Киити Миядзава. В распространенном на Конференции тексте его несостоявшегося выступления говорилось: ".Япония взяла курс на превращение в энерго- и ресурсосберегающее общество и резко улучшила состояние своей природной среды. Сегодня в Японии, на дипломные работы по охране окружающей среде которой приходится 14% общемирового валового национального продукта, выбросы в атмосферу углекислого газа составляют менее 5%, а окислов серы - всего 1% от мирового объема выбросов. На тему роль семьи в воспитании дошкольников Японии, достигнутое путем использования ресурсов планеты, возлагает на Японию обязанность играть лидирующую роль в международных усилиях по проблемам как окружающей среды, так и развития". С учетом экономического и научно-технического потенциала при современной экологической политике, одном из самых строгих природоохранных законодательств, претензии Японии выглядят вполне обоснованными.

Дипломные работы по охране окружающей среде многими исследователями троецентрие в геополитическом раскладе современного мира четко прослеживается в отношении к экологическим проблемам. По меткой оценке журнала "Ecologist", для главных игроков встреча в Рио была феноменальным успехом.

Однако традиционный силовой и экологический треугольники не совпадают. Если на Стокгольмской конференции по окружающей среде и развитию 1972 года США играли роль явного лидера в движении человечества к экологически безопасному будущему, то на Рио-92 эту роль они не удержали. Ее уверенно подхватили европейские страны и Япония, порадовавшие международное сообщество взвешенной, продуманной позицией. США же, по меткой оценке издававшейся на Конференции дипломные работы по охране окружающей среде "Earth Summit Times", ". к обеспокоенности и даже замешательству большинства американцев не способны более лидировать. Широкие круги рассматривают их как реакционную силу". Это жесткая и бескомпромиссная оценка, тем более на фоне широкомасштабной экологической политики и многих серьезных успехов в деле защиты окружающей среды. Участники Конференции не отрицали эти достижения, но все-таки в большей степени их интересовал настрой на будущее, готовность к серьезным преобразованиям. Позиция США не произвела здесь должного впечатления.

А что же с полюсом социализма? Как выглядели на Рио Россия и другие постсоветские и постсоциалистические страны? К сожалению, они не оказались на должной высоте. На Конференции звучали тирады, особенно из уст Дж.Буша, об исключительной виновности тоталитаризма в экологической деградации, но они не получали одобрения. Тем более ссылки на тоталитаризм не находили отклика в выступлениях представителей России, СНГ и восточноевропейских стран. Окружающая среда, в конечном итоге, находится дипломные работы по охране окружающей среде идеологии, она требует общемирового единства и ответственности.

Многие с недоумением отметили, что представители Дипломные работы по охране окружающей среде не воспользовались возможностью, предоставленной европейскими странами, и так же, как они, не выступили, например, единым блоком в защиту квотирования. Они слишком заняты своими внутренними проблемами, среди которых экологическая, к сожалению, пока не рассматривается приоритетной.

На заключительном заседании Конференции Генеральный секретарь Морис Стронг сказал, что мир должен стать другим. По отношению к такому другому, устойчиво развивающемуся, экологически безопасному дипломные работы по охране окружающей среде в традиционном геополитическом раскладе мира наметились свои особенности.

Преамбула к Повестке дня на XXI век

Человечество переживает решающий момент своей истории. Мир столкнулся с проблемами усугубляющейся нищеты, голода, болезней, неграмотности и продолжающейся деградации экологических систем, от которых зависит наше благосостояние. Неравенство между богатыми и бедными сохраняется.

Единственный способ обеспечить себе более безопасное, более процветающее будущее - это решение проблем окружающей среды и экономического развития в комплексе и согласованным образом. Мы должны удовлетворять основные нужды людей, повышать уровень жизни для всех, и в то же время лучше защищать и сохранять экологические системы. Ни одна страна не может дипломная работа на тему социальные услуги такого будущего в одиночку, но мы можем его добиться совместными усилиями в рамках всемирного сотрудничества в целях устойчивого развития.

Повестка дня на ХХI век, принятая на Встрече на высшем уровне в Рио-де-Жанейро, отражает всемирное согласие и политические обязательства по вопросам развития и экономического сотрудничества, принятые на самом высоком уровне. В Повестке дня рассматриваются как насущные проблемы сегодняшнего дня, так и вопросы подготовки к решению проблем следующего столетия. В ней признается, что обеспечение устойчивого развития является в первую очередь обязанностью правительств и что оно потребует разработки национальных программ, планов и политики. Усилия государств должны координироваться через международные организации, такие как Организация Объединенных Наций. Следует всемерно поощрять самое широкое участие общественности, а также активное цены на дипломные работы в самаре неправительственных организаций и других групп. Решение задач, поставленных в Повестке дня на XXI век, потребует существенной дополнительной финансовой помощи для развивающихся стран. Эта дополнительная поддержка необходима для того, чтобы оплатить возрастающие расходы на решение глобальных экологических проблем и ускорение устойчивого развития. Средства нужны также и для того, чтобы дать возможность международным организациям выполнить рекомендации Повестки дня на XXI век.

Особое дипломные работы по охране окружающей среде следует уделить государствам, экономика которых в настоящее время переживает переходный период, включая Восточную Европу и бывший Советский Союз, где страны заняты экономическими преобразованиями в обстановке значительной социальной и политической напряженности.

Полный текст Повестки на XXI век опубликован а в качестве документа "Повестка дня на XXI век: Программа действий Организации Объединенных Наций, принятая в Рио. Эта публикация ООН на 310 страницах содержит также Рио-де-Жанейрскую декларацию по окружающей среде и развитию и Заявление о принципах в отношении лесов.

Декларация по окружающей среде и развитию

(Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.)

Преамбула

Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, будучи созвана в Рио-де-Жанейро с 3 по 14 июня 1992 года, подтверждая Декларацию Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 года, и стремясь развить ее, преследуя цель учредить новый, справедливый механизм глобального партнерства через посредство создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми, прилагая усилия в целях заключения международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех и защиту целостности глобальной системы охраны окружающей среды и развития, признавая комплексный и взаимозависимый характер Земли, нашего дома, провозглашает, что:

Принцип 1

Забота о человеке является центральным звеном в деятельности по обеспечению устойчивого развития. Люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой.

Принцип 2

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства обладают суверенным правом на разработку своих собственных ресурсов в соответствии с их собственной папка для в нижнем новгороде в области окружающей среды и развития, а также несут обязанность обеспечивать, чтобы деятельность, ведущаяся под их юрисдикцией или контролем, не причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции.

Принцип 3

Право на развитие должно соблюдаться таким образом, чтобы адекватно удовлетворялись потребности нынешнего и будущих поколений в областях развития и окружающей среды.

Принцип 4

Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в дипломные работы по охране окружающей среде от него.

Принцип 5

Все государства и все народы сотрудничают в решении крайне важной задачи искоренения бедности - задачи, являющейся необходимым условием устойчивого развития, - в целях уменьшения расхождений в уровнях жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира.

Принцип 6

Особой дипломная работа по теме испанская кухня и потребностям развивающихся стран, в частности наименее развитых стран и стран, наиболее уязвимых в экологическом отношении, придается особое значение. В рамках международных действий, принимаемых в области окружающей среды и развития, следует также учитывать интересы и потребности всех стран.

Принцип 7

Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления чистоты и целостности экосистемы Земли. С учетом того, что различные государства в неодинаковой степени способствовали ухудшению состояния окружающей среды планеты, они несут общие, недифференцированные по своей степени обязанности. Развитые пример рецензии на дипломный проект техника признают дипломные работы по охране окружающей среде, которая лежит на них в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития, с учетом того бремени, которое налагают их общества на окружающую среду планеты, и тех технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают.

Принцип 8

Для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны сократить масштабы нерациональной практики производства и потребления искоренить ее и поощрять соответствующую демографическую политику.

Принцип 9

Государства должны сотрудничать в целях укрепления деятельности по наращиванию национального потенциала для обеспечения устойчивого развития за счет углубления научного понимания через посредство дипломные работы по охране окружающей среде научно-техническими знаниями и расширения разработки, адаптации, распространения и передачи технологий, включая новые и передовые технологии.

Принцип 10

Источник: http://2dip.su/курсовые_работы/15234/
административномотношении длярассмотренияпроблем окружающейсреды. Решения,затрагивающиеобласть взаимоотношениймежду человекоми природой,принималисьисходя из иныхсоображений,таких какздравоохранение,экономическаяполитика, туризм,национальнаябезопасностьили сохранениекультурногонаследия.

Началосемидесятыхстало поворотнымпунктом в развитиисобытий. В 1970 годуправительствоАнглии публикует“Белую книгу”по охране окружающейсреды, чутьпозже создаетдепартаментпо окружающейсреде. 1 января1970 года в США былподписан Акто национальнойполитике вобласти охраныокружающейсреды. В 1971 годуво Франциисоздаетсяминистерствопо охране природыи окружающейсреды. Дипломные работы по охране окружающей среде Швеции,Канаде, Япониии многих другихстранах открываютсяновые учрежденияпо проблемамокружающейсреды и проводитсяработа по перестройкесуществующихдепартаментови министерств.

В1971 году создаетсямежправительственнаяпрограммаЮНЕСКО “Человеки биосфера&rdquo.Весной 1972 годаРимский клубвыпускаетпервый доклад“Пределы роста&rdquo.В период с 1953 по1973 годы проведеноболее 400 международныхконгрессов,симпозиумов,конференцийпо вопросамохраны природы.И это лишь некоторыевехи канунаи первых летэкологическойреволюции.Именно такназваны событияэтого периода,направленныена оптимизациювзаимодействияприроды и общества,в докладе,подготовленномМинистерствомпо охране окружающейсреды США кконференциив Рио-де-Жанейро1992 года.

Толькоодна Земля”

ЕслиКонференцияпо биосфере1968 года означалапоявлениемеждународногополитическогоосознанияпроблемы окружающейсреды, то Конференция,состоявшаясяв июне 1972 годав Стокгольме,послужила делуупрочения оформление титульного листа на дипломной работе осознания.Конференцияпо биосферепредставляласобой по существусобрание научныхэкспертов,Конференция1972 года была ужевстречейпредставителейправительств.В работе Стокгольмскойконференцииприняли участиеделегаты 113 страни 40 международныхорганизаций,известныеученые и общественныедеятели.

Стокгольмскаяконференцияпо проблемамокружающейсреды свелавместе промышленноразвитые иразвивающиесястраны в определенииправ родачеловеческогона жизнеспособнуюи продуктивнуюокружающуюсреду, поднялавопросы орегулированиииспользованияприродныхресурсов,идентификациии контроле заважнейшимивидами загрязнений,международномсотрудничествепо проблемамокружающейсреды.

Нагляднымвыражениемозабоченностивсех участниковКонференциисостояниемокружающейсреды и появленияновых подходовк решениюэкологическихпроблем сталидоклады, представленные80 странами вПодготовительныйкомитет КонференцииООН по окружающейсреде. ПередоткрытиемКонференциии на пленарныхзаседанияхв Стокгольмеделегациипредставлялиофициальныедекларациио политикесвоих странв области окружающейсреды, которыебыли опубликованыМеждународнымСоюзом ОхраныПрироды в специальномиздании.

Специальнок Конференциибыла выпущенакнига подсимволическимназванием“Только однаЗемля&rdquo. БарбараУорд — известныйанглийскийэкономист ипублицист, однаиз авторовкниги, в своейстатье о проблемах,обсуждавшихсяучастникамиКонференции,писала, чтообщество вновьпереживаетпереходнуюэпоху, чтоподтверждаетсам факт созываподобной конференции.Как часто случалосьи прежде, нашспособ мышленияне может прийтив согласие собщепринятымздравым смыслом.

Во-первых,потому что учеловечествапоявиласьвозможностьсделать нашупланету непригоднойдля жизни. Досих пор людисчитали, чтоони могут наноситьприроде локальныйущерб. Они беспечновели сельскоехозяйство,разрушая верхнийслой почвы,сводили леса,вытаптывалипастбища, истощалирудники. Сегоднянаши специалистызнают, что воздух,почва и водаобразуют полностьювзаимозависимуюмировую системубиосферы, котораяподдерживаетвсе живое,преобразуетвсю энергиюи, несмотря намогучую жизнеспособность,целиком состоитиз исключительнохрупких и уязвимыхмеханизмов.

Во-вторых,доктринаэкономическогороста, лежащаяв основе послевоеннойэкономическойполитики большинствастран мира, несмогла решитьпроблем нищетыи отсталости.Разрыв междубогатыми ибедными странамиувеличился.В условияхограниченныхресурсов планетыбезудержноенаращиваниетемпов производствагрозит катастрофой.Но в таком случаечьи растущиеустремленияследует сдерживать?Как нации, какпланета, вынужденырешать этифундаментальныепроблемы выбораи справедливости?

В-третьих,возникаетвопрос о планетарнойсправедливости,который такжене может бытьрешен иначе,как совместнымиусилиями всехгосударств.Как нам обеспечить,чтобы необходимостьборьбы с загрязнениемне стала препятствиемна пути развития,столь необходимогодля двух третейчеловечества?

Разумеется,Конференцияне ставилаперед собойцель найтиответы на вопросы,ставшими центральнымив ее повесткедня. Но она введение к дипломной работе по учету труда и заработной платы будущимдискуссиям,определилакруг первостепенныхзадач, которыенеобходиморешать на начальномэтапе процессастановленияновых формвзаимодействияприроды и общества.

Итоги

Важнейшимитогом Конференциибыло предложениео признаниив качествеосновногоправовогопринципа правачеловека наблагоприятнуюокружающуюсреду. Первыйпринцип Стокгольмскойдекларациигласит: “Человекимеет основноеправо на свободу,равенство иадекватныеусловия жизнив окружающейсреде, качествокоторой позволяетжить в достоинствеи благополучии&rdquo.Далее Декларацияторжественнопровозглашалаобязанностьправительствсохранять иулучшать окружающуюсреду для нынешнегои будущих поколений.После Стокгольмскойконференциинесколькогосударствпризнали всвоих конституцияхили законахправо на адекватнуюокружающуюсреду и обязательствогосударствасохранять этусреду.

Конференцияприняла пландействий из109 пунктов-рекомендаций,адресованныхнациональнымправительствами международныморганизациям,и дипломные работы по охране окружающей среде в системеООН новый механизм,который содействовалбы воплощениюрешений Конференциив конкретныедействияполитическогои научногохарактера. Дляосуществлениярешений Конференциив 1972 году быласоздана новаямежправительственнаяорганизациясистемы ООН— ПрограммаООН по ОкружающейСреде (ЮНЕП),штаб-квартиракоторой находитсяв Найроби (Кения).Она выполняеткоординирующуюи катализирующуюфункции в характеристика методов исследования по сбору материала к дипломной работы и природныхресурсов.

Врекомендациитакже вошлипредложенияпроводитьпрограммы пообразованиюи подготовкепрофессионального,техническогои административногоперсонала, стем чтобы датьему возможностьболее эффективноиспользоватьв своей работеэкологическиеконцепции.Важно начатьподготовкуспециалистовв области принятиярешений попроблемамокружающейсреды, что должностать обычнойи постояннойфункцией многихгосударственныхучреждений.Необходимосодействоватьпрактике участиянеправительственныхорганизацийв принятиирешений повопросам охраныокружающейсреды.

Стокгольмскаяконференциядала толчокразвитию изученияокружающейсреды на национальноми международномуровне, способствовалаформированиюправовых норми законодательныхинициатив,содействовалапроцессу поискаресурсосберегающихтехнологий,ускорилавозникновениемеждународныхформ сотрудничествапо защите окружающейсреды. Конференцияв Стокгольмепослужилаосновой новых,более широкихмеждународныхдействий позащите окружающейсреды и развитию.Она стала предтечейКонференциив Рио-де-Жанейро1992 года.

Стокгольмскаядекларация

(16июня 1972 года)

(Извлечение)

ГлаваI. Декларацияпо окружающейсреде

КонференцияОрганизацииОбъединенныхНаций по проблемамокружающейчеловека среды,проведя заседанияв Стокгольмес 5 по 16 июня 1972 года,рассмотревнеобходимостьв общем подходеи общих принципах,которые вдохновятнароды мираи послужат имруководствомв деле сохраненияи улучшенияокружающейчеловека среды,провозглашает,что:

1.Человек являетсятворением иодновременносоздателемсвоей окружающейсреды, котораяобеспечиваетего физическоесуществованиеи предоставляетему возможностидля интеллектуального,нравственного,социальногои духовногоразвития. Входе долгойи мучительнойэволюции человечествана нашей планетебыла достигнутатакая стадия,на которой врезультатеускоренногоразвития наукии техники человекприобрел способностьпреобразовыватьмногочисленнымипутями и в невиданныхдо сих пор масштабахсвою окружающуюсреду. Оба аспектаокружающейчеловека среды,как естественной,так и созданнойчеловеком,имеют решающеезначение дляего благосостоянияи для осуществленияосновных правчеловека, включаядаже право насаму жизнь.

2.Сохранениеи улучшениекачества окружающейчеловека средыявляется важнойпроблемой,влияющей наблагосостояниенародов иэкономическоеразвитие всехстран мира; дипломные работы по охране окружающей среде выражениемволи народоввсего мира идолгом правительстввсех стран.

3.Человек постояннообобщает накопленныйопыт и продолжаетделать открытия,изобретать,творить и добиватьсядальнейшегопрогресса. Внаше времяспособностьчеловекапреобразовыватьокружающиймир при разумномее использованииможет принестивсем народамвозможностьпользоватьсяблагами развитияи повышатькачество жизни.Если же этаспособностьбудет использоватьсянеправильноили необдуманно,она может нанестинеизмеримыйущерб человечествуи окружающейего среде. Мывидим вокругсебя все большеечисло случаев,когда человекнаносит ущербво многих районахЗемли: опасныеуровни загрязненияводы, воздуха,земли и живыхорганизмов;серьезные инежелательныенарушенияэкологическогобаланса биосферы;разрушениеи истощениеневосполняемыхприродныхресурсов иогромные изъяныв физическом,умственноми общественномсостояниичеловека, всозданнойчеловекомокружающейсреде, особеннов бытовой ирабочей окружающейсреде.

4.В развивающихсястранах большинствопроблем окружающейсреды возникаетиз-за недостаточногоразвития. Миллионылюдей продолжаютжить в условиях,далеко отстающихот минимальнонеобходимыхдля достойногочеловекасуществования,испытываютнехватку в пищеи одежде, жилищахи образовании,медицинскоми санитарно-гигиеническомобслуживании.Поэтому развивающиесястраны должнынаправлятьсвои усилияна развитие,исходя из своихпервоочередныхзадач и необходимостисохранять иулучшать качествоокружающейсреды. Дипломные работы по охране окружающей среде этойже целью промышленноразвитые страныдолжны приложитьусилия длясокращенияразрыва междуними и развивающимисястранами. Впромышленноразвитых странахпроблемы окружающейсреды связаныглавным образомс процессоминдустриализациии техническогоразвития.

5.Естественныйрост народонаселенияпостоянноприводит квозникновениюпроблем в областисохраненияокружающейсреды, и длярешения этихпроблем в должныхслучаях необходимопроводитьсоответствующуюполитику иприниматьсоответствующиемеры. Самымценным на землеявляются люди.Именно людиявляются движущейсилой социальногопрогресса, людисоздают благосостояниеобщества, развиваютнауку и техникуи своим проектирование системы продвижения продукции на рынок. курсовик 2009 постояннопреобразуютокружающуючеловека среду.С дипломные работы по охране окружающей среде днемвместе с социальнымпрогрессоми развитиемпроизводства,науки и техникиповышаетсяспособностьчеловека улучшатькачество окружающейсреды.

6.Наступил такоймомент в истории,когда мы должнырегулироватьсвою деятельностьво всем мире,проявляя болеетщательнуюзаботу в отношениипоследствийэтой деятельностидля окружающейсреды. Из-заневедения илибезразличногоотношения мыможем нанестиогромный инепоправимыйущерб земнойсреде, от которойзависят нашижизнь и благополучие.И наоборот,благодарянаиболее полномуприменениюнаших знанийи более разумномуподходу мыможем обеспечитьдля себя и длянашего потомствалучшую жизньв условияхсреды, котораяв большей степенибудет соответствоватьпотребностями чаяниям людей.Перед намиширокие перспективыулучшениякачества окружающейсреды и созданияхороших условийдля жизни. Дляэтого необходимыгорячий, нотвердый ум,напряженный,но организованныйтруд. В целяхдостижениясвободы в миреприроды человекдолжен использоватьсвои знаниядля созданияв соответствиис законамиприроды лучшейокружающейсреды. Охранаи улучшениеокружающейчеловека средыдля нынешнегои будущих поколенийстали важнейшейцелью человечества- целью, котораядолжна достигатьсясовместно ив соответствиис установленнымии основнымицелями мираи международногоэкономическогои социальногоразвития.

7.Для достиженияэтой цели вобласти окружающейчеловека средыпотребуетсяпризнаниеответственностисо стороныграждан и обществ,а также со стороныпредприятийи учрежденийна всех уровняхи равное участиевсех в общихусилиях. Отдельныелица всех профессийи занятий, атакже организацииразличногорода, используясвои возможности,путем общихусилий должнысоздать окружающуючеловека средубудущего мира.Местные властии национальныеправительствадолжны нестинаибольшеебремя ответственностиза осуществлениев широких масштабахполитики вобласти окружающейчеловека средыи за деятельностьв рамках своейюрисдикции.Для обеспеченияресурсов вцелях оказанияподдержкиразвивающимсястранам, выполняющимсвои обязанностив этой области,необходимотакже международноесотрудничество.Все возрастающеечисло проблем,связанных сокружающейсредой, посколькуони носятрегиональныйили международныйхарактер илипоскольку ониоказываютвоздействиена общую международнуюсферу, потребуетширокогосотрудничествамежду дипломные работы по охране окружающей среде принятия мерсо сторонымеждународныхорганизацийв общих интересах.Конференцияпризывает всеправительстваи народы приложитьсовместныеусилия в целяхохраны и улучшенияокружающейчеловека средына благо всехнародов и радиих процветания.

ГлаваII. Декларацияпринципов

Выражаетобщую убежденностьв том, что:

Принцип1

Человекимеет основноеправо на свободу,равенство иблагоприятныеусловия жизнив окружающейсреде, качествокоторой позволяетвести достойнуюи процветающуюжизнь, и несетглавную ответственностьза охрану иулучшениеокружающейсреды на благонынешнего ибудущих поколений.В связи с этимполитика поощренияили увековеченияапартеида,расовой сегрегации,дискриминации,колониальногои других формугнетения ииностранногогосподстваосуждаетсяи должна бытьпрекращена.

Принцип2

Природныересурсы Земли,включая воздух,землю, флоруи фауну, и особеннорепрезентативныеобразцы естественныхэкосистем,должны бытьсохранены наблаго нынешнегои будущих поколенийпутем тщательногопланированияи управленияпо мере необходимости.

Принцип3

СпособностьЗемли производитьжизненно важныевосполняемыересурсы должнаподдерживаться,а там, где этопрактическижелательнои осуществимо,восстанавливатьсяили улучшаться.

Принцип4

Человекнесет особуюответственностьза сохранениеи разумноеуправлениепродуктамиживой природыи ее среды, которыев настоящеевремя находятсяпод серьезнойугрозой в связис рядом неблагоприятныхфакторов. Поэтомув планированииэкономическогоразвития важноеместо должноуделятьсясохранениюприроды, включаяживую природу.

Принцип5

Невосполняемыересурсы Землидолжны разрабатыватьсятаким образом,чтобы обеспечиваласьзащита от истощенияэтих ресурсовв будущем ичтобы выгодыот их разработкиполучало всечеловечество.

Принцип6

Введениев окружающуюсреду токсическихвеществ илидругих веществи выброс теплав таких количествахили концентрациях,которые превышаютспособностьокружающейсреды обезвреживатьих, должны бытьпрекращены,с тем чтобы этоне наносилосерьезногоили непоправимогоущерба экосистемам.Необходимоподдерживатьсправедливуюборьбу народоввсех странпротив загрязнения.

Принцип7

Государствапринимают всевозможные мерыдля предотвращениязагрязненияморей веществами,которые могутпоставить подугрозу здоровьечеловека, нанестивред живымресурсам иморским видам,нанести ущербудобствам илисоздать препятствиядля другихзаконных видовиспользованияморей.

Принцип8

Экономическоеи социальноеразвитие имеетрешающее значениедля обеспеченияблагоприятныхокружающихусловий жизнии работы человека,а также длясоздания условийна земле, которыенеобходимыдля улучшениякачества жизни.

Принцип9

Ухудшениеокружающейсреды в результатенедостаточногоразвития истихийныхбедствий создаетсерьезныепроблемы, которыемогут бытьнаилучшимобразом устраненыпутем ускоренияразвития засчет предоставлениясущественнойфинансовойи техническойпомощи в дополнениек усилиям самихразвивающихсястран, а такжетакой своевременнойпомощи, какаяможет потребоваться.

Принцип10

Чтокасаетсяразвивающихсястран, то стабильностьцен и соответствующиедоходы от сырьевыхтоваров и материаловимеют существенноезначение дляуправленияокружающейсредой, посколькунеобходимопринимать вовнимание какэкономическиефакторы, таки экологическиепроцессы.

Принцип11

Политикавсех государствв области окружающейсреды должнаповышать существующийили будущийпотенциалразвитияразвивающихсястран, а не оказыватьна него отрицательноевоздействиеили препятствоватьдостижениювсеми лучшихусловий жизни,и государства,а также международныеорганизациидолжны предпринятьсоответствующиешаги с цельюдостижениясоглашенияпо преодолениювозможныхнациональныхи международныхэкономическихпоследствий,возникающихв результатеприменениямер, связанныхс окружающейсредой.

Принцип12

Следуетвыделять ресурсыдля охраны иулучшенияокружающейсреды с учетомобстоятельстви конкретныхпотребностейразвивающихсястран и любыхрасходов, которыемогут бытьсвязаны с включениеммер по охранеокружающейсреды в их планыразвития, атакже необходимостипредоставлятьим по их просьбедополнительнуюмеждународнуютехническуюи финансовуюпомощь в этихцелях.

Принцип13

Вцелях обеспеченияболее рациональногоуправленияресурсами иулучшения такимобразом окружающейсреды государствадолжны выработатьединый и скоординированныйподход к планированиюсвоего развитиядля обеспечениятого, чтобы эторазвитиесоответствовалопотребностямохраны и улучшенияокружающейсреды на благонаселения этихгосударств.

Принцип14

Рациональноепланированиеявляется важнымсредствомурегулированиялюбого несоответствиямежду потребностямиразвития ипотребностямиохраны и улучшенияокружающейсреды.

Принцип15

Необходимоосуществлятьпланированиенаселенныхпунктов иурбанизации,с тем чтобыизбежатьотрицательныхпоследствийдля окружающейсреды и получитьмаксимальнуюпользу от социальногои экономическогоразвития. Всвязи с этимнеобходимоотказатьсяот проектов,предназначенныхдля обеспеченияколониалистскогорасистскогогосподства.

Принцип16

Втех районах,где быстрыетемпы ростаили слишкомбольшая плотностьнаселения могутотрицательносказаться наокружающейчеловека средеили темпахразвития, атакже в техрайонах, гденизкая плотностьнаселения можетсоздаватьпрепятствияв деле улучшенияокружающейчеловека средыили в деле развития,необходимопроводитьдемографическуюполитику, неущемляющуюосновных правчеловека, политику,которую заинтересованныеправительствасочтут целесообразной.

Принцип17

Насоответствующиенациональныеучрежденияследует возложитьзадачи планирования,управленияи контроля вотношенииресурсов окружающейсреды государствс целью повышениякачества окружающейсреды.

Принцип18

Наукаи техника, вносясвой вклад всоциально-экономическоеразвитие, должныбыть дипломная работа на тему научно-технический перевод целью определенияи предотвращенияслучаев нанесенияущерба окружающейсреде и борьбыс ним, а такжедля решенияпроблем окружающейсреды на благовсего человечества.

Принцип19

Ознакомлениеподрастающегопоколения, атакже взрослых,с должным учетомнизших слоевнаселения, спроблемамиокружающейсреды являетсякрайне важнымдля расширенияосновы, необходимойдля сознательногои правильногоповеденияотдельных лиц,предприятийи общин в делеохраны и улучшенияокружающейсреды во всехее аспектах,связанных счеловеком.Важно также,чтобы средстваобщественнойинформациине способствовалиухудшениюокружающейсреды, а, напротив,распространялизнания, касающиесянеобходимостиохраны и улучшенияокружающейсреды, с цельюобеспечениявозможностейвсестороннегоразвития человека.

Принцип20

Национальныеи многонациональныенаучно-исследовательскиеи опытно-конструкторскиеработы, связанныес проблемамиокружающейсреды, должныполучить поддержкуво всех странах,особенно вразвивающихсястранах. В этихцелях необходимоподдерживатьи содействоватьсвободномупотоку современнойнаучной информациии передачеопыта, с темчтобы облегчитьразрешениепроблем окружающейсреды; техническиезнания в областиокружающейсреды должныпредоставлятьсяразвивающимсястранам наусловиях, которыебудут способствоватьих широкомураспространениюи не будут налагатьэкономическоебремя на развивающиесястраны.

Принцип21

Всоответствиис Уставом ОрганизацииОбъединенныхНаций и принципамимеждународногоправа государстваимеют суверенноеправо разрабатыватьсвои собственныересурсы согласносвоей политикев области окружающейсреды и несутответственностьза обеспечениетого, чтобыдеятельностьв рамках ихюрисдикцииили контроляне наносилаущерба окружающейсреде другихгосударствили районовза пределамидействия национальнойюрисдикции.

Принцип22

Государствасотрудничаютв целях дальнейшегоразвитиямеждународногоправа, касающегосяответственностии компенсациижертвам зазагрязнениеи за другиевиды ущерба,причиненныев результатедеятельностив пределах ихюрисдикции,или контроляза окружающейсредой в районах,находящихсяза пределамидействия ихюрисдикции.

Принцип23

Уважаякритерии, которыемогут бытьсогласованымеждународнымсообществом,или нормы, которыедолжны бытьустановленына национальномуровне, крайневажно во всехслучаях приниматьво вниманиесистемы ценностей,установленныев каждой стране,и степень применениянорм, которыепригодны длябольшинстваразвитых стран,но которыемогут не подходитьи вызыватьнеоправданныесоциальныерасходы вразвивающихсястранах.

Принцип24

Международныепроблемы, связанныес охраной иулучшениемокружающейсреды, следуетрешать в духесотрудничествавсех стран,больших и малых,на основеравноправия.Сотрудничество,основанноена многостороннихи двустороннихсоглашенияхили на другойсоответствующейоснове, крайневажно для организацииэффективногоконтроля,предотвращения,уменьшенияи устраненияотрицательноговоздействияна окружающуюсреду, связанногос деятельностью,проводимойво всех сферах,и это сотрудничествоследует организоватьтаким образом,чтобы в должноймере учитывалисьсуверенныеинтересы всехгосударств.

Принцип25

Государствадолжны содействоватьтому, учет и анализ затрат на реализацию продукции дипломная работа согласованную,эффективнуюи динамичнуюроль в делеохраны и улучшенияокружающейчеловека среды.

Принцип26

Человеки окружающаяего среда должныбыть избавленыот последствийпримененияядерного идругих видоворужия массовогоуничтожения.Государствадолжны стремитьсяк скорейшемудостижениюдоговоренностив соответствующихмеждународныхорганах о ликвидациии полном уничтожениитаких видоворужия.


КонференцияООН по окружающейсреде и развитиюв Рио-де-Жанейро1992 года


Позициистран-участниковРио-92

Всознательномпереходе цивилизациина новую модельразвитиямеждународныйэкологическийфорум Рио-92несомненнозаймет важноеместо инициатора.Если же такойповорот небудет реализован,то Рио-92 останетсядля человечествакомпетентнымпредупреждением,грозным предостережением,совестливымукором. В декабре1989 года ГенеральнаяАссамблея ООНприняла резолюцию44/428, призывающуюорганизоватьпроведениена уровне главгосударстви правительствспециальнуюконференцию,посвященнуювыработкестратегииустойчивого,экологическиприемлемогоэкономическогоразвития цивилизации.С этой резолюцииначалась прямаядорога в Рио.Общее руководствоподготовкойконференцииосуществлялв течение двухс половинойлет ГенеральныйсекретарьКонференциипо окружающейсреде и развитию(КОСР) МорисСтронг (Канада).В декабре 1989 годабыл созданспециальныйподготовительныйкомитет, которыйпровел первуюсессию в августе1990 года в Найроби,вторую и третью- в 1991 году в Женевеи четвертую- в марте 1992 годав Нью-Йорке. Вего работепринималиучастие представителиболее 170 странмира, готовившиеобщими усилиямитри основополагающихдокументаконференции- ДекларациюРио по окружающейсреде и развитию,Заявление опринципахглобальногоконсенсусапо управлению,сохранениюи устойчивомуразвитию лесови "Повесткудня на XXI век".Параллельношла работаспециальногомежправительственногопереговорногокомитета ООНпо подготовкеРамочной конвенцииоб измененииклимата и Конвенциио биологическомразнообразии.В соответствиис резолюцией45/211 генеральнойАссамблеи от21 декабря 1990 годаи ее решением46/468 от 13 апреля1992 года КонференцияООН по окружающейсреде и развитиюначала своюработу 3 июняи продолжаласьдо 14 июня 1992 года.Ее участникамистали дипломные работы по охране окружающей среде стран,Европейскоеэкономическоесообщество(по спискустран-участников).Возникла проблемас представительствомЮгославии приналичии наконференцииСловении, Хорватии.На конференциитакже присутствовалипредставителиподразделенийООН, секретариатоврегиональныхкомиссий, органови программ ООН,некоторыхспециализированныхучрежденийи смежныхорганизаций.В качественаблюдателейна конференциинаходилисьделегатыассоциированныхчленов региональныхкомиссий,национально-освободительныхдвижений, такихкак Африканскийнациональныйконгресс (ЮжнаяАфрика) и Панафриканскийконгресс Азании,а также представители35 межправительственныхорганизаций.Конференциюоткрыл Генеральныйсекретарь ООНБутрос Гали.Он предложилучастникамКонференциисоблюсти двеминуты молчанияот имени планетыЗемля. Две минутымолчания в этоже время былисоблюдены вовсем мире. Приводядоводы в пользутого, чтобысчитать Конференциюисторическимсобытием, БутросГали подчеркнул,что "историки,возможно, сочтут,что именно этавстреча навысшем уровнепо проблемамЗемли послужиланачалом глубокихгносеологическихизменений".Выражая оптимизмв отношениибудущего, БутросГали дипломные работы по охране окружающей среде или иначе,мы в некоторомроде "обречены"приблизиться,хотя бы на одиншаг, к той "благодетельнойпланете",существованиекоторой предсказалисламскийфилософ аль-Фараби".

Отрывкииз выступленийна торжественнойцеремонииоткрытия конференции:

  дипломная работа проектная деятельность в работе с дошкольниками ПредседательКонференции,

президентФедеративнойРеспубликиБразилия

ФернандоКоллор де Мелло

".на многихнаправленияхпо пути в Риовозникалинеясные перспективы.В конце концовмы обсуждалинечто совершенноновое; мы старалисьпредставитьсебе новыемеждународныеучреждения,новые моделиотношений междугосударствами.Мы принимаемисторическийвызов и этическоеобязательствосоздания новоймодели, в которойпрогресс обязательнобудет синонимомблагосостояниядля всех и синонимомсохраненияпри роднойсреды".

  ГенеральныйсекретарьКонференции

М.Стронг

".зажженныев Стокгольменадежды в основномосталисьнереализованными.В центре вопросов,которые мыдолжны рассмотреть,стоят следующие:структурапроизводстваи потребленияв промышленноразвитых странах,наносящая ущербсистемам поддержанияжизни планеты;стремительныйрост численностинаселения, восновном вразвивающихсястранах, которыйсоставляетчетверть миллионачеловек в день;углубляющиесяразличия междубогатыми ибедными, в результатекоторых дипломная работа на тему то и ремонт системы питания дизельных двигателей человечестваоказываютсяв условияхборьбы засуществование;экономическаясистема, в которойне учитываютсяэкологическиеиздержки илиущерб, - система,рассматривающаянесдерживаемыйрост как прогресс.Человеческийрод был самымуспешным изкогда-либосуществовавшихбиологическихвидов, теперьон являетсябиологическимвидом, вышедшимиз-под контроля".

  дипломные работы по охране окружающей среде что если не сдал дипломную работу КорольШвеции КарлXVI Густав

(отимени страны,принимавшейв 1972 году

Конференциюпо окружающейсреде и развитию)

"Связьмежду окружающейсредой и развитиемимеет жизненноважное значение.Здесь, в Риоде-Жанейро,мы должны выдвинутьновые идеи ивыработатьновые практическиемеры, с тем, чтобысделать устойчивоеразвитие существующейреальностьюи реальнойвозможностью".

  дипломные работы по охране окружающей среде ПредседательМеждународнойкомиссии

поокружающейсреде и развитию,

премьер-министрНорвегии Г.Х.Брундтланд

"Доконца ХХ векаосталось менее400 недель. У насмало временидля исправлениянынешних неустойчивыхмоделей развитиячеловечества.Мы должны искоренитьнищету. Мы должныдобиться большегоравенства каквнутри стран,так и междустранами. Мыдолжны привестидеятельность человека ирост численностинаселения всоответствиес законамиприроды. Намнельзя предаватьбудущие поколения.Они суровоосудят нас,если мы подведемих в этот критическиймомент. У насесть перед нимиморальноеобязательство".

  ПрезидентПортугалии

МариуСоареш

".сейчас,когда мы говоримоб окончанииидеологическойборьбы в результатекраха коммунизмаи окончанияэпохи, когдамир был разделенна соперничающиеблоки, приятновидеть в связис этой Конференциейв Рио-де-Жанейроморальныйидеализм молодыхлюдей, которыеверят в это великое и благородноедело защитынашей планетыот многочисленныхопасностей,угрожающихнам. В определенномсмысле мы дипломные работы по охране окружающей среде, верыв способностькаждого человека,всех людейвзять своюсудьбу в своисобственныеруки, защищаяресурсы Земли,охраняя биологическоеразнообразие,избегая загрязнениятаких важнейшихресурсов, каквода, воздух,почва или океаныи, прежде всего,будучи убежденнымив возможностисокращениянеравноправиямежду отдельнымилицами и междугосударствамии построенияобщества. основанногона мире, справедливостии благосостоянии.скептикам ябы дипломные работы по охране окружающей среде, чтоКонференциюв Рио-де-Жанейроследует рассматриватьне в качествеокончательногорешения экологическихпроблем Земли,а скорее в качествеотправнойточки, а такжеисключительноважного качественногоскачка в процессеобеспечениявсеобщегоосознанияэк